公車拍賣投標方案(技術標)

公車拍賣投標方案

目錄

第一章拍賣背景分析..............................14

第一節(jié)拍賣行業(yè)現(xiàn)狀分析.......................14

一、行業(yè)經(jīng)營統(tǒng)計分析.......................14

二、拍賣市場新發(fā)展.........................31

三、行業(yè)面臨的主要問題.....................36

四、拍賣行業(yè)發(fā)展趨勢.......................37

第二節(jié)機動車拍賣行業(yè)分析.....................39

一、機動車拍賣行業(yè)發(fā)展歷程.................39

二、機動車拍賣市場發(fā)展現(xiàn)狀.................40

三、機動車拍賣市場前景展望.................41

第三節(jié)項目需求...............................41

第二章拍賣服務方案設想..........................47

第一節(jié)拍賣原則...............................47

一、公開原則...............................47

二、公平原則...............................47

三、公正原則...............................47

四、誠實信用原則...........................48

五、價高者得的原則.........................48

第二節(jié)項目進度計劃...........................49

一、工作計劃...............................49

二、人員安排...............................49

三、車輛管理...............................49

1

第三節(jié)拍賣準備工作及配套服務.................49

一、委托方需要做的準備工作.................49

二、拍賣機構需要做的準備工作...............50

三、車輛配套服務...........................50

第四節(jié)拍賣工作計劃及時間安排.................51

第三章項目組織機構與管理........................52

第一節(jié)管理人員的配備.........................52

一、人員配備的含義及配備原則...............52

二、管理人員的需要量及其選聘標準...........53

三、管理人員的來源.........................56

四、管理人員的選聘程序與方法...............59

五、管理人員考評的內(nèi)容.....................62

六、管理人員考評的程序與方法...............64

七、本項目人員配備.........................66

第二節(jié)項目組織機構及崗位職責.................67

一、組織架構...............................67

二、部門職能...............................68

三、崗位職責...............................77

第三節(jié)項目拍賣人員設備配備情況...............88

一、工作人員配備情況.......................88

二、專業(yè)技術人員配備.......................88

三、拍賣會現(xiàn)場工作人員.....................89

四、設備配備計劃表.........................89

第四節(jié)人員的培訓.............................90

2

一、目的、宗旨與原則.......................90

二、培訓分類...............................92

三、培訓組織程序...........................95

四、培訓評估標準..........................101

五、培訓評估程序..........................103

六、培訓考勤規(guī)定..........................106

七、培訓檔案管理..........................106

八、培訓費用..............................107

第五節(jié)人員的管理............................107

一、嚴把錄用關，選好苗、真良才............108

二、嚴格考核制度..........................108

三、優(yōu)勝劣汰的末位淘汰制度................109

四、競爭上崗，不拘一格選人才..............110

五、重視用戶意見，及時落實整改，依例獎懲員工111

六、人性化民主型內(nèi)部管理，增加企業(yè)凝聚力..111

七、量化管理與標準化動作..................112

第四章公司內(nèi)部管理制度.........................114

第一節(jié)人事管理制度..........................114

一、招聘管理制度..........................114

二、薪資制度..............................123

三、考勤管理制度..........................125

四、培訓制度..............................129

五、考核制度..............................133

六、人事檔案管理..........................138

3

七、員工激勵機制..........................138

第二節(jié)行政管理制度..........................140

一、文檔管理制度..........................140

二、保密管理制度..........................146

三、印章管理制度..........................146

四、會議管理制度..........................149

第三節(jié)合同管理制度..........................155

一、合同的簽訂............................155

二、合同的履行............................157

三、合同的變更、解除......................158

四、合同糾紛的處理........................159

五、合同的管理............................160

第四節(jié)財務管理制度..........................160

一、財務工作管理制度......................161

二、借款借支管理制度......................163

三、費用報銷管理制度......................164

四、薪酬發(fā)放管理制度......................166

第五節(jié)拍賣業(yè)務規(guī)則..........................167

一、總則..................................167

二、委托拍賣..............................168

三、拍賣的組織程序........................171

四、拍賣標的的交割及傭金結算..............173

五、違規(guī)與處罰............................173

六、其他權利和義務........................174

4

第六節(jié)拍賣師操作規(guī)范........................174

第七節(jié)項目保密制度..........................184

第八節(jié)廉潔和守信制度........................187

一、管理辦法..............................187

二、廉潔自律規(guī)定..........................189

第五章拍賣會組織方案...........................191

第一節(jié)工作方案的總體規(guī)劃....................191

一、標的概況..............................192

二、工作內(nèi)容..............................192

三、整體策劃框架示意圖....................193

第二節(jié)工作方案的實施細則....................193

一、拍賣的指導思想及原則..................193

二、拍賣前期準備工作......................194

三、《拍賣公告》發(fā)布......................196

四、車輛展示..............................199

五、競買咨詢、報名........................200

六、保證金的繳納及約定....................201

七、拍賣會的實施..........................202

八、拍賣活動事項的變更....................203

九、成交確認..............................204

十、拍賣的結算和標的物的交付..............204

十一、拍賣活動備案........................207

十二、其他特殊問題的處理..................207

第三節(jié)拍賣會流程及安全措施..................207

5

一、接受拍賣委托..........................208

二、拍賣公告與展示........................208

三、拍賣的實施............................209

四、傭金收取..............................209

五、拍賣標的結算..........................210

六、建立健全檔案管理......................210

第四節(jié)拍賣風險揭示及對策....................210

一、拍賣流標風險揭示及對策................211

二、拍賣“冒標”風險揭示及對策............213

三、競買人惡意串通風險揭示及對策..........214

第六章拍賣宣傳策劃方案.........................223

第一節(jié)新聞宣傳..............................224

第二節(jié)紙媒宣傳..............................226

第三節(jié)網(wǎng)絡宣傳..............................228

第四節(jié)新媒體宣傳............................229

第五節(jié)吸引競買人的措施及實施辦法............230

一、媒體招商廣告..........................230

二、重點客戶推介..........................234

三、網(wǎng)絡招商..............................236

