市政環(huán)衛(wèi)服務(wù)投標(biāo)方案（技術(shù)方案）

市政環(huán)衛(wèi)服務(wù)投標(biāo)方案

目錄

第一章項目整體設(shè)想及策劃.........................9

第一節(jié)項目背景分析...........................9

一、環(huán)衛(wèi)行業(yè)介紹...........................9

二、環(huán)衛(wèi)服務(wù)理念...........................11

第二節(jié)項目需求分析...........................14

一、本區(qū)域基本概況.........................14

二、項目踏勘情況介紹.......................15

三、現(xiàn)場踏勘情況報告.......................16

四、綠化現(xiàn)場踏勘情況.......................22

第三節(jié)項目設(shè)想及策劃.........................33

一、項目總體設(shè)想...........................33

二、人員安排...............................34

三、建立考核和獎勵機制.....................34

四、項目管理創(chuàng)新...........................35

第四節(jié)作業(yè)重難點分析.........................41

一、環(huán)衛(wèi)重、難點分析.......................41

二、綠化重、難點分析.......................42

三、管護難點及整改措施.....................42

第二章項目組織機構(gòu)與人員管理.....................44

第一節(jié)組織機構(gòu)...............................44

一、組織機構(gòu)設(shè)置的原則.....................44

二、組織機構(gòu)圖.............................46

1

第二節(jié)人員管理................................48

一、保潔服務(wù)定崗原則.......................48

二、人員配備原則...........................49

三、人員分配...............................51

第三節(jié)部門崗位職責(zé)...........................56

一、項目經(jīng)理職責(zé)...........................56

二、保潔人員職責(zé)...........................57

三、保安人員職責(zé)...........................58

四、綠化管護人員職責(zé).......................61

五、公廁管理員職責(zé).........................64

六、物資管理人員職責(zé).......................64

七、駕駛員職責(zé)...............................65

第四節(jié)人員管理方案...........................66

一、確定標(biāo)準(zhǔn)、嚴格招聘.......................67

二、量才適用、合理配置.....................67

三、規(guī)范管理，分層實施.....................68

四、素質(zhì)評價，績效考核.....................68

五、激勵驅(qū)動，留住人才.....................69

第五節(jié)人員培訓(xùn)方案...........................71

一、培訓(xùn)目標(biāo)...............................71

二、培訓(xùn)方式...............................72

三、培訓(xùn)管理...............................73

四、員工禮儀培訓(xùn)內(nèi)容.......................74

五、保潔人員培訓(xùn)內(nèi)容.......................76

2

六、保安人員培訓(xùn)內(nèi)容.......................89

七、綠化養(yǎng)護人員培訓(xùn)內(nèi)容..................104

八、公廁管理人員培訓(xùn)內(nèi)容...................108

九、駕駛?cè)藛T培訓(xùn)內(nèi)容.......................112

第三章物資配備方案.............................121

第一節(jié)物資配備概述..........................121

一、配備原則...............................121

二、配備要求...............................121

第二節(jié)項目所需物資設(shè)備.......................122

一、保潔所需設(shè)備...........................122

二、保安所需設(shè)備.........................125

三、綠化管護所需設(shè)備.....................126

第三節(jié)保潔物資設(shè)備管理方案.................127

一、環(huán)衛(wèi)車輛設(shè)備維護保養(yǎng)方案..............127

二、保潔工具及物料的使用與保養(yǎng).............138

三、保安設(shè)備管理.........................154

四、綠化管護設(shè)備管理.......................157

第四章市政環(huán)衛(wèi)工作服務(wù)方案.....................164

第一節(jié)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)方案...................164

一、作業(yè)目標(biāo)..............................164

二、作業(yè)內(nèi)容...............................166

三、作業(yè)要求...............................167

四、晨前普掃和清掃保潔...................169

五、環(huán)衛(wèi)設(shè)施清潔方案.......................182

3

六、市政設(shè)施清潔方案.......................184

七、前端垃圾收集方案.....................186

八、公廁管護方案...........................190

九、“牛皮癬”治理服務(wù)方案.................192

十、綠化帶衛(wèi)生清檢.........................195

十一、“以克論凈”管理提升服務(wù)方案.........202

第二節(jié)綠化管護實施服務(wù)方案...................212

一、作業(yè)內(nèi)容...............................212

二、園林綠化管護內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn).................213

三、公共綠地維護計劃.....................214

四、植物養(yǎng)護作業(yè)管理內(nèi)容...................228

五、綠地植物管養(yǎng)方案.......................275

第三節(jié)廣場管理服務(wù)方案.......................325

一、作業(yè)目標(biāo)...............................325

二、作業(yè)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn).........................325

三、作業(yè)方案...............................326

四、作業(yè)流程...............................327

第四節(jié)保安服務(wù)方案...........................327

一、巡邏服務(wù)...............................327

二、保安監(jiān)控服務(wù)..........................332

第五章項目管理制度.............................345

第一節(jié)保潔服務(wù)管理制度.......................345

一、保潔服務(wù)制度...........................345

二、公廁設(shè)施維護制度......................350

4

三、保潔員獎罰制度.........................352

四、環(huán)衛(wèi)設(shè)備管理制度.......................353

五、保潔員培訓(xùn)管理制度.....................355

第二節(jié)綠化管護服務(wù)管理制度...................355

一、養(yǎng)護檔案管理制度.....................355

二、綠化清潔管理制度.....................356

三、綠化養(yǎng)護安全管理制度...................357

第三節(jié)保安服務(wù)管理制度.......................358

一、保安巡邏制度...........................358

二、監(jiān)控值班管理制度.......................359

三、重大事件報告制度.......................367

第六章項目各項保障措施.........................369

第一節(jié)保潔服務(wù)保障措施.......................369

一、保潔服務(wù)質(zhì)量保障體系...................369

二、保潔服務(wù)安全作業(yè)措施...................384

三、公廁安全保障措施.......................388

四、節(jié)能減排措施...........................389

第二節(jié)綠化管護保障措施.......................391

一、綠化管護質(zhì)量保障措施...................391

二、綠化管護安全文明保障措施.............395

第三節(jié)保安服務(wù)保障措施.......................399

一、保安服務(wù)質(zhì)量保障措施...................399

二、保安人員保障措施.....................405

三、保安使用物資保障措施...................407

5

第七章項目應(yīng)急預(yù)案.............................408

第一節(jié)應(yīng)急總預(yù)案...........................408

一、應(yīng)急處置組織及工作職責(zé)...............408

二、應(yīng)急響應(yīng)程序...........................410

三、應(yīng)急救援基本流程圖.....................411

四、應(yīng)急救援原則...........................412

五、應(yīng)急準(zhǔn)備事項...........................412

第二節(jié)保潔服務(wù)應(yīng)急預(yù)案.....................415

一、保潔車輛事故應(yīng)急預(yù)案...................415

二、公共保潔服務(wù)應(yīng)急預(yù)案...................421

三、惡劣天氣工作應(yīng)急預(yù)案.................423

四、大型活動、節(jié)假日應(yīng)急預(yù)案...............429

第三節(jié)保安服務(wù)應(yīng)急預(yù)案.......................432

一、火災(zāi)情況處置預(yù)案.......................432

二、治安及交通事件處置預(yù)案.................434

第四節(jié)綠化管護服務(wù)應(yīng)急預(yù)案...................439

一、藥物中毒應(yīng)急處理預(yù)案...................439

二、大風(fēng)天氣應(yīng)急及防護措施.................442

三、高溫季應(yīng)急及防護措施...................442

四、冬季應(yīng)急及防護措施.....................443

五、綠化管護事故應(yīng)急預(yù)案...................444

溫馨提示：

本方案目錄中的內(nèi)容在word文檔內(nèi)均有詳細闡述，如

需查閱，請購買后下載。

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說明

一、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“項目整體設(shè)想及策劃”

