文明城市第三方測(cè)評(píng)服務(wù)投標(biāo)方案（技術(shù)方案）

文明城市第三方測(cè)評(píng)服務(wù)投標(biāo)方案

目錄

第一章項(xiàng)目整體服務(wù)方案...........................14

第一節(jié)項(xiàng)目需求分析...........................14

一、項(xiàng)目概況...............................14

二、項(xiàng)目要求...............................14

第二節(jié)項(xiàng)目服務(wù)計(jì)劃...........................16

一、設(shè)計(jì)依據(jù)...............................16

二、設(shè)計(jì)原則...............................16

第三節(jié)項(xiàng)目管理策略...........................18

一、管理理念...............................18

二、管理策劃...............................18

三、管理模式...............................19

四、管理機(jī)制設(shè)想...........................19

第四節(jié)項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制...........................21

一、激勵(lì)機(jī)制...............................21

二、監(jiān)督機(jī)制...............................21

三、公開(kāi)服務(wù)制.............................21

四、全天候服務(wù).............................22

五、回訪工作制.............................22

六、應(yīng)急預(yù)案制.............................22

七、自我約束機(jī)制...........................22

八、目標(biāo)管理責(zé)任制.........................22

1

第五節(jié)項(xiàng)目保障措施...........................23

一、人員保障...............................23

二、資金保障...............................23

三、領(lǐng)導(dǎo)保障...............................24

第六節(jié)測(cè)評(píng)服務(wù)基本工作.......................24

一、基本工作...............................24

二、測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)...........................25

三、測(cè)評(píng)工作規(guī)范...........................25

四、測(cè)評(píng)工作內(nèi)容...........................26

第七節(jié)測(cè)評(píng)工作流程...........................28

一、測(cè)評(píng)基本流程...........................29

二、基本工作方法...........................30

三、測(cè)評(píng)實(shí)施準(zhǔn)備工作.......................31

第二章項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)...............................36

第一節(jié)項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)分類(lèi).......................36

一、職能型組織結(jié)構(gòu).........................36

二、項(xiàng)目型組織結(jié)構(gòu).........................38

三、矩陣型組織結(jié)構(gòu).........................39

第二節(jié)建立項(xiàng)目組織的步驟.....................41

一、確定組織目標(biāo)...........................41

二、確定項(xiàng)目工作內(nèi)容.......................41

三、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)...........................41

四、項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)...........................42

2

第三節(jié)項(xiàng)目組織規(guī)劃原則.......................43

一、目的性原則.............................43

二、精于高效原則...........................44

三、項(xiàng)目組織一體化原則.....................44

四、管理跨度原則...........................44

五、系統(tǒng)化原則.............................44

六、及時(shí)更新原則...........................45

第四節(jié)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)...........................45

一、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)...........................45

二、項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)...........................46

三、部門(mén)職責(zé)...............................46

第五節(jié)項(xiàng)目人員配置...........................51

一、人員配備管理...........................51

二、人員配置...............................54

三、服務(wù)團(tuán)隊(duì)管理...........................60

四、人員配置的制度化管理...................63

第六節(jié)人員崗位職責(zé)...........................64

一、項(xiàng)目經(jīng)理工作職責(zé).......................64

二、項(xiàng)目副經(jīng)理.............................65

三、測(cè)評(píng)部..................................66

四、數(shù)據(jù)部.................................68

五、售后部.................................70

六、綜合部.................................71

3

七、財(cái)務(wù)部人員.............................74

八、應(yīng)急管理部.............................76

第三章項(xiàng)目管理制度...............................78

第一節(jié)管理原則...............................78

一、規(guī)范性原則.............................78

二、合理性原則.............................78

三、系統(tǒng)性原則.............................79

四、靈活性原則.............................79

五、簡(jiǎn)明化原則.............................79

第二節(jié)人員管理制度...........................80

一、員工守則...............................80

二、員工聘用制度...........................81

三、考勤管理制度.............................84

四、人事調(diào)整管理制度.......................88

五、人事考核管理制度.......................99

六、員工獎(jiǎng)懲制度...........................106

第三節(jié)合同管理制度...........................110

一、總則...................................110

二、合同管理部門(mén)及職責(zé)....................112

三、合同談判及起草.......................116

四、合同的審批.............................119

五、合同的簽署.............................120

六、合同的履行.............................122

4

七、合同糾紛的處理.........................124

八、承擔(dān)責(zé)任...............................126

第四節(jié)保密教育制度...........................128

一、保密教育要求...........................128

二、保密培訓(xùn)對(duì)象...........................128

三、涉密人員保密教育.......................129

四、違紀(jì)教育...............................130

五、涉密人員管理...........................131

六、涉密人員離職/離崗管理.................133

七、涉密人員考核與獎(jiǎng)懲.....................134

第五節(jié)檔案管理制度...........................135

一、檔案人員崗位責(zé)任制.....................135

二、員工檔案建立與管理.....................137

三、檔案保管制度...........................138

四、檔案利用制度.........................139

五、檔案庫(kù)房管理制度.......................140

六、檔案安全保密制度.......................141

七、檔案立卷歸檔制度.......................142

八、監(jiān)測(cè)檔案管理制度.....................143

第六節(jié)其他管理制度...........................144

一、售后服務(wù)制度...........................144

二、項(xiàng)目會(huì)議管理制度.......................145

三、財(cái)務(wù)管理制度...........................158

5

第五章文明城市測(cè)評(píng)服務(wù)方案.....................162

第一節(jié)項(xiàng)目測(cè)評(píng)措施...........................162

一、測(cè)評(píng)措施...............................162

二、考察范圍和內(nèi)容.........................163

三、實(shí)地觀察和記錄........................198

四、訪談和問(wèn)卷調(diào)查.........................202

五、實(shí)時(shí)記錄和總結(jié).........................202

第二節(jié)測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)...............................204

一、基本指標(biāo)...............................204

二、特色指標(biāo)...............................241

三、審核測(cè)評(píng)表...........................243

第三節(jié)文明城市測(cè)評(píng)調(diào)查問(wèn)卷...................252

一、問(wèn)卷樣本...............................253

二、問(wèn)卷發(fā)放、統(tǒng)計(jì)方式.....................258

第四節(jié)測(cè)評(píng)結(jié)果匯報(bào)...........................259

一、匯報(bào)測(cè)評(píng)表.............................259

二、網(wǎng)絡(luò)匯報(bào)測(cè)評(píng)表.........................266

第六章文明城市測(cè)評(píng)整改方案.....................269

第一節(jié)管理體系整改...........................269

一、制定整改方案...........................269

二、明確方法步驟...........................269

三、今后努力方向..........................270

第二節(jié)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治方案.................270

6

一、指導(dǎo)思想..............................271

二、工作目標(biāo)...............................271

三、工作任務(wù)..............................271

四、工作要求...............................273

第三節(jié)集貿(mào)市場(chǎng)整治方案.......................274

一、指導(dǎo)思想..............................274

二、整治范圍及目標(biāo)........................274

三、整治原則...............................275

四、整治實(shí)施辦法...........................275

五、實(shí)施步驟...............................277

六、具體情況...............................278

七、保障措施...............................278

第六章質(zhì)量保障方案.............................280

第一節(jié)服務(wù)質(zhì)量體系建立.......................280

一、管理體系...............................280

二、質(zhì)量管理體系策劃階段...................281

三、質(zhì)量管理體系建立階段...................283

四、質(zhì)量管理體系試運(yùn)行階段.................286

第二節(jié)服務(wù)質(zhì)量控制措施.....................289

一、人員保障.............................289

二、組織保證措施...........................291

三、機(jī)制保障...............................291

第三節(jié)服務(wù)質(zhì)量保證承諾.......................292

7

第七章項(xiàng)目人員培訓(xùn)方案.........................294

第一節(jié)培訓(xùn)服務(wù)概述...........................294

一、培訓(xùn)服務(wù)的目的.........................294

二、培訓(xùn)服務(wù)意義...........................294

三、培訓(xùn)服務(wù)方式及費(fèi)用承擔(dān).................295

四、培訓(xùn)職責(zé)..............................298

五、培訓(xùn)管理...............................300

六、培訓(xùn)資源...............................302

七、培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)依據(jù).......................303

