安置小區(qū)物業(yè)招標文件

如皋市公共資源交易中心如皋市長江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）安置

小區(qū)物業(yè)管理發(fā)包（二）項目公開招標公告

如皋市公共資源交易中心受如皋市長江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）（采購人）的委托，對如皋市長江鎮(zhèn)（如皋港

區(qū)）安置小區(qū)物業(yè)管理發(fā)包（二）（采購項目名稱）項目進行公開招標采購，現(xiàn)邀請符合資格條件的供

應(yīng)商參與投標。

一、采購項目的名稱：如皋市長江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）安置小區(qū)物業(yè)管理發(fā)包（二）

二、采購項目編號：RGZFCG2016-06-007

三、采購項目預(yù)算：785376元

四、采購項目內(nèi)容：具體見招標文件

五、投標人資格要求：

<-）政府采購法第二十二條規(guī)定的基本資格條件

1、參加本次采購的供應(yīng)商必須是經(jīng)有關(guān)部門批準有合法經(jīng)營資質(zhì)、符合《中華人民共和國政府采

購法》第二十二條的規(guī)定的獨立法人。

2、經(jīng)全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢平臺進行查詢，投標單位法定代表人、項目負責

人、授權(quán)代理人無失信行為的供應(yīng)商才能參加項目投標。

3、本項目如接收進口貨物投標，則必須提供與該投標貨物一致的中文說明書原件和相應(yīng)的英文（外

文）說明書，否則，投標將被拒絕。

（二）按本項目要求，投標人必需具備的特定資格條件：

（一）依法注冊登記、具有獨立法人資格，并有叁級（含）以上物業(yè)服務(wù)資質(zhì)的物業(yè)公司；

（二）項目負責人必須具有物業(yè)管理部門頒發(fā)的物業(yè)管理從業(yè)人員崗位證書或資格證書，開標時項

目負責人本人必須攜帶證書原件參加開標。

（三）項目負責人2012年1月1日以來承擔過10萬平方米及以上單項物業(yè)服務(wù)項目管理面積的服

務(wù)經(jīng)驗（原件備查）；

（四）、擬派項目負責人為企業(yè)正式人員（提供有效勞動合同和2015年4月至2016年4月的企業(yè)

養(yǎng)老保險繳費記錄或有效證明），如養(yǎng)老保險繳費不足1年，投標人除需提供繳費明細或證明文件還需

提供新錄用或調(diào)入證明（企業(yè)單位社會保險人員參保增員花名冊）（原件備查）。

六、招標文件獲取：

）下載招標文件。

（二）各投標人自行在以上網(wǎng)站下載或查閱談判相關(guān)文件和資料等，恕不另行通知，如有遺漏采購

隼位概不負責。

（三）有關(guān)本項目招標的II快信息（例招標文件的（I組變更）都將在上公布，請潛在投標人隨時關(guān)注網(wǎng)站，

以免錯漏重要信息。

（四）招標文件的電子版本，以公布在如皋公共資源交易網(wǎng)的為準。

七、投標文件接收信息：

（1）投標文件接收截止：2016年7月7日上午9:00時止

（2）投標文件接收地點：如皋市解放路市民服務(wù)中心三樓第四開標室

（3）投標文件接收人：朱婕

八、投標時間及地點：

（1）投標時間：2016年7月7日上午9:00時。

（2）投標地點：如皋市公共資源交易中心（如皋市解放路市民服務(wù)中心3樓第四開標室）。

九、投標保證金

<-）投標保證金:人民幣壹萬元。

（二）繳納方式：投標保證金采用銀行匯票、網(wǎng)銀、轉(zhuǎn)賬支票等（我中心保證金賬戶為市財政局賬

戶，若使用非匯票類形式保證金,退還手續(xù)繁瑣耗時較長，因此為方便投標人推薦使用匯票形式保證金）。

特別提醒（現(xiàn)金不接受），投標保證金的付款人單位與投標單位的名稱必須一致，且必須從投標人企業(yè)工

商注冊所在地基本帳戶中出票，否則拒收投標文件。

投標保證金必須在投標文件提交截止時間前與投標文件一起送達投標文件接收地點（不要密封

在投標文件中）。供應(yīng)商未按照招標文件要求提交投標保證金的，投標無效。

繳納戶名：如皋市財政局

開戶行：中國建設(shè)銀行如皋支行營業(yè)部

賬號：

（三）繳納時間：2016年7月7日上午9:00時（含）。

（四）未按時足額繳納投標保證金的，其投標將被拒絕。

十、其他事項

（一）本項目不接收聯(lián)合體投標。

（二）本次采購不接收進口產(chǎn)品投標。

（三）本公告內(nèi)容與招標文件不符的，以招標文件為準。

（四）本公告截止日期為本公告發(fā)布之日起第20個日歷天。

（五）投標人如確定參加投標，請在《如皋公共資源交易網(wǎng)》（?開標前送如皋市公共資源交易

中心審核確認，經(jīng)確認通過后才可參與投標（只需注冊一次，以前已注冊并已審核通過的無需再注冊）。

如投標人未按上述要求去做，本中心將拒絕其投標，供應(yīng)商自行承擔所產(chǎn)生的風險。

審核標準及操作方法請參考：

（六）特別提醒：

1、投標文件必須采用膠裝裝訂成冊（具體密封、裝訂要求見投標文件），不符合密封、裝訂要求

的作為無效投標文件。

2、特定資格條件證明材料必須放在技術(shù)商務(wù)文件中。

（七）其他需要注意的事項

十一、本次投標聯(lián)系事項

如皋市公共資源交易中心地址：如皋市解放路市民服務(wù)中心三樓

郵編:226500

采購人（單位名稱）如皋市興港工程建設(shè)有限公司聯(lián)系人：張建華；聯(lián)系電話：

采購單位地址：長江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）辦公樓

關(guān)于對采購項目技術(shù)參數(shù)（服務(wù)內(nèi)容）的詢問：請聯(lián)系采購人（電話）

投標文件下載：

如皋市公共資源交易中心

如皋市政府采購

貨物和服務(wù)項目

招標文件

項目名稱：如皋市長江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）安置

小區(qū)物業(yè)管理發(fā)包（二）

項目編號：RGZFCG2016-06-007

審批編號：RGZFCG2016-06-007

采購人：如皋市興港工程建設(shè)有限公司

如皋市公共資源交易中心

2016年6月

地址：如皋市市民服務(wù)中心3樓

電郵編：226500

下載網(wǎng)址：

目錄

第一章投標邀請.............................................................2

投標邀請函.................................................................2

第二章投標人須知...........................................................5

一、總則.................................................................5

二、投標人及投標產(chǎn)品.......................................................5

三、詢問、質(zhì)疑與投訴........................................................10

四、招標文件................................................................13

五、投標文件................................................................14

六、無效投標與廢標........................................................19

七、投標文件的評估和比較...................................................20

八、定標和簽訂合同.........................................................25

第三章政府采購合同條款及格式...................................................27

第四章投標文件格式.............................................................40

技術(shù)商務(wù)文件.............................................................41

報價文件.................................................................62

第五堂評標方法及標準...........................................................72

第六章招標內(nèi)容及要求.......................................................80

一、說明...................................................................80

二、招標貨物一覽表.......................................................81

三、技術(shù)規(guī)格及要求.........................................................81

招標文件相關(guān)附件.................................................................83

第一章投標邀請

投標邀請函

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》等規(guī)定，如泉市

公共資源交易中心受如皋市長江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）（采購人）的委托，對如皋市長江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）安置小