第七章配套服務方案.............................240

第一節(jié)車輛清洗方案..........................240

一、清洗原則..............................240

二、清洗前檢查............................240

三、擬定清洗模式..........................241

6

四、浸潤..................................241

五、擦洗..................................243

六、沖冼..................................249

七、擦干..................................250

第二節(jié)車輛保養(yǎng)方案..........................253

一、以維護保養(yǎng)為主、修理為輔的原則........253

二、車輛維護保養(yǎng)內(nèi)容和標準................254

三、保養(yǎng)承諾..............................261

第三節(jié)協(xié)助車輛過戶方案......................261

一、過戶程序..............................261

二、過戶、變更業(yè)務流程圖..................263

三、車輛過戶手續(xù)..........................263

第八章拍賣進度控制措施.........................266

第一節(jié)拍賣工作進度..........................266

第二節(jié)工作進度保證措施......................266

第九章質(zhì)量保證措施.............................268

第一節(jié)質(zhì)量保證體系..........................268

一、管理職責..............................269

二、內(nèi)部審核..............................271

三、改進..................................272

第二節(jié)質(zhì)量保證措施..........................273

一、質(zhì)量控制措施..........................273

二、杜絕違法違紀的保障措施................274

三、采取的重點控制方法和措施..............274

7

四、杜絕違法、違紀及違反建設程序的保障措施275

五、承諾..................................276

第三節(jié)調(diào)動競買人積極報價的措施和實施辦法....277

第四節(jié)防止競買人惡意競爭的措施和實施辦法....283

第十章檔案管理方案.............................288

第一節(jié)檔案管理人員及職責....................288

一、人員配備..............................288

二、崗位職責..............................288

第二節(jié)檔案管理流程..........................291

一、目的..................................291

二、適用范圍..............................291

三、術語和定義............................291

四、職責..................................292

五、工作程序..............................293

六、相關記錄..............................299

第三節(jié)檔案管理制度..........................305

一、檔案人員崗位責任制....................305

二、檔案保管制度..........................306

三、檔案復制制度..........................307

四、檔案查詢借閱制度......................307

五、檔案庫房管理制度......................308

六、檔案立卷歸檔制度......................309

七、文書材料歸檔制度......................310

八、檔案移交制度..........................313

8

九、檔案保密制度..........................313

十、檔案鑒定銷毀制度......................314

十一、檔案利用制度........................316

十二、檔案統(tǒng)計制度........................317

第十一章售后服務體系...........................319

第一節(jié)理念思想上的保障體系..................319

第二節(jié)組織機構保障體系......................319

一、“四級”組織保障......................319

二、售后服務組織機構......................320

三、人員技術保障體系......................320

四、服務方式保障體系......................320

五、服務制度保障體系......................321

六、法律保障體系..........................321

第十二章合理化建議與服務承諾...................323

第一節(jié)網(wǎng)上拍賣..............................323

第二節(jié)瘋狂搶拍..............................335

第三節(jié)服務承諾..............................336

第十三章應急救援預案...........................339

第一節(jié)總則..................................339

一、編制目的..............................339

二、編制依據(jù)..............................339

三、適用范圍..............................339

四、工作原則..............................340

第二節(jié)應急組織..............................341

9

一、總指揮部組成及職責....................341

二、現(xiàn)場指揮部組成和職責..................343

第三節(jié)應急處置..............................345

一、分級響應..............................345

二、應急預案結束條件......................346

三、事后處理..............................347

四、責任追究..............................347

第四節(jié)應急保障..............................347

一、信息保障..............................347

二、物資保障..............................348

三、人員保障..............................348

四、宣傳、培訓保障........................348

第五節(jié)待拍車輛規(guī)模突然增加的應急預案........349

溫馨提示：

本方案目錄中的內(nèi)容在word文檔內(nèi)均有詳細闡述，如

需查閱，請購買后下載。

10

說明

一、如招標文件評分標準中要求“拍賣背景分析”詳情

可見本文第一章

二、如招標文件評分標準中要求“拍賣服務方案設想”

詳情可見本文第二章。

三、如招標文件評分標準中要求“項目組織機構與管理”

詳情可見本文第三章。

四、如招標文件評分標準中要求“公司內(nèi)部管理制度”

詳情可見本文第四章。

五、如招標文件評分標準中要求“拍賣會組織方案”詳

情可見本文第五章。

六、如招標文件評分標準中要求“拍賣宣傳策劃方案”

詳情可見本文第六章。

七、如招標文件評分標準中要求“拍賣進度控制措施”

詳情可見本文第八章。

八、如招標文件評分標準中要求“質(zhì)量保證措施”詳情

可見本文第九章。

九、如招標文件評分標準中要求“檔案管理方案”詳情

可見本文第十章。

十、如招標文件評分標準中要求“售后服務方案”詳情

可見本文第十一章。

十一、如招標文件評分標準中要求“合理化建議與服務

承諾”詳情可見本文第十二章。

十二、如招標文件評分標準中要求“應急預案”詳情可

11

見本文第十三章。

12

編制依據(jù)

一、項目招標文件、補遺及設計文件等相關資料。

二、國家現(xiàn)行技術規(guī)范、標準及有關的技術資料、規(guī)范、

規(guī)程及技術標準。

三、依照有關主要法律、法規(guī)：

（一）《中華人民共和國拍賣法》；

（二）其他法律法規(guī)。

四、行業(yè)規(guī)范、標準

（以下內(nèi)容根據(jù)項目實際情況和招標文件的要求進行

修改）

13

第一章拍賣背景分析

第一節(jié)拍賣行業(yè)現(xiàn)狀分析

一、行業(yè)經(jīng)營統(tǒng)計分析

2019年，國民經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，GDP同比增長6.1%，

發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，主要預期目標較好實現(xiàn)。投資及消費市

場穩(wěn)定發(fā)展，拍賣行業(yè)繼續(xù)發(fā)揮促進經(jīng)濟增長的重要驅(qū)動作

用，不斷推動轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展，提質(zhì)增效明顯。

（一）行業(yè)規(guī)模整體穩(wěn)定

1.企業(yè)及從業(yè)人員規(guī)?；痉€(wěn)定

根據(jù)商務部全國拍賣行業(yè)信息管理系統(tǒng)統(tǒng)計，截至2019

年12月，全國拍賣企業(yè)共計8013家，分支機構248家。企

業(yè)法人數(shù)量較去年同期增加620家，增長8.39%；拍賣企業(yè)

員工總數(shù)60412人，同比減少1019人，下降1.66%，其中，

拍賣師13504人，比上年增長1.39%。

專業(yè)市場領域，截至2019年底，全國具備文物拍賣資

質(zhì)的企業(yè)近600家，企業(yè)數(shù)量基本穩(wěn)定，主要集中在北京、

上海、杭州、廣州、南京等一線城市；機動車拍賣領域，全

國專業(yè)機動車拍賣公司五十余家，主要集中在北京、上海、

廣州；農(nóng)產(chǎn)品拍賣領域，專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品拍賣企業(yè)主要集中在云

南、寧夏、內(nèi)蒙等中西部農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，其中昆明鮮花拍

賣已形成產(chǎn)業(yè)集聚和市場規(guī)模。

總的看來，受近年來拍賣市場競爭逐漸加劇、網(wǎng)絡拍賣

14

電商平臺興起，兼之企業(yè)設立方面“放管服”政策不斷深化、

人民法院網(wǎng)絡司法拍賣改革、公共資源交易中心建設的持續(xù)