八、項(xiàng)目人員培訓(xùn)計(jì)劃表.....................304

第二節(jié)培訓(xùn)服務(wù)計(jì)劃.........................305

一、培訓(xùn)組織保障.........................305

二、培訓(xùn)理念.............................306

三、培訓(xùn)人員...............................306

四、培訓(xùn)教材...............................307

五、培訓(xùn)地點(diǎn)及時(shí)間.........................307

六、培訓(xùn)內(nèi)容...............................307

七、培訓(xùn)計(jì)劃...............................309

八、培訓(xùn)過(guò)程中需要的配合..................310

第三節(jié)培訓(xùn)服務(wù)的效果評(píng)估.....................310

一、培訓(xùn)效果...............................310

二、培訓(xùn)效果評(píng)估表.........................311

第八章應(yīng)急預(yù)案.................................314

8

第一節(jié)項(xiàng)目總體預(yù)案.........................314

一、應(yīng)急目的.............................314

二、應(yīng)急依據(jù).............................314

三、應(yīng)急原則.............................314

四、適用范圍.............................315

五、風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi).............................316

六、應(yīng)急組織體系及職責(zé)...................316

七、應(yīng)急救援體系.........................317

八、職責(zé).................................318

九、預(yù)防與預(yù)警...........................320

十、應(yīng)急預(yù)案演練.........................322

十一、應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)程序.................323

十二、后期處置...........................324

十三、應(yīng)急處置保障.......................325

十四、責(zé)任追究...........................326

第二節(jié)消防應(yīng)急預(yù)案.........................328

一、目擊報(bào)警.............................329

二、消防監(jiān)控室報(bào)警.......................329

三、報(bào)警要求.............................330

四、應(yīng)急措施..............................331

五、人員疏散和救護(hù).......................336

六、警戒.................................336

七、善后工作.............................337

9

第三節(jié)防汛工作應(yīng)急預(yù)案.......................338

一、指導(dǎo)思想與目的.........................338

二、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及主要職責(zé).................338

三、工作準(zhǔn)備...............................339

四、物資準(zhǔn)備...............................339

五、防汛救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng).......................340

六、其他...................................341

第四節(jié)地震應(yīng)急預(yù)案...........................341

一、目的...................................341

二、適用范圍...............................341

三、職責(zé)...................................341

四、應(yīng)急程序...............................342

第五節(jié)觸電應(yīng)急預(yù)案...........................343

一、編制目的...............................343

二、適用范圍...............................343

三、發(fā)生觸電應(yīng)急救治方法...................344

四、觸電事故應(yīng)急處理注意事項(xiàng)...............345

五、脫離電源的基本方法.....................346

六、在使觸電者脫離電源時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng).....347

第六節(jié)人員意外受傷應(yīng)急預(yù)案...................347

一、意外事故分類(lèi).........................348

二、無(wú)人受傷的意外的處理...................348

三、有人受傷或死亡的意外的處理.............349

10

四、人員受傷后處理措施...................350

五、追究相關(guān)人員的責(zé)任.....................351

第七節(jié)交通事故應(yīng)急預(yù)案.......................351

一、編制目的...............................351

二、適用范圍..............................352

三、小組成員及主要職責(zé).....................352

四、事故類(lèi)型和危害程度分析.................352

五、事件分級(jí)...............................353

六、預(yù)防與預(yù)警.............................354

七、信息報(bào)告...............................356

八、應(yīng)急預(yù)案...............................357

九、駕駛員突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案.................360

溫馨提示：

本方案目錄中的內(nèi)容在word文檔內(nèi)均有詳細(xì)闡述，如

需查閱，請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)后下載。

11

說(shuō)明

一、如招標(biāo)文件要求“項(xiàng)目整體服務(wù)方案”,詳情見(jiàn)本

方案的第一章；

二、如招標(biāo)文件要求“項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)”,詳情見(jiàn)本方案

的第二章；

三、如招標(biāo)文件要求“項(xiàng)目管理制度”,詳情見(jiàn)本方案

的第三章；

四、如招標(biāo)文件要求“文明城市測(cè)評(píng)服務(wù)方案”,詳情

見(jiàn)本方案的第三章；

五、如招標(biāo)文件要求“文明城市測(cè)評(píng)整改方案”,詳情

見(jiàn)本方案的第五章；

六、如招標(biāo)文件要求“質(zhì)量保障方案”,詳情見(jiàn)本方案

的第六章；

七、如招標(biāo)文件要求“項(xiàng)目人員培訓(xùn)方案”,詳情見(jiàn)本

方案的第七章；

八、如招標(biāo)文件要求“應(yīng)急預(yù)案”,詳情見(jiàn)本方案的第

八章。

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編制依據(jù)

一、項(xiàng)目招標(biāo)文件、補(bǔ)遺及設(shè)計(jì)文件等相關(guān)資料。

二、國(guó)家現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)的技術(shù)資料、規(guī)范、

規(guī)程及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

三、依照有關(guān)主要法律、法規(guī)：

(一)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》

(二)其他法律法規(guī)。

四、行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)

(以下內(nèi)容根據(jù)招標(biāo)文件及項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行修改)

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第一章項(xiàng)目整體服務(wù)方案

第一節(jié)項(xiàng)目需求分析

一、項(xiàng)目概況

xx縣全域文明程度指數(shù)進(jìn)行第三方測(cè)評(píng)，對(duì)主城區(qū)和部

分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行抽查式實(shí)地測(cè)評(píng)，找到創(chuàng)建短板以及與全國(guó)文明

城市提名城市的差距，制定切實(shí)有效的舉措，進(jìn)行責(zé)任單位

的排名，倒逼部門(mén)和街道/社區(qū)綜合提高創(chuàng)建方法和創(chuàng)建水

平，提高城市文明程度指數(shù)，提高本地居民對(duì)文明城市的知

曉度與滿意度。

二、項(xiàng)目要求

(一)測(cè)評(píng)人員要求

1.測(cè)評(píng)人員佩帶文明辦提供的實(shí)地考察測(cè)評(píng)證，本人身

份證件等。遇到需要詢問(wèn)的場(chǎng)合出示證件，開(kāi)展工作。

2.測(cè)評(píng)人員根據(jù)任務(wù)分解，每組根據(jù)任務(wù)需要，配備全

套測(cè)評(píng)系統(tǒng)記錄，以及拍照記錄設(shè)備，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)錄

入填寫(xiě)，并負(fù)責(zé)實(shí)地照相取證工作。

3.測(cè)評(píng)人員應(yīng)該保持客觀、公正的立場(chǎng)，恪守價(jià)值中立

14

原則，確保實(shí)地考察數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)的真實(shí)性、廣泛性和準(zhǔn)確

性。

4.測(cè)評(píng)人員在進(jìn)行實(shí)地考察測(cè)評(píng)過(guò)程中，應(yīng)該注意禮貌

用語(yǔ)，溝通禮儀，著裝需大方得體，著便裝休閑裝等非正式

服裝，便于暗訪調(diào)查部分順利進(jìn)行。

5.實(shí)地考察過(guò)程必須采用步行并如實(shí)記錄的原則。測(cè)評(píng)

人員必須按規(guī)范填寫(xiě)表格，表格上填寫(xiě)準(zhǔn)確的測(cè)評(píng)時(shí)間、測(cè)

評(píng)點(diǎn)位、測(cè)評(píng)地址、測(cè)評(píng)記錄、測(cè)評(píng)得分、問(wèn)題說(shuō)明、測(cè)評(píng)

人員簽名等，并于當(dāng)日完成檢查整理，匯總于測(cè)評(píng)組長(zhǎng)。

6.測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)由數(shù)據(jù)人員對(duì)應(yīng)問(wèn)題圖片一一錄入，并在實(shí)

地測(cè)評(píng)結(jié)束后5日內(nèi)遞交測(cè)評(píng)報(bào)告。

(二)其他要求及說(shuō)明

1.合同期內(nèi)我公司所屬人員、車(chē)輛如發(fā)生各種意外事故

全部責(zé)任由我公司承擔(dān)，依照法律法規(guī)妥善處理。

2.投標(biāo)前，我公司自行勘查現(xiàn)場(chǎng)，以獲取制定各種方案

所需的現(xiàn)場(chǎng)勘查資料。

3.合同執(zhí)行期間，我公司如對(duì)采購(gòu)人發(fā)出的整改要求拒

不執(zhí)行的，采購(gòu)人有權(quán)取消合同罰沒(méi)全部履約保證金，并自

行選擇承包單位，直至剩余合同期滿后再重新組織招標(biāo)。

5.合同執(zhí)行期間，遇有國(guó)家政策性最低工資調(diào)整或養(yǎng)老

保險(xiǎn)或人身意外險(xiǎn)調(diào)整，我公司必須及時(shí)做出相應(yīng)調(diào)整。該

風(fēng)險(xiǎn)由我公司自行考慮，包含在投標(biāo)總價(jià)內(nèi)，采購(gòu)人不再單

獨(dú)追加。

15

6.項(xiàng)目安全和保密

(1)我公司應(yīng)與采購(gòu)人簽訂保密協(xié)議，我公司應(yīng)加測(cè)

