碳中和園區(qū)碳管理體系 要求和使用指南

T/CECA-G00XX—2023碳中和園區(qū)碳中和管理體系要求及使用指南Zonecarbonneutralmanagementsystems-Requirementswithguidanceforuse（征求意見稿）2023-XX-XX發(fā)布2023-XX-XX實(shí)施IT/CECA-G00XX-2023 2 5 5 5 6 6 6 6 7 7 7 7 8 9 11 12 12 12 14 14 14 16T/CECA-G00XX-2023 T/CECA-G00XX-2023本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別這些專利的責(zé)任。本文件由中國節(jié)能協(xié)會(huì)碳中和專業(yè)委員會(huì)提出。本文件由中國節(jié)能協(xié)會(huì)歸口。本文件主要起草單位：上海環(huán)境能源交易所股份有限公司、通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)有限公司、華測認(rèn)證有限公司、南京科東能源科技有限公司、上海有斐信息科技（集團(tuán)）有限公司。本文件主要起草人：賓暉、岳慶松、林武、陶紫彬。本文件為首次發(fā)布。T/CECA-G00XX-2023為改善人類生存環(huán)境，推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)，碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”。因此“實(shí)現(xiàn)”雙碳目標(biāo)勢在必行。2021年11月26日，涵蓋碳排放、碳資產(chǎn)、碳交易以及碳中和管理本文件符合ISO對管理體系標(biāo)準(zhǔn)的要求，包括高階結(jié)構(gòu)、相同的核心文本以及通用術(shù)語和定義，從而VT/CECA-G00XX-2023正文的第4至第10章中條文的“注”屬于附加信息，它僅給出了有助于理解或進(jìn)一步說明標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的本文件的有效實(shí)施，提供了制定園區(qū)碳中和管理的1T/CECA-G00XX-2023園區(qū)碳中和管理體系要求及使用指南邊界2T/CECA-G00XX-2023符合監(jiān)視持續(xù)改進(jìn)3T/CECA-G00XX-2023大氣層中自然存在的和由于人類活動(dòng)產(chǎn)生的能夠碳資產(chǎn)4T/CECA-G00XX-2023碳交易碳抵消用于減少溫室氣體排放源或增加溫室氣體吸收匯企業(yè)碳資信注1:應(yīng)對氣候變化與碳中和影響了企業(yè)的發(fā)展環(huán)境、企業(yè)的碳排放義務(wù)與權(quán)利、企業(yè)環(huán)保和技改投入，影響了企業(yè)的資源價(jià)值、資產(chǎn)價(jià)值和現(xiàn)金流，進(jìn)而影響企業(yè)履行承注2:應(yīng)對氣候變化與碳中和目標(biāo)下，企業(yè)碳風(fēng)險(xiǎn)可能來自法律法規(guī)的強(qiáng)制性要求、碳關(guān)稅、供應(yīng)鏈政策、社會(huì)合5T/CECA-G00XX-2023量環(huán)境屬性的唯一證明，也是認(rèn)定綠色電力生產(chǎn)、消費(fèi)的唯一憑證，1個(gè)綠證單位對應(yīng)1000度可再生能源電量。是為支持環(huán)境改善、應(yīng)對氣候變化和資源節(jié)約園區(qū)應(yīng)確定與其宗旨相關(guān)并影響其實(shí)現(xiàn)碳中和管理體系預(yù)期結(jié)果的外部和內(nèi)部因素。園區(qū)應(yīng)保留內(nèi)外部因素的文件化信息。園區(qū)應(yīng)確定：a）與碳中和管理體系及碳中和績效有關(guān)的相關(guān)方；b）相關(guān)方的要求與期望；c）需通過碳中和管理體系落實(shí)的需求和期望。園區(qū)應(yīng)：——確保獲取與碳中和相關(guān)的適用的法律法規(guī)及其他要求；——確保將這些要求傳達(dá)給園區(qū)內(nèi)各主體，并引導(dǎo)其應(yīng)用于自身的碳中和管理；——按照規(guī)定的時(shí)間間隔對相關(guān)方需求和期望進(jìn)行評審和更新。園區(qū)應(yīng)保留相關(guān)方需求和期望的文件化信息。6T/CECA-G00XX-2023園區(qū)應(yīng)確定適合其碳中和管理體系的邊界的適用性，以確定其范圍。