影響，拍賣企業(yè)數(shù)量的動態(tài)調(diào)整趨勢更加明顯。（見圖

1-1-1）

2.年成交規(guī)模小幅增長

2019年拍賣行業(yè)年成交總額7268.18億元，同比增長

7.08%。如剔除2017年因“廣國投”破產(chǎn)財產(chǎn)單槌成交551

億元的偶然性因素，則拍賣市場年成交額保持了自2015年

歷史低點以來連續(xù)恢復性增長的基本態(tài)勢。（見圖1-1-2）。

此外，2019年全行業(yè)拍賣場次累計89980場，成交69405場，

同比增長14.97%，平均成交率約為77.13%，與上年基本持

平。

15

3.車輛業(yè)務主導帶動市場增長

2019年，房地產(chǎn)的拍賣業(yè)務成交額同比下降6.45%；另

一方面在車輛供給增加的推動下車輛使用權拍賣成交額同

比增長14.27%。

隨著專業(yè)市場的不斷成熟，機動車、農(nóng)副產(chǎn)品、股權債

權產(chǎn)權拍賣業(yè)務等新興業(yè)務也出現(xiàn)了8%-20%左右不同幅度

的增長。這些業(yè)務與車輛使用權拍賣業(yè)務一起，推動了行業(yè)

年成交規(guī)模的增長。

值得注意的是，由于體量較大，車輛使用權拍賣業(yè)務成

交額增量對年度總增長的貢獻率高達114.06%，是2019年度

拍賣市場最重要的增長動力。具體業(yè)務成交情況見表1-1-1。

16

（二）收入及傭金水平持續(xù)雙降

行業(yè)效益方面，2019年拍賣行業(yè)主營業(yè)務收入73.12億

元，比2018年的77.71億元下降5.91%；主營業(yè)務利潤

19.29億元，比2018年的19.92億元下降3.16%。

行業(yè)盈利能力方面，行業(yè)傭金收入總額及平均傭金率均

繼續(xù)雙雙下降（見圖1-2-1）。2019年，拍賣行業(yè)平均傭金

率下降0.13個百分點，降到1.01%的歷史新低。

17

（三）業(yè)務結構穩(wěn)步調(diào)整

從拍賣標的來看，房地產(chǎn)、車輛使用權拍賣業(yè)務仍是年

度拍賣市場的絕對主力。車輛使用權拍賣業(yè)務成交額達到歷

史高點4386.88億元，業(yè)務比重增至60.36%；房地產(chǎn)業(yè)務年

成交額1216.71億元，雖連續(xù)兩年下降，但占比仍居第二，

為16.74%。兩項業(yè)務相加，達到77.1%，繼續(xù)成為年度拍賣

市場的決定性力量。受國內(nèi)促消費政策鼓舞，農(nóng)副產(chǎn)品、機

動車等新興業(yè)務成交額連續(xù)兩年實現(xiàn)10%以上的增長。

18

從拍賣業(yè)務來源看，拍賣業(yè)務委托在以政府、法院、金

融機構為主的傳統(tǒng)格局下，局部出現(xiàn)持續(xù)調(diào)整。一方面，政

府部門委托業(yè)務隨著各地車輛供應量的穩(wěn)步增加在整體拍

賣成交額中的比重明顯上升，年度成交額4673.96億元，占

比已從2017年的46.95%持續(xù)上升到2019年64.31%。另一

方面，隨著法院自主開展網(wǎng)絡司法拍賣，法院委托業(yè)務持續(xù)

“量額雙減”，2019年法院委托業(yè)務成交額為393.89億元，

比2018年下降13.82%，所占業(yè)務比重從政策調(diào)整前的四分

之一左右下降到了5.42%。此外，金融機構及破產(chǎn)清算委托

業(yè)務占比出現(xiàn)波動。2019年，市場寄予較多期待的金融機構

19

委托和破產(chǎn)清算組委托成交額出現(xiàn)了10%左右的下降。（圖

1-3-2）

（四）市場格局持續(xù)變化

1.市場集中持續(xù)提高

2019年，拍賣市場80%的成交額仍然由排名前一千名的

拍賣企業(yè)貢獻，所占比重不到全國企業(yè)總數(shù)的八分之一。其

中，成交額排名前100的企業(yè)貢獻了48.31%的成交額；傭金

收入排名前100的企業(yè)貢獻了43.98%的行業(yè)傭金收入。

同時，企業(yè)淘汰也開始出現(xiàn)。受市場資源有限、成交困

難、傭金收入持續(xù)下降等的影響，2019年拍賣企業(yè)不到三分

之一的企業(yè)經(jīng)營者表示經(jīng)營正常，超過一半的企業(yè)經(jīng)營者反

20

映經(jīng)營困難。個別省市已經(jīng)出現(xiàn)一定比例企業(yè)放棄拍賣經(jīng)營

許可年檢的情況。

2.區(qū)域市場進一步分化

2019年，31個省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團中拍

賣成交額超過200億的有13個，分別是：河北省、安徽省、

福建省、四川省、上海市、浙江省、湖北省、山東省、甘肅

省、北京市、云南省、江蘇省和重慶市，共計成交6125.61

億，占全行業(yè)年拍賣成交額的84.28%。

（五）細分拍賣市場呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢

1.不動產(chǎn)拍賣市場

2019年全年不動產(chǎn)拍賣市場總成交額5603.59億元，同

21

比增長9.02%。為全年總成交額貢獻了77.1%，傭金總收入

22.58億元，僅次于藝術品拍賣市場，占全行業(yè)主營業(yè)務收

入的30.9%。

（1）房地產(chǎn)拍賣持續(xù)下降，但降幅收窄

2019年房地產(chǎn)拍賣總成交額1216.71億元，同比下降

6.45%，繼續(xù)延續(xù)下降趨勢，但降幅收窄15個百分點（圖

2-1-1）。傭金收入12.89億元，平均傭金收益率1.06%。

（2）車輛使用權拍賣結構性增長

2019年車輛使用權拍賣總成交額4386.88億元，同比增

長14.27%，保持穩(wěn)步增長態(tài)勢（圖2-1-2）。傭金收入9.69

億元，平均傭金率0.22%。與其他各類業(yè)務相比，盈利能力

22

最弱。

車輛使用權拍賣業(yè)務來源相對單一，主要來自政府部門

委托，占比高達89%。同時，由于車輛供應表現(xiàn)出的結構性

增長，河北、安徽、福建、四川等省市的車輛使用權拍賣業(yè)