評(píng)人員的保密教育，落實(shí)保密責(zé)任。

(2)我公司應(yīng)加強(qiáng)送達(dá)的廉潔教育，落實(shí)廉潔紀(jì)律。

(3)我公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)測(cè)評(píng)人員的規(guī)范化管理，規(guī)范開(kāi)

展測(cè)評(píng)事務(wù)，因送達(dá)事務(wù)不規(guī)范引發(fā)不良后果的，由中標(biāo)人

負(fù)責(zé)處理，包括經(jīng)濟(jì)賠償?shù)?；造成?yán)重后果的，依法追究相

應(yīng)責(zé)任。

第二節(jié)項(xiàng)目服務(wù)計(jì)劃

一、設(shè)計(jì)依據(jù)

本方案是根據(jù)xx年xx月xx日最新發(fā)布的《信息安全

技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》的安全通用要求和安全目

標(biāo)，參照《信息安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)安全設(shè)計(jì)技術(shù)要

求》的通用設(shè)計(jì)技術(shù)要求，針對(duì)第三級(jí)系統(tǒng)而提出的安全保

護(hù)等級(jí)設(shè)計(jì)方案。

二、設(shè)計(jì)原則

1有效性原則

有效性原則包括三方面含義：首先，組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要為

16

組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)服務(wù)；其次，力求以較少的層次、較少的時(shí)

間達(dá)到較好的管理效果；最后，組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的工作過(guò)程要

有效率。

2分工與協(xié)作原則

分工與協(xié)作是相輔相成的，只有分工沒(méi)有協(xié)作，分工就

失去意義；而沒(méi)有分工就談不上協(xié)作。

3責(zé)權(quán)利對(duì)等原則

責(zé)任、權(quán)力和利益三者之間是不可分割的，而且必須是

協(xié)調(diào)的、平衡統(tǒng)一的。在委以責(zé)任的同時(shí)，必須委以自主完

成工作所必需的權(quán)力，還必須有利益激勵(lì)。有責(zé)無(wú)權(quán)、有權(quán)

無(wú)責(zé)，或者權(quán)責(zé)不對(duì)等、不匹配等，都會(huì)使組織結(jié)構(gòu)不能有

效運(yùn)行，組織目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。

4分級(jí)管理原則

分級(jí)管理要求每個(gè)職務(wù)都要有負(fù)責(zé)人，每個(gè)人都知道他

的直接領(lǐng)導(dǎo)是誰(shuí)，下級(jí)是誰(shuí)。正常情況下，等級(jí)鏈上的下級(jí)

只接受一個(gè)上級(jí)的命令；每一個(gè)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不得越權(quán)指揮但可

以越級(jí)檢查，下級(jí)也不得越級(jí)請(qǐng)示但可以越級(jí)反映情況和提

出建議。

5協(xié)調(diào)原則

協(xié)調(diào)涉及兩方面的內(nèi)容；一是組織內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)；二

是組織任務(wù)分配的協(xié)調(diào)。

6彈性結(jié)構(gòu)原則

所謂彈性結(jié)構(gòu)，是指一個(gè)組織的部門(mén)機(jī)構(gòu)、人員的職責(zé)

17

和職位都能為適應(yīng)環(huán)境變化而運(yùn)作相應(yīng)的變動(dòng)。彈性結(jié)構(gòu)原

則要求部門(mén)機(jī)構(gòu)和職位都具有彈性。

第三節(jié)項(xiàng)目管理策略

一、管理理念

倡導(dǎo)“管理和服務(wù)相結(jié)合，以服務(wù)為主”的理念。在管

理學(xué)中，管理和服務(wù)似乎是辯證的矛盾統(tǒng)一體，只有將兩者

有機(jī)的結(jié)合，方能實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)水平的同步提升，并獲得

持續(xù)改進(jìn)。尤其是文明城市第三方測(cè)評(píng)服務(wù)，其必須依照有

關(guān)法律、法規(guī)、政策及服務(wù)合同賦予的權(quán)力和責(zé)任行使職權(quán)

和承擔(dān)責(zé)任，實(shí)施對(duì)人員、管理程序的管理。沒(méi)有管理，服

務(wù)只是一句空話，服務(wù)要靠管理來(lái)實(shí)現(xiàn)。但是，我們必須明

確，管理是手段，服務(wù)才是目的，管理的最終歸宿是服務(wù)。

通過(guò)有效的管理，達(dá)到為所服務(wù)單位、委托方服務(wù)的目的。

二、管理策劃

在全面執(zhí)行國(guó)務(wù)院頒布的相關(guān)法律法規(guī)的前提下，以管

理和服務(wù)兩個(gè)中心為支撐點(diǎn)，為所服務(wù)單位提供優(yōu)質(zhì)的管理

和服務(wù)，來(lái)營(yíng)造安全、舒適、方便的工作環(huán)境。

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三、管理模式

1.統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)格執(zhí)行公司有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及公司各項(xiàng)規(guī)章制度。

2.統(tǒng)一管理理念

以人為本，服務(wù)為主，注重對(duì)各級(jí)工作人員的關(guān)心、激

勵(lì)、挖潛，做到人盡其才，在外派工作人員上則是以所服務(wù)

單位的服務(wù)為焦點(diǎn)，對(duì)所服務(wù)單位的合理需求給予最大限度

的滿足。

3.統(tǒng)一服務(wù)意識(shí)

創(chuàng)新性、全方位的服務(wù)意識(shí)，想客戶之未想，急客戶之

所急，通過(guò)不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方法來(lái)滿足不斷轉(zhuǎn)變觀

念和不斷擴(kuò)展需求的顧客。

4.統(tǒng)一管理目標(biāo)

接一客戶，創(chuàng)一方文明，保一方平安，樹(shù)一個(gè)品牌。

本公司將著力實(shí)施品牌戰(zhàn)略和形象工程，進(jìn)一步倡導(dǎo)我

們管理實(shí)踐中一直堅(jiān)持的科學(xué)發(fā)展觀，信守“服務(wù)第一、客

戶至上”的經(jīng)營(yíng)方針，通過(guò)專業(yè)精細(xì)化管理，確保文明城市

測(cè)評(píng)有效，突出工程建設(shè)，從而提升城市工程建設(shè)能力，達(dá)

到社會(huì)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益良性循環(huán)發(fā)展。

四、管理機(jī)制設(shè)想

(一)實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制

目標(biāo)管理責(zé)任制就是將項(xiàng)目的管理目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)以量

19

化形式作為重要職責(zé)交托給相關(guān)的責(zé)任人，并將目標(biāo)的

實(shí)現(xiàn)與責(zé)任人切身利益(工資、獎(jiǎng)金、崗位升遷)掛鉤。

(二)激勵(lì)機(jī)制

公司將采取事業(yè)激勵(lì)、量化目標(biāo)激勵(lì)、效益激勵(lì)等方式，

讓服務(wù)的效果與全體服務(wù)人員的切身利益掛鉤，從而調(diào)動(dòng)員

工的積極性，挖掘員工的潛能，最大限度地發(fā)揮全體員工的

積極主動(dòng)性，進(jìn)而達(dá)到服務(wù)水平。

(三)公開(kāi)服務(wù)制

所有服務(wù)工作均向所服務(wù)單位公開(kāi)。

(四)首問(wèn)責(zé)任制

任何員工在接到咨詢、投訴、求助時(shí)均負(fù)責(zé)將問(wèn)題解決

完畢方可獲得公司認(rèn)可。

(五)應(yīng)急預(yù)案制

我方將根據(jù)文明城市測(cè)評(píng)的特點(diǎn)，針對(duì)焦點(diǎn)、重點(diǎn)、難

點(diǎn)、突發(fā)事件建立應(yīng)急預(yù)案制度，一一旦發(fā)生突發(fā)事件或重

大事件或焦點(diǎn)事件出現(xiàn)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，讓突發(fā)事件處

理變得科學(xué)、有序、及時(shí)、高效，確保萬(wàn)無(wú)一失。

(六)監(jiān)督機(jī)制

所服務(wù)單位建立監(jiān)督機(jī)制，定期不定期對(duì)文明城市測(cè)評(píng)

的管理情況進(jìn)行監(jiān)督與指導(dǎo)。我司將保持與所服務(wù)單位的高

頻次的溝通，確保信息傳達(dá)及時(shí)，監(jiān)督效果凸顯。同時(shí)，我

公司也派品質(zhì)管理人員進(jìn)駐，定期不定期地全面深入地對(duì)服

務(wù)品質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)反饋信息，讓服務(wù)的質(zhì)量不斷提高。