詳情可見本文第一章。

二、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“項目組織機構(gòu)與人員管

理”詳情可見本文第二章。

三、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“物資配備方案”詳情可

見本文第三章。

四、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“市政環(huán)衛(wèi)工作服務(wù)方案”

詳情可見本文第四章。

五、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“項目管理制度”詳情可

見第五章。

六、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“項目各項保障措施”詳

情可見本文第六章。

七、如招標(biāo)文件評分標(biāo)準(zhǔn)要求“項目應(yīng)急預(yù)案”詳情可

見本文第七章。

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編制依據(jù)

一、項目招標(biāo)文件、補遺及設(shè)計文件等相關(guān)資料。

二、國家現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)的技術(shù)資料、規(guī)范、

規(guī)程及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

三、依照有關(guān)主要法律、法規(guī)：

(一)《中華人民共和國道路交通安全法》。

(二)其他法律法規(guī)。

四、行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

(以下內(nèi)容根據(jù)招標(biāo)文件及項目實際情況進行修改)

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第一章項目整體設(shè)想及策劃

第一節(jié)項目背景分析

一、環(huán)衛(wèi)行業(yè)介紹

(一)簡稱

住建部對環(huán)境衛(wèi)生體系的定義：為有效治理城鄉(xiāng)生活廢

棄物，為人民群眾創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的生活和工作環(huán)境而進行

的有關(guān)生活廢棄物的清掃、保潔、收集、運輸、處理、處置、

綜合利用和社會管理等活動的總稱。

(二)環(huán)衛(wèi)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域一般包括道路清掃保潔、垃圾分類、垃圾

收運等一系列作業(yè)行為，隨著環(huán)衛(wèi)市場化的逐步打開，大環(huán)

衛(wèi)市場逐步形成，目前環(huán)衛(wèi)全產(chǎn)業(yè)鏈包含了環(huán)衛(wèi)裝備制造，

傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)，也包括公園、管理區(qū)域、廣場等公共區(qū)域的

垃圾清掃、垃圾后端處置一體化等作業(yè)行為。

(三)行業(yè)狀況及特征

1.市場規(guī)模大，市場集中度低。中國市場格局較分散，

環(huán)衛(wèi)龍頭企業(yè)有望提升市場份額。特許經(jīng)營機制下的環(huán)衛(wèi)運

營作為城市固廢處理的入口環(huán)節(jié)，引發(fā)了眾多行業(yè)參與者的

廣泛關(guān)注；加之項目單體規(guī)模小、準(zhǔn)入門檻低，競爭明顯加

劇。競爭企業(yè)主要包括了原有的環(huán)衛(wèi)企業(yè)、向上游拓展的固

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廢龍頭、向下游拓展的設(shè)備企業(yè)和地方國資企業(yè)。

原有的環(huán)衛(wèi)企業(yè)具備豐富項目經(jīng)驗和扎實的運營能力，

但傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)企業(yè)資本規(guī)模較小，資本能力限制是原有環(huán)衛(wèi)企

業(yè)發(fā)展的瓶頸。向下游拓展的設(shè)備企業(yè)可以憑借全國銷售渠

道，以環(huán)衛(wèi)服務(wù)促進設(shè)備銷售，實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同。向上游延伸

的固廢龍頭有穩(wěn)定的客戶資源，通過打包環(huán)衛(wèi)處置項目也能

快速取得業(yè)績增長。

2.公共服務(wù)屬性，利潤水平不高。環(huán)衛(wèi)行業(yè)具有政府公

共服務(wù)屬性，且政府擁有較大的定價權(quán)，因此環(huán)衛(wèi)行業(yè)的利

潤水平不會太高。另外，根據(jù)不同區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和政

府對環(huán)衛(wèi)的重視程度不同，環(huán)衛(wèi)作業(yè)的價格差距也很大，有

的城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)價格可達XX元/平方米/年，有些區(qū)域卻只

有XX元/平方米/年。

3.政府客戶資源依賴性強。環(huán)衛(wèi)企業(yè)的下群眾戶為政府

相關(guān)部門。

4.輕資產(chǎn)屬性，競爭壁壘低。環(huán)衛(wèi)行業(yè)前端道路清掃、

垃圾收集業(yè)務(wù)技術(shù)含量較低，資金需求量不高，中后端的運

輸和處置則是重資產(chǎn)運營。

5.政府多頭管理。垃圾的清掃收運屬于城市管理部門管

理，垃圾處置屬于環(huán)保部門管理，再生資源循環(huán)利用屬于供

銷社系統(tǒng)管理。多頭監(jiān)管容易導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)企業(yè)運營效率下降。

6.環(huán)衛(wèi)企業(yè)管理難度相對較大。環(huán)衛(wèi)行業(yè)屬勞動密集型

行業(yè)，人均產(chǎn)值也相對低，且環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)區(qū)域分散，因此

對環(huán)衛(wèi)工人的管控難度也加大。員工安全事故也是環(huán)衛(wèi)企業(yè)

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不得不重點關(guān)注的問題。

二、環(huán)衛(wèi)服務(wù)理念

環(huán)衛(wèi)部門是順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求應(yīng)運壯大

的一個部門，環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展和進步，必然要有一種積極向

上的環(huán)衛(wèi)文化和精神，而這種文化和精神最終體現(xiàn)在服務(wù)理

念上。只有通過提升環(huán)衛(wèi)人的服務(wù)理念，才能積極地推動環(huán)

衛(wèi)事業(yè)向縱深發(fā)展。

(一)打造環(huán)衛(wèi)文化，提升服務(wù)理念，就要牢固樹立為

民服務(wù)思想。

環(huán)衛(wèi)文化是指環(huán)衛(wèi)工作者在環(huán)衛(wèi)實踐中所形成的并為

全體人員所遵循的群體意識、價值取向、道德觀念、行為準(zhǔn)

則和思想品德的總和。

1.著眼服務(wù)于民是環(huán)衛(wèi)文化的精髓。環(huán)衛(wèi)工作肩負著維

護人民生活質(zhì)量和促進環(huán)境經(jīng)濟健康發(fā)展的雙重歷史重任。

如何有效利用各種手段和途徑，做好促進環(huán)衛(wèi)發(fā)展是重心。

我認為，環(huán)衛(wèi)文化的核心是環(huán)衛(wèi)精神，而環(huán)衛(wèi)精神的精髓就

是提升服務(wù)理念。就我們職能而言，環(huán)衛(wèi)工作本身就是服務(wù)，

環(huán)衛(wèi)文化更是服務(wù)的體現(xiàn)。所以我們要轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，

擺脫計劃經(jīng)濟的束縛和行業(yè)管理的慣性，強化大局意識、創(chuàng)

新意識和服務(wù)意識，充分發(fā)揮環(huán)衛(wèi)部門在經(jīng)濟發(fā)展中的服務(wù)

職能，保護和促進先進生產(chǎn)力的發(fā)展。環(huán)衛(wèi)文化最能體現(xiàn)環(huán)