區(qū)物業(yè)管理發(fā)包（二）（采購項目名稱）項目進行公開招標采購，現(xiàn)邀請符合資格條件的供應(yīng)商參與投

標。

一、采購項目的名稱：如皋市長江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）安置小區(qū)物業(yè)管理發(fā)包（二）

二、采購項目編號：RGZFCG2016-06-007

三、采購項目預(yù)算：785376元

四、采購項目內(nèi)容：具體見招標文件

五、投標人資格要求：

（一）政府采購法第二十二條規(guī)定的基本資格條件

1、參加本次采購的供應(yīng)商必須是經(jīng)有關(guān)部門批準有合法經(jīng)營資質(zhì)、符合《中華人民共和國政府采購

法》第二十二條的規(guī)定的獨立法人。

2、經(jīng)全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢平臺進行查詢，投標單位法定代表人、項目負責人、

授權(quán)代理人無失信行為的供應(yīng)商才能參加項目投標。

3、本項目如接收進口貨物投標，則必須提供與該投標貨物一致的中文說明書原件和相應(yīng)的英文（外

文）說明書，否則，投標將被拒絕。

（二）按本項目要求，投標人必需具備的特定資格條件：

（一）依法注冊登記、具有獨立法人資格，并有叁級（含）以上物業(yè)服務(wù)資質(zhì)的物業(yè)公司；

（二）項目負責人必須具有物業(yè)管理部門頒發(fā)的物業(yè)管理從業(yè)人員崗位證書或資格證書，開標時項

目負責人本人必須攜帶證書原件參加開標。

（三）項目負責人2012年1月1日以來承擔過10萬平方米及以上單項物業(yè)服務(wù)項目管理面積的服

務(wù)經(jīng)驗（原件備查）；

（四）、擬派項目負責人為企業(yè)正式人員（提供有效勞動合同和2015年4月至2016年4月的企業(yè)

養(yǎng)老保險繳費記錄或有效證明），如養(yǎng)老保險繳費不足1年，投標人除需提供繳費明細或證明文件還需

提供新錄用或調(diào)入證明（企業(yè)單位社會保險人員參保增員花名冊）（原件備查）。

六、招標文件獲?。?/p>

）下載招標文件。

（二）各投標人自行在以上網(wǎng)站下載或查閱談判相關(guān)文件和資料等，恕不另行通知，如有遺漏采購

單位概不負責。

（三）有關(guān)本項目招標的I聯(lián)信息（包挪標文件的修改變電都將在上公布，請潛在投標人隨時關(guān)注網(wǎng)站，

以免錯漏重要信息。

（四）招標文件的電子版本，以公布在如皋公共資源交易網(wǎng)的為準。

七、投標文件接收信息：

（1）投標文件接收截止：2016年7月7日上午9:00時止

（2）投標文件接收地點：如皋市解放路市民服務(wù)中心三樓第四開標室

（3）投標文件接收人：朱婕

八、投標時間及地點：

（1）投標時間：2016年7月7日上午9:00時。

（2）投標地點：如皋市公共資源交易中心（如皋市解放路市民服務(wù)中心3樓第四開標室）。

九、投標保證金

（一）投標保證金:人民幣壹萬元。

（二）繳納方式：投標保證金采用銀行匯票、網(wǎng)銀、轉(zhuǎn)賬支票等（我中心保證金賬戶為市財政局賬

戶，若使用非匯票類形式保證金，退還手續(xù)繁瑣耗時較長，因此為方便投標人推薦使用匯票形式保證金）。

特別提醒（現(xiàn)金不接受），投標保證金的付款人單位與投標單位的名稱必須一致，且必須從投標人企業(yè)工

商注冊所在地基本帳戶中出票，否則拒收投標文件。

投標保證金必須在投標文件提交截止時間前與投標文件一起送達投標文件接收地點（不要密封

在投標文件中）。供應(yīng)商未按照招標文件要求提交投標保證金的，投標無效。

繳納戶名：如皋市財政局

開戶行：中國建設(shè)銀行如皋支行營業(yè)部

賬號：

（三）繳納時間：2016年7月7日上午9:00時（含）。

（四）未按時足額繳納投標保證金的，其投標將被拒絕。

十、其他事項

（一）本項目不接收聯(lián)合體投標。

（二）本次采購不接收進口產(chǎn)品投標。

（三）本公告內(nèi)容與招標文件不符的，以招標文件為準。

（四）本公告截止H期為本公告發(fā)布之日起第20個日歷天。

（五）投標人如確定參加投標，請在《如皋公共資源交易網(wǎng)》（◎開標前送如皋市公共資源交易

中心審核確認，經(jīng)確認通過后才可參與我標（只需注冊一次，以前已注冊并已審核通過的無需再注冊）。

如投標人未按上述要求去做，木中心將拒絕其投標，供應(yīng)商自行承擔所產(chǎn)生的風險。

審核標準及操作方法請參考:

（六）特別提醒：

1、投標文件必須采用膠裝裝訂成冊（具體密封、裝訂要求見投標文件〕，不符合密封、裝訂要求

的作為無效投標文件。

2、特定資格條件證明材料必須放在技術(shù)商務(wù)文件中。

（七）其他需要注意的事項

十一、本次投標聯(lián)系事項

如皋市公共資源交易中心地址：如皋市解放路市民服務(wù)中心三樓

郵編：226500

采購人（單位名稱）如皋市興港工程建設(shè)有限公司，聯(lián)系人：張建華；聯(lián)系電話：

采購單位地址：長江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）辦公樓

關(guān)于對采購項目技術(shù)參數(shù)（服務(wù)內(nèi)容）的詢問：請聯(lián)系采購人（電話）

投標文件下載：

如皋市公共資源交易中心

第二章投標人須知

一、總則

1.本招標文件僅適用于投標邀請中所敘述的采購項目O

2.本次采購項目的投標人系指滿足招標公告中投標人的資格要求的規(guī)定和本文件實質(zhì)性條款的規(guī)定，響

應(yīng)招標、參加投標競爭的法人、其他組織或自然人。

3.本招標文件中的“貨物”系指投標人按招標文件要求，向采購人提供的各種形態(tài)和種類的物品，包括

原材料、設(shè)備、產(chǎn)品（包括軟件）及相關(guān)的備品備件、工具、手冊及其它技術(shù)資料和材料。

4.本招標文件中的“服務(wù)”系指招標文件規(guī)定投標人須承擔的系統(tǒng)集成、安裝、調(diào)試、技術(shù)協(xié)助、校準、

維修保護、響應(yīng)、培訓以及其它類似的義務(wù)。

5.本招標文件根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)法律法規(guī)編制，本招標文件由采購人（技術(shù)要

求和評分部分）和集中采購代理機構(gòu)（通用條款部分）負責解釋。

6、本次招標交易中心和采購人不收取標書工本費與中標服務(wù)費。

7、投標人一旦下載了本招標文件并決定參加投標，即被認為接受了本招標文件的規(guī)定和約束，并且視

為自招標公告發(fā)布之日起已經(jīng)知道或應(yīng)當知道自身權(quán)益是否受到了損害。

二、投標人及投標產(chǎn)品

8.投標人資格要求

8.1投標人應(yīng)當符合投標邀請中規(guī)定的卜列資格條件要求：

（1）《政府采購法》第二十二條第一款規(guī)定的投標人基本資格條件;

(2)經(jīng)全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢平臺進行查詢，投標單位法定代表人、項目負責