務量增長明顯；一線城市及區(qū)域性中心城市，如杭州、武漢

等城市地價則引領車輛拍賣成交價格。

2.股權、債權、產(chǎn)權拍賣市場

（1）成交額小幅反彈上升

2019年，股權、債權、產(chǎn)權拍賣成交額558.96億元，

實現(xiàn)反彈上升趨勢，較上年增長8.15%（圖2-2-1）。傭金

收入3.03億元，平均傭金率0.54%。

23

（2）圍繞金融資產(chǎn)，拓展新業(yè)務渠道

由于標的特性決定，金融資產(chǎn)機構仍是最大貢獻者，委

托成交占比56%（圖2-2-2）。

24

3.無形資產(chǎn)拍賣市場

（1）成交額持續(xù)下降

2019年，無形資產(chǎn)拍賣成交額232.47億元，比上年下

降6.52%，降幅增大3.9個百分點（圖2-3-1）。傭金收入

1.55億，平均傭金率0.66%。連續(xù)四年來的成交額和場次均

呈持續(xù)走低。

（2）增量市場業(yè)務模式有待創(chuàng)新

2019年，山東、廣東、江蘇、河南、四川等地拍賣企業(yè)

繼續(xù)深化或開始嘗試與知識產(chǎn)權交易有關機構的拍賣合作

與探索。

4.文物藝術品拍賣市場

2019年，全國文物藝術品拍賣市場依然呈現(xiàn)下降趨勢，

據(jù)商務部信息管理系統(tǒng)顯示，全年文物藝術品拍賣成交

221.63億元（不含傭金），較上年下降15.00%。對12家樣

25

本企業(yè)春秋兩季大拍公布數(shù)據(jù)進行的統(tǒng)計分析，2019年度全

國文物藝術品拍賣市場發(fā)展呈現(xiàn)六方面變化。

（1）春降秋增，全年仍呈下降

2019年，12家公司春拍整體下滑嚴重，跌破90億元，

成為2010年以來的最低點。秋季拍賣在拍賣公司的努力下，

成交額迅速回升，環(huán)比春拍增長約20億元，使得全年市場

表現(xiàn)基本穩(wěn)健，總成交額96.52億元（含傭金），成交量

5.41萬件，與2018年相比，成交額下降2.18%，成交量基

本持平。（圖2-4-1）

（2）成交率74.5%，創(chuàng)近年新高

2019年12家樣本企業(yè)成交規(guī)模雖有所下調(diào)，但成交率

達74.50%，較上年提升了0.46個百分點，創(chuàng)近年新高。（圖

2-4-2）

26

（3）傳統(tǒng)板塊基本穩(wěn)定，新晉門類表現(xiàn)良好

2019年度，12家公司在中國書畫、瓷玉珍玩、郵品錢

幣、信札手稿等門類上基本保持平穩(wěn)，在紫砂茗具、文房清

供、古典家具、宮廷藝術等門類上成交額有不同程度提升，

但在古籍碑帖、珠寶玉石、油畫及當代藝術、佛教藝術等門

類上成交額有明顯下降。（圖2-4-3）

（4）均價連跌，百萬級拍品增多

27

2019年度，12家企業(yè)拍品成交均價下降至36.34萬元/

件，成為2011年以來的最低點。這主要由于高價作品正在

減少，而100（含）至1000萬元區(qū)間的成交拍品份額在2019

年提升了0.21個百分點，達2643件，這也說明國內(nèi)主要拍

賣企業(yè)正在加強“百萬元精品”這一市場的經(jīng)營。

5.機動車拍賣市場

2019年，機動車拍賣市場呈現(xiàn)快速增長勢頭，全年累計

拍賣成交量約24.83萬臺，成交額125.28億元，分別較2018

年增長23.28%和17.19%。其中，成交額增速較上年上升1.71

個百分點。（圖2-5-1）

28

（1）網(wǎng)拍成交占據(jù)半壁江山。2019年，全國機動車拍

賣累計成交13833場。其中，現(xiàn)場拍賣2591場，網(wǎng)絡拍賣

8366場（網(wǎng)拍場次的單場上拍量相對較少），現(xiàn)場與網(wǎng)絡同

步拍賣2876場。（圖2-5-2）

（2）拍品來源市場化程度繼續(xù)提升。2019年，機動車

拍賣市場化委托（機構委托和個人委托）車輛達26.92萬輛，

占委托總量的72.04%，成交額96.26億元，占總成交額的

76.84%，分別較上年提升12.6%、6.5%。（圖2-5-3）

29

（3）華東地區(qū)市場活躍度最高。2019年，華東地區(qū)（包

括山東、安徽、江蘇、浙江、上海、江西、福建）全年總計

成交車輛12.08萬輛、成交額56.68億元，分別占全國

46.84%、45.24%。

（4）拍賣車輛以低端車型為主。2019年，機動車拍賣

成交均價為4.86萬元/輛（臺），成交價格在5萬元以下的

車輛共16.15萬輛，占總成交量的62.62%。

（5）新能源車成交量翻番。2019年，新能源車型累計

成交0.27萬輛，雖然基數(shù)還很小，但較上年翻了一番。

（6）傭金率小幅下調(diào)。2019年，機動車拍賣傭金收入

5.26億元，同比增長6.05%。但傭金率僅為4.20%，同比下

調(diào)0.44個百分點。

6.農(nóng)產(chǎn)品拍賣市場

2019年全年農(nóng)產(chǎn)品拍賣年成交額48.22億元，同比增加

10.47億元，增幅27.74%，連續(xù)兩年成交額增長超過10億

元；在行業(yè)總成交額中的業(yè)務占比0.66%，較上年提高0.11

個百分點。從近3年來的表現(xiàn)看，我國農(nóng)產(chǎn)品拍賣市場正處

于持續(xù)上升的業(yè)務增長期（圖2-6-1）。

30

2019年農(nóng)產(chǎn)品拍賣的傭金收入為1.29億元，較上年減

少4.44%；平均傭金率為2.68%，較上年下降0.9個百分點

（表2-6-1）。

2019年鮮花類拍賣企業(yè)的年拍賣成交金額占農(nóng)副產(chǎn)品

拍賣業(yè)務成交額的22.05%，但傭金額占比達81.67%，平均

傭金率9.90%（圖2-6-3），明顯高于主要來源政府委托的

儲備糧食拍賣業(yè)務0.22%的傭金率。

二、拍賣市場新發(fā)展

（一）網(wǎng)絡拍賣市場異軍突起

1.市場規(guī)模繼續(xù)擴大

2019年，按上拍標的起拍價計，網(wǎng)絡拍賣市場規(guī)模已超

過3萬億（含流拍及重復上拍），較2018年增長約30%，上

31

拍標的數(shù)量約130萬件，較2018年增加40%。

2.市場熱度持續(xù)升溫

第一，參加網(wǎng)絡競買的用戶數(shù)量持續(xù)上升。2019年全年

參與網(wǎng)絡拍賣活動的競買用戶超過300萬人次，較上年增長

近50%；

第二，更多委托方愿意選擇網(wǎng)絡拍賣方式；

第三，拍賣企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)的意識有明顯提升，上拍標

的數(shù)量較2018年增長了77%。

3.機動車等專業(yè)領域發(fā)展速度高

機動車網(wǎng)絡拍賣表現(xiàn)突出。幾家平臺數(shù)據(jù)顯示，2019年

上牌的機動車數(shù)量近10萬輛，較2018年增長22%，二手物

資設備類標的網(wǎng)絡拍賣市場活躍。上拍標的數(shù)量較2018年

增長67%，成交額增長89%。

4.司法網(wǎng)拍市場平穩(wěn)