衛(wèi)行業(yè)的職業(yè)特征，同時又包含了環(huán)衛(wèi)人應(yīng)該具備的大局意

識、創(chuàng)新意識和服務(wù)意識。

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2.提升服務(wù)能力是環(huán)衛(wèi)文化的要求。環(huán)衛(wèi)文化的根本要

求是服務(wù)于民，為民服務(wù)不但要從形式、內(nèi)容、方法上提供

優(yōu)質(zhì)服務(wù)，而且要從本質(zhì)和內(nèi)在上提升服務(wù)能力。只有服務(wù)

能力提升了，服務(wù)水平到家了，人民的滿意度才會隨之提高。

因此，就必須全方位地提升環(huán)衛(wèi)人員的綜合素質(zhì)，要從專業(yè)

知識、法律知識、職業(yè)道德、服務(wù)手段等方面入手，加強學(xué)

習(xí)和鍛煉，不斷提高服務(wù)能力，努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)

務(wù)精良、作風(fēng)嚴謹、紀(jì)律嚴明、行動快捷、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的高素

質(zhì)隊伍，為強化環(huán)衛(wèi)管理和服務(wù)提供強有力的組織保障。

3.講究服務(wù)方式是環(huán)衛(wèi)文化的內(nèi)涵。環(huán)衛(wèi)文化的根本作

用就在于以人為中心，以文化引導(dǎo)為手段，激發(fā)環(huán)衛(wèi)人員的

工作熱情，這種熱情要從服務(wù)于民中得到體現(xiàn)，而體現(xiàn)的最

佳表現(xiàn)形式，就是要有一整套的科學(xué)有效的方法方式。通過

科學(xué)合理優(yōu)質(zhì)的服務(wù)方式，為環(huán)衛(wèi)事業(yè)和促進經(jīng)濟發(fā)展貢獻

才智和力量。

(二)打造環(huán)衛(wèi)文化，提升服務(wù)理念，就要堅持與時俱

進，始終保持開拓創(chuàng)新精神。

良好的行業(yè)文化形成重要的一條就是與時俱進，不斷開

拓創(chuàng)新。因此，在發(fā)展環(huán)衛(wèi)文化的進程中，要不斷拓寬思路，

用新的方法、新的觀念開展工作，不斷豐富環(huán)衛(wèi)文化體系的

內(nèi)涵。堅持與時俱進，就是要不斷更新思想觀念，更新工作

思路，積極探索新形勢下環(huán)衛(wèi)工作的新途徑。從傳統(tǒng)的服務(wù)

方式轉(zhuǎn)變到采用現(xiàn)代化的服務(wù)方式上來。堅持與時俱進，重

在環(huán)衛(wèi)實踐中創(chuàng)新。要不斷增強開拓創(chuàng)新意識，將創(chuàng)新貫穿

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于各個工作環(huán)節(jié)；要不斷提高開拓創(chuàng)新的本領(lǐng)，不斷改進工

作方法和手段；要加快開拓創(chuàng)新的步伐，善于總結(jié)好的工作

經(jīng)驗，推廣好的典型；要努力營造有利于創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍，

充分發(fā)揮主觀能動性和創(chuàng)造力，使環(huán)衛(wèi)工作始終保持生機與

活力。

(三)打造環(huán)衛(wèi)文化，提升服務(wù)理念，就要樹立以人為

本的觀念，努力塑造環(huán)衛(wèi)人的嶄新形象。

在環(huán)衛(wèi)文化的諸多要素中，人是起決定作用的要素。環(huán)

衛(wèi)文化的根本作用就在于以人為中心，以文化引導(dǎo)為手段，

激發(fā)環(huán)衛(wèi)人員的工作熱情，推動工作向縱深發(fā)展。在新的歷

史形勢下，要積極采取多種形式，堅持思想政治學(xué)習(xí)，使每

一名環(huán)衛(wèi)人員及時了解黨的中心工作，理解黨和國家的方針

政策，掌握政治思想理論的武器。通過學(xué)習(xí)，使每一名環(huán)衛(wèi)

人員都具有一種重擔(dān)在肩的責(zé)任感和使命感，以為國家、為

人民謀利益作為自己的最高準(zhǔn)則和行為規(guī)范；要盡職盡責(zé)，

勤奮工作，忠于職守，精益求精；要做到自重、自省、自警、

自勵，樹立良好的服務(wù)形象；要立足本職，崗位爭先，為環(huán)

衛(wèi)事業(yè)甘當(dāng)主力、甘當(dāng)苦力。

古人道：致天下之治者在人才，成天下之才者在教化。

大力發(fā)展環(huán)衛(wèi)教育事業(yè)，對環(huán)衛(wèi)人員有序有計劃地進行政治

思想、法制、服務(wù)理念、環(huán)衛(wèi)各項業(yè)務(wù)等教育培訓(xùn)，是環(huán)衛(wèi)

文化建設(shè)的重要組成部分。在推進環(huán)衛(wèi)文化現(xiàn)代化建設(shè)的進

程中，我們要把當(dāng)代國際先進管理理念與干部職工的學(xué)習(xí)、

生活、工作融于一體，最大限度地挖掘開發(fā)個人及組織的智

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能潛能，形成學(xué)習(xí)、創(chuàng)新和發(fā)展?jié)庥舴諊囊环N學(xué)習(xí)互動模

式。同時樹立繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)觀念，由單純的灌輸向自

主學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變，由單純強調(diào)知識學(xué)習(xí)向能力培養(yǎng)轉(zhuǎn)變。作為一

項系統(tǒng)工程，教育培訓(xùn)要在不斷創(chuàng)新中循序漸進，在科學(xué)實

踐中引向深入。

第二節(jié)項目需求分析

一、本區(qū)域基本概況

(以下為例，根據(jù)實際情況填寫)

1.本項目區(qū)域概況

本項目(XX市XX城區(qū)城市管理作業(yè)市場化服務(wù)采購)

位于XX區(qū)新城區(qū)。XX區(qū)轄區(qū)面積XX平方公里，轄XX個街

道、XX個鎮(zhèn)，戶籍人口XX萬(常住人口XX萬);截至XX

年XX月，全區(qū)城鎮(zhèn)建成區(qū)面積XX平方公里，常住人口城鎮(zhèn)

化率XX%;中心城區(qū)面積XX平方公里、人口XX萬人。XX年，

XX地區(qū)生產(chǎn)總值XX億元，比上年增長XX%。有金融保險、

醫(yī)療衛(wèi)生、能源等片區(qū)機構(gòu)XX個，科研機構(gòu)和技術(shù)中心XX

個，科技人員達XX萬人；是XX市職業(yè)教育基地，有職業(yè)院

校XX所，在校學(xué)生XX萬人。

2.地理位置

本項目位于XX地區(qū)，是XX規(guī)劃建設(shè)的區(qū)域綜合交通樞

紐。

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3.運行范圍

XX大道及周邊地區(qū)。

具體作業(yè)量為：作業(yè)范圍內(nèi)車(人)行道道路(含公園

道路)XX平方米，車(人)行道綠化帶(含公園、河道綠化

帶)XX平方米，行道樹XX株，公廁和XX廣場的管理和作業(yè)

