食品藥品安全調(diào)查報告范文

食品藥品安全調(diào)查報告范文

一、我市基本情況和監(jiān)管成效

全市目前共有餐飲服務(wù)單位1457家，其中，大型以上餐飲企業(yè)41家，中型餐館247家，小型餐館432家，快餐店108家，小吃店397家，飲品店48家，機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)食堂184家。

涉藥械單位共有1021家，其中藥品生產(chǎn)企業(yè)2家、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)8家、藥包材生產(chǎn)企業(yè)5家、藥品批發(fā)企業(yè)2家、醫(yī)療器械批發(fā)企業(yè)8家、醫(yī)療器械零售專營企業(yè)12家、零售藥店217家、醫(yī)療機(jī)構(gòu)56家、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站614家、持證個體診所97家。餐飲食品藥品監(jiān)管覆蓋全市35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，614個行政村。

近年來，在興化市委、市政府和泰州市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊圍繞保障全市人民飲食用藥安全這條主線，堅持整體推進(jìn)，突出重點，不斷提升工作效能，各項工作取得了新的成績，較好地完成了各項工作目標(biāo)。

以健全體系為核心，全面夯實監(jiān)管工作基礎(chǔ)

1.餐飲食品安全責(zé)任體系進(jìn)一步完善。我局充分發(fā)揮餐飲服務(wù)放心工程創(chuàng)建辦的組織協(xié)調(diào)作用，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門及餐飲服務(wù)單位簽訂創(chuàng)建責(zé)任狀和食品安全承諾書，進(jìn)一步完善了一級抓一級，政府、部門和企業(yè)三方負(fù)責(zé)的餐飲食品安全責(zé)任體系。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管員54名、村級信息員614名，建立了餐飲食品安全監(jiān)管全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)體系。出臺了《興化市鄉(xiāng)鎮(zhèn)餐飲食品安全協(xié)管員考核獎勵辦法》，加大考核獎勵力度，充分調(diào)動了基層監(jiān)管力量的工作積極性。

2.藥品質(zhì)量誠信體系進(jìn)一步完善。一是進(jìn)一步完善城區(qū)零售藥店誠信星級管理和農(nóng)村零售藥店安全信用分級管理機(jī)制，提高運行質(zhì)態(tài)。二是獎懲結(jié)合，狠抓藥師在崗管理。一方面，我們樹立先進(jìn)典型，評選出19名“愛崗敬業(yè)好藥師”，予以公開表彰；另一方面，堅持實行藥師“黑名單”制度。20**年因被列入“黑名單”而被拒絕聘用的藥師增加了6名，對掛證經(jīng)營的行為起到了很好的威懾作用。三是強(qiáng)化對醫(yī)療單位的信用等級評定工作。對轄區(qū)內(nèi)一、二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展了藥品安全信用等級現(xiàn)場檢查評定，就檢查中發(fā)現(xiàn)的缺陷項目提出了明確的整改意見。20**年共有53家醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過信用等級評定。

3.藥品遠(yuǎn)程監(jiān)管體系進(jìn)一步完善。對已安裝“藥管家”遠(yuǎn)程監(jiān)管軟件的零售藥店，通過強(qiáng)化督查促進(jìn)其規(guī)范使用和維護(hù)；對新開辦的零售藥店，以安裝“藥管家”軟件為硬性要求，同時加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)，全面規(guī)范零售藥店的經(jīng)營行為，實現(xiàn)了零售藥店藥品質(zhì)量遠(yuǎn)程監(jiān)管100%全覆蓋。

4.藥品不良反應(yīng)監(jiān)測體系進(jìn)一步完善。建立了覆蓋全市所有涉藥單位的藥品不良反應(yīng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。以人員培訓(xùn)為突破口，著力提高不良反應(yīng)報告的質(zhì)量和水平，20**年共收集上報醫(yī)療器械不良反應(yīng)41例、藥品不良反應(yīng)830例，其中新的藥品不良反應(yīng)254例，在線呈報單位98家。

以專項整治為抓手，全力解決食藥安全難題

1.開展餐飲食品重點品種和重點行業(yè)專項整治。以食品添加劑、肉類、酒類、食用油等為重點品種，以學(xué)校食堂、小餐飲等為重點行業(yè)，共檢查餐飲單位2021多戶次，發(fā)放承諾書、張貼公告和宣傳畫報共1000多份。先后聯(lián)合市教育局、建工局組織開展了兩次學(xué)校食堂大檢查和工地食堂集中檢查，其中對全市學(xué)校食堂的檢查率大于200%。