人、授權(quán)代理人無失信行為的供應(yīng)商才能參加項目投標。

(3)本項目如接收進口貨物投標，則必須提供與該投標貨物一致的中文說明書原件和相應(yīng)的英文(外

文)說明書，否則，投標將被拒絕。

(4)采購項目有特殊要求，招標文件規(guī)定的投標人特定資格條件。

投標人應(yīng)同時符合以上(1)-(4)要求的資格條件，并提供相應(yīng)的證明材料，原件備查。

8.2投標人不得直接或間接地為本次采購項目內(nèi)容進行設(shè)計、編制規(guī)范和其他文件的單位或自然人,

不得與采購人、如皋市公共資源交易中心、采購項目內(nèi)容設(shè)計、編制規(guī)范和其他文件的單位或其附屬機

構(gòu)有任何關(guān)聯(lián)。

8.3法定代表人或者負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的兩個以上供應(yīng)商，不得參加同一政

府采購項目投標。

8.4投標人存在下列情形之一的，投標將被拒絕：

(1)與采購人或采購代理機構(gòu)存在隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系；

(2)投標人或者其法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員因經(jīng)營活動中的違法行為受到行政處罰，

但警告和罰款額在三萬元以下的行政處罰除外；

(3)投標人或者其法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員因經(jīng)營活動中的違法行為受到刑事處罰。

(4)投標人或者其法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員在政府采購活動中受到處罰或通報的。

(5)投標人或者其法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員在政府采購?fù)对V中因虛假投訴被駁回的。

(6)投標人或者其法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員在政府采購案件審理中被法院宣判敗訴的。

以上事項由投標人主動如實申明，并提供申明材料原件。在政府采購活動中如發(fā)現(xiàn)有虛假行為或被

檢舉查實的，按《政府采購法》第七十七條處罰。

8.5)登記注冊，并按注冊要求攜帶相關(guān)資料原件及復(fù)印件到如皋市公共資源交易中心審核確認。

8.6投標人營業(yè)執(zhí)照中應(yīng)包含本次招標貨物或服務(wù)的經(jīng)營范圍(超經(jīng)營范圍的為無效投標)o

8.7投標人和投標產(chǎn)品的經(jīng)營活動(包含：生產(chǎn)、銷售、運輸、安裝及維修等)涉及到須經(jīng)國家行

政許可的，應(yīng)獲得許可；投標人應(yīng)在投標文件中提供通過許可的相關(guān)證明文件或證件。

8.8一個投標人只能提交一個投標文件。投標人之間存在下列互為關(guān)聯(lián)關(guān)系的情形之一-的，不得同

時參加本項目投標：

(1)法定代表人為同一人的兩個及兩個以上法人；

(2)母公司、直接或間接持股50%及以上的被投資公司;

（3）均為同一家母公司直接或間接持股50%及以上的被投資公司o

9.投標產(chǎn)品

9.1投標人所投產(chǎn)品如國家有強制性規(guī)定的應(yīng)符合規(guī)定：

9.1.1根據(jù)財政部《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》（財庫［2007］119號）及《關(guān)于政府采購進口產(chǎn)品

管理有關(guān)問題的通知》（財辦庫［2008］248號）要求，本次采購項目中未辦理進口產(chǎn)品審批手續(xù)的產(chǎn)品

拒絕進口產(chǎn)品參加投標，已辦理進口產(chǎn)品審批手續(xù)的產(chǎn)品允許進口產(chǎn)品參加投標，同時滿足需求的國內(nèi)

產(chǎn)品亦可參加投標。［進口產(chǎn)品是指通過中國海關(guān)報關(guān)驗放進入中國境內(nèi)且產(chǎn)自中國境外的產(chǎn)品，但在

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)或加工（包括從境外進口料件）銷往境內(nèi)其他地區(qū)的產(chǎn)品除外］。

9.1.2投標產(chǎn)品如屬于國家強制性產(chǎn)品認證目錄范圍內(nèi)的產(chǎn)品，投標人應(yīng)提供所投產(chǎn)品的《中國強

制性產(chǎn)品認證證書》（即3c認證證書）復(fù)印件。

9.1.3根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》（國辦發(fā){2007}51號）和

財政部、發(fā)展改革委發(fā)布的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》（財庫{2004}185號）的規(guī)定，本次采購項

目中有屬政附強制采購節(jié)能產(chǎn)品的，投標人所投標產(chǎn)品必須是最新期《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》內(nèi)產(chǎn)品。

投標人應(yīng)提供該產(chǎn)品《中國節(jié)能產(chǎn)品認證證書》復(fù)印件及該產(chǎn)品在最新期《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》（中

國政府采購網(wǎng)下載）中所在頁面。

9.2根據(jù)財政部、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局、認監(jiān)委《關(guān)于信息安全產(chǎn)品實施政府采購的通知》

的規(guī)定，本次采購項目中有屬于《信息安全產(chǎn)品強制性認證目錄》內(nèi)信息安全產(chǎn)品的，所投產(chǎn)品應(yīng)通過

中國信息安全認證中心認證，投標人應(yīng)提供該產(chǎn)品《中國國家信息安全產(chǎn)品認證證書》復(fù)印件；

9.3國家有其它強制性規(guī)定要求的應(yīng)符合規(guī)定。

9.4采購進口產(chǎn)品

9.4.1除投標邀請另有規(guī)定外，本采購項目拒絕進口產(chǎn)品參加投標。

9.4.2同意購買進口產(chǎn)品的，不限制滿足招標文件要求的國內(nèi)產(chǎn)品參與投標競爭。

9.4.3投標人投標進口產(chǎn)品的，遞交投標文件時，必須同時遞交與投標貨物一致的中文說明書原件

和相應(yīng)的英文（外文）說明書，否則，投標將被拒絕。

1C.優(yōu)惠政策

10.1屬于節(jié)能（非強制類）、減排、環(huán)境標志產(chǎn)品清單內(nèi)產(chǎn)品的優(yōu)惠政策：

10.1.1《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》中要求強制采購節(jié)能產(chǎn)品的不參與優(yōu)惠評審。

10.1.2投標產(chǎn)品屬于節(jié)能（非強制類）、減排、環(huán)境標志產(chǎn)品清單內(nèi)產(chǎn)品的將給予一定幅度的價格

同一合同包內(nèi)的節(jié)10%（含10%）以下給予每個單項投標金額3%的價格扣除

口除，具體扣除辦法如下:

能（非強制類）、減排、

10%-30%（含30%）給予每個單項投標金額6%的價格扣除

環(huán)境標志產(chǎn)品各報價總

金額占本合同包報價總30%-b0%（含5U%）給予每個單項投標金額用b的價格扣除

金額

50%以上給予每個單項投標金額10%的價格扣除

10.1.3節(jié)能產(chǎn)品是指財政部、國家發(fā)展和改革委員會最新公布的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》內(nèi)產(chǎn)品,

環(huán)境標志產(chǎn)品是指環(huán)保部和財政部最新公布的《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單》內(nèi)產(chǎn)品。