20

主要工具有：抽查、滿意度調(diào)查、神秘暗訪等等。

(七)自我約束機(jī)制

制定項(xiàng)目廉潔自律基本要求。項(xiàng)目全體員工嚴(yán)格遵守道

德標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范和員工守則。

第四節(jié)項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制

一、激勵(lì)機(jī)制

公司將采取事業(yè)激勵(lì)、量化目標(biāo)激勵(lì)、效益激勵(lì)等方式，

讓服務(wù)的效果與全體服務(wù)人員的切身利益掛鉤，從而調(diào)動(dòng)員

工的積極性，挖掘員工的潛能，最大限度地發(fā)揮全體員工的

積極主動(dòng)性，進(jìn)而達(dá)到服務(wù)水平。

二、監(jiān)督機(jī)制

我司將保持與甲方的高頻次的溝通，確保信息傳達(dá)及

時(shí)，監(jiān)督效果凸顯。同時(shí)，我公司也派品質(zhì)管理人員進(jìn)駐，

定期、不定期地全面深入地對(duì)服務(wù)品質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)反饋

信息，讓服務(wù)的質(zhì)量不斷提高。

三、公開(kāi)服務(wù)制

所有服務(wù)工作均向甲方公開(kāi)。

21

四、全天候服務(wù)

我公司實(shí)行全天24小時(shí)值班、全天候服務(wù)。

五、回訪工作制

我公司將依照甲方的要求和我公司的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)規(guī)程多

開(kāi)展的服務(wù)工作定期走訪甲方，虛心接受甲方的建議、批評(píng)。

重大決策、措施均在事先通報(bào)給甲方并獲得認(rèn)可。

六、應(yīng)急預(yù)案制

我司將根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，針對(duì)焦點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)、突發(fā)

事件建立應(yīng)急預(yù)案制度，一旦發(fā)生突發(fā)事件或重大事件或焦

點(diǎn)事件出現(xiàn)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，讓突發(fā)事件處理變得科學(xué)、

有序、及時(shí)、高效，確保萬(wàn)無(wú)一失。

七、自我約束機(jī)制

制定項(xiàng)目廉潔自律基本要求，項(xiàng)目全體員工嚴(yán)格遵守道

德標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范和員工守則。

八、目標(biāo)管理責(zé)任制

目標(biāo)管理責(zé)任制就是將項(xiàng)目的管理目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)以量

化形式作為重要職責(zé)交托給相關(guān)的責(zé)任人，并將目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

與責(zé)任人切身利益(工資、獎(jiǎng)金、崗位升遷)掛鉤。

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第五節(jié)項(xiàng)目保障措施

一、人員保障

(一)數(shù)量保障

數(shù)量穩(wěn)定的工作人員是確保項(xiàng)目達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)和質(zhì)

量的基本要求，我公司嚴(yán)格按照方案約定的人員配置要求招

聘和調(diào)整工作人員，保障不缺崗、不缺員，建立一個(gè)奮發(fā)向

上、態(tài)度認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作團(tuán)隊(duì)。

(二)素質(zhì)保障

人員的素質(zhì)是確保項(xiàng)目質(zhì)量的決定性因素之一，保障人

員素質(zhì)具體有以下三個(gè)措施：

1.從內(nèi)部選拔部分素質(zhì)過(guò)硬，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員作為項(xiàng)

目服務(wù)的中堅(jiān)力量。

2.通過(guò)各種渠道招聘，擇優(yōu)選取素質(zhì)較高，能力較強(qiáng)的

人員補(bǔ)充到項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中來(lái)。

3.加強(qiáng)素質(zhì)教育與培訓(xùn)，讓全體人員不斷提高自己的綜

合素質(zhì)，保證項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的凝聚力和工作能力。

項(xiàng)目開(kāi)始前，項(xiàng)目部對(duì)參加項(xiàng)目的人員的資格進(jìn)行審

查，并填寫(xiě)相關(guān)記錄。

二、資金保障

我公司將編制好詳細(xì)的資金使用計(jì)劃，對(duì)資金的支付情

23

況進(jìn)行合理支配，一定要做到專項(xiàng)款額用到專項(xiàng)的項(xiàng)目上，

保障絕不出現(xiàn)因?yàn)橘Y金不到位影響服務(wù)質(zhì)量的情況。

三、領(lǐng)導(dǎo)保障

在本項(xiàng)目的服務(wù)過(guò)程中，我們將督促相關(guān)部門(mén)選擇責(zé)任

意識(shí)強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)水平高、經(jīng)驗(yàn)豐富具有相關(guān)職稱的管理人員，

嚴(yán)格選擇項(xiàng)目員工等，對(duì)該項(xiàng)目的進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指

揮，并對(duì)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。同時(shí)，我們按照“精干高效、職責(zé)

明確”的原則組件強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)指揮團(tuán)隊(duì)，配合第一管理者

做好質(zhì)量管理及有關(guān)的其他各項(xiàng)工作。

第六節(jié)測(cè)評(píng)服務(wù)基本工作

一、基本工作

1.測(cè)評(píng)作用和目的

通過(guò)進(jìn)行測(cè)評(píng)，能夠?qū)χ鞒菂^(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)點(diǎn)位進(jìn)

行實(shí)地調(diào)研，找到創(chuàng)建短板以及與全國(guó)提名文明城市的差

距，制定切實(shí)有效的舉措。

為了達(dá)到上述目的，分析創(chuàng)建工作薄弱點(diǎn)位，將所有問(wèn)

題分類(lèi)到每個(gè)責(zé)任部門(mén)，形成以部門(mén)為單位的責(zé)任清單進(jìn)行

交辦整改，供甲方及責(zé)任單位進(jìn)行有效整改。

24

2.測(cè)評(píng)的作用如下：

(1)找到創(chuàng)建短板以及與全國(guó)文明城市提名城市的差

距，制定切實(shí)有效的舉措，

(2)進(jìn)行責(zé)任單位的排名，倒逼部門(mén)和街道/社區(qū)綜合

提高創(chuàng)建方法和創(chuàng)建水平，提高城市文明程度指數(shù)，

(3)提高本地居民對(duì)文明城市的知曉度與滿意度，切

實(shí)可行提升居民的生活舒適度。

二、測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)

《xx縣市文明程度指數(shù)第三方測(cè)評(píng)_實(shí)地考察測(cè)評(píng)標(biāo)

準(zhǔn)》所涉及內(nèi)容(建成區(qū))、《xx縣市文明程度指數(shù)第三方

測(cè)評(píng)_實(shí)地考察測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》所涉及內(nèi)容(未成年人思想道德

建設(shè)項(xiàng)目)、《xx縣市文明程度指數(shù)第三方測(cè)評(píng)_問(wèn)卷調(diào)查》

所涉及內(nèi)容及《xx縣市文明程度指數(shù)第三方測(cè)評(píng)_實(shí)地考察

測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》所涉及內(nèi)容(鄉(xiāng)鎮(zhèn))。

三、測(cè)評(píng)工作規(guī)范

等級(jí)測(cè)評(píng)工作中，應(yīng)遵循以下規(guī)范和原則。

1.標(biāo)準(zhǔn)性原則

測(cè)評(píng)工作的開(kāi)展、方案的設(shè)計(jì)和具體實(shí)施均需依據(jù)我國(guó)

等級(jí)保護(hù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

2.規(guī)范性原則

為用戶提供規(guī)范的服務(wù)，工作中的過(guò)程和文檔需具有良

25

好的規(guī)范性，可以便于項(xiàng)目的跟蹤和控制。

3.可控性原則

測(cè)評(píng)過(guò)程和所使用的工具具備可控性，測(cè)評(píng)項(xiàng)目采用的

工具都經(jīng)過(guò)多次測(cè)評(píng)項(xiàng)目考驗(yàn)，或者是根據(jù)具體要求和組織

的具體網(wǎng)絡(luò)特點(diǎn)定制的，具有良好的可控性。

4.整體性原則

測(cè)評(píng)服務(wù)從組織的實(shí)際需求出發(fā)，從業(yè)務(wù)角度進(jìn)行測(cè)

評(píng)，而不是局限于單個(gè)的層面，涉及文明城市測(cè)評(píng)的方方面

面，保障整體性和全面性。

5.最小影響原則

測(cè)評(píng)工作具備充分的計(jì)劃性，不對(duì)現(xiàn)有的居民生活產(chǎn)生

影響，盡可能小地影響到居民和城市的日常運(yùn)作。

6.保密性原則

從公司、人員、過(guò)程三方面進(jìn)行保密控制一測(cè)評(píng)公司與

甲方雙方簽署保密協(xié)議，不得利用測(cè)評(píng)中的任何數(shù)據(jù)進(jìn)行其

他有損甲方利益的活動(dòng)；人員保密，公司內(nèi)部簽訂保密協(xié)議；

在測(cè)評(píng)過(guò)程中對(duì)測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)嚴(yán)格保密。

7.個(gè)性化原則

根據(jù)被測(cè)信息系統(tǒng)的實(shí)際業(yè)務(wù)需求、功能需求以及對(duì)應(yīng)