2.開展餐飲單位無證經(jīng)營專項整治。20xx年共查處以無證經(jīng)營為主的違法違規(guī)案件50多起，累計罰沒金額達(dá)18萬元。督促辦理《餐飲服務(wù)許可證》334份，培訓(xùn)從業(yè)人員4000多人次。通過整治，全市餐飲單位持證經(jīng)營率由原來的47%提高到85%以上。

以科學(xué)防控為關(guān)鍵，大力提高日常監(jiān)管水平

1.嚴(yán)格審核抓準(zhǔn)入。加強(qiáng)對擬新辦藥店的準(zhǔn)入管理，把好“兩關(guān)”。一是把好“資格關(guān)”。凡是新開辦企業(yè)的負(fù)責(zé)人以及質(zhì)量負(fù)責(zé)人必須通過培訓(xùn)考試，不及格者不得進(jìn)入下一程序。二是把好“現(xiàn)場關(guān)”。嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行現(xiàn)場驗收，逐項檢查，確保把關(guān)嚴(yán)格，不留死角。全年依法辦理藥品各類許可73件、醫(yī)療器械許可9件、餐飲服務(wù)許可312件，發(fā)放餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)合格證4142份、小餐館小攤販備案證569份。所有許可事項無一起被提起復(fù)議、訴訟，群眾滿意度達(dá)100%。

2.量化分級抓基礎(chǔ)。在餐飲食品監(jiān)管方面，一是對城鄉(xiāng)1400多家餐飲單位實施了量化分級管理，占各類餐飲單位總數(shù)的98%以上，其中中型以上餐飲單位，企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)及學(xué)校食堂量化分級管理率達(dá)100%。同時，督促各餐飲單位將量化等級結(jié)果及時公示上墻，引導(dǎo)公眾樹立尋找笑臉就餐的消費理念，強(qiáng)化社會監(jiān)督。二是著力抓好重大活動保障。先后對兩會、小高考、菜花旅游節(jié)等重大活動實施全程餐飲安全監(jiān)督保障，實現(xiàn)了零失誤、零事故和零投訴。三是加強(qiáng)對食品攤販餐飲服務(wù)備案管理和農(nóng)家宴備案管理，分別實現(xiàn)了100%和98%的覆蓋率。

3.抽驗監(jiān)測抓案源。一是積極開展餐飲環(huán)節(jié)食品抽檢。以涼菜、熟鹵菜、食用油等為重點品種，實施抽檢100多批次，全面完成了泰州市下達(dá)我市的抽檢任務(wù)。二是積極開展藥品和保健食品抽檢。完成基本藥物評價性抽驗120批次、藥品監(jiān)督性抽驗120批次，通過抽驗發(fā)現(xiàn)假劣藥品24批次。先后對大型超市、化妝品店、保健食品批發(fā)單位、藥店進(jìn)行保健食品監(jiān)督抽樣，通過抽樣發(fā)現(xiàn)不合格保健食品8種次。三是加強(qiáng)違法違規(guī)藥械廣告監(jiān)測與移送。20**年共錄制非法藥品廣告22個、非法醫(yī)療器械廣告6個、保健食品非法廣告5個、其他類4個，所有非法廣告均已依法移送工商部門。

4.典型示范抓提高。積極開展餐飲食品示范創(chuàng)建工作，創(chuàng)建成1家省級餐飲示范單位、3家泰州市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8家泰州市級示范單位，并建成14家達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和106家合格單位，順利完成了餐飲放心工程第一周期的創(chuàng)建任務(wù)，有力促進(jìn)了我市餐飲食品行業(yè)安全水平的整體升格。

二、存在的困難和問題

近年來，市政府和市食品藥品監(jiān)督管理局在餐飲食品藥品安全監(jiān)管方面做了大量工作，也取得了一定成效，尤其是藥品生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)運行較為規(guī)范有序?？傮w看，藥品好于食品，大餐飲好于小吃店。但食品藥品安全特別是餐飲食品安全方面還存在一些不容忽視的問題和困難，亟待引起重視和解決。

監(jiān)管工作面臨巨大挑戰(zhàn)

面對食品藥品監(jiān)管形勢和體制的新變化,食藥監(jiān)部門監(jiān)管理念、監(jiān)管能力、監(jiān)管方式與監(jiān)管任務(wù)不相適應(yīng)的矛盾顯得尤為突出。同時，監(jiān)管工作的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性也有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

監(jiān)管執(zhí)法隊伍勢單力薄

我局雖然整合成立了監(jiān)督稽查大隊，但餐飲監(jiān)督核定編制僅16人?；鶎硬惋嬍称匪幤钒踩O(jiān)督體系尚未形成。我局承擔(dān)著全市城鄉(xiāng)2021多家餐飲服務(wù)單位，近千家涉藥單位和近千家保健品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常監(jiān)督、專項整治和每年一系列重大活動的餐飲監(jiān)督保障任務(wù)，監(jiān)管力量明顯不足，難以實現(xiàn)監(jiān)管的全覆蓋。