在確定這個(gè)范圍時(shí)，園區(qū)應(yīng)考慮其內(nèi)外部因素（4.1）及相關(guān)方的需求和期望（4.2）。范圍一經(jīng)界定，該范圍內(nèi)的所有活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)均應(yīng)納入園區(qū)碳中和管理體系。園區(qū)應(yīng)保留管理體系范圍的文件化信息。園區(qū)應(yīng)依照本標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立、實(shí)施、保持并持續(xù)改進(jìn)其碳中和管理體系，包括所需的過程及其相互作用，并持續(xù)改進(jìn)園區(qū)碳中和績效。5領(lǐng)導(dǎo)作用最高管理者應(yīng)通過下列事項(xiàng)來證明對園區(qū)碳中和管理體系方面的領(lǐng)導(dǎo)作用和承諾：a）確定建立園區(qū)碳中和管理體系的范圍和邊界；b）確保組織制定并實(shí)施園區(qū)碳中和管理方針和目標(biāo)，方針應(yīng)與園區(qū)碳中和戰(zhàn)略方向一致；c）確保組建園區(qū)碳中和管理團(tuán)隊(duì)；d）引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)各主體積極盤查自身碳排放狀況，采取各種降碳措施；e）引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)各主體積極參與用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源利用信息平臺(tái)建設(shè)等能源利用及管理水平提升行動(dòng)；f）引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)各主體積極參與碳減排、碳資產(chǎn)開發(fā)、碳交易以及碳中和行動(dòng)；g）引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)各主體購買綠電、綠證等形式降低碳排放；h）引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)各主體推進(jìn)碳中和管理；i）確保園區(qū)碳中和管理體系所需的資源是可獲得的；j）確保園區(qū)碳中和管理體系實(shí)現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果；k）指導(dǎo)和支持相關(guān)人員對園區(qū)碳中和管理體系的有效性作出貢獻(xiàn)；l）促進(jìn)碳管理體系以及能源管理體系的建設(shè)；m）促進(jìn)數(shù)字化系統(tǒng)的建設(shè)；n）支持相關(guān)人員在其職責(zé)范圍證明他們的領(lǐng)導(dǎo)作用；o）促進(jìn)持續(xù)改進(jìn)；p）確保建立和實(shí)施過程，以識別和應(yīng)對園區(qū)碳中和管理體系范圍和邊界內(nèi)影響園區(qū)碳中和管理體系和碳中和績效的變化。7T/CECA-G00XX-2023最高管理者應(yīng)確保組織制定園區(qū)碳中和管理方針，方針應(yīng)：a）適合于園區(qū)碳中和戰(zhàn)略方向；b）為園區(qū)碳中和目標(biāo)指標(biāo)的策劃提供框架；c）包含滿足適用的法律法規(guī)及其他要求的承諾；d）包含碳中和的承諾；e）包含持續(xù)改進(jìn)園區(qū)碳中和管理體系和園區(qū)碳中和績效的承諾。園區(qū)碳中和管理方針應(yīng)：——保留文件化信息；——在組織內(nèi)得到有效的溝通；——適用時(shí)，可被相關(guān)方所獲得；——定期評審，必要時(shí)予以更新。最高管理者應(yīng)確保相關(guān)角色的職責(zé)和權(quán)限得到分配與溝通。最高管理者應(yīng)向園區(qū)碳中和管理團(tuán)隊(duì)分配其職責(zé)和權(quán)限，以：a）確保建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)園區(qū)碳中和管理體系；b）確保園區(qū)碳中和管理體系符合本文件的要求；c）實(shí)施措施計(jì)劃以持續(xù)改進(jìn)園區(qū)碳中和績效；d）就園區(qū)碳中和管理體系的績效定期向最高管理者報(bào)告。