區(qū)域內(nèi)所有城市導(dǎo)向牌、公交站亭、垃圾桶和座椅的作業(yè)管

理。

二、項目踏勘情況介紹

1.本標(biāo)段環(huán)衛(wèi)作業(yè)情況介紹

整個標(biāo)段內(nèi)沿街商鋪眾多，有區(qū)府、政協(xié)等黨政機關(guān)，

有多個開放式公園，有XX管理區(qū)域等，行道樹長勢較好，

落葉較多，保潔壓力較大，人行道占道停車普遍，適合人工

清掃為主的作業(yè)方式。

2.本標(biāo)段園林綠化情況介紹

XX道路綠化。

具體作業(yè)量為：作業(yè)范圍內(nèi)車(人)行道道路(含公園

道路)XX平方米，車(人)行道綠化帶(含公園、河道綠化

帶)XX平方米，行道樹XX株，公廁和XX廣場的管理和作業(yè)

區(qū)域內(nèi)所有城市導(dǎo)向牌、公交站亭、河道欄桿、垃圾桶和座

椅的作業(yè)管理。

3.本標(biāo)段廣場、公園情況介紹

XX廣場處于區(qū)府對面，保潔和秩序要求較高，需要安排

專人保潔廣場和兩座公廁，公園人流量中等，綠化較好，落

15

葉和衛(wèi)生死角較多，前期需開荒，后期需安排專人保潔，公

園內(nèi)公廁基礎(chǔ)設(shè)施完備，處于正常使用狀態(tài)，可適當(dāng)減少或

取消專人保潔，由公園保潔人員兼任保潔。

三、現(xiàn)場踏勘情況報告

1.本項目道路明細表

道道道車行道人行道

總

路

路路

長度

序號寬度面積長度寬度面積面

名

起止

(m

(m)(m2)(m)(m)(m2)積

稱點點)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

16

11

12

13

14

15

16

17

18

19

2.本標(biāo)段道路現(xiàn)場踏勘情況一覽表

路段起止點昌州大道——臥龍路

人行道車行道

公交車站樹圈

(m)(m)

果皮箱商場水篦子240L桶

1.城市主干道雙向6車道車流量大2.沿途門店較多人流量大3.占道停車嚴重

路段現(xiàn)狀

4.道路綠化完善，茂密落葉較多

重要保潔點路段圖片現(xiàn)場勘查情況解決思路

1.加強道路

沖洗頻次，人機配

1.車流量大。合，抱管沖洗刷人

2.道路綠化完善，小葉行道，使路見本

XX大道東段榕為主，落葉較頻繁。色。2.加強人工與

3.人行道占道停車較多小型機具巡回保

4.人流量大潔力度

3.加強道路應(yīng)急

沖洗作業(yè)

17

3.本標(biāo)段市政設(shè)施踏勘一覽表

序號設(shè)施名稱體量圖片說明保潔方式

組合作業(yè)，實

1車行道行“以洗帶

掃”

18

普掃+循環(huán)保

潔，并采用定

2人行道期突擊式人

工保管沖洗

作業(yè)

道路抱管沖

洗時對市政

設(shè)施進行清

3燈桿

洗，每周不少

于一次的深

度清洗

19

垃圾桶及

4分類垃圾

箱

5水篦子

6配電箱

20

7護欄

8路緣石

21

9指示牌

四、綠化現(xiàn)場踏勘情況

1.市街勘查情況

存在問題針對解決辦法

草坪長勢差，雜草多，且有清除草坪雜草，對草坪裸露部分進行補栽，加

土壤裸露的現(xiàn)象。強后期日常養(yǎng)護管理，改善草坪生長狀況。

22

存在問題針對解決辦法

綠籬存在缺株現(xiàn)象，且雜草清除雜草和落葉，對綠籬缺株部分進行補栽，

和落葉較多。并加強后期日常養(yǎng)護管理，改善景觀效果。

存在問題針對解決辦法

綠籬有缺株現(xiàn)象，嚴重影響對缺株部分進行補栽補種，補栽完成后，加強

景觀效果。后期日常養(yǎng)護管理，保障植株的存活率。

23

存在問題針對解決辦法

樹圈內(nèi)因麥冬缺株導(dǎo)致土壤對缺株部分進行補栽補種，補栽完成后，加強

裸露，嚴重影響景觀效果。后期日常養(yǎng)護管理，改善景觀效果。

24

喬木下草坪長勢差，雜草和清除雜草和陳舊性落葉，加強后期日常管護，

陳舊性落葉多。定期除草除雜，改善草坪生長狀況。

存在問題針對解決辦法

麥冬種植間距不合理，導(dǎo)致調(diào)整麥冬種植間距，適當(dāng)?shù)剡M行補栽，改善景

土壤裸露。觀效果。

存在問題針對解決辦法

25

行道樹煤污病嚴重。噴灑針對性的藥劑，對病情進行控制。

存在問題針對解決辦法

行道樹樹冠內(nèi)部有大量的干及時清除樹冠內(nèi)的干枝，排除安全隱患。

枝未及時清理，有安全隱患。

存在問題針對解決辦法

26

行道樹樹冠內(nèi)干枝未及時清

及時清除樹冠內(nèi)的干枝，排除安全隱患。

除，存在安全隱患。

存在問題針對解決辦法

去除損壞腐爛部分，涂抹傷口涂抹劑，以

行道樹樹干有部分損壞。

防感染。

存在問題針對解決辦法

綠地內(nèi)有垃圾和雜物。加強巡查力度，及時清除綠地內(nèi)的雜物。

27

存在問題針對解決辦法

部分綠籬死亡，影響景觀效及時清除死株并進行補栽，并加強后期養(yǎng)護管

果。理，改善景觀效果。

存在問題針對解決辦法

28

草坪內(nèi)有大量的雜草和落

及時清除草坪內(nèi)雜草和落葉，提升景觀效果.

葉。

存在問題針對解決辦法

花壇周圍的護欄生銹變

及時更換生銹變形的護欄，提升景觀效果。

形。

2.管理區(qū)域現(xiàn)場勘查情況

存在問題針對解決辦法

29

加強巡查力度，及時維修損壞的設(shè)施設(shè)備，

園內(nèi)木凳損壞。

方便群眾休息。

存在問題針對解決辦法

灌木缺株，導(dǎo)致土壤裸露，綠地內(nèi)對缺株部分綠籬進行補栽，并清除

有大量陳舊性落葉。綠地內(nèi)的陳舊性落葉，改善景觀效果。

存在問題針對解決辦法

十大功勞白粉病嚴重，噴灑針對白粉病的藥劑，及時控制病情，

影響其正常生長。避免大面積感染。

30

存在問題針對解決辦法

綠地上雜草叢生，且綠及時清除綠地上的雜草，并對缺株部分進

籬存在缺株現(xiàn)象。行補栽。

31

大面積灌木枯死，且綠清除綠地上的枯葉和死株，并進行補栽補

地上有大量的陳舊性落葉。種。

存在問題針對解決辦法

地面上存在大量的陳舊及時清除綠地陳舊性落葉，將管線隱藏起

性落葉，并且管線外露。來。

32

綠籬下雜草叢生，嚴重加強綠籬的除草工作，改善其生長狀況和

影響綠籬長勢和景觀效果。景觀效果。

存在問題針對解決辦法

綠籬修剪參差不齊、凹按橫平豎直，線條流暢的原則修剪綠籬

凸不平，景觀效果極差。使其達到應(yīng)有的景觀效果。

第三節(jié)項目設(shè)想及策劃

一、項目總體設(shè)想

按照招標(biāo)文件的要求，結(jié)合項目的實際情況，我公司制

定了有針對性的服務(wù)解決方案，包括人工、機械清掃保潔方

案，道路灑水降塵、沖洗作業(yè)方案，生活垃圾一次清運方案，

果皮箱、保潔車、戶外垃圾箱桶的清洗、清掏管理服務(wù)方案，

城市主次干道“牛皮癬”治理服務(wù)方案，暴露垃圾清除服務(wù)