的文明城市情況，開(kāi)展針對(duì)性較強(qiáng)的測(cè)評(píng)工作。

四、測(cè)評(píng)工作內(nèi)容

服務(wù)期內(nèi)對(duì)xx縣200個(gè)測(cè)評(píng)點(diǎn)位作5個(gè)頻次測(cè)評(píng)，每

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月一個(gè)頻次，頻次測(cè)評(píng)時(shí)間為一周，具體內(nèi)容如下：

1.第一頻次

完成對(duì)主城區(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點(diǎn)點(diǎn)位進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，找

到創(chuàng)建短板以及與全國(guó)提名文明城市的差距，制定切實(shí)有效

的舉措，進(jìn)行責(zé)任單位的排名，向甲方提供的詳盡報(bào)告，并

附所有測(cè)評(píng)點(diǎn)位的問(wèn)題清單和責(zé)任部門(mén)的排名，分析創(chuàng)建工

作薄弱點(diǎn)位，將所有問(wèn)題分類(lèi)到每個(gè)責(zé)任部門(mén)，形成以部門(mén)

為單位的責(zé)任清單進(jìn)行交辦整改，供甲方及責(zé)任單位進(jìn)行有

效整改。

2.第二頻次

給責(zé)任單位整改時(shí)間，摸排后次月進(jìn)行第二頻次的復(fù)

查，復(fù)查過(guò)程中，針對(duì)上一個(gè)頻次排查出的問(wèn)題及相關(guān)同類(lèi)

問(wèn)題進(jìn)行復(fù)查，得出整改率報(bào)告，對(duì)所有責(zé)任單位的整改情

況進(jìn)行分析，并撰寫(xiě)出整改率報(bào)告，報(bào)告中對(duì)責(zé)任單位的整

改率進(jìn)行排名，并針對(duì)性地提出相應(yīng)的管理機(jī)制，比如考核

機(jī)制，紅黑榜機(jī)制，助力創(chuàng)建辦形成因地制宜的閉環(huán)管理機(jī)

制。

3.第三頻

進(jìn)行全面摸排。完成對(duì)主城區(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全覆蓋式

實(shí)地調(diào)研，繼續(xù)找到創(chuàng)建短板以及與全國(guó)提名文明城市的差

距，制定切實(shí)有效的舉措，進(jìn)行責(zé)任單位的排名，向甲方提

供的詳盡報(bào)告，并附所有測(cè)評(píng)點(diǎn)位的問(wèn)題清單和責(zé)任部門(mén)的

排名，分析創(chuàng)建工作薄弱點(diǎn)位，將所有問(wèn)題分類(lèi)到每個(gè)責(zé)任

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部門(mén)，形成以部門(mén)為單位的責(zé)任清單進(jìn)行交辦整改，供甲方

及責(zé)任單位進(jìn)行有效整改。

4.第四個(gè)頻次

復(fù)查或?qū)ｍ?xiàng)測(cè)評(píng)。復(fù)查：對(duì)上一頻次的所查問(wèn)題進(jìn)行復(fù)

查，并撰寫(xiě)出整改率報(bào)告。專項(xiàng)測(cè)評(píng)：經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)的科學(xué)分析，

對(duì)目前我市最突出的問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)題類(lèi)型專項(xiàng)測(cè)評(píng)和點(diǎn)位類(lèi)

型專項(xiàng)測(cè)評(píng)，并分析出專項(xiàng)測(cè)評(píng)報(bào)告，以點(diǎn)面結(jié)合，縱橫交

錯(cuò)的方式，排查出所有重點(diǎn)問(wèn)題，更有力地通過(guò)整改率排名

和專項(xiàng)排查，促進(jìn)整個(gè)創(chuàng)建問(wèn)題的整改。

5.后期頻次

因?yàn)閯?chuàng)建的過(guò)程就是一個(gè)反復(fù)的過(guò)程，后期的服務(wù)形

式，必須是以上服務(wù)形式的重復(fù)進(jìn)行，除常規(guī)項(xiàng)目外，應(yīng)對(duì)

重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)區(qū)域、群眾意見(jiàn)比較大的問(wèn)題進(jìn)行回頭看，

并對(duì)當(dāng)?shù)氐膭?chuàng)建工作提出一些建設(shè)性的建議，以使創(chuàng)建主體

上下心往一處想，勁往一處使，形成創(chuàng)建工作的強(qiáng)大合力。

以接地氣的方式實(shí)實(shí)在在推進(jìn)整個(gè)蒼南縣的創(chuàng)建工作。

第七節(jié)測(cè)評(píng)工作流程

為確保等級(jí)測(cè)評(píng)工作的順利開(kāi)展，需要了解等級(jí)測(cè)評(píng)的

工作流程和方法，以便對(duì)等級(jí)測(cè)評(píng)工作過(guò)程進(jìn)行控制。

28

一、測(cè)評(píng)基本流程

1.基本工作流程

等級(jí)測(cè)評(píng)過(guò)程分為4個(gè)基本測(cè)評(píng)活動(dòng)：測(cè)評(píng)準(zhǔn)備活動(dòng)、

方案編制活動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)活動(dòng)、分析及報(bào)告編制活動(dòng)。測(cè)評(píng)

雙方之間的溝通與洽談應(yīng)貫穿整個(gè)等級(jí)測(cè)評(píng)過(guò)程。

(1)測(cè)評(píng)準(zhǔn)備活動(dòng)

本活動(dòng)是開(kāi)展等級(jí)測(cè)評(píng)工作的前提和基礎(chǔ)，是整個(gè)等級(jí)

測(cè)評(píng)過(guò)程有效性的保證。測(cè)評(píng)準(zhǔn)備工作是否充分直接關(guān)系到

后續(xù)工作能否順利開(kāi)展。本活動(dòng)的主要任務(wù)是掌握被測(cè)主城

區(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的詳細(xì)情況，準(zhǔn)備測(cè)試工具，為編制測(cè)評(píng)方案

做好準(zhǔn)備。

(2)方案編制活動(dòng)

本活動(dòng)是開(kāi)展等級(jí)測(cè)評(píng)工作的關(guān)鍵活動(dòng)，為現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)提

供最基本的文檔和指導(dǎo)方案。本活動(dòng)的主要任務(wù)是確定與被

測(cè)相適應(yīng)的測(cè)評(píng)對(duì)象、測(cè)評(píng)指標(biāo)及測(cè)評(píng)內(nèi)容等，并根據(jù)需要

重用或開(kāi)發(fā)測(cè)評(píng)指導(dǎo)書(shū)，形成測(cè)評(píng)方案。

(3)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)活動(dòng)

本活動(dòng)是開(kāi)展等級(jí)測(cè)評(píng)工作的核心活動(dòng)。本活動(dòng)的主要

任務(wù)是按照測(cè)評(píng)方案的總體要求，嚴(yán)格執(zhí)行測(cè)評(píng)指導(dǎo)書(shū)，分

步實(shí)施所有測(cè)評(píng)項(xiàng)目，包括單元測(cè)評(píng)和整體測(cè)評(píng)兩個(gè)方面，

以了解xx縣創(chuàng)建短板的真實(shí)保護(hù)情況，獲取足夠證據(jù)，發(fā)

現(xiàn)全域文明程度指數(shù)存在的問(wèn)題。

(4)分析與報(bào)告編制活動(dòng)

29

本活動(dòng)是給出等級(jí)測(cè)評(píng)工作結(jié)果的活動(dòng)，結(jié)合前端技術(shù)

團(tuán)隊(duì)對(duì)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)各創(chuàng)建點(diǎn)位進(jìn)行全覆蓋地毯式實(shí)地測(cè)評(píng)的

數(shù)據(jù)，需要進(jìn)行問(wèn)題的審核與圖片整理，同時(shí)次日提交當(dāng)日

發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改單及相應(yīng)圖片，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)排名的動(dòng)態(tài)分析；

同步尋找重點(diǎn)問(wèn)題，從而給出等級(jí)測(cè)評(píng)結(jié)論，形成測(cè)評(píng)報(bào)告

文本。

二、基本工作方法

測(cè)評(píng)主要工作方法包括訪談、文檔審查、配置檢查、工

具測(cè)試和實(shí)地察看。

1.訪談

是指測(cè)評(píng)人員與有關(guān)人員(個(gè)人/群體)進(jìn)行交流、討

論等活動(dòng)，獲取相關(guān)證據(jù)，了解有關(guān)信息。訪談的對(duì)象是人

員，訪談涉及的城市建設(shè)文明措施和需求，要提供記錄或錄

音。

2.文檔審查

主要是依據(jù)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)被測(cè)評(píng)文明城市的指標(biāo)