當(dāng)策劃園區(qū)碳中和管理體系時(shí)，園區(qū)應(yīng)考慮4.1中提及的內(nèi)外部因素以及在4.2中提及的需求和期望，并確定需要應(yīng)對的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，以：——確保園區(qū)碳中和管理體系實(shí)現(xiàn)其預(yù)期結(jié)果；——預(yù)防或降低不期望的影響；——實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。園區(qū)應(yīng)策劃：a）應(yīng)對這些風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的措施；b）如何：8T/CECA-G00XX-20231）將這些措施融入到園區(qū)碳中和管理體系過程中并予以實(shí)施；2）評價(jià)所實(shí)施措施的有效性。園區(qū)應(yīng)在相關(guān)層次上建立碳中和管理目標(biāo)，園區(qū)碳中和管理目標(biāo)應(yīng)考慮：a）碳排放、碳資產(chǎn)、碳交易、碳中和及碳資信等碳管理方面的內(nèi)容；b）園區(qū)內(nèi)各主體碳中和現(xiàn)狀及意愿；c）園區(qū)內(nèi)各主體碳管理體系以及能源管理體系的建立。園區(qū)碳中和管理目標(biāo)應(yīng)：9T/CECA-G00XX-2023a）與園區(qū)碳中和管理方針相一致；b）是可測量的（若可行c）考慮到適用的要求；f）適當(dāng)時(shí)被更新；g）保留文件化信息。園區(qū)應(yīng)建立并實(shí)施措施，以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)指標(biāo)，措施的內(nèi)容應(yīng)包括：a）需要做什么；b）需要的資源；d）何時(shí)完成；e）如何評價(jià)結(jié)果。園區(qū)應(yīng)考慮如何將實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的措施融入其相關(guān)活動(dòng)中。園區(qū)應(yīng)保留措施計(jì)劃的文件化信息。園區(qū)應(yīng)識別其碳中和管理現(xiàn)狀，并實(shí)施評審以策劃進(jìn)一步的管理措施。評審的內(nèi)容包括、但不限于：a）園區(qū)各主體碳排放、碳資產(chǎn)、碳交易及數(shù)字化系統(tǒng)現(xiàn)狀，園區(qū)現(xiàn)有的碳資產(chǎn)相關(guān)方，園區(qū)各主體供應(yīng)鏈碳管理、碳管理體系及能源管理體系建設(shè)情況；b）碳中和目標(biāo)實(shí)施方案的適宜性、充分性和有效性；c）識別在組織控制下進(jìn)行工作、對園區(qū)碳中和管理績效有直接或間接影響的人員；d）對碳排放的評審，包括但不限于：1)引導(dǎo)園區(qū)各主體按照6.4的要求識別排放源；2)園區(qū)過去和現(xiàn)在的碳排放及變化趨勢；3)適用時(shí)，確定園區(qū)內(nèi)各主體排放是否滿足國家及地方限額的要求；T/CECA-G00XX-20234)適用時(shí)，與國內(nèi)、國際同類園區(qū)碳排放績效進(jìn)行對比；5)園區(qū)及園區(qū)內(nèi)主體基于減排的需求，所采購的綠色電力憑證及綠色電力的數(shù)量；6)園區(qū)內(nèi)各主體碳減排意愿及需求；7)識別顯著影響碳減排的相關(guān)因素；8)識別潛在的改進(jìn)機(jī)會(huì)并進(jìn)行排序；9)評估未來碳排放趨勢。e）對碳資產(chǎn)的評審，包括但不限于：1)確定園區(qū)及園區(qū)內(nèi)主體現(xiàn)有碳資產(chǎn)類別、數(shù)量及市場價(jià)格；2)確定園區(qū)及園區(qū)內(nèi)主體碳資產(chǎn)開發(fā)情況；3)確定園區(qū)及園區(qū)內(nèi)主體潛在的碳資產(chǎn)；4)確定碳資產(chǎn)量化所依據(jù)的方法學(xué)；5)確定各類碳資產(chǎn)開發(fā)的流程；6)確定配額分配的機(jī)制；7)評估碳資產(chǎn)帶來的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇。f）對碳交易的評審，包括但不限于：1)確定國家、地方碳及其他碳市場交易規(guī)則；2)確定園區(qū)及園區(qū)各主體參與碳交易的品類、數(shù)量、交易價(jià)格及交易額；3)確定園區(qū)內(nèi)各主體碳交易義務(wù)的履行情況。g）對碳中和的評審，包括但不限于：1)碳中和戰(zhàn)略規(guī)劃及實(shí)施情況；2)碳中和實(shí)施方案及其適宜性、充分性和有效性。