方案，市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施、護欄及城市附屬設(shè)施清洗管理服務(wù)方

33

案，道路結(jié)合部支路的延伸作業(yè)，揚塵污染處理服務(wù)方案以

及“以克論凈”管理提升服務(wù)方案等，各類方案十分詳盡，

從作業(yè)流程、作業(yè)組織和人員設(shè)備的具體安排以及作業(yè)效果

展示，可操作性強且效果明顯。

二、人員安排

公司嚴格按照招標(biāo)文件要求，根據(jù)項目的實際情況，按

照以下原則進行人員作業(yè)方案的編制，并承諾在中標(biāo)后實

施：

1.響應(yīng)性：完全響應(yīng)招標(biāo)文件要求；

2.符合性：完全符合相關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)文件要求及公

司各項管理辦法；

3.真實性：確保人員數(shù)量和并且在崗；人員在崗并認真

作業(yè)。

4.準(zhǔn)確性：作業(yè)區(qū)域全覆蓋；作業(yè)內(nèi)容全覆蓋；作業(yè)工

序全覆蓋；作業(yè)用具齊配備。

5.適應(yīng)性：適應(yīng)區(qū)域特點；適應(yīng)天氣狀況；適應(yīng)時節(jié)更

替；適應(yīng)應(yīng)急狀況。

6.合理性：區(qū)域布局合理；工序組合合理人機統(tǒng)籌合理；

成本效益合理。

三、建立考核和獎勵機制

對具體班組按標(biāo)準(zhǔn)進行每月兩次的公司內(nèi)部業(yè)務(wù)考核，

每季度一次的民主考核測評，在考評中設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)分值，每季

34

度達到標(biāo)準(zhǔn)的，在公司的報刊上給予通報表揚和獎勵，年終

評出先進個人和先進班組，給予表彰。

四、項目管理創(chuàng)新

突破傳統(tǒng)的運行模式，進行保潔管理、作業(yè)措施和使用

設(shè)施、設(shè)備的創(chuàng)新。

近年來，隨著城市建設(shè)的不斷推進，與其相配套的環(huán)衛(wèi)

事業(yè)發(fā)展步伐也明顯加快，但由于一些歷史性因素的制約，

其發(fā)展速度仍遠遠滯后于城市建設(shè)發(fā)展的進程。社會發(fā)展越

迅速，環(huán)衛(wèi)發(fā)展的一些矛盾和問題便越突出：環(huán)衛(wèi)管理體制

不合理，環(huán)衛(wèi)行業(yè)歷史包袱沉重，環(huán)衛(wèi)工人待遇偏低，環(huán)衛(wèi)

設(shè)施條件落后，環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式落后，科技化程度低，環(huán)衛(wèi)資

金投入不足、過度依賴市場等已經(jīng)成為制約環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的

瓶頸，面對如此緊迫的發(fā)展形勢，作為環(huán)衛(wèi)企業(yè)，我們有清

晰的認識，能正確的面對，樹立新理念，尋找新抓手，創(chuàng)造

新水平。

(一)管理運作思路創(chuàng)新

準(zhǔn)確地管理定位和恰當(dāng)?shù)哪Ｊ竭x擇，是提高環(huán)衛(wèi)管理質(zhì)

量，確保環(huán)衛(wèi)改革目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵。根據(jù)對XX市政治、經(jīng)

濟、文化、環(huán)衛(wèi)管理現(xiàn)狀、環(huán)衛(wèi)改革目標(biāo)等因素的考察及本

公司多年的專業(yè)管理經(jīng)驗，根據(jù)國內(nèi)外城市環(huán)衛(wèi)先進管理理

論與實踐，對本區(qū)域內(nèi)環(huán)衛(wèi)管理模式選擇如下：

1.社會化環(huán)衛(wèi)管理必須實現(xiàn)組織管理方式創(chuàng)新。

建立科學(xué)的組織管理方式，改變原環(huán)衛(wèi)管理中落后的條

35

塊模式，促進扁平化矩陣組織形式，強化信息化、數(shù)字化組

織管理。只有組合先進的管理技術(shù)，運行動態(tài)靈活的管理機

制，才能保證環(huán)衛(wèi)管理的組織效率。我公司對本項目各條市

政保潔將實行扁平化矩陣式的管理模式。在公司領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一

指揮下，充分發(fā)揮項目經(jīng)理、各管理人員、作業(yè)班長等骨干

作用，緊緊依靠全體員工，通過科學(xué)的管理組織，進行優(yōu)質(zhì)、

高效、專業(yè)的保潔服務(wù)。其要點是：公司實行內(nèi)部項目成本

核算；質(zhì)檢部和項目經(jīng)理負責(zé)對本項目市政保潔質(zhì)量的監(jiān)管

考核；項目運作實行實時機動巡回督促檢查。

2.社會化環(huán)衛(wèi)管理必須革新專業(yè)技術(shù)組合方式。

環(huán)衛(wèi)管理要想實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域的技術(shù)變革，一方面，需要

對原來的管理技術(shù)予以提升，整體提升環(huán)衛(wèi)管理新模式的生

產(chǎn)效率與質(zhì)量保障系統(tǒng)動作能力；另一方面，需要采納運用

新的城市環(huán)衛(wèi)專業(yè)技術(shù)。在人機結(jié)合合理化的前提下，不斷

革新作業(yè)技術(shù)，提高作業(yè)效率，節(jié)約作業(yè)成本，提升作業(yè)綜

合管理水平。

3.加強保潔技能培訓(xùn)，注重保潔人員管理。

針對保潔員分不清楚保潔重點的問題，加強保潔員的培

訓(xùn)工作：一是市政保潔員要懂得根據(jù)季節(jié)氣候變化及時調(diào)整

作業(yè)重點，如在多雨季節(jié)加強對路面有色垃圾的清掃，及時

排除積水，在天氣晴好的季節(jié)，重點放在保潔路面灰沙油污

積泥的問題上等。二是對應(yīng)急預(yù)案的演練，了解各個預(yù)案的

處理程序。使每名員工都知道在突發(fā)事件來臨時，明確自己

所要做的工作，避免出現(xiàn)差錯。

36

4.社會化環(huán)衛(wèi)管理必須建立完善的質(zhì)量監(jiān)督機制。

啟動全民360°全方位和24小時環(huán)衛(wèi)管理監(jiān)督熱線與網(wǎng)

絡(luò)，構(gòu)建無縫環(huán)衛(wèi)管理質(zhì)量監(jiān)控體系。為進一步加強、規(guī)范

公司管理，落實公司的各項規(guī)章制度，以“公平、公正、和

諧”為原則，公司成立專門市政保潔工作領(lǐng)導(dǎo)班子。保潔工

作領(lǐng)導(dǎo)班子的成員主要是由總經(jīng)理、分管副總、質(zhì)檢負責(zé)人、

項目經(jīng)理等組成。保潔工作領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常召開員工會議，以