進(jìn)行分析，檢查信息系統(tǒng)建設(shè)必須具有的制度、策略、操作

規(guī)程等文檔是否齊備，制度執(zhí)行情況記錄是否完整，文檔內(nèi)

容完整性和這些文件之間的內(nèi)部一致性等問(wèn)題。

3.配置檢查

是指實(shí)地調(diào)研時(shí)，對(duì)文檔審核的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)(包括日

志審計(jì)等),并記錄測(cè)評(píng)結(jié)果。配置檢查是衡量一家測(cè)評(píng)機(jī)

30

構(gòu)實(shí)力的重要體現(xiàn)。

4.工具測(cè)試

是利用各種測(cè)試工具，通過(guò)對(duì)目標(biāo)進(jìn)行探測(cè)等操作，通

過(guò)查看、分析響應(yīng)結(jié)果，獲取證據(jù)以證明此次測(cè)評(píng)結(jié)果。

5.實(shí)地查看

測(cè)評(píng)人員到現(xiàn)場(chǎng)通過(guò)實(shí)地觀察城市基礎(chǔ)設(shè)施、文明建設(shè)

等方面，填寫(xiě)準(zhǔn)確的測(cè)評(píng)時(shí)間、測(cè)評(píng)點(diǎn)位、測(cè)評(píng)地址、測(cè)評(píng)

記錄、測(cè)評(píng)得分、問(wèn)題說(shuō)明、測(cè)評(píng)人員簽名等，并于當(dāng)日完

成檢查整理，匯總于測(cè)評(píng)組長(zhǎng)。

三、測(cè)評(píng)實(shí)施準(zhǔn)備工作

主要包括如下內(nèi)容：明確測(cè)評(píng)目標(biāo)、確定測(cè)評(píng)范圍、組

建測(cè)評(píng)團(tuán)隊(duì)、召開(kāi)測(cè)評(píng)實(shí)施工作啟動(dòng)會(huì)議、系統(tǒng)調(diào)研、確定

系統(tǒng)測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、確定測(cè)評(píng)工具、制定測(cè)評(píng)方案、測(cè)評(píng)工作協(xié)

調(diào)、文檔管理和測(cè)評(píng)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等11項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

文明城市測(cè)評(píng)涉及組織內(nèi)部有關(guān)重要信息，被評(píng)估組織

應(yīng)慎重選擇評(píng)估單位、評(píng)估人員的資質(zhì)和資格，并遵從國(guó)家

或行業(yè)相關(guān)管理要求。

1.明確測(cè)評(píng)目標(biāo)

測(cè)評(píng)目標(biāo)是驗(yàn)證文明城市測(cè)評(píng)基本要求。

2.確定測(cè)評(píng)范圍

文明城市測(cè)評(píng)范圍，可以是系統(tǒng)組織全部信息及與信息

處理相關(guān)的公益宣傳，道路交通，也可以是某個(gè)獨(dú)立系統(tǒng)、

31

關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程等。

通常依據(jù)下面幾個(gè)原則來(lái)作為測(cè)評(píng)范圍邊界的界定方

法：主城區(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作薄弱點(diǎn)位等。

3.組建測(cè)評(píng)團(tuán)隊(duì)

測(cè)評(píng)實(shí)施團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)由被測(cè)評(píng)組織、測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)等共同組建測(cè)

評(píng)小組；由被測(cè)評(píng)組織領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，以及測(cè)評(píng)機(jī)

構(gòu)相關(guān)人員成立測(cè)評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)的技術(shù)專

家和技術(shù)骨干組成專家組。為確保測(cè)評(píng)的順利有效進(jìn)行，應(yīng).

采用合理的項(xiàng)目管理機(jī)制。

通常測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)角色主要包括測(cè)評(píng)組長(zhǎng)、技術(shù)測(cè)評(píng)人員、

管理測(cè)評(píng)人員、質(zhì)量管控人員。被測(cè)評(píng)單位角色主要包括測(cè)

評(píng)組長(zhǎng)、管理人員、業(yè)務(wù)人員、人員、開(kāi)發(fā)人員、協(xié)調(diào)人員。

4.測(cè)評(píng)實(shí)施工作啟動(dòng)會(huì)議

為保障測(cè)評(píng)工作的順利開(kāi)展，確立工作目標(biāo)、統(tǒng)一思想、

協(xié)調(diào)各方資源，應(yīng)召開(kāi)測(cè)評(píng)實(shí)施工作啟動(dòng)會(huì)議。啟動(dòng)會(huì)一般

由測(cè)評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人組織召開(kāi)，參與人員應(yīng)該包括測(cè)

評(píng)小組全體人員，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，如有必要可邀

請(qǐng)相關(guān)專家組成員參加。

啟動(dòng)會(huì)主要內(nèi)容主要包括：被測(cè)評(píng)組織領(lǐng)導(dǎo)宣布此次評(píng)

估工作的意義、目的、目標(biāo)，以及評(píng)估工作中的責(zé)任分工；

被測(cè)評(píng)組織項(xiàng)目組長(zhǎng)說(shuō)明本次評(píng)估工作的計(jì)劃和各階段工

作任務(wù)，以及需配合的具體事項(xiàng)；

測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目組長(zhǎng)介紹評(píng)估工作一般性方法和工作內(nèi)

32

容等。通過(guò)啟動(dòng)會(huì)可對(duì)被測(cè)評(píng)組織參與測(cè)評(píng)人員以及其他相

關(guān)人員進(jìn)行測(cè)評(píng)方法和技術(shù)培訓(xùn)，使全體人員了解和理解測(cè)

評(píng)工作的重要性，以及各工作階段所需配合的工作內(nèi)容。測(cè)

評(píng)實(shí)施啟動(dòng)會(huì)議需要進(jìn)行會(huì)議記錄，形成會(huì)議摘要。

5.系統(tǒng)調(diào)研

系統(tǒng)調(diào)研是了解、熟悉被測(cè)評(píng)對(duì)象的過(guò)程，測(cè)評(píng)實(shí)施小

組應(yīng)進(jìn)行充分的系統(tǒng)調(diào)研，以確定系統(tǒng)測(cè)評(píng)的依據(jù)和方法。

系統(tǒng)調(diào)研可采取問(wèn)卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)面談、人員訪談、資料查閱、

實(shí)地查看相結(jié)合的方式進(jìn)行。

通過(guò)將信息通過(guò)表格方式進(jìn)行保存，為下一步制定測(cè)評(píng)

方案、開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)、形成測(cè)評(píng)報(bào)告提供前提。

6.確定測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)

因業(yè)務(wù)、行業(yè)、主管部門(mén)、地區(qū)等不同，系統(tǒng)測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)存在個(gè)性化差異。信息系統(tǒng)測(cè)評(píng)依據(jù)應(yīng)包括：

(1)適用的法律、法規(guī)。

(2)現(xiàn)有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

(3)行業(yè)主管機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)的要求和制度。

(4)與文明城市測(cè)評(píng)相應(yīng)的基本要求。

(5)被測(cè)評(píng)組織的安全要求。

7.確定測(cè)評(píng)工具

主要包括測(cè)評(píng)前的表格、文檔、測(cè)評(píng)工具等各項(xiàng)準(zhǔn)備工

作。測(cè)評(píng)工作通常包括根據(jù)評(píng)估對(duì)象和評(píng)估內(nèi)容合理選擇相

應(yīng)的測(cè)評(píng)工具。

33

根據(jù)任務(wù)需要，配備全套測(cè)評(píng)系統(tǒng)記錄，以及拍照記錄

設(shè)備，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)錄入填寫(xiě)，并負(fù)責(zé)實(shí)地照相取證工

作

8.制定測(cè)評(píng)方案

測(cè)評(píng)方案是測(cè)評(píng)工作實(shí)施活動(dòng)總體計(jì)劃，用于管理評(píng)估

工作的開(kāi)展，使測(cè)評(píng)各階段工作可控。測(cè)評(píng)方案是測(cè)評(píng)項(xiàng)目

驗(yàn)收的主要依據(jù)之一，是測(cè)評(píng)人員進(jìn)行內(nèi)部工作交流、明確

工作任務(wù)的操作指南。通常測(cè)評(píng)方案給出具體的現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)的

工作思路、方法、方式和具體測(cè)評(píng)對(duì)象及其內(nèi)容。測(cè)評(píng)方案

應(yīng)得到被評(píng)估組織的確認(rèn)和認(rèn)可。

9.測(cè)評(píng)工作協(xié)調(diào)

為了確保測(cè)評(píng)工作的順利開(kāi)展，測(cè)評(píng)方案應(yīng)得到被評(píng)估

組織最高管理者的支持、批準(zhǔn)。同時(shí)，須對(duì)管理層和技術(shù)人。

員進(jìn)行傳達(dá)，在組織范圍內(nèi)就測(cè)評(píng)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，以明

