事故事件管理制度

事故事件管理制度第一章總則第一條為加強(qiáng)事故、未遂事件管理工作，規(guī)范事故、未遂事件的報告、調(diào)查處理及行政責(zé)任追究，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本公司實際，制定本制度。第二條本制度適用于公司各單位（部門）生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的事故、未遂事件的報告、調(diào)查處理和日常管理。第三條本制度主要依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》制定。第四條本制度所稱事故，是指在公司生產(chǎn)經(jīng)營活動中或與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的活動中發(fā)生的造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的事故。根據(jù)事故造成后果和嚴(yán)重程度，結(jié)合綜合事務(wù)部部相關(guān)制度，將事故分為一級、二級、三級、四級和五級事故。（注：本等級標(biāo)準(zhǔn)中所稱的“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。所指的人員傷亡數(shù)量和直接經(jīng)濟(jì)損失金額都是指一次事故造成的。）（一）符合下列條件之一的為一級事故（1）死亡3人以上；（2）重傷（急性中毒，下同）10人以上；（3）輕傷20人以上；（4）傷害人數(shù)100人以上；（5）直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上；（6）對社會安全等造成特大影響，需要緊急疏散轉(zhuǎn)移安置1000人以上；（7）公司認(rèn)定的其它情形。（二）符合下列條件之一的為二級事故（1）死亡1～2人；（2）重傷6～9人；（3）輕傷10～19人；（4）傷害人數(shù)50～99人；（5）直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，2000萬元以下；（6）對社會安全等造成重大影響，需要緊急疏散轉(zhuǎn)移安置500～1000人；（7）公司認(rèn)定的其它情形。（三）符合下列條件之一的為三級事故（1）重傷3～5人；（2）輕傷5～9人；（3）傷害人數(shù)20～49人。（4）直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上，1000萬元以下；（5）對社會安全等造成較大影響，需要緊急疏散轉(zhuǎn)移安置100～500人；（四）符合下列條件之一的為四級事故（1）重傷1～2人；（2）輕傷2～4人；（3）傷害人數(shù)10～19人。（4）直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上，500萬元以下；（5）對企業(yè)或周邊居民造成一定影響，需要緊急疏散轉(zhuǎn)移安置50～100人；（6）影響企業(yè)正常生產(chǎn)秩序，造成局部或全部停產(chǎn)。（五）符合下列條件之一的為五級事故（1）輕傷1人；（2）傷害人數(shù)1～9人；（3）直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下；（4）對企業(yè)或周邊居民造成一定影響，需要緊急疏散轉(zhuǎn)移安置10-50人；（5）影響企業(yè)正常生產(chǎn)秩序，造成局部停產(chǎn)。第五條事故報告及調(diào)查處理應(yīng)堅持及時準(zhǔn)確、客觀公正、實事求是、尊重科學(xué)的原則。任何部門和個人不得干擾事故的調(diào)查處理和責(zé)任追究工作，并有權(quán)舉報事故和違反安全生產(chǎn)法和公司有關(guān)規(guī)定的行為。第六條公司設(shè)立事故報告電話和事故舉報電話，各單位應(yīng)及時進(jìn)行事故報告，任何單位和個人不得瞞報、謊報或拖延不報。第七條運營管理部為安全生產(chǎn)事故的主管部門，按照有關(guān)規(guī)定對公司內(nèi)各類安全生產(chǎn)事故實施綜合監(jiān)督管理。按照“四不放過”原則，對事故實施全過程的跟蹤督辦，建立健全事故臺帳、檔案，定期進(jìn)行事故分析。第二章事故報告第八條事故發(fā)生后，當(dāng)事人或者事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時采取自救、互救措施，保護(hù)事故現(xiàn)場，并立即報告事故發(fā)生所在單位負(fù)責(zé)人。第九條事故單位負(fù)責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即到現(xiàn)場，迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大或者發(fā)生次生事故，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并及時報告有關(guān)部門。五級事故發(fā)生后，事發(fā)單位要立即上報所屬部門，所屬部門要在24小時內(nèi)上報公司總部。四級事故發(fā)生后，事發(fā)單位要立即上報所屬部門，所屬部門要在30分鐘內(nèi)上報公司總部。三級以上事故發(fā)生后，事發(fā)單位要立即向所屬部門報告事故情況，同時直接上報公司、運營管理部和人力資源部，并隨時上報事態(tài)發(fā)展。涉外安全生產(chǎn)事故以及發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間的安全生產(chǎn)事故信息的報送，不受分級標(biāo)準(zhǔn)限制，事發(fā)單位要及時上報公司總部。第十條對重大火災(zāi)、泄露、中毒、爆炸事故，運營管理部應(yīng)立即報告公司批準(zhǔn)啟動公司應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)市有關(guān)部門組織搶險救助，并在事故發(fā)生后及時將事故情況報市安監(jiān)局等有安全管理職能的相關(guān)部門。第十一條事故報告包括下列內(nèi)容（具體填報要求見附件1）：（一）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；（二）事故的簡要經(jīng)過；（三）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；（四）已經(jīng)采取的措施；（五）其他應(yīng)報告的情況。第十二條重大事故現(xiàn)場的重要證據(jù)應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。第十三條任何事故單位均不得瞞報、謊報或者延遲報告事故情況。第三章事故調(diào)查第十四條五級事故由事故單位組織成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；四級事故由各光伏電站或光伏電站委托公司綜合事務(wù)總部負(fù)責(zé)組織調(diào)查；三級事故由公司安監(jiān)總部負(fù)責(zé)組織成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；第十五條二級事故以上的事故調(diào)查按照國家有關(guān)規(guī)定組織實施。事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)接待和配合調(diào)查。第十六條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）查明事故經(jīng)過、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況；（二）查明事故原因和性質(zhì)；（三）確定事故責(zé)任，提出對事故責(zé)任者的處理建議；（四）提出防止事故發(fā)生的措施、建議；（五）提交事故調(diào)查報告。第十七條事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事故單位的基本情況；（二）事故發(fā)生的時間、地點、經(jīng)過和事故搶救