老帶新，以模范待人，發(fā)揮先進個人的帶頭作用，樹立先進

典型，獎勵、宣傳先進個人，大力弘揚正氣、提倡正義感。

通過管理模式，真正讓每位員工從內(nèi)心樹立榮譽高于金

錢、爭先創(chuàng)優(yōu)的思想意識，把自己負責(zé)的路段做得最好，讓

員工對公司有歸屬感，增強公司凝聚力，提高工作質(zhì)量及效

率。

5.社會化環(huán)衛(wèi)管理必須考慮新舊模式轉(zhuǎn)換的平穩(wěn)過渡。

社會化環(huán)衛(wèi)管理改革牽扯到舊模式的轉(zhuǎn)變，牽扯到原環(huán)

衛(wèi)人員的安置與管理。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定壓倒一切，改革

是發(fā)展的動力。只有恰當(dāng)處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系，改革才

能成功，社會才能穩(wěn)定，發(fā)展目標(biāo)才能順利實現(xiàn)。改革方案

中如果沒有關(guān)于對新舊模式轉(zhuǎn)換的合理安排，那么就會造成

要么革而無改、要么革而不穩(wěn)的結(jié)果。

6.社會化環(huán)衛(wèi)管理需要符合居民主體的作息規(guī)律特點。

居民主體生活、工作的作息特點會影響到環(huán)衛(wèi)工作的作

業(yè)，環(huán)衛(wèi)作業(yè)必須考慮“以人為本”這一點。在特定時期(重

大節(jié)假日慶典日、旅游高峰期以及管理區(qū)域上學(xué)、放學(xué)及節(jié)

37

假日的始末時段)車流量較大，氣候狀況也對環(huán)衛(wèi)管理模式

產(chǎn)生一定影響，環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)管理必須充分考慮以上因素，

并及時調(diào)整作業(yè)方案。

(二)管理運行模式創(chuàng)新

建立數(shù)字化信息反饋渠道，在公司領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮下，充

分發(fā)揮項目經(jīng)理、各管理人員、作業(yè)班長等骨干作用，緊緊

依靠全體員工，通過科學(xué)的管理組織，進行優(yōu)質(zhì)、高效、專

業(yè)的保潔服務(wù)。建立數(shù)字化信息反饋渠道。項目組管理成員

每人配備高清晰大屏幕型智能手機，統(tǒng)一加入公司辦公微信

群，通過圖文并茂數(shù)字化的影像傳輸設(shè)備，及時了解路面情

況和上級主管的指導(dǎo)思想，建立“全年無休日工作制”,確

保一年365天每天對項目實時監(jiān)督管理，遇到突發(fā)事件時，

第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間解決。

(三)管理措施創(chuàng)新

1.教管結(jié)合

通過宣傳上級有關(guān)做好保潔指示精神，開展“展企業(yè)風(fēng)

采、創(chuàng)一流業(yè)績”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，組織學(xué)習(xí)企

業(yè)內(nèi)部先進個人的先進事跡等一系列措施提高員工的環(huán)保

意識和質(zhì)量意識。同時配足垃圾收集車，控制垃圾的主要產(chǎn)

生源，減少人為污染。確保首次保潔作業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)完成

普掃；第二遍普掃下午上班時間半小時前普掃完畢。保潔區(qū)

域內(nèi)達到“五七無六凈二少”的標(biāo)準(zhǔn)。

2.重點控制

根據(jù)招標(biāo)文件要求，對不同路段實行不同的清掃保潔標(biāo)

38

準(zhǔn)，實施定人、定崗、定路段、定作業(yè)時間的“四定”管理

法。針對工程車“滴、散、漏”情況，開展車輛巡檢，做到

及時發(fā)現(xiàn)，快速處理。同時針對污染嚴重路段，適時增加巡

回保潔力量，并在高污染時段進行突擊收集清掃，縮短垃圾

暴露時間，確保公路整潔美觀。

3.裝備配套

根據(jù)車流量和垃圾產(chǎn)生數(shù)量，在配齊保潔人員的同時，

配備機掃車、灑水車、“三合一”保潔車、高壓沖洗車、快

速電動保潔車等。實行人工保潔與機械作業(yè)設(shè)備相結(jié)合的模

式進行作業(yè)。

4.無縫交接

在早、中、晚3個時段的薄弱環(huán)節(jié)，保潔人員實行在工

作崗位上完成交接班，達到交接“三到位”,即：保潔人員

交接到位，保潔工具交接到位，保潔時間交接到位，從而實

現(xiàn)無縫交接作業(yè)。針對以上現(xiàn)象我公司要求快速保潔員和管

理員在這三個時段必須在現(xiàn)場控制公路垃圾污染源。

5.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

一是著裝統(tǒng)一，保潔人員上崗作業(yè)，必須統(tǒng)一著裝，佩

證上崗，服裝干凈整潔，安全標(biāo)志明顯清晰，頭戴工作帽，

瞻前顧后，注意來往車輛，做到安全作業(yè)。二是工作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)

一，各公路的保潔標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。另外，選擇部分路段進行作業(yè)

改進試點，通過試點，將好的工作經(jīng)驗推廣到所有市政保潔

上去，發(fā)揮以點帶面的作用，切實提高整個項目的保潔質(zhì)量。

6.培訓(xùn)管理

39

實施“一學(xué)、一會、一評”的培訓(xùn)管理辦法。即：

一學(xué)，每月組織員工進行一次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，主要內(nèi)容是公

路清掃的培訓(xùn)工作，垃圾清運的培訓(xùn)工作，機械操作的培訓(xùn)

工作和綠化養(yǎng)護的培訓(xùn)工作；

一會，每月組織員工召開一次工作例會，會議的主要內(nèi)

容：分析上月工作中存在的問題，通報上月優(yōu)秀員工和表現(xiàn)

不好的員工，布置下月的工作；

一評，每月組織員工開展一次工作自評活動和上級對下

級的本月表現(xiàn)的評定，為年終的優(yōu)秀員工評選打下良好的基

礎(chǔ)。體現(xiàn)評選工作的公平、公正性，并將月培訓(xùn)學(xué)習(xí)記錄、

例會記錄和自評記錄做出登記，對員工所存在的問題限期整

改，以綜合衡量培訓(xùn)管理成效，提高員工綜合素質(zhì)。

7.建立考核和獎勵機制

對具體班組按標(biāo)準(zhǔn)進行每月兩次的公司內(nèi)部服務(wù)考核，

每季度一次的民主考核測評，在考評中設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)分值，每季

度達到標(biāo)準(zhǔn)在公司的報刊上給予通報表揚和獎勵，年終評出

先進個人和先進班組，給予表彰。

8.設(shè)立路面機動作業(yè)隊

機動作業(yè)隊在路面出現(xiàn)突發(fā)情況和臨時性的任務(wù)中發(fā)