10.1.4同一合同包中只有部分品目號投標產(chǎn)品屬于節(jié)能（非強制類）、減排、環(huán)境標志清單內(nèi)產(chǎn)品

的，按屬于上述清單內(nèi)各品目號投標產(chǎn)品的合計報價占該合同包投標報價的百分比計算評審優(yōu)惠幅度。

同一產(chǎn)品，同屬節(jié)能（非強制類）、減排、環(huán)境標志目錄的，不分別進行價格扣除。

10.1.5若節(jié)能、減排、環(huán)境標志清單內(nèi)的產(chǎn)品僅是構(gòu)成投標產(chǎn)品的部件、組件或零件的，則該投標

產(chǎn)品不享受鼓勵優(yōu)惠政策。

10.L6投標人應(yīng)對此類產(chǎn)品單獨分項報價，并按下列要求提供投標產(chǎn)品屬于清單內(nèi)產(chǎn)品的完整有效

證明材料：提供本項目截標時間之前從發(fā)布上述清單目錄權(quán)威媒體網(wǎng)站上下載的最新?期的政府采購清

單的網(wǎng)頁公告及認證證書，并作好對應(yīng)產(chǎn)品的標注，證明材料須加蓋投標人的公章。

注：

（1）不按上述要求進行報價或未提供最新的、有效的證明材料的將不予進行價格折扣。

（2）以上所有資格證明文件復(fù)印件須加蓋投標人公章并注明“與原件?致”，原件備查。

10.2本項目為非專門面向中小企業(yè)的，投標人為中小企業(yè)的享受中小企業(yè)優(yōu)惠政策：

10.2.1根據(jù)財政部、工信部印發(fā)的《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫[2011]181號）

文件精神，對于非專門面向中小企業(yè)的項目，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予6$的扣除，用扣除后的

價格參與價格分的評審。（即所投品目號產(chǎn)品屬于小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的，按其品目號的合計投標價格

的6%進行扣除，若所提供的屬于小型和微型企業(yè)產(chǎn)品僅是構(gòu)成投標產(chǎn)品的部件、組件或零件的，則該投

標產(chǎn)品不享受該政策）。

10.2.2享受價格扣除的投標人應(yīng)當同時符合以下條件：

①、符合《中小企業(yè)劃分標準》中的小、微企業(yè)標準（工信部聯(lián)企業(yè)（2011）300號）】：

②、提供本企業(yè)制造的貨物、承擔的工程或者服務(wù)，或者提供其他中小企業(yè)制造的貨物。

10.2.3聯(lián)合體是否享受該扶持政策的規(guī)定：（招標文件規(guī)定拒絕聯(lián)合體投標的項目不適用于此款規(guī)

定）。

①、聯(lián)合體各方均為小型、微型企業(yè)的，聯(lián)合體視同為小型、微型企業(yè)享受規(guī)定的扶持政策。

②、大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非專門面

向中小企業(yè)的政府采購活動的，其聯(lián)合協(xié)議中約定小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同

總金額30%以上的，可給予聯(lián)合體2%的價格扣除。

10.2.4下述情形，不享受中小企業(yè)優(yōu)惠政策：

①、投標產(chǎn)品為進口產(chǎn)品的：

②、組成聯(lián)合體的大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織，與小型、微型企業(yè)之間存在投資

關(guān)系的：

③、小型、微型企業(yè)將獲得政府采購合同分包或轉(zhuǎn)包給大型、中型企業(yè)，中型企業(yè)分包或轉(zhuǎn)包給大

型企業(yè)的；

④、中型企業(yè)不享受該項優(yōu)惠政策,小型、微型企業(yè)提供中型企業(yè)制造的貨物的，視同為中型企業(yè)。

⑤、投標產(chǎn)品為使用大型企業(yè)注冊商標的貨物的。

10.2.5投標人應(yīng)提供下述證明材料：未提供或提供的證明材料不符合規(guī)定的不予價格扣除。

①、《中小企業(yè)聲明函》；

②、證明材料：根據(jù)【《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)（2011）300號）］

規(guī)定的劃型標準，不同行業(yè)的企業(yè)應(yīng)按下列要求提供相應(yīng)的證明材料：（材料應(yīng)加蓋本企業(yè)公章，復(fù)印

件無效）

涉及營業(yè)收入、資產(chǎn)總額劃型的企業(yè)：應(yīng)提供該企業(yè)經(jīng)有資質(zhì)的第三方會計師事務(wù)所審計的上一年

度財務(wù)會計報表（應(yīng)能體現(xiàn)營業(yè)收入、資產(chǎn)總額）；

涉及從業(yè)人員劃型的企業(yè)：應(yīng)提供該企業(yè)參與投標截止時間前三個月內(nèi)任一個月的繳納社會保險資

金證明材料。（證明材料包括以下內(nèi)容：實行電子繳納方式的，應(yīng)提供本企業(yè)所在地轄區(qū)內(nèi)稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)

上申報成功后打印的《社會保險費申報表》、《社會保險費申報明細表》及銀行出具的繳款收訖憑證復(fù)

卬件：實行現(xiàn)場繳納方式的，應(yīng)提供本企業(yè)注朋所在地轄區(qū)內(nèi)稅務(wù)機關(guān)或本企業(yè)注冊所在地轄區(qū)內(nèi)社保

機構(gòu)出具的繳納社會保險資金證明）。

③、投標人應(yīng)按“中小企業(yè)產(chǎn)品明細表”中要求按品目號逐項填寫，否則不予價格扣除。

11.聯(lián)合體投標

11.1兩個或者兩個以上投標人可以組成一個投標聯(lián)合體，以一個投標人的身份投標。（投標邀請中

規(guī)定的拒絕聯(lián)合體投標的項目除外）

11.2以聯(lián)合體形式參加投標的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當符合政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件。

聯(lián)合體各方中至少應(yīng)當有一方符合采購人根據(jù)采購項目的要求規(guī)定的特定條件。

11.3聯(lián)合體各方之間應(yīng)當簽訂針對本項目共同投標協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔的工作和相應(yīng)的

責任，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交。聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義

單獨在同一項目中投標，也不得組成新的聯(lián)合體參加同一項目投標。投標聯(lián)合體未提交聯(lián)合體協(xié)議的將

導致投標被拒絕。

11.4由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級最低的單位確定資質(zhì)等級。

11.5投標聯(lián)合體的業(yè)績和信譽按聯(lián)合體主體方（或牽頭方）計算。

11.6聯(lián)合體只能以其中一方具備的條件作為評標依據(jù)，投標供應(yīng)商在投標文件中必須明確以聯(lián)合體

的確定一方的條件參與商務(wù)部分評分。

12.投標費用

12.1投標人應(yīng)自行承擔所有參與投標的相關(guān)費用，無論投標過程中的做法和結(jié)果如何，采購人或者采購

代理機構(gòu)均無義務(wù)和責任承擔這些費用。

13.授權(quán)委托

13.1投標人代表不是投標人的法定代表人，應(yīng)持有授權(quán)委托書，法定代表人在授權(quán)委托書上簽字和

加蓋單位公章（鮮章）并附法定代表人身份證明。授權(quán)委托人應(yīng)是投標人正式員工，投標文件中應(yīng)提供

投標人正式員工的相關(guān)證明材料。上述手續(xù)及資料不全，視為無效投標。

三、詢問、質(zhì)疑與投訴

14.詢問

14.1供應(yīng)商對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購人或采購代理機閡提出詢問。采購人或采購

代理機構(gòu)將在三個工作日內(nèi)作出答復(fù)。

15.質(zhì)疑

15.1投標人若認為招標文件存在不合理條款，公告時間及程序不符合規(guī)定的，應(yīng)在招標公告信息發(fā)

布之日起7日內(nèi)以書面形式向采購人或采購代理機構(gòu)質(zhì)疑，超過日期采購人或采購代理機構(gòu)不再受理對

招標文件的質(zhì)疑。

15.2.投標人若認為采購過程和中標結(jié)果使臼己的權(quán)益受到損害,應(yīng)當在下列時間內(nèi)以書面形式向采

購人或采購代理機構(gòu)提出，超過時限的質(zhì)疑，采購人或采購代理機構(gòu)不再受理。

（1）關(guān)于采購過程的質(zhì)疑，應(yīng)在采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起七個工作日內(nèi)提出。