2019年司法網(wǎng)絡拍賣的上拍標的數(shù)量較2018年增加近

30%，報名人數(shù)較2018年增加20%。但受市場環(huán)境影響，成

交率較2018年略有下降，成交額較2018年增長僅2個百分

點。

（二）鮮切花拍賣市場形成規(guī)模

1．鮮切花消費需求增長擴大拍賣交易空間

隨著人民生活水平提高，鮮切花消費現(xiàn)已從過去的一、

二線城市傳導三、四線城市；從禮儀消費、婚慶消費向家庭

延展，構建了一個多層次消費結構。2019年，中國目前鮮花

32

消費人均10枝左右，對照同等人均收入的國家人均鮮花年

消費達60-80枝的水平，鮮切花消費市場增量巨大，鮮切花

拍賣市場仍有較大增長空間。

2．云南花卉拍賣的地位不斷強化

2014年全國首個鮮切花交易價格指數(shù)——昆明花拍中

心鮮切花交易指數(shù)正式發(fā)布，成為全國各地鮮花交易市場價

格走勢的風向標，直接影響著全國各地花卉市場價格的走

勢，以昆明為中心的產(chǎn)地型鮮花拍賣市場形成。昆明國際花

卉拍賣交易中心有限公司，圍繞鮮切花拍賣，集花卉標準制

定、新品種研發(fā)推廣、市場信息服務、技術服務、金融服務、

物流服務為一體的多元化服務模式正在形成。

（三）專業(yè)人才隊伍走向正規(guī)化

1.人才隊伍趨于穩(wěn)定

33

2019年，拍賣行業(yè)人才隊伍基本穩(wěn)定。根據(jù)商務部全國

拍賣管理信息系統(tǒng)和中國拍賣行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，截至2019年

底，拍賣企業(yè)員工總數(shù)60412人，其中，拍賣師13504人，

同比增長1.39%。（圖3-2-1）

2.人才結構持續(xù)優(yōu)化

截至2019年底，拍賣師隊伍中，80、90后年齡層所占

比重已上升到29.8%，同比增長1.2%；70后的比重已由2014

年時的43.1%下降到38.75%。此外，拍賣師隊伍的學歷構成

也有所優(yōu)化，38%的拍賣師學歷為大學本科及以上學歷，與

2014年相比，有近8個百分點的提高。

（四）行業(yè)誠信規(guī)范體系建設提速

1.拍賣標準體系進一步完善

目前，拍賣標準體系涵蓋已發(fā)布實施標準、在研編制標

34

準以及擬立項標準總計超過三十個項目。以國家標準、行業(yè)

標準為主，團體標準、地方標準為輔的拍賣標準體系框架得

到進一步完善。（圖3-3-1）

2.國家標準項目有序推進

《公共資源拍賣中心運行與服務規(guī)范》（計劃號：

20170507-T-322）國家標準完成項目終審報批及配套文件審

查工作；拍賣術語標準申報立項國家標準，已經(jīng)通過立項答

辯，將于2020年內(nèi)完成項目編制工作。

3.團體標準高質(zhì)量發(fā)展

35

2019年，《知識產(chǎn)權（專利）拍賣規(guī)程》、《公益拍賣

規(guī)程》、《網(wǎng)絡司法拍賣輔助工作規(guī)程》等一批由企業(yè)和地

方協(xié)會牽頭研制的團體標準，推動專項業(yè)務領域標準先行。

4.行業(yè)誠信體系建設有序推進

2019年，上海、廣東、浙江、內(nèi)蒙古、陜西、湖南等地

在加強行業(yè)誠信建設方面積極探索，采取有效措施加強自律

監(jiān)督。

中國拍賣行業(yè)協(xié)會組織完成了2019年拍賣企業(yè)等級評

估工作，新評出AAA級企業(yè)12家、AA級企業(yè)27家、A級企

業(yè)40家（圖3-4-1）。積極開展文物藝術品拍賣企業(yè)、機動

車拍賣企業(yè)標準化達標工作。

三、行業(yè)面臨的主要問題

一是拍賣行業(yè)的服務能力與市場資源配置的需求之間

存在不匹配，除如機動車、農(nóng)產(chǎn)品拍賣外，還有更多新興業(yè)

36

務和領域亟待開拓。

二是傳統(tǒng)經(jīng)營理念與新技術迅猛發(fā)展之間的不匹配，新

技術、新科技發(fā)展使得網(wǎng)絡拍賣得到快速應用，極大擴大了

傳統(tǒng)拍賣市場的邊界，傳統(tǒng)拍賣企業(yè)線上、線下的融合發(fā)展

步伐較慢。

三是傳統(tǒng)盈利模式與客戶對增值服務需求之間的不匹

配，行業(yè)創(chuàng)新意識不強、創(chuàng)新能力不足、專業(yè)服務水平不高

限制了新業(yè)務的發(fā)展。

四是行業(yè)現(xiàn)有隊伍素質(zhì)與行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求間的不匹

配。拍賣行業(yè)的跨界融合發(fā)展、新業(yè)務拓展、網(wǎng)絡拍賣業(yè)務

等關系行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的諸多方面，需要更多的“高、精、尖”

和綜合素質(zhì)較高的人才，目前行業(yè)專業(yè)化水平還比較低，具

有綜合素質(zhì)的跨界人才缺乏。

四、拍賣行業(yè)發(fā)展趨勢

2020年開年以來，新冠疫情使拍賣行業(yè)經(jīng)營受到了明顯

影響。全年拍賣行業(yè)經(jīng)營將處于恢復發(fā)展狀態(tài)，多數(shù)企業(yè)的

收入將受到明顯影響，預計全年拍賣企業(yè)虧損面或有所擴

大。但從拍賣行業(yè)所處的中長期社會環(huán)境來看，總體而言，

在我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變的大背

景下，拍賣業(yè)所受影響不會太大。

（一）行業(yè)將保持穩(wěn)定發(fā)展的基本格局

首先，代表行業(yè)發(fā)展重要標志的行業(yè)總成交額受車輛使

用權業(yè)務穩(wěn)定增長的帶動，會基本維持歷年的正常水平；其

37

次，以業(yè)務水平提升為基礎的不良資產(chǎn)處置、機動車、鮮花

等專業(yè)拍賣業(yè)務的盈利能力將進一步加強，帶來行業(yè)發(fā)展新

生力量。

（二）跨界融合發(fā)展將提速

與拍賣相關的上下游業(yè)態(tài)，一直以來都是拍賣業(yè)不可或

缺的“伙伴”，對于提高拍賣業(yè)的服務能力和發(fā)展質(zhì)量至為

重要。以金融、電商、物流、網(wǎng)絡新技術、法律咨詢服務為

代表的業(yè)外合作伙伴，將繼續(xù)與拍賣業(yè)探索以融合發(fā)展為基

調(diào)的合作新模式，進而初步實現(xiàn)拍賣與相關行業(yè)的“共生”