揮主要作用，突顯機動作業(yè)隊的優(yōu)質(zhì)、快速、高效的作業(yè)特

點。

9.垃圾保潔直運模式

工作人員必須持證上崗，嚴格執(zhí)行操作規(guī)范。裝卸和運

輸過程中不得出現(xiàn)拋灑滴漏的現(xiàn)象。這種作業(yè)模式，能夠提

40

高工作效率，避免二次污染，根治滿溢和滴漏的現(xiàn)象，減輕

環(huán)衛(wèi)清掃和清運人員的工作負擔(dān)，將更多的時間用到巡回保

潔中去，提高路面保潔的質(zhì)量。

(四)機具設(shè)備創(chuàng)新

“工欲善其事，必先利其器”,先進的新型保潔設(shè)備是

做好本項目高質(zhì)量保潔的有效保障。本公司根據(jù)路段內(nèi)項目

保潔的實際情況，準(zhǔn)備多種新型保潔設(shè)備，力保本區(qū)域內(nèi)保

潔項目的高質(zhì)量完成，同時也能應(yīng)對各種應(yīng)急突發(fā)事件。

第四節(jié)作業(yè)重難點分析

一、環(huán)衛(wèi)重、難點分析

(一)人工作業(yè)方面

人工作業(yè)方面：重點在XX大道，難點在于XX路以及沿

途支路為老舊道路，人行道車行道占道停車嚴重，不便于機

動保潔作業(yè)，無特大型商場但沿街門面餐館較多，人流量較

大但不密集，只能以人工作業(yè)方式進行清掃。

(二)機械作業(yè)方面

1.勘察發(fā)現(xiàn)，除學(xué)府大道、星光大道、紅河大道外，其

他道路人行道車行道占道停車嚴重，不便于水車沖洗作業(yè)。

2.因招投標(biāo)文件中不含有機掃車作業(yè)，道路機掃作業(yè)無

法控制，作業(yè)效果未知。

41

二、綠化重、難點分析

(一)存在的問題

1.管護區(qū)域內(nèi)綠籬修剪不規(guī)范；

2.管護區(qū)域綠地內(nèi)存在大量的雜草和陳舊性落葉；

3.部分綠籬、草坪和樹圈缺株和土壤裸露板結(jié)的現(xiàn)象。

(二)整改措施

1.整改第一階段：清除積塵和積水、清理死株、枯枝爛

葉、白色垃圾、石塊，消除衛(wèi)生死角，中耕松土、對部分土

壤進行改良，土壤病蟲害防治，澆水處理。

2.整改第二階段：補植植物，補種植物進行修剪后澆定

根水，對補種植進行觀察，發(fā)現(xiàn)有異常情況及時處理，保證

成活率，并對補植植物進行照相留底便于管護。

3.整改第三階段：按照規(guī)定進行全區(qū)域綠籬修剪，使其

整齊美觀。

三、管護難點及整改措施

(一)管護難點

1.管護區(qū)域內(nèi)喬木(市街、公園和廣場)常年未進行修

剪，修剪難度較大；

2.管護區(qū)域內(nèi)市街行道樹病害嚴重，行道樹的病蟲害防

治難度大；

3.公園內(nèi)喬木和灌木長勢均較為雜亂，修剪量大。

(二)整改措施

1.制定大樹修剪方案，調(diào)集公司機動隊，專門進行大樹

42

修剪，在規(guī)定時間內(nèi)完成大樹修剪工作；

2.制定行道樹病蟲害防治方案，分析病蟲害種類，噴灑

針對性藥劑，控制病蟲害蔓延；

3.組建專門修剪公園內(nèi)灌、喬木工作小組，對公園內(nèi)灌、

喬木全面修剪，提升其景觀效果。

43

第二章項目組織機構(gòu)與人員管理

第一節(jié)組織機構(gòu)

一、組織機構(gòu)設(shè)置的原則

公司組織機構(gòu)是公司存在和運行的制度體現(xiàn)與保障，使

公司成為法人組織的必要條件，也是公司實現(xiàn)有效治理的基

礎(chǔ)。公司組織機構(gòu)設(shè)置的原則，是指在公司法和公司章程的

框架下構(gòu)造公司的組織機構(gòu)，明確其各自的職權(quán)范圍，協(xié)調(diào)

相互運作關(guān)系，以期望實現(xiàn)良好的公司治理時所應(yīng)貫徹的基

本精神和規(guī)則性要求。為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，公司組織機構(gòu)設(shè)

置過程中遵循和堅持了以下原則：

(一)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)三權(quán)分立原則。

公司的決策權(quán)屬于股東大會決策機構(gòu)。公司日常經(jīng)營活

動的執(zhí)行權(quán)屬于由執(zhí)行董事任命的經(jīng)理層。對公司經(jīng)營活動

的監(jiān)督權(quán)屬于監(jiān)事。

(二)服務(wù)并服從于公司經(jīng)營目標(biāo)實現(xiàn)的原則。

組織機構(gòu)存在的前提是目標(biāo)，其唯一的目的是促使目標(biāo)

實現(xiàn)。所以公司的組織機構(gòu)設(shè)置必須服從并服務(wù)于公司經(jīng)營

目標(biāo)的實現(xiàn)，且組織機構(gòu)的大小必須與目標(biāo)相匹配。

(三)利益與成果相結(jié)合的原則。

機構(gòu)設(shè)置時公司組織機構(gòu)成員的利益同公司經(jīng)營管理

44

的好壞緊密地結(jié)合起來。通過科學(xué)設(shè)置，將公司主要管理人

員的利益與公司目標(biāo)連為一體，使公司和主要管理人員實現(xiàn)

“榮辱與共、共同發(fā)展”的目標(biāo)。

(四)高效和因事設(shè)崗的原則。

公司要實現(xiàn)目標(biāo)必須講究效率，機構(gòu)設(shè)置時切忌因人設(shè)

事，而要根據(jù)任務(wù)性質(zhì)、繁重程度等，因事設(shè)職，一個蘿卜

一個坑，貪多增設(shè)、盲目縮小都不利于任務(wù)的完成。

(五)效率優(yōu)先、兼顧成本的原則。

組織設(shè)計是保證管理效率的前提，同時，管理方式、手

段既有效率的因素，也有成本的要素，需要具體事情具體對

待。管理架構(gòu)清晰，管理有效、執(zhí)行有力是我們的基本要求，

其次，管理效率、管理成本也是應(yīng)該考慮的重要因素，兩者

不可偏廢。

(六)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與層次管理原則。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是各項工作協(xié)調(diào)進行和實現(xiàn)總目標(biāo)的決策保

證，分級層次管理則是充分發(fā)揮各級管理人員積極性的機制

保障。公司的經(jīng)營戰(zhàn)略和重大決策權(quán)屬執(zhí)行董事，日常工作

的管理與經(jīng)營權(quán)力則逐級授權(quán)，實行層次化管理。在層次管

理中，要根據(jù)工作性質(zhì)任務(wù)、工作量分設(shè)相關(guān)部門和層次，

做到層層負責(zé)、分級管理、上下配合、左右協(xié)調(diào)。

上級不應(yīng)越級直接指令基層工作人員辦事，下級要堅持

按程序逐層請示匯報制度。當(dāng)在上下級任務(wù)有矛盾時，應(yīng)服

從上一級總?cè)蝿?wù)的要求，形成一個完整、有機的系統(tǒng)。

(七)精簡和素質(zhì)第一的原則。

45

機構(gòu)設(shè)立要貫徹精簡的原則，不圖人多，人多不一定能

辦好事。部門應(yīng)根據(jù)單位體制、規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍大小，以及

工作特點而合理設(shè)立。公司組織機構(gòu)各類人員的配備，應(yīng)當(dāng)