（2）關(guān)于中標結(jié)果的質(zhì)疑，應(yīng)在中標結(jié)果信息發(fā)布后七個工作日內(nèi)提出。

15.3投標人提出順疑的，應(yīng)提供質(zhì)疑書原件。采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當向質(zhì)疑供應(yīng)商簽收回執(zhí)。

15.4質(zhì)疑書應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（1）質(zhì)疑供應(yīng)商和被質(zhì)疑的采購人或采購人委托的采購代理機構(gòu)名稱、地址、電話、郵編等；

（2）質(zhì)疑項目的名稱、編號；

（3）質(zhì)疑事項：

（4）權(quán)益受到損害的事實和理由

（5）事實依據(jù)及相關(guān)證明材料；

（6）相關(guān)請求及主張。

（7）提起質(zhì)疑的日期。

15.5供應(yīng)商質(zhì)疑實行實名制，其質(zhì)疑應(yīng)當有具體的質(zhì)疑事項及事實根據(jù)，不得進行虛假、惡意質(zhì)疑。

15.6質(zhì)疑書應(yīng)署名。質(zhì)疑供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)由本人簽字；質(zhì)疑供應(yīng)商為法人或者其他組織的，應(yīng)由

法定代表人或者主要負責人簽字蓋章并加蓋公章。

15.7質(zhì)疑供應(yīng)商可以委托代理人辦理質(zhì)疑事務(wù)。代理人辦理質(zhì)疑事務(wù)時：除提交質(zhì)疑書外，還應(yīng)提

交質(zhì)疑供應(yīng)商的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)載明委托代理的具體權(quán)限和事項。授權(quán)委托人還應(yīng)提供其身

份證明。

15.8質(zhì)疑供應(yīng)商提起質(zhì)疑應(yīng)符合下列條件：

（1）質(zhì)疑供應(yīng)商是參與所質(zhì)疑政府采購活動的供應(yīng)商；

（2）質(zhì)疑書內(nèi)容符合本章第15.4項的規(guī)定：

（3）在質(zhì)疑有效期限內(nèi)提起質(zhì)疑：

（4）屬于所質(zhì)疑的采購人或如皋市公共資源交易中心組織的采購活動；

（5）同一質(zhì)疑事項未經(jīng)采購人或如皋市公共資源交易中心質(zhì)疑處理；

（6）財政部門規(guī)定的其他條件。

15.9潛在供應(yīng)商質(zhì)疑應(yīng)符合下列條件：

①應(yīng)是參與所質(zhì)疑政府采購活動的供應(yīng)商。只下我招標文件，未注冊并經(jīng)審核確認的供應(yīng)商，不得

對招標文件的內(nèi)容提出書面質(zhì)疑；注冊并經(jīng)審核確認而未參與投標的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)僅可對招標文

件的內(nèi)容提出書面質(zhì)疑，不得對采購過程和采購結(jié)果提出質(zhì)疑；參與投標的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)可對招

標文件、采購過程和中標結(jié)果提出書面質(zhì)疑；

②在質(zhì)肄有效期內(nèi)提出質(zhì)疑：

③質(zhì)疑內(nèi)容及提交的證明材料應(yīng)符合政府采購相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；

④質(zhì)疑事項應(yīng)在所質(zhì)疑的政府采購項目活動范圍內(nèi)：

⑤證據(jù)真實，來源合法。

15.10質(zhì)疑人不按15.1-9款規(guī)定提供規(guī)范的質(zhì)疑書，采購代理機構(gòu)有權(quán)不予受理。質(zhì)疑人可規(guī)范資

料后重新提起質(zhì)疑，但不得超過規(guī)定的質(zhì)疑期限。

15.11采購人或采購代理機構(gòu)將在簽收回執(zhí)之日起七個工作日內(nèi)，對質(zhì)疑事項作出答復(fù)，并以書面

形式通知與質(zhì)疑處理結(jié)果有關(guān)的供應(yīng)商。

15.12質(zhì)疑事項屬于有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定處于保密階段的事項，質(zhì)疑供應(yīng)商必須提供信息來

源或有效證據(jù)，否則，應(yīng)當認定為無效質(zhì)疑事項。

15.13投標人提出書面質(zhì)疑必須有理、有據(jù)，不得惡意質(zhì)疑或提交虛假質(zhì)疑。否則，一經(jīng)查實，交

易中心有權(quán)依據(jù)政府采購的有關(guān)規(guī)定，報請政府采購監(jiān)管部門對該投標人進行相應(yīng)的處罰。

15.14供應(yīng)商對采購人或采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意，或采購人或采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的期限作

出答復(fù)的，可在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)，按政府采購相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定及程序，向同級財政

部門提出投訴。

16.投訴

16.1投訴人應(yīng)按《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（部長令第20號）規(guī)定的要求投訴。供應(yīng)商認為采

購文件、采購過程、中標或成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當首先依法向采購人或采購代理

機構(gòu)提出質(zhì)疑。對采購人、采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意，或者采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定期限內(nèi)做

出答復(fù)的，供應(yīng)商可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向如皋市政府采購監(jiān)督管理部門投訴。

16.2投訴人提起投訴應(yīng)當符合下列條件：

（1）投訴人是參與所投訴政府采購活動的供應(yīng)商；

（2）提起投訴前已依法進行質(zhì)疑：

（3）投訴書內(nèi)容符合本章第16.4項的規(guī)定：

（4）在投訴有效期限內(nèi)提起投訴：

（5）屬于如皋市政府采購監(jiān)督管理部門管轄；

（6）同一投訴事項未經(jīng)如皋市政府采購監(jiān)督管理部門投訴處理；

（7）國務(wù)院財政部門規(guī)定的其他條件。

16.3投訴人投訴時，應(yīng)當提交規(guī)范的投訴書，并按照被投訴采購人、采購代理機構(gòu)和與投訴事項有

關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提供投訴書的副本。投訴人不按16.4款規(guī)定和16.5款要求提供規(guī)范的投訴書，政府采

購監(jiān)督管理機構(gòu)有權(quán)不予受理。投訴人可規(guī)范資料后重新提起投訴，但不得超過規(guī)定的投訴期限。

16.4投訴書應(yīng)包括下列主要內(nèi)容（如材料中有外文資料應(yīng)同時附上對應(yīng)的中文譯本）：

（1）投訴人和被投訴人的名稱、地址、電話等；

（2）具體的投訴事項及事實依據(jù)；

（3）質(zhì)疑和質(zhì)疑答復(fù)情況及相關(guān)證明材料；

（4）提起投訴的日期。

投訴書應(yīng)署名。投訴人為自然人的，應(yīng)由本人簽字：投訴人為法人或者其他組織的，應(yīng)由法定代表人或

者主要負責人簽字蓋章并加蓋公章。

16.5投訴人可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦理投訴事務(wù)時，除提交投訴書外，還應(yīng)當提交

投訴人的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)當載明委托代理的具體權(quán)限和事項。授權(quán)委托人還應(yīng)提供其身份證