關系，構建新的“拍賣生態(tài)圈”。

（三）新興拍賣業(yè)務將快速成長

以機動車、農(nóng)產(chǎn)品、股權債權等為代表的新興拍賣業(yè)務

將快速成長，并將成為行業(yè)發(fā)展新的支撐點。機動車、農(nóng)產(chǎn)

品、股權債權等新興拍賣業(yè)務將發(fā)揮集聚行業(yè)所需人才、融

合相關行業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展理念、開發(fā)網(wǎng)絡新技術等重大效能，

進而起到引領行業(yè)發(fā)展方向的重大作用。

（四）互聯(lián)網(wǎng)技術的行業(yè)應用將全面提速

2020年將成為拍賣行業(yè)信息化管理及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務實踐

水平躍升的重要機遇期。受疫情影響，拍賣行業(yè)協(xié)會及多數(shù)

拍賣企業(yè)將開展互聯(lián)網(wǎng)拍賣作為平穩(wěn)度過疫情影響的重要

舉措。互聯(lián)網(wǎng)拍賣平臺與拍賣行業(yè)、拍賣業(yè)內(nèi)企業(yè)之間的合

38

作在疫情之下將更加深入和廣泛。信息化場景應用將在拍賣

業(yè)中成為廣泛共識，相應的法律制度實踐也將同步展開，預

計2020年內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)拍賣活動場次、上拍標的數(shù)量將有較大

幅度的增長。

總的看來，隨著境外疫情加速擴散蔓延，我國經(jīng)濟發(fā)展

在面臨新挑戰(zhàn)的同時，也給拍賣業(yè)加快科技發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)

優(yōu)化升級帶來新的機遇。拍賣行業(yè)要深入分析，全面權衡，

準確識變、科學應變、主動求變，善于從眼前的危機、眼前

的困難中捕捉和創(chuàng)造機遇。

第二節(jié)機動車拍賣行業(yè)分析

一、機動車拍賣行業(yè)發(fā)展歷程

機動車拍賣是指企事業(yè)單位、融資機構、二手車經(jīng)銷商

等組織通過拍賣的形式將機動車轉(zhuǎn)賣給客戶的方式。近年

來，機動車拍賣逐漸得到社會的認知和業(yè)界的認可，成為二

手車主要交易平臺和流通渠道之一，為國內(nèi)二手車流通起到

積極作用。

我國的機動車拍賣市場起源于21世紀初，汽車產(chǎn)業(yè)集

團布局機動車拍賣行業(yè)，機動車拍賣逐漸走向市場化。近年

來，在互聯(lián)網(wǎng)的推動下，機動車拍賣市場格局逐漸清晰，行

業(yè)也日趨規(guī)范。

39

機動車拍賣需要依照相關法律法規(guī)進行拍賣，同時也需

要遵守“公開、公平、公正、誠信”的拍賣基本原則，真實

全面地向購買者展示車輛現(xiàn)狀，告知相關風險。

二、機動車拍賣市場發(fā)展現(xiàn)狀

我國是全球第二大機動車保有市場，數(shù)據(jù)顯示，截至

2019年末，我國機動車保有量達3.48億輛。機動車拍賣市

場的較高增長來源于實現(xiàn)轉(zhuǎn)型的二手車經(jīng)銷商、機動車大型

經(jīng)銷商集團、二手車電商平臺。融資租賃公司是機動車拍賣

的主要來源之一，其次是4S店置換車源，未來隨著企事業(yè)

單位置換車輛，機動車拍賣市場將大有可為。

2019年中國機動車拍賣市場活躍度提升，成交量為

24.24萬臺，成交額為115.81億元，分別比上年增長15.85%

和7.60%。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)機動車拍賣逐漸流行起

來。數(shù)據(jù)顯示，2017年全國機動車拍賣場次為3726場，2019

年增至8552場，增加了近2倍。機動車網(wǎng)絡拍賣將逐漸成

為主流拍賣方式。

從拍賣類型來看，整車拍賣是機動車拍賣的主要類型，

2019年，整車拍賣成交18.00萬臺，占市場總量的74.28%，

成交額89.88億元，占市場總額的77.61%；而殘值車拍賣成

交6.23萬臺，占市場總量的25.72%，成交額25.93億元，

占市場總額的22.39%。

40

根據(jù)統(tǒng)計，華東、華北、華南依然是當前全國機動車拍

賣市場的重心所在，華東地區(qū)機動車拍賣市場份額在2019

年有所提升，全年成交量12.05萬臺，成交額為56.6億元，

幾乎占據(jù)全國機動車拍賣市場的半壁江山。

三、機動車拍賣市場前景展望

中國機動車拍賣行業(yè)發(fā)展與發(fā)達國家相比還處于起步

階段，而且在未來數(shù)年間，隨著國內(nèi)汽車保有量和二手車交

易量的不斷增長，作為二手車流通主要渠道之一的機動車拍

賣行業(yè)，有著很大的發(fā)展空間。

隨著各地企事業(yè)單位落實車改政策，委托拍賣車輛隨之

上升，達3.52萬臺，占總委托量的9.91%。而第一大委托仍

來自機構（金融資產(chǎn)、保險、租賃、經(jīng)銷商等），2019年，

全國機構委托車輛25.32萬臺，占委托總量的71.41%，較上

年下降2.81個百分點。未來幾年，隨著企事業(yè)單位置換車

輛的需求逐漸釋放，機動車拍賣市場將大有可為。

第三節(jié)項目需求

一、總則

1.中標的拍賣機構應按省公共資源交易中心的安排，接

受相應車改單位主管部門的委托，簽訂委托合同，明確雙方

的權利義務。

2.拍賣機構依托省公共資源交易中心，按照《中華人民

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共和國拍賣法》、《機動車拍賣規(guī)程》等有關法律規(guī)定及規(guī)

范性文件、簽訂的拍賣委托合同和省公共資源交易中心制定

的有關規(guī)則開展拍賣工作并提供相關服務，配合車改單位及

主管部門的相關工作。

3.拍賣機構應執(zhí)行省直機關公務用車制度改革車輛處

置的相關規(guī)定，接受省財政廳和省工商部門的監(jiān)管，接受并

配合省公共資源交易中心對本次車輛拍賣工作的組織、協(xié)