堅持素質(zhì)第一的原則。只有具備相關(guān)知識和技能的人員，才

能在崗位上真正發(fā)揮作用。

(八)封閉原則。

組織設(shè)計要使功能塊間形成聯(lián)系的封閉回路。要使組織

正常、穩(wěn)定地運行，組織各部門間的封閉是一個至關(guān)重要的

問題。任何一個組織體系，它不僅要與外部保持必要的聯(lián)系，

即輸入與輸出形成封閉回路，而且在組織體系內(nèi)部也要形成

一個封閉回路。只有構(gòu)成封閉回路的關(guān)系，才能形成相互制

約、相互作用的回復(fù)運動，保證各分支機構(gòu)按照組織的要求

運轉(zhuǎn)，達到有效管理的目的。

二、組織機構(gòu)圖

46

項目經(jīng)理

保潔隊長保安隊長綠化管護隊長公廁管理員駕駛員物資管理人員

保潔員保安員綠化管護員

47

我公司針對本項目成立的內(nèi)部組織機構(gòu)主要分為項目

經(jīng)理、安全員、保安隊長、保潔隊長等工作人員。公司各部

門分工配合、通力合作，各部門負責(zé)本部門職務(wù)范圍以內(nèi)的

事務(wù)。

第二節(jié)人員管理

一、保潔服務(wù)定崗原則

(一)因事設(shè)崗

崗位和人應(yīng)是設(shè)置和配置的關(guān)系，崗位設(shè)置必須按照企

業(yè)各崗位職責(zé)范圍設(shè)定，而不能顛倒。

(二)協(xié)作原則

崗位設(shè)置強調(diào)專業(yè)化分工，但各崗位間有效地協(xié)調(diào)也尤

為重要，因此，在分工基礎(chǔ)上有效地綜合，使各崗位職責(zé)明

確又能上下左右之間同步協(xié)調(diào)，以發(fā)揮最大的效能。

(三)最少崗位原則

既考慮到最大限度地節(jié)約人力成本，又要盡可能地縮短

崗位之間工作差異，既要保持服務(wù)質(zhì)量，又提高組織的戰(zhàn)斗

力和市場競爭力。

(四)客戶導(dǎo)向原則

為客戶創(chuàng)造價值是企業(yè)存在的依據(jù)，因此崗位設(shè)置必須

從客戶角度考慮問題。

(五)監(jiān)控原則

48

在保潔服務(wù)中，有些崗位工作之間存在監(jiān)控關(guān)系，如高

層樓道的保潔服務(wù)存在互通和需協(xié)同的區(qū)域，必須分別設(shè)

立，職責(zé)要分清。

(六)一般性原則

崗位設(shè)置應(yīng)基于正常情況的考慮，不能基于例外情況。

二、人員配備原則

人員配備，就是根據(jù)組織結(jié)構(gòu)規(guī)定的職位數(shù)量與要求，

對所需各類人員進行恰當(dāng)有效的選拔、使用、考評和培養(yǎng)，

以合適的人員去充實組織中的各個職位，保證組織活動正常

進行并實現(xiàn)組織的既定目標(biāo)的活動。

(一)經(jīng)濟效益原則

組織人員配備計劃的擬定要以組織需要為依據(jù)，以保證

經(jīng)濟效益的提高為前提；它既不是盲目地擴大職工隊伍，更

不是單純?yōu)榱私鉀Q職工就業(yè)，而是為了保證組織效益的提

高。

(二)任人唯賢原則

在人事選聘方面，大公無私，實事求是地發(fā)現(xiàn)人才，愛

護人才，本著求賢若渴的精神，重視和使用確有真才實學(xué)的

人。這是組織不斷發(fā)展壯大，走向成功的關(guān)鍵。

(三)因事?lián)袢嗽瓌t

因事?lián)袢司褪菃T工的選聘應(yīng)以職位的空缺和實際工作

的需要為出發(fā)點，以職位對人員的實際要求為標(biāo)準(zhǔn)，選拔、

錄用各類人員。

49

(四)量才使用原則

量才使用就是根據(jù)每個人的能力大小而安排合適的崗

位。人的差異是客觀存在的，一個人只有處在最能發(fā)揮其才

能的崗位上，才能干得最好。

(五)程序化、規(guī)范化原則

員工的選拔必須遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序。科學(xué)合理地確

定組織員工的選拔標(biāo)準(zhǔn)和聘任程序是組織聘任優(yōu)秀人才的

重要保證。只有嚴格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)辦事，才能選聘

到真正愿為組織的發(fā)展作出貢獻的人才。

(六)因材起用原則

所謂因材起用，是指根據(jù)人的能力和素質(zhì)的不同，去安

排不同要求的工作。從組織中人的角度來考慮，只有根據(jù)人

的特點來安排工作，才能使人的潛能得到發(fā)揮，使人的工作

熱情得到激發(fā)。如果學(xué)非所用、大材小用或小材大用，不僅

會嚴重影響組織效率，也會造成人力資源計劃的失效。

(七)用人所長原則

所謂用人所長，是指在用人時不能夠求全責(zé)備，管理者

應(yīng)注重發(fā)揮人的長處。在現(xiàn)實中，由于人的知識、能力、個

性發(fā)展是不平衡的，組織中的工作任務(wù)要求又具有多樣性，

因此，完全意義上的“通才”、“全才”是不存在的，即使

存在，組織也不一定非要選擇用這種“通才”,而應(yīng)該選擇

最適合空缺職位要求的候選人。有效的管理就是要能夠發(fā)揮

人的長處，并使其弱點減少到最小。

(八)動態(tài)平衡原則

50

處在動態(tài)環(huán)境中的組織，是不斷變革和發(fā)展的。組織對

其成員的要求也是在不斷變動的，當(dāng)然，工作中人的能力和

知識也是在不斷地提高和豐富的。因此，人與事的配合需要

進行協(xié)調(diào)平衡。所謂動態(tài)平衡，就是要使那些能力發(fā)展充分

的人，去從事組織中更為重要的工作，同時也要使能力平平、

不符合職位需要的人得到識別及合理的調(diào)整，最終實現(xiàn)人與

職位、工作的動態(tài)平衡。

三、人員分配

(根據(jù)實際情況填寫)

我公司將安排XX名工作人員對市政環(huán)衛(wèi)服務(wù)項目進行

服務(wù)，其具體人員名單如下：

(一)項目人員基本情況表

序號姓名性別崗位學(xué)歷職稱經(jīng)驗備注

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

51

11

12

(二)管理人員匯總表

關(guān)鍵崗位人數(shù)

(三)擬派項目經(jīng)理履歷表

1.一般情況

姓名年齡學(xué)歷

畢業(yè)學(xué)院專業(yè)職務(wù)

職稱擬任何職務(wù)參加工作時間

2.個人簡歷

時間專業(yè)工作經(jīng)歷

3.近三年從事相關(guān)工作經(jīng)歷及業(yè)績：

序號項目名稱該項目中任何職

52

1

2

3

4

5

附注：后附學(xué)歷證書、職稱證書、身份證等復(fù)印件加蓋

公章。本表可在不改變格式的情況下根據(jù)具體需要自行增

減。

(四)其他項目管理人員履歷表

姓名性別年齡

職務(wù)職稱學(xué)歷

參加工作時間從事管理工作年限

已完成項目情況

合作單項目名項目開始、完成是否在服項目

位稱規(guī)模日期務(wù)期質(zhì)量

53

(附相關(guān)人員證書、證件及其他相關(guān)證明文件照片或相

關(guān)