明。

16.6如皋市政府采購監(jiān)督管理部門按《政府采購法》及相關(guān)規(guī)定對投訴事項作出處理決定，并以書

面形式通知投訴人、被投訴人及其他與投訴處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當事人。

16.7如皋市政府采購監(jiān)督管理部門在處理投訴事項期間，可以視具體情況暫停采購活動。

四、招標文件

17.招標文件的組成

17.1本招標文件共6章，組成如下：

第一章投標邀請

第二章投標人須知

第三章政府采購合同條款及格式

第四章投標文件格式

第五章評標方法及標準

第六章招標內(nèi)容及要求

17.2本章第19款對招標文件所作的澄清、修改，構(gòu)成招標文件的組成部分。當招標文件與招標文

件的澄清和修改就同一內(nèi)容的表述不一致時，以最后發(fā)出的文件為準。

17.3投標人應(yīng)仔細閱讀招標文件的全部內(nèi)容，按照招標文件要求編制投標文件。任何對招標文件的

忽略或誤解不能作為投標文件存在缺陷或瑕疵的理由，其風險由投標人承擔。

18.招標文件的獲取

18.1招標文件的提供期限自采購項目公告之日起不得少于五個工作日。

18.2凡符合資格要求并有意參加投標的供應(yīng)商，登錄《如皋市公共交易網(wǎng)》下載招標文件。

18.3各投標人自行在以上網(wǎng)站下載或查閱與本招標項目的相關(guān)文件和資料等，恕不另行通知，如有

遺漏，招標采購單位概不負責。

18.4招標文件的電子版本，以在《如皋公共資源交易網(wǎng)》公告的為準。

19.招標文件的澄清與修改

19.1招標文件的澄清

19.1.1投標人對招標文件如有疑點，可要求澄清。要求澄清應(yīng)按投標邀請中載明的地址以書面原件形式

通知如皋市公共資源交易中心。如皋市公共資源交易中心將視情況在投標截止時間15個日歷日（如至原

定截止時間不足15個日歷日，則需延長開標時間）前在采購信息發(fā)布的媒體上發(fā)布更正公告。該澄清內(nèi)

容為招標文件的組成部分。

19.2招標文件的修改

19.2.1至投標截止日期前15日（如至原定截止時間不足15個日歷日，則需延長開標時間），如皋

市公共資源交易中心可主動或依投標人要求澄清的問題而修改招標文件，在原信息發(fā)布的媒體上發(fā)布更

正公告。該修改內(nèi)容為招標文件的組成部分，對投標人具有約束力。但本招標文件第19.3條規(guī)定的推遲

投標截止時間和開標時間情形不受本條約束

19.3為使投標人在準備投標文件時有合理的時間考慮招標文件的澄清與修改，招標代理機構(gòu)可酌情

推遲投標截止時間和開標時間，但應(yīng)當至少在投標截止時間三個日歷日前將變更時間在采購信息發(fā)布的

媒體上發(fā)布更正公告。該修改內(nèi)容為招標文件的組成部分。在此情況下，采購人和投標人受投標截止期

制約的所有權(quán)利和義務(wù)均應(yīng)延長至新的截止日期。

五、投標文件

20.要求

20.1投標人應(yīng)仔細閱讀招標文件的所有內(nèi)容，按照招標文件的要求編寫、提交投標文件。投標文件

應(yīng)對招標文件的要求作出實質(zhì)性響應(yīng),并保證其投標文件中所提供的全部資料的真實性，不得有虛假應(yīng)標

行為。

20.2根據(jù)《政府采購法》第四十二條的規(guī)定，投標人無論中標與否，其投標文件不予退還。

20.3投標人如有投標優(yōu)惠，涉及價格的，應(yīng)當直接在開標一覽表的投標報價中給出（即投標報價中

己包含價格折扣）：涉及商務(wù)、技術(shù)內(nèi)容的，應(yīng)當在商務(wù)條款響應(yīng)偏離表或技術(shù)規(guī)格、參數(shù)響應(yīng)偏離表中

逐項填寫。

20.4招標文件規(guī)定的相關(guān)要求，如果投標人在投標文件中沒有以書面方式提出不符合的說明，則視

為投標人能夠完全理解并滿足招標文件要求。對有不符合招標文件技術(shù)、商務(wù)要求的，不管是多么微小,

投標人都應(yīng)在《技術(shù)規(guī)格偏離表》、《商務(wù)偏離表》中如實詳細說明，投標人在中標后才提出或被采購

人發(fā)現(xiàn)投標人有不符合招標文件要求的均按虛假應(yīng)標處理，拒絕其投標或取消中標結(jié)果，其虛假應(yīng)標行

為上報監(jiān)督管理部門，按《政府采購法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處罰，其投標保證金不予退還。

20.5如果評標委員會發(fā)現(xiàn)投標人為謀取中標惡意篡改《技術(shù)規(guī)格偏離表》中招標文件要求的或投標

產(chǎn)品響應(yīng)欄中應(yīng)答的技術(shù)指標與其提供的佐證材料明顯不符的【特別是招標技術(shù)要求中涉及具體數(shù)值要

求的指標，投標人應(yīng)答的具體數(shù)值與投標人提供的佐證材料不一致的（非因簡單粘貼復(fù)制形成），可視

為投標人為謀取中標而惡意篡改所投產(chǎn)品技術(shù)指標】，評標委員會可視為虛假應(yīng)標而拒絕其投標，其虛

假應(yīng)標行為上報監(jiān)督管理部門，按《政府采購法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處罰，其投標保證金不予退還。

20.6評標委員會有權(quán)在評標過程中或采購人有權(quán)在采購活動過程中對投標文件中的各種資料、說

明、承諾的真實性進行核查，投標人應(yīng)無條件配合采購人的核查工作，不得托詞拒絕核查或隱瞞真實情

況，如發(fā)現(xiàn)投標人存在虛假應(yīng)標行為的，其投標將被拒絕，投標保證金不予退還；己中標的取消其中標

資格，投標保證金不予退還；已簽訂合同的，則視為中標人違約，采購人有權(quán)單方面中止合同，保證金

不予退還；給采購人和招標代理機構(gòu)造成損失的，還必須進行賠償并負相關(guān)責任。其虛假應(yīng)標行為上報

監(jiān)督管理部門，按《政府采購法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處罰；

20.7投標人的投標文件以及投標人與采購人、采購代理機構(gòu)就有關(guān)投標的所有往來函電統(tǒng)一使用中

文（特別規(guī)定除外）。投標人可以提交其它語言的資料，但應(yīng)附有中文注釋，有差異時以中文為準。

20.8投標文件使用的計量單位除招標文件中有特殊規(guī)定外，一律使用中華人民共和國法定計量單位。

21.投標文件的組成

21.1投標文件分為技術(shù)商務(wù)文件和報價文件二部分（具體要求見第四章投標文件格式）。投標文件

組成不符合招標文件要求的將導致投標無效。

21.1.1技術(shù)商務(wù)文件應(yīng)包括下列部分：

（1）投標書（格式一）

（2）貨物說明一覽表（格式二）

（3）供貨范圍清單（格式三）

（4）技術(shù)規(guī)格偏離表（格式四）

（5）商務(wù)偏離表（格式五）

（6）技術(shù)服務(wù)體系與維保方案（格式六）

（7）售后服務(wù)承諾書（格式七）

（8）投標人的資格證明文件（格式八）

（9）屬于國家強制認證的產(chǎn)品應(yīng)提供認證證書

（10屬于政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品的必須是最新期《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》內(nèi)產(chǎn)品，應(yīng)提供該產(chǎn)品

《中國節(jié)能產(chǎn)品認證證書》

（11）聯(lián)合體協(xié)議書（格式九）

（12）投標人提交的其他資料（格式十）

（13）退回保證金說明函（含保證金交納單據(jù)復(fù)印件）（格式十一）

（1）至（8）項、（13）項必須提供，（8）至（12）項按談判文件及第四章要求提供。所有資格證

明文件復(fù)印件應(yīng)是最新（有效）、清晰的，并注明“與原件一致”，加蓋公章。有年檢要求的應(yīng)符合規(guī)