h）園區(qū)企業(yè)碳資信評級情況。園區(qū)應(yīng)保留園區(qū)碳中和評審的文件化信息。園區(qū)應(yīng)在所界定的碳中和管理體系范圍內(nèi)引導(dǎo)各主體確定其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中所存在的溫室氣體源。園區(qū)應(yīng)保留溫室氣體排放源的文件化信息。注：溫室氣體排放核算包括國際、國家、地方和/或行業(yè)的相關(guān)技術(shù)規(guī)范，園區(qū)各主體根據(jù)自身情況進(jìn)行核算規(guī)T/CECA-G00XX-2023園區(qū)應(yīng)確定影響園區(qū)碳中和績效的相關(guān)數(shù)據(jù)，并按照規(guī)定的時(shí)間間隔對其進(jìn)行監(jiān)視、測量、分析和評價(jià)。園區(qū)應(yīng)組織制定并實(shí)施園區(qū)碳中和數(shù)據(jù)收集計(jì)劃，同時(shí)確定它們的種類及實(shí)施收集的途徑、頻次、方法。這些數(shù)據(jù)可能會(huì)引起溫室氣體直接和間接排放的波動(dòng)，以及園區(qū)碳中和管理體系的活動(dòng)變化，包括、但不限于：a）能源消耗測量值；b）園區(qū)內(nèi)各主體能源管理體系及碳管理體系的建設(shè)情況；c）園區(qū)及園區(qū)內(nèi)各主體碳排放、碳資產(chǎn)、碳交易、碳中和、碳資信的相關(guān)數(shù)據(jù)；d）園區(qū)及園區(qū)內(nèi)各主體綠色電力憑證及綠色電力采購情況；e）園區(qū)可再生能源占比情況；f）碳減排方案及其有效性；g）國內(nèi)、國際同類型園區(qū)碳排放先進(jìn)值。園區(qū)應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間間隔評審溫室氣體數(shù)據(jù)收集計(jì)劃，數(shù)據(jù)收集計(jì)劃應(yīng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字化系統(tǒng)，適當(dāng)時(shí)予以更新。園區(qū)應(yīng)保留適當(dāng)?shù)挠嘘P(guān)監(jiān)視和測量結(jié)果的文件化信息。園區(qū)應(yīng)確定并提供建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)園區(qū)碳中和管理體系所需的資源。T/CECA-G00XX-2023園區(qū)應(yīng)：a）確定在其的控制下從事影響其園區(qū)碳中和管理績效工作的人員所必須具備的能力；b）確保這些人員基于適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)、或經(jīng)驗(yàn)是能勝任的；c）適用時(shí)，采取措施以獲得所必需的能力，并評價(jià)所采取措施的有效性。園區(qū)應(yīng)保留適當(dāng)?shù)奈募畔⒆鳛槟芰Φ淖C據(jù)。在園區(qū)控制下進(jìn)行工作的人員應(yīng)意識到：a）碳中和對應(yīng)對全球氣候變化的重大意義；b）園區(qū)碳中和管理方針；c）他們對園區(qū)碳中和管理體系有效性的貢獻(xiàn),其中包括目標(biāo)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)以及改進(jìn)溫室氣體減排績效的效益；d）他們的活動(dòng)或行為對溫室氣體績效的影響；e）不符合園區(qū)碳中和管理體系要求時(shí)的影響。園區(qū)應(yīng)確定與園區(qū)碳中和管理體系有關(guān)的內(nèi)部和外部的溝通，其中包括：a）它將就什么進(jìn)行溝通；b）在什么時(shí)候去溝通；c）與誰去進(jìn)行溝通；d）如何去進(jìn)行溝通。在建立信息交流過程中，園區(qū)應(yīng)確保所交流的信息與園區(qū)碳中和管理體系形成的信息一致且真實(shí)可信。T/CECA-G00XX-2023園區(qū)的碳中和管理體系應(yīng)包含：a）由本文件要求的文件化信息；b）由園區(qū)確定的、為碳中和管理體系的有效性所必需的文件化信息。當(dāng)創(chuàng)編、更新文件化信息時(shí)，園區(qū)應(yīng)確保適當(dāng)?shù)模篴）標(biāo)識與描述（例如：一個(gè)標(biāo)題、日期、作者、或引用編號）；b）格式（例如：語種、軟件版本、圖表）和媒介（例如：紙質(zhì)的、電子的）；c）適宜性和充分性的評審及批準(zhǔn)。