調(diào)、指導和監(jiān)督。

二、服務要求及規(guī)范

1.拍賣機構應成立專門服務團隊提供全程服務。

2.車輛及資料的移交

車改單位主管部門將按照相關時間安排和要求將所屬

車改單位的拍賣車輛分別移交對應拍賣機構，辦理車輛交接

手續(xù)（拍賣機構提供上門接車服務）。車輛交接時，拍賣機

構、主管部門、車改單位應共同清點核實拍賣車輛的數(shù)量、

有關牌證手續(xù)等資料，由車改單位將拍賣車輛以及行駛證、

車輛鑰匙、機動車登記證書、車輛購置稅完稅證明、車船使

用稅繳付憑證、保險單等資料移交拍賣機構保管，主管部門

負責監(jiān)交。拍賣機構應按《機動車拍賣規(guī)程》做好車輛的確

認和查驗工作。

3.車輛及資料的保管

拍賣機構負責將車輛轉(zhuǎn)移至展示場地，負責拍賣車輛的

美容和維護并對拍賣車輛及資料妥善保管。

42

4.辦理進場手續(xù)及發(fā)布拍賣公告

拍賣機構應在省公共資源交易中心辦理進場手續(xù)，商定

時間和確定場地安排后，按照《拍賣法》及相關法規(guī)的規(guī)定，

在拍賣會至少7日前通過報紙、省公共資源交易中心網(wǎng)站、

拍賣機構網(wǎng)站等媒體發(fā)布拍賣公告，向社會公布拍賣標的明

細、拍賣時間、拍賣地點、拍賣方式等信息。

5.車輛展示

拍賣機構應具有XX個車位以上的車輛停放展示場地，

場地為租賃的，應提供租賃期滿日期不早于開標之日起十二

個月的租賃協(xié)議和/或租賃意向書。

每批次或每場拍賣的車輛集中地點進行展示，拍賣機構

將車輛轉(zhuǎn)移至集中展示場地進行展示并負責車輛停放費用

和保管責任。拍賣機構應提供查看標的的方式及信息資料，

向潛在競買人介紹情況、解答疑問。展示期不少于2天，展

示的標的應有《拍賣展示證》。展示場地應具備視頻監(jiān)控及

錄像，展示過程接受省公共資源交易中心的見證。

6.拍賣方式

車輛拍賣以車改單位主管部門為單位分批次進行，具體

批次由省公共資源交易中心負責安排。拍賣以每一輛車輛為

一個拍賣標的，實行沒有保留價的增加式拍賣，具體拍賣方

式由拍賣機構自行確定。拍賣車輛初次拍賣的保留價和起拍

價為車輛鑒定評估機構所出具的車輛評估價。

7.收取競買保證金及競買登記

拍賣機構負責按公告規(guī)定的時間、地點和方式接受競買

43

人登記。拍賣機構負責收退競買保證金并采取有效措施做好

競買人名單的保密工作。

8.拍賣會

拍賣機構可采取多種形式組織車輛拍賣。

采用現(xiàn)場拍賣的，拍賣機構的拍賣會場地應滿足公車拍

賣競買人眾多的需要，場地為租賃的，應提供租賃協(xié)議或租

賃意向書；拍賣機構不得因場地不足而限制競買人數(shù)，并準

備應急預案；現(xiàn)場拍賣會需要報備的，拍賣機構按公安部門

的規(guī)定報備，并按規(guī)定負責現(xiàn)場安保；預先布置拍賣會現(xiàn)場，

明確人員分工，制作拍賣筆錄，成交后當場簽署成交憑證。

采用網(wǎng)絡拍賣的，網(wǎng)絡拍賣的應按照《拍賣法》等法律

法規(guī)對拍賣活動的相關規(guī)定，成交后3天內(nèi)簽署成交憑證。

拍賣機構應提供自有網(wǎng)絡拍賣系統(tǒng)的證明材料或與網(wǎng)絡拍

賣系統(tǒng)所有者的合作意向書，并提交網(wǎng)絡拍賣系統(tǒng)安全性承

諾以及按照公車拍賣對接目錄和技術接口規(guī)范與省公共資

源交易中心信息化平臺進行拍賣主要數(shù)據(jù)對接的承諾書（格

式自擬），并承諾最遲在發(fā)布拍賣公告的2個工作日前與省

公共資源交易中心信息化平臺完成網(wǎng)絡拍賣系統(tǒng)對接，承諾

在省公共資源交易中心網(wǎng)站和其他網(wǎng)絡媒體發(fā)布拍賣車輛

的詳細信息應包括但不限于評估機構提供的信息；網(wǎng)絡拍賣

系統(tǒng)應具有良好的安全性、穩(wěn)定性、保密性，具有成熟的運

行經(jīng)驗；能滿足公車拍賣所有參與競買人同時在線參與競

拍。鼓勵提供多個網(wǎng)絡拍賣系統(tǒng)（注明正選和備選），以便

正選的網(wǎng)絡拍賣系統(tǒng)因突發(fā)情況無法正常運行時可啟用備

44

選。

9.配合結算工作

拍賣機構應配合省公共資源交易中心的資金結算工作，

負責在省公共資源交易中心的組織下開設銀行托管（專用）

賬戶，負責成交價款的收取，將成交價款抵扣應繳納的稅款

和所發(fā)生的相關費用后返還車改單位。

10.車輛過戶及交付

車輛成交后，拍賣機構負責與買受人簽訂成交確認書、

組織買受人和車改單位繳納稅費并按車管所的要求辦理機

動車轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

11.未成交車輛的處理

首次拍賣未成交的車輛，由拍賣機構統(tǒng)計清點報車改單

位主管部門后，按照不低于評估價格90%的原則重新確定拍

賣底價，進行再次拍賣；對再次拍賣未成交車輛，由車改單

位主管部門通知原委托的鑒定評估機構重新進行評估。如再

次評估結論建議報廢，由主管部門報省財政廳同意后實施報

廢；如評估結論為降低起拍價再次拍賣，則由原拍賣機構進

行第三次拍賣。對于第三次拍賣仍未成交的車輛，由車改單

位及其主管部門按相關規(guī)定另行處理。

12.檔案資料

拍賣機構應保管好拍賣檔案資料，并按省公共資源交易

中心的要求及時上傳相關資料存檔。

13.投標報價

拍賣機構對拍賣及相關服務的取費標準（%）提出投標

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報價，并作為評標條件之一。投標報價包括拍賣傭金和其他

相關服務費用（包括上門提車、車輛轉(zhuǎn)移、公告費、車輛展

示的停放和保管費用、拍賣會場地費用和網(wǎng)絡拍賣系統(tǒng)使用

費用等），取費基數(shù)為車輛的成交價。本項目不向委托方收

費，拍賣公告和拍賣文件中均應明確向買受人收取傭金及服

務費用。拍賣車輛未成交的，拍賣機構不收取任何服務費用。

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第二章拍賣服務方案設想