定。

21.1.2報價文件應(yīng)包括下列部分：

（1）開標一覽表（格式十二）

（2）投標分項報價表及貨物明細表（格式十三）

（3）節(jié)能、減排、環(huán)境標志產(chǎn)品相關(guān)材料（格式十四T）（如有提供）

（4）中小企業(yè)相關(guān)材料（格式十四-2）（如有提供）

22.投標文件的編寫

22.1投標人應(yīng)按第四章“投標文件格式”要求編寫。應(yīng)遞交的有關(guān)文件如未特別注明為原件的，可

提交復(fù)印件。未按招標文件規(guī)定的格式填寫、編制、制作、裝訂、提交投標文件的、投標文件字跡模糊

不清的，該投標文件將被拒收或拒評。

22.1.1投標文件的正本和全部副本均應(yīng)使用不能擦去的墨料或墨水打印、書寫或復(fù)印。正本必須用

A4幅面紙張打?。▓D紙、彩頁等非A4幅面的材料在每頁加蓋公章后可另冊裝訂），應(yīng)編制封面、目錄、

頁碼。副本可以用正本的完整復(fù)印件。未按上述規(guī)定完成的投標文件將被拒收或拒評。

22.1.2全套投標文件應(yīng)無涂改和行間插字，除非這些改動是根據(jù)采購人的指示進行的，或者是為改

正投標人造成的必須修改的錯誤而進行的。有改動時，修改處應(yīng)由法定代表人或授權(quán)代表簽名并加蓋公

章。如有且不限于價格、資格條件、技術(shù)規(guī)格要求、偏離表等實質(zhì)性修改的投標文件將被拒收或拒評。

22.1.3投標文件應(yīng)由投標人的法定代表人或者其授權(quán)委托人簽字并加蓋公章（合同章，投標專用章

等其它類型章無效）。一個授權(quán)委托人在同一個項目中只能接受一個投標人的委托參加投標，否則授權(quán)

委托人被委托的所有投標將被拒絕。

23.投標文件的裝訂：

23.1投標人提交的投標文件應(yīng)由技術(shù)商務(wù)文件和報價文件兩部分組成，投標人必須將技術(shù)商務(wù)文件

和報價文件按“正本”“副本”單獨分別裝訂成冊。正、副本均應(yīng)膠裝，文件膠裝裝訂后頁面不可抽取、

不得有活動頁、無破壞、不可拆分，并加蓋騎縫章（或每頁蓋章）。投標文件封面應(yīng)標明“正本”或“副

本”、“招標項目編號”、"招標項目名稱“、所投包號（有多個合同包號的項目應(yīng)注明所投合同包號）、

“投標人名稱、地址、聯(lián)系電話”、“聯(lián)系人（授權(quán)委托人）及電話”，分為幾卷的，還應(yīng)注明卷冊名

稱。正本與副本如有不一致，則以正本為準。正本一份，副本3份。未按上述規(guī)定完成的投標文件將被

拒收或拒評。

23.2投標人的投標文件中如開標一覽表、節(jié)能（非強制類）、減排、環(huán)境標志產(chǎn)品優(yōu)惠明細表、投

標分項報價表等凡是體現(xiàn)投標報價的文件資料均屬于報價部分，其余資料則為技術(shù)商務(wù)部分。技術(shù)商務(wù)

文件中不得包含報價文件的內(nèi)容或投標報價信息（備品備件除外），否則被視為無效的投標文件，將被

拒收或拒評。

24.投標文件的提交

24.1投標文件的密封、標記

正本及副本）和報價文件（正本及副本）分別封裝在不同的密封袋中。密封袋封面均需標明“招標

項目名稱”、“招標項目編號”、所投包號（有多個合同包號的項目應(yīng)注明所投合同包號）、“投標人

名稱、地址、聯(lián)系電話”、“聯(lián)系人（授權(quán)委托人）及電話。未按上述要求標記的，投標將被拒絕。

“于年月日時之前（指招標邀請中規(guī)定的投標日期及時間）不準啟封”的字樣，加蓋單位公章。

或提前拆封的責任。

24.2投標文件的遞交

“投標邀請”要求的時間和地址送至接收人，否則，投標將被拒絕。不接收郵寄或快遞的投標。

投標截止時間前提交授權(quán)委托書原件（授權(quán)委托人）和出示身份證原件后簽名以示出席，否則，其

投標將被拒絕。

25.投標文件的修改和撤回

25.1投標人在投標截止時間前，可以對所提交的投標文件進行修改或者撤回，并書面通知采購代理機構(gòu)。

修改的內(nèi)容應(yīng)為非實質(zhì)性的，并按本須知要求簽署、蓋章、密封，該修改作為投標文件的組成部分。

25.2投標人在投標截止期后不得修改、撤回投標文件。

25.3投標人撤回投標文件的，采購代理機構(gòu)自收到投標人書面撤回通知之日起五日內(nèi)退還已收取的

投標保證金。投標人在投標截止期后修改投標文件的，其投標被拒絕并不予退還投標保證金。

26.投標有效期

2&1投標文件從投標截止期之后開始生效，在90天內(nèi)保持有效。投標有效期不足將導致其投標文件被

拒絕。

26.2特殊情況下采購代理機構(gòu)可于投標有效期滿之前書面要求投標人同意延長有效期，投標人應(yīng)在采購

代理機構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)以書面形式予以答復(fù)。投標人可以拒絕上述要求而其投標保證金可按規(guī)定予以退

還。投標人答復(fù)不明確或者逾期未答復(fù)的，均視為拒絕上述要求。對于接受該要求的投標人，既不要求

也不允許其修改投標文件，但將要求其相應(yīng)延長投標保證金有效期，有關(guān)退還和不予退還投標保證金的

規(guī)定在投標有效期延長期內(nèi)繼續(xù)有效。

27.投標保證金

27.1投標人應(yīng)按投標邀請規(guī)定的繳納時間、地點、方式、金額、出款帳號提交保證金并從銀行取得

到帳回單。投標人未按照招標文件要求提交投標保證金的，采購代理機構(gòu)拒絕其投標。投標人未從其銀

行基本帳戶出票的，采購代理機構(gòu)拒絕其投標或評標委員會在評標時將其視為無效投標。投標保證金出

票憑證復(fù)印件（與銀行到帳回單一至）附在投標文件中，否則其投標將被拒絕。

27.2.聯(lián)合體投標的，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標保證金。以一方名義提交投標保證金

的，對聯(lián)合體各方均具有約束力。

27.3.未中標的投標人的投標保證金，將在中標通知書發(fā)出后五個工作日內(nèi)無息退還。

27.4.中標的投標人的投標保證金，將在政府采購合同簽訂后五個工作日內(nèi)無息退還。

27.5.有以下情形之一的，投標保證金將不予退還：

（1）投標人在投標截止期后，投標有效期內(nèi)修改投標文件；

（2）投標提供虛假材料謀取中標的：

（3）中標公示前和中標公示期間、簽訂合同前，中標候選人無正當理由放棄中標資格的;