由園區(qū)碳中和管理體系和由本文件要求的文件化信息應(yīng)被控制，以確保：a）在需要的地方和時(shí)候，它是可獲得的且是適合使用的；b）它是得到充分保護(hù)的（例如：由于保密性的喪失、不當(dāng)使用、或完整性的缺失）。為了控制文件化信息，適用時(shí)園區(qū)應(yīng)進(jìn)行下列活動(dòng)：——分發(fā)、訪問、檢索與使用；——存儲(chǔ)和保存，其中包括易讀性的保持；——更改的控制（例如：版本控制——保留與處置。適當(dāng)時(shí)，由園區(qū)確定的、策劃和運(yùn)行園區(qū)碳中和管理體系所必需的、來自外部的文件化信息應(yīng)被標(biāo)識，并得到控制。注：訪問可能意味著一項(xiàng)有關(guān)僅允許查看文件化信息，或既允許去査看且有權(quán)力更園區(qū)應(yīng)策劃、實(shí)施和控制與碳排放、碳資產(chǎn)、碳交易、碳中和、碳資信相關(guān)的過程，使之與園區(qū)碳中和管理方針、目標(biāo)、指標(biāo)和碳中和實(shí)施方案一致，并通過下列活動(dòng)落實(shí)在第6章中確定的措施：T/CECA-G00XX-2023a）確立過程的控制準(zhǔn)則；b）依照該準(zhǔn)則實(shí)施對過程的控制。園區(qū)應(yīng)控制所策劃的變更并評審非策劃變更的后果，必要時(shí)采取措施以減輕任何負(fù)面影響。園區(qū)應(yīng)保留過程控制的文件化信息。園區(qū)應(yīng)推動(dòng)園區(qū)內(nèi)各主體定期按相關(guān)技術(shù)規(guī)范來實(shí)施溫室氣體排放核算，以全面掌握園區(qū)內(nèi)各主體溫室氣體排放的實(shí)際情況，并編制溫室氣體排放報(bào)告。園區(qū)應(yīng)保留溫室氣體排放核算的文件化信息。園區(qū)應(yīng)確定：a）需要去監(jiān)視和測量什么；b）適用時(shí)，監(jiān)視、測量、分析和評價(jià)的方法，以確保結(jié)果有效；c）何時(shí)應(yīng)執(zhí)行監(jiān)視和測量；d）何時(shí)應(yīng)對來自監(jiān)視和測量的結(jié)果進(jìn)行分析與評價(jià)。必要時(shí)，還應(yīng)確定監(jiān)視和測量特定過程所需的具體績效指標(biāo)。園區(qū)應(yīng)對碳中和管理體系的績效及有效性進(jìn)行評價(jià)。作為監(jiān)視、測量、分析和評價(jià)結(jié)果證據(jù)的文件化信息應(yīng)可供使用。園區(qū)應(yīng)建立、實(shí)施并保持評價(jià)其合規(guī)義務(wù)履行狀況所需的過程。園區(qū)應(yīng)：a）確定實(shí)施合規(guī)性評價(jià)的頻次；b）組織園區(qū)內(nèi)各主體評價(jià)自身的合規(guī)性，必要時(shí)采取措施；c）保持其合規(guī)狀況的知識和對其合規(guī)狀況的了解。園區(qū)應(yīng)收集并保留園區(qū)各主體合規(guī)性評價(jià)的文件化信息。T/CECA-G00XX-2023園區(qū)應(yīng)按策劃的時(shí)間間隔組織各主體進(jìn)行內(nèi)部審核，以提供關(guān)于園區(qū)碳中和管理體系的以下信息：a）符合：——園區(qū)自身對其園區(qū)碳中和管理體系的要求；——本文件的要求。b）實(shí)施與保持是有效的。園區(qū)應(yīng)策劃、建立、執(zhí)行并保持（一項(xiàng)）審核方案，其中包括：頻次、方法、職責(zé)、策劃要求及報(bào)告。園區(qū)在建立審核方案時(shí)，應(yīng)考慮相關(guān)過程的重要性以及之前審核的結(jié)果。園區(qū)應(yīng)組織園區(qū)內(nèi)各主體按照審核方案實(shí)施主體自身內(nèi)部審核。園區(qū)應(yīng)收集并保留各主體內(nèi)部審核的文件化信息。最高管理層應(yīng)按策劃的時(shí)間間隔組織園區(qū)內(nèi)各主體按照園區(qū)制定的管理評審要求實(shí)施主體內(nèi)部管理評審，園區(qū)應(yīng)收集并保留園區(qū)各主體管理評審的結(jié)果，并將其向最高管理層報(bào)告，由最高管理者組織相關(guān)人員對園區(qū)各主體的管理評審結(jié)果進(jìn)行綜合評價(jià)，以評審園區(qū)碳中和管理體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。園區(qū)各主體管理評審應(yīng)包含：a）來自之前的管理評審措施的狀況；b）園區(qū)碳中