確有關(guān)人員在評(píng)估工作中的任務(wù)。在測(cè)評(píng)工作中，可能需要

測(cè)評(píng)雙方多次溝通，就測(cè)評(píng)具體細(xì)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)。

10.文檔管理

文檔是測(cè)評(píng)工作的最終體現(xiàn)方式。為確保文檔資料的完

整性、準(zhǔn)確性和安全性，應(yīng)遵循以下原則：

(1)指派專人負(fù)責(zé)管理和維護(hù)項(xiàng)目進(jìn)程中產(chǎn)生的各類(lèi)

文檔，確保文檔的完整性和準(zhǔn)確性。

(2)文檔的存儲(chǔ)應(yīng)進(jìn)行合理的分類(lèi)和編目，確保文檔

結(jié)構(gòu)清晰可控。

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(3)所有文檔應(yīng)注明項(xiàng)目名稱、文檔名稱、版本號(hào)、

審批人、編制日期、分發(fā)范圍等信息。不得泄露給予本項(xiàng)目

無(wú)關(guān)的人員或組織，除非預(yù)先征得被評(píng)估組織項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的

同意。同時(shí)，測(cè)評(píng)組織需要有專門(mén)的存儲(chǔ)介質(zhì)、安全柜和人

員，對(duì)測(cè)評(píng)所產(chǎn)生的記錄文檔進(jìn)行一定時(shí)間的保存。

35

第二章項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)

第一節(jié)項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)分類(lèi)

項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)分為三種類(lèi)型：職能型、項(xiàng)目型和矩陣型。

一、職能型組織結(jié)構(gòu)

職能型組織結(jié)構(gòu)是目前最普遍的項(xiàng)目組織形式。它是一

個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的金字塔型組織形式。

職能型組織結(jié)構(gòu)是一種常規(guī)的線型組織結(jié)構(gòu)。采用這種

組織結(jié)構(gòu)時(shí)，項(xiàng)目是以部門(mén)為主體來(lái)承擔(dān)項(xiàng)目的，一個(gè)項(xiàng)目

由一個(gè)或者多個(gè)部門(mén)承擔(dān)，一個(gè)部門(mén)也可能承擔(dān)多個(gè)項(xiàng)目，

有部門(mén)經(jīng)理也有項(xiàng)目經(jīng)理，所以項(xiàng)目成員有兩個(gè)負(fù)責(zé)人。這

個(gè)組織結(jié)構(gòu)適用于主要由一個(gè)部門(mén)完成的項(xiàng)目或技術(shù)比較

成熟的項(xiàng)目。

1.職能型組織結(jié)構(gòu)優(yōu)點(diǎn)如下

(1)以職能部門(mén)作為承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的主體，可以充分

發(fā)揮職能部門(mén)的資源集中優(yōu)勢(shì)，有利于保障項(xiàng)目需要資源的

供給和項(xiàng)目可交付成果的質(zhì)量，在人員的使用上具有較大的

靈活性

(2)職能部門(mén)內(nèi)部的技術(shù)專家可以被該部門(mén)承擔(dān)的不

36

同項(xiàng)目共享，節(jié)約人力，減少了資源浪費(fèi)。

(3)同一職能部門(mén)內(nèi)部的專業(yè)人員便于交流、相互支

援，對(duì)創(chuàng)造性地解決技術(shù)問(wèn)題很有幫助。同部門(mén)的專業(yè)人員

易于交流知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目成員在事業(yè)上具有連續(xù)性和保障

性

(4)當(dāng)項(xiàng)目成員調(diào)離項(xiàng)目或者離開(kāi)公司，所屬職能部

門(mén)可以增派人員，保持項(xiàng)目技術(shù)的連續(xù)性

(5)項(xiàng)目成員可以將完成項(xiàng)目和完成本部門(mén)的職能工

作融為一體，可以減少因項(xiàng)目的臨時(shí)性給項(xiàng)目成員帶來(lái)的不

確定性。

2.職能型組織結(jié)構(gòu)的缺點(diǎn)如下：

(1)客戶利益和職能部門(mén)的利益經(jīng)常發(fā)生沖突，職能

部門(mén)會(huì)為本部門(mén)的利益而忽視客戶的需求，只集中于本職能

部門(mén)的活動(dòng)，項(xiàng)目及客戶的利益往往得不到優(yōu)先考慮。

(2)當(dāng)項(xiàng)目需要多個(gè)職能部門(mén)共同完成，或者一個(gè)職

能部門(mén)內(nèi)部有多個(gè)項(xiàng)目需要完成時(shí)，資源的平衡就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)

題。

(3)當(dāng)項(xiàng)目需要由多個(gè)部門(mén)共同完成時(shí)，權(quán)力分割不

利于各職能部門(mén)之間的溝通交流、團(tuán)結(jié)協(xié)作。項(xiàng)目經(jīng)理沒(méi)有

足夠的權(quán)力控制項(xiàng)目的進(jìn)展。

(4)項(xiàng)目成員在行政上仍隸屬于各職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，

項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目成員沒(méi)有完全的權(quán)利，項(xiàng)目經(jīng)理需要不斷地

同職能部門(mén)進(jìn)行有效的溝通，以消除項(xiàng)目成員的顧慮。當(dāng)小

37

組成員對(duì)部門(mén)經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理都要負(fù)責(zé)時(shí)，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的管理

經(jīng)常是復(fù)雜的。對(duì)這種雙重報(bào)告關(guān)系的有效管理常常是項(xiàng)目

最重要的成功因素，而且通常是項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任。

二、項(xiàng)目型組織結(jié)構(gòu)

項(xiàng)目型組織結(jié)構(gòu)中的部門(mén)完全是按照項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)置，是

一種單目標(biāo)的垂直組織方式。

在項(xiàng)目型組織結(jié)構(gòu)中，項(xiàng)目經(jīng)理有足夠的權(quán)力控制項(xiàng)目

的資源。項(xiàng)目成員向唯一領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。這種組織結(jié)構(gòu)適用于開(kāi)

拓性等風(fēng)險(xiǎn)比較大的項(xiàng)目或進(jìn)度、成本、質(zhì)量等指標(biāo)有嚴(yán)格

要求的項(xiàng)目，不適合人才匱乏或規(guī)模小的企業(yè)。

1.項(xiàng)目型組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)如下：

(1)項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目可以全權(quán)負(fù)責(zé)，可以根據(jù)項(xiàng)目需

要隨意調(diào)動(dòng)項(xiàng)目的內(nèi)部資源或者外部資源。

(2)項(xiàng)目型組織的目標(biāo)單一，完全以項(xiàng)目為中心安排

工作，決策的速度得以加快，能夠?qū)蛻舻囊笞龀黾皶r(shí)響

應(yīng)，項(xiàng)目組團(tuán)隊(duì)精神得以充分發(fā)揮，有利于項(xiàng)目的順利完成。

(3)項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目成員有全部權(quán)利，項(xiàng)目成員只對(duì)

項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，避免了職能型項(xiàng)目組織下項(xiàng)目成員處于多重

領(lǐng)導(dǎo)、無(wú)所適從的局面，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目真正、唯一的領(lǐng)導(dǎo)

者。

(4)組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，易于操作。項(xiàng)目成員直接屬于同

一部門(mén)，彼此之間的溝通交流簡(jiǎn)潔、快速，提高了溝通效率，

38

同時(shí)加快了決策速度。

2.項(xiàng)目型組織結(jié)構(gòu)的缺點(diǎn)如下：

(1)對(duì)于每一個(gè)項(xiàng)目型組織，資源不能共享，即使某

個(gè)項(xiàng)目的專用資源閑置，也無(wú)法應(yīng)用于另外一個(gè)同時(shí)進(jìn)行的

類(lèi)似項(xiàng)目，人員、設(shè)施、設(shè)備重復(fù)配置會(huì)造成一定程度的資

源浪費(fèi)。

(2)公司里各個(gè)獨(dú)立的項(xiàng)目型組織處于相對(duì)封閉的環(huán)

境之中，公司的宏觀政策、方針很難做到完全、真正地貫徹

實(shí)施，可能會(huì)影響公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

(3)在項(xiàng)目完成以后，項(xiàng)目型組織中的項(xiàng)目成員或者

被派到另一個(gè)項(xiàng)目中去，或者被解雇，對(duì)于項(xiàng)目成員來(lái)說(shuō)，

缺乏一種事業(yè)上的連續(xù)性和安全感。

(4)項(xiàng)目之間處于一種條塊分隔狀態(tài)，項(xiàng)目之間缺乏。

信息交流，不同的項(xiàng)目組很難共享知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目成員的

工作會(huì)出現(xiàn)忙閑不均的現(xiàn)象。

三、矩陣型組織結(jié)構(gòu)