餐飲安全經(jīng)費嚴(yán)重不足

與過去我局承擔(dān)的食品安全綜合協(xié)調(diào)職能相比，餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管執(zhí)法半徑長，監(jiān)管工作面廣量大，執(zhí)法成本明顯提高，更需要財力、物力等多方面的支撐，因此，我局在監(jiān)管執(zhí)法車輛與經(jīng)費上常常感到捉襟見肘，有心無力。

監(jiān)管對象素質(zhì)有待提高

一方面，監(jiān)管對象“企業(yè)是安全第一責(zé)任人”的意識缺失，法律意識和自律意識差，違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，餐飲食品藥品安全存在主觀方面的隱患。另一方面，食品藥品從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)也有待提高，餐飲食品藥品安全存在客觀能力方面的隱患。

技術(shù)裝備支撐明顯不足

監(jiān)管部門缺乏必要的檢測設(shè)備和配套設(shè)施，檢測技術(shù)落后且資源分散，不能為食品藥品監(jiān)管提供必要的技術(shù)支撐。

三、意見建議

健全食品藥品監(jiān)管保障機(jī)制

一是加大財政投入。建議市政府能在將餐飲食品藥品監(jiān)管專項經(jīng)費已納入財政預(yù)算經(jīng)費基礎(chǔ)上保證逐年增加，以便今后的各項食品監(jiān)管工作舉措能夠在必要的經(jīng)費保障下得以順利實施。二是盡快配齊配強(qiáng)餐飲食品藥品監(jiān)督執(zhí)法人員，同時要對現(xiàn)有的執(zhí)法人員加強(qiáng)培訓(xùn)和進(jìn)修，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。三是完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加快食品藥品安全監(jiān)管體制改革步伐，建議在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職的食品藥品監(jiān)督協(xié)管員，通過有效整合現(xiàn)有監(jiān)管資源和監(jiān)管力量，把分散的監(jiān)管集中起來，把具體的監(jiān)管統(tǒng)一起來，切實使現(xiàn)有監(jiān)管資源得到充分利用和發(fā)揮，形成統(tǒng)一、權(quán)威、高效的監(jiān)管體系，真正實現(xiàn)食品藥品安全監(jiān)管全覆蓋。

強(qiáng)化餐飲食品安全監(jiān)管責(zé)任

進(jìn)一步加大對“餐飲服務(wù)食品安全放心工程”創(chuàng)建的支持力度，強(qiáng)化責(zé)任落實，確保創(chuàng)建成效。在新一輪的食品安全監(jiān)管職能調(diào)整到位之前，由市政府牽頭，定期召開食品安全監(jiān)督管理聯(lián)席會議，加強(qiáng)溝通，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究解決食品安全存在的相關(guān)問題。對照《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確監(jiān)管部門之間的權(quán)限，對監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行明確的分工，各負(fù)其責(zé)，切實加強(qiáng)食品各個環(huán)節(jié)的.監(jiān)管，避免出現(xiàn)監(jiān)管空白，維護(hù)好人民群眾身體健康和生命安全。

大力扶持食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將食品安全的管理延伸到農(nóng)戶。通過政策扶持、市場引導(dǎo)，發(fā)展一批技術(shù)先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化程度高、輻射帶動能力強(qiáng)的食品龍頭企業(yè)，逐步提高名牌產(chǎn)品企業(yè)和質(zhì)量認(rèn)證企業(yè)的市場占有率，從源頭上更好地保障食品安全。要堅持規(guī)模發(fā)展、集約發(fā)展理念，積極為企業(yè)牽線搭橋，支持食品、醫(yī)藥企業(yè)兼并、聯(lián)合、重組，幫扶企業(yè)做大做強(qiáng)。同時充分利用泰州醫(yī)藥城的輻射效應(yīng)，發(fā)揮我市醫(yī)療器械及藥包材生產(chǎn)的優(yōu)勢，以張郭鎮(zhèn)藥包材特色生產(chǎn)園區(qū)為依托，廣泛吸納社會資金投資辦廠，發(fā)揮園區(qū)的聚集效應(yīng)，形成醫(yī)藥規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

強(qiáng)化食品藥品安全宣傳教育

食品藥品監(jiān)管關(guān)系到廣大群眾的身體健康和生命安全，是一項長期而艱巨的工作，需要全社會的共同參與。為此，各級政府及監(jiān)管部門要繼續(xù)加大對《食品安全法》、《藥品管理法》等法律法規(guī)的宣傳力度，共同營造學(xué)法、守法、用法的社會氛圍。要加強(qiáng)對餐飲食品藥品從業(yè)人員的法律、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和社會公德教育，使之熟