第一節(jié)拍賣原則

一、公開原則

是指拍賣活動公開、拍賣標的公開和競買公開。具體體

現(xiàn)在拍賣人舉行拍賣活動，必須在法律規(guī)定的時限內(nèi)，以法

律允許的形式，提前公開發(fā)布拍賣公告。拍賣公告中除一般

應標明拍賣標的基本情況外，拍賣人應向所有競買人說明拍

賣標的是否有瑕疵。拍賣人應公開展示和允許競買人查看、

查驗標的物，公開展示標的物。拍賣時必須公開舉辦拍賣會，

允許所有具備競買資格的競買人以公開競價的方式，并依照

價高者得的原則拍賣成交。

二、公平原則

公平原則的具體體現(xiàn)是：凡合法的單位和個人，均可成

為拍賣活動的委托人，均可平等地參加競買活動。拍賣交易

中強行要求成交以及妨礙、影響其他競買人自由競買的行

為，均違反公平原則。

三、公正原則

由于拍賣人具有中介人的性質(zhì)，拍賣又是一種即時兌

現(xiàn)、不得反悔的成交方式，因此法律上要求拍賣人及其工作

人員不得以競買人身份參加本拍賣機構舉辦的拍賣，也不得

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委托他人代為競買。委托人不得競買本身所委托的拍賣標

的，也不能委托他人代為競買。

拍賣各方當事人之間串通操縱競價是拍賣交易過程中

最常見的一種不公正行為，拍賣實踐中主要表現(xiàn)有兩種：一

是拍賣人與個別競買人事先串通，在拍賣交易時制造相互競

價的假象，誘導其他競買人以非正常的高價競買成交；二是

競買人之間相互串通，當報價或應價達到或略高于底價時便

不再應價或報價，達到以底價或較低價格成交的目的。

四、誠實信用原則

拍賣當事人應自覺履行委托拍賣合同、拍賣成交確認書

中所約定的義務，以保證拍賣活動的順利進行。在整個拍賣

活動中，委托人不得有意隱瞞標的瑕疵；拍賣人不得做虛假

說明；競買人不得對自己的應價反悔；買受人成交后不得拒

付價款。

五、價高者得的原則

任何拍賣標的，無論采用何種拍賣方式，競買人必須以

達到底價（無底價拍賣除外）并為拍賣人所接受的最高報價

或應價時，才可成為買受人，這就是價高者得的原則。價高

者得是拍賣活動公開、公平、公正原則的集中體現(xiàn)和必然要

求，是拍賣交易的真正魅力所在，失去了這一準則拍賣就無

異于其他銷售、轉(zhuǎn)讓方式。

48

第二節(jié)項目進度計劃

一、工作計劃

本項目約XX臺車輛，計劃分X次完成拍賣，每次大約

XX臺。公告安排在每周五刊登拍賣公告至下一個周六舉行拍

賣會，共X天公告期，依此類推，預計X周完成所有車輛拍

賣工作（若有XX個公司同時接受委托，則每次拍品數(shù)量減

半，其他不變）。

二、人員安排

公司安排XX名專職人員為競買人提供報名手續(xù)和咨詢

服務；拍賣會場由公司首席拍賣師主持拍賣，記錄人XX名，

現(xiàn)場安排全程攝像師XX名，會場內(nèi)秩序管理和服務人員XX

名；另額外預備拍賣師XX名應急。

三、車輛管理

公司安排XX名專職人員負責車輛看管、接待看樣和車

輛美容工作。

第三節(jié)拍賣準備工作及配套服務

一、委托方需要做的準備工作

1.提供相關證明；

2.對拍賣車輛進行核實；

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3.抽出專人配合拍賣機構進行現(xiàn)場查勘、聯(lián)系、協(xié)調(diào)、

商議拍賣過程中的相關事項。

二、拍賣機構需要做的準備工作

1.對委托方提供的證明及其他資料進行查閱了解；

2.抽調(diào)骨干力量成立項目組，負責拍賣工作的具體實

施；

3.在與委托方進行充分溝通、磋商并取得一致意見的基

礎上，確定拍賣總體思路和運作程序。主要包括：

（1）了解拍賣標的，進行市場分析；

（2）明確拍賣目的、拍賣標的的范圍、招商宣傳措施、

拍賣方式等事項；

（3）拍賣工作組織；

（4）拍賣工作計劃及時間安排；

（5）精心組織，對拍賣風險的估計及控制措施；

（6）制定拍賣文件；

（7）相關工作的協(xié)調(diào)；

（8）其他事項。

三、車輛配套服務

1.安排專人上門接收車輛，完成接車登記；

2.將接收車輛停放至指定地點，然后進行內(nèi)外部清潔；

3.安排專人負責車輛的看管。

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第四節(jié)拍賣工作計劃及時間安排

根據(jù)委托方的要求和對拍賣標的的市場調(diào)查，結合潛在

競買人對拍賣標的反饋的信息，我公司建議拍賣公告期在XX

天左右為宜。接受委托后，可根據(jù)委托方的具體要求確定時

間。

初步計劃如下：

階段劃分主要工作內(nèi)容計劃時間安排

了解勘察標的收集相關資料；現(xiàn)場查勘拍賣標的

草擬拍賣公告，報委托方審查；選擇媒體

發(fā)布拍賣公告

擇期發(fā)布

制作拍賣資料制定拍賣文件，辦理工商備案等

招商推廣宣傳選擇媒體宣傳、在標的現(xiàn)場張貼公告

競買咨詢接受競買人咨詢，帶領競買人查勘標的

審查競買人資格，審查競買人資格，交納拍賣保證金，辦理

辦理競買報名手續(xù)競買報名手續(xù)

安排布置會場，舉行拍賣會，現(xiàn)場簽署拍

召開拍賣會

賣成交確認書、拍賣筆錄

向委托方提交拍賣成交報告書，協(xié)助委托

拍賣后期工作

方完成相關工作等。

注：時間安排在階段之間有交叉，如制作拍賣資料、招

商推廣宣傳、競買咨詢、審查競買人資格、辦理競買報名手

續(xù)等幾個階段可同時進行。

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第三章項目組織機構與管理

人員的配備與管理，是確保管理目標得以實現(xiàn)的關鍵。

我們將以政治思想過硬，責任心強，服務意識優(yōu)良和有知識、

有經(jīng)驗、懂技術、會管理為用人標準，通過公司抽調(diào)骨干與

當?shù)卣衅竷?yōu)秀相結合的方式，建立一支以目標管理責任制為

基礎的高素質(zhì)、高效率的管理隊伍。通過現(xiàn)代化、科技化的

管理為用戶提供優(yōu)質(zhì)服務，為公司創(chuàng)優(yōu)質(zhì)品牌。