（4）中標后，無正當理由不簽訂合同或轉(zhuǎn)讓、分包項目以及拒絕履行合同義務(wù)的；

（5）中標后與采購人簽訂對招標文件和投標文件作了實質(zhì)性修改的合同，或與采購人私下訂立背

離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；

（6）本招標文件中規(guī)定的其他投標保證金不予退還的情形。

上述不予退還投標保證金的情況給招標采購單位造成損失的，還要承擔賠償責任。

27.6.涉及質(zhì)疑和投訴的供應(yīng)商，在質(zhì)疑和投訴調(diào)查處理結(jié)束前其投標保證金暫不退還。

27.7.投標人應(yīng)按第四章要求出具“退回保證金說明函”（含保證金交納單據(jù)）

28.投標報價

28.1.投標人應(yīng)按招標文件規(guī)定的供貨及服務(wù)要求、責任范圍和合同條件，以人民幣進行報價。

28.2拒絕低于成本或超低價的惡意報價，經(jīng)評委會認定為惡意報價的拒絕其投標，其惡意應(yīng)標行為

上報監(jiān)督管理部門，按《政府采購法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處罰，其投標保證金不予退還。

28.3.投標人應(yīng)按開標一覽表和分項價格表的內(nèi)容和格式要求逐項填寫各項貨物及服務(wù)的分項價格

和總價。投標報價為采購人指定地點的現(xiàn)場交貨價。采購人不再向中標供應(yīng)商支付其投標報價之外的任

何費用。投標總價中不得包含招標文件要求以外的內(nèi)容，否則，在評標時不予核減。報價表中不得缺漏

招標文件所要求的內(nèi)容，否則，在評標忖將其視為無效投標。

284除招標文件允許提交備選方案外，投標人對每種貨物及服務(wù)只允許有一個報價，不接受選擇性

報價，否則，在評標時將其視為無效投標。

28.5.投標人的投標報價不得超過采購項目預(yù)算，否則為無效投標。采購項目預(yù)算見第一章“投標

邀請”。

286投標文件中標明的價格在合同執(zhí)行過程中是固定不變的，不得以任何理由予以變更。任何包含

價格調(diào)整要求和條件的投標，在評標時將其視為無效投標。

28.7.投標人的價格折扣（價格變更聲明）應(yīng)直接在開標一覽表的投標報價中給出。

29.串標

29.1投標人有以下情形之一的，可認定其有串通投標行為，中標無效：

（1）投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；

（2）投標人之間約定中標人；

（3）投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；

（4）屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標；

（5）投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動；

（6）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制;

（7）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

（8）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；

（9）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；

（10）不同投標人的投標文件相互混裝；

（11）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出；

（12）法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他串通投標行為。

六、無效投標和廢標

30.無效投標

30.1屬下列情形之一的，投標人的投標無效：

（1）投標人不具備第一章“投標邀請”規(guī)定的投標人資格要求的：

（2）投標文件組成不符合本章第21項規(guī)定的；

（3）投標文件未按本章第22項的要求編寫的；

（4）投標文件未按本章第23項的要求裝訂的或未按規(guī)定的正、副本數(shù)量遞交的；

“投標文件格式”的要求）；

（6）投標文件未按本章第25規(guī)定修改和撤回的

（7）投標有效期違反本章第26條規(guī)定的；

（8）投標報價不符合本章第28條規(guī)定的或超過采購預(yù)算的；

（9）投標人未能按本章第27條的要求繳納投標保證金或出具已交納投標保證金的相關(guān)證明的:

（10）投標文件附有采購需求以外的條件使評標委員會認為不能接受的；

（11）投標人在投標過程中提供虛假材料的；

（12）招標文件規(guī)定的其他情形及拒絕接收投標的情形。

31.廢標

31.1在招標過程中，出現(xiàn)下列情形之一的，予以廢標：

（1）首次開標符合資格條件的供應(yīng)商或者對招標文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的：

有效投標供應(yīng)商數(shù)量計算：

1、在資格性檢查中，同一品牌同一型號產(chǎn)品只能由一家供應(yīng)商參加投標，如果有多家供應(yīng)商參

加同一品牌同一型號產(chǎn)品投標的，作為一個供應(yīng)商計算（由報名簽到的先后順序決定）：

2、多家投標供應(yīng)商參加投標，如其中兩家或兩家以上投標供應(yīng)商的法定代表人為同一人或相互

之間存在投資關(guān)系且達到控股的，按串標認定。其他的，評審時，取其中通過資格審查后的報價最低一

家為有效投標供應(yīng)商計；當報價相同時，則以技術(shù)最優(yōu)一家為有效投標供應(yīng)商計；均相同時，由評標委

員會決定；

3、多家代理商或經(jīng)銷商參加投標，如其中兩家或兩家以上投標供應(yīng)商存在分級代理或代銷關(guān)系,

相互之間不存在投資關(guān)系，且提供的是其代理品牌產(chǎn)品的，評審時，以上一級代理商作為有效投標供應(yīng)

商：

4、同一家原生產(chǎn)廠商授權(quán)多家代理商參加投標的，評審時，由報名簽到的先后順序確定其中一

家為有效投標供應(yīng)商。

（2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（3）投標人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；

（4）因重大變故，采購任務(wù)取消的。

31.2廢標后，采購代理機構(gòu)將在本項目信息發(fā)布媒體上公告廢標理由，不再另行通知。

七、投標文件的評估和比較

32.開標

32.1交易中心將在招標公告中規(guī)定的時間和地點組織公開開標。采購人、投標人和有關(guān)方面代

表參加。參加開標的投標人代表應(yīng)出示身份證原件并簽名以證明其出席。

32.2如皋市公共資源交易中心直驗確認各投標人投標保證金繳納信息。

32.3開標時，公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱：由監(jiān)委和投標人代表檢查投

標文件的密封情況、投標文件的完整性，清點投標文件后做檢查記錄，經(jīng)確認無誤后，投標人代表、采

購人代表、采購代理機構(gòu)代表、監(jiān)督人（如果在現(xiàn)場）、記錄人等有關(guān)人員在開標記錄上簽字確認。

32.4交易中心將指定專人負責做開標記錄并存檔備查，開標記錄包括在開標時宣讀的全部內(nèi)容。

33.評標

33.1評標委員會：如皋市公共資源交易中心根據(jù)招標貨物和服務(wù)的特點依法組建評標委員會。

評委會由行業(yè)專家、采購人代表組成，巨人員構(gòu)成符合政府采購有關(guān)規(guī)定。（評標委員會成員為5人（含）

以上單數(shù)，專家不能少于三分之二。評審專家從評委庫中隨機抽取，采購人代表由采購人推薦2名，交

易中心從中確定一名。采購單位負責人及項目負責人不得擔任評委。采購人代表不得擔任評委會主任。）

33.2評審專家在評審過程中不受任何干擾，獨立、負責地對所有投標文件提出評審意見，并對

自己的評審意見承擔責任。評審應(yīng)嚴格按法律、法規(guī)規(guī)定的程序進行。

33.3評委會將對投標人的商業(yè)、技術(shù)秘密予以保密。

33.4評標委員會按照第五章”評標方法及標準”規(guī)定的方法、評審因素和標準以及有關(guān)法律、

法規(guī)及規(guī)章對投標文件進行評審，并做出授予合同的建議。在評標中，不得改變第五章”評標方法及標

準”規(guī)定的方法、評審因素和標準。

33.5對所有投標人的評估，都采用相同的程序和標準。評議過程將嚴格按照招標文件的要求和

條件進行。

33.6有關(guān)投標文件的審查、澄清、評估和比較以及推薦中標候選人的一切情況都不得透露給任

一投標人或與上述評標工作無關(guān)的人員。

33.7投標人任何試圖向交易中心和參與評標的人員施加任何影響，都將導致其投標被拒絕，投

標保證金不予退還。

33.8評標期間，為有助于對投標文件的審查、