矩陣型組織結(jié)構(gòu)是職能型組織結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目型組織結(jié)構(gòu)

的混合體，既具有職能型組織的特征，又具有項(xiàng)目型組織結(jié)

構(gòu)的特征。

它是根據(jù)項(xiàng)目的需要，從不同的部門(mén)中選擇合適的項(xiàng)目

人員組成一一個(gè)臨時(shí)項(xiàng)目組，項(xiàng)目結(jié)束之后，這個(gè)項(xiàng)目組也

就解散了，然后各個(gè)成員回到各自原來(lái)的部門(mén)，團(tuán)隊(duì)的成員

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需要向不同的經(jīng)理匯報(bào)工作。這種組織結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵是項(xiàng)目經(jīng)

理，需要具備好的談判和溝通技能，項(xiàng)目經(jīng)理與職能經(jīng)理之

間建立友好的工作關(guān)系。項(xiàng)目成員需要適應(yīng)與兩個(gè)上司協(xié)調(diào)

工作。加強(qiáng)橫向聯(lián)結(jié)，充分整合資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高

反應(yīng)速度等方面的優(yōu)勢(shì)恰恰符合當(dāng)前的形勢(shì)要求。這種組織

結(jié)構(gòu)適用于管理規(guī)范、分工明確的公司或者跨職能部門(mén)的項(xiàng)

目。

1.矩陣型組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)點(diǎn)如下：

(1)專職的項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目，以項(xiàng)目為中心，

能迅速解決問(wèn)題。在最短的時(shí)間內(nèi)調(diào)配人才，組成一個(gè)團(tuán)隊(duì)，

把不同職能的人才集中在一起。

(2)多個(gè)項(xiàng)目可以共享各個(gè)職能部門(mén)的資源。在矩陣

管理中，人力資源得到了更有效地利用，減少了人員冗余。

(3)既有利于項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也有利于公司目標(biāo)方

針的貫徹。

(4)項(xiàng)目成員的顧慮減少了，因?yàn)轫?xiàng)目成員后，他們

仍然可以回到原來(lái)的職能部門(mén)，不用擔(dān)心被解散，而且他們

能有更多機(jī)會(huì)接觸自己企業(yè)的不同部門(mén)。

2.矩陣型組織結(jié)構(gòu)的缺點(diǎn)如下：

(1)容易引起職能經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)力的沖突；

(2)資源共享可能引起項(xiàng)目之間的沖突；

(3)項(xiàng)目成員有多位領(lǐng)導(dǎo)，即員工必須接受雙重領(lǐng)導(dǎo)，

因此經(jīng)常有焦慮與壓力。

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第二節(jié)建立項(xiàng)目組織的步驟

一、確定組織目標(biāo)

項(xiàng)目目標(biāo)是項(xiàng)目組織設(shè)立的前提，應(yīng)根據(jù)確定的項(xiàng)目

標(biāo)，明確劃分分解目標(biāo)，列出所要進(jìn)行的工作的內(nèi)容。

二、確定項(xiàng)目工作內(nèi)容

根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)和規(guī)定任務(wù)，明確列出項(xiàng)目工作內(nèi)容，并

進(jìn)行分類(lèi)歸并及組合是一項(xiàng)重要組織工作。對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行

歸并及組合并考慮項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)、工程復(fù)雜程度以及單

位自身技術(shù)業(yè)務(wù)水平、人員數(shù)量、組織管理水平等。

如實(shí)施階段全過(guò)程項(xiàng)目管理，工作劃分可按設(shè)計(jì)階段和

施I階段分別歸并和組合。

三、組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

1.確定組織結(jié)構(gòu)形式。

2.合理確定管理層次。管理組織結(jié)構(gòu)中一般應(yīng)有三個(gè)層

次：

(1)決策層

由項(xiàng)目經(jīng)理和其助手組成，要根據(jù)工程項(xiàng)目的活動(dòng)特點(diǎn)

與內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)化、程序化決策；

(2)中間控制層(協(xié)調(diào)層和執(zhí)行層)

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由專業(yè)工程師和子項(xiàng)目工程師組成，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃的落

實(shí)，目標(biāo)控制及合同實(shí)施管理，屬承上啟下管理層次；

(3)作業(yè)層(操作層)

由現(xiàn)場(chǎng)人員組成，負(fù)責(zé)具體的操作工作。

3.配置工作崗位及人員。

4.制定崗位職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)與考核要求。

5.制定工作流程與考核標(biāo)準(zhǔn)。

四、項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)

由于項(xiàng)目的一次性與獨(dú)特性的特點(diǎn)，在決定一個(gè)項(xiàng)目以

后，就需要根據(jù)這一項(xiàng)目的具體情況，建立項(xiàng)目的管理班子，

負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施、負(fù)責(zé)項(xiàng)目的費(fèi)用控制、時(shí)間控制和質(zhì)量控

制，按項(xiàng)目的目標(biāo)去實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目。項(xiàng)目結(jié)束后，項(xiàng)目的管理組

織完成自己的任務(wù)，也就不復(fù)存在。

按照組織結(jié)構(gòu)的基本原理和模式，項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)也可

分為線性的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)、職能的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)和矩陣的項(xiàng)

目結(jié)構(gòu)等若干形式。項(xiàng)目管理組織的結(jié)構(gòu)實(shí)質(zhì)上是決定了項(xiàng)

目管理班子實(shí)施項(xiàng)目獲取所需資源的可能方法與相應(yīng)的權(quán)

力，不同的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施會(huì)產(chǎn)生不同的影響。

我公司本次項(xiàng)目組織采取矩陣式組織結(jié)構(gòu)，矩陣式組織

結(jié)構(gòu)是一種混合形式，它在常規(guī)的職能層級(jí)結(jié)構(gòu)之上

“加載”了一種水平的項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)。根據(jù)項(xiàng)目與職能經(jīng)理

相對(duì)權(quán)力的不同，實(shí)踐中存在不同種類(lèi)的矩陣體系，分別有

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權(quán)力明顯傾向于職能經(jīng)理的職能矩陣，權(quán)力明顯傾向于項(xiàng)目

經(jīng)理的項(xiàng)目矩陣和傳統(tǒng)矩陣安排的平衡矩陣。這種組織結(jié)構(gòu)

的優(yōu)點(diǎn)在于：

1.一是和職能式組織結(jié)構(gòu)一樣，資源可以在多個(gè)項(xiàng)目中

共享，可大大減少項(xiàng)目式組織中人員冗余的問(wèn)題；

2.項(xiàng)目是工作的焦點(diǎn)，具有一個(gè)正式指定的項(xiàng)目經(jīng)理會(huì)

使他對(duì)項(xiàng)目給子更強(qiáng)的關(guān)注，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和整合不同單位的工

作；

3.當(dāng)有多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)進(jìn)行時(shí)，公司可以平衡資源以保證

各個(gè)項(xiàng)目都能完成其各自的進(jìn)度、費(fèi)用及質(zhì)量要求；

4.項(xiàng)目組成員對(duì)項(xiàng)目結(jié)束后的憂慮減少，他們一方面與

項(xiàng)目有很強(qiáng)的聯(lián)系，另一方面他們對(duì)職能部門(mén)也有一種

“家”的感覺(jué)。

第三節(jié)項(xiàng)目組織規(guī)劃原則

一、目的性原則

項(xiàng)目組織成員的配備、組織結(jié)構(gòu)選擇的根本目的，是為

了產(chǎn)生組織功能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。項(xiàng)目組織規(guī)劃要從這一根本

目的出發(fā)，因目標(biāo)設(shè)事，因事設(shè)崗，因職責(zé)定權(quán)力。

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二、精于高效原則

大多數(shù)項(xiàng)目組織是一個(gè)臨時(shí)性組織，項(xiàng)目結(jié)束后就要解

散，因此，項(xiàng)目組織應(yīng)精干高效，力求一專多能，一人多職，

應(yīng)著眼于使用和學(xué)習(xí)鍛煉相結(jié)合，以提高人員素質(zhì)。

三、項(xiàng)目組織一體化原則

項(xiàng)目組織往往是企業(yè)組織的有機(jī)組成部分，企業(yè)是它的

母體，項(xiàng)目組織是由企業(yè)組建的，項(xiàng)目管理人員來(lái)自企業(yè)，

項(xiàng)目組織解體后，其人員仍回企業(yè)，所以項(xiàng)目的組織形式與

企業(yè)的組織形式密切相關(guān)。

四、管理跨度原則

管理跨度也稱管理幅度是指一個(gè)主管人員直接管理的

下屬人數(shù)。管理跨度大，管理人員需要協(xié)調(diào)的人與人之間的

關(guān)系就多。管理跨度小，管理人員需要協(xié)調(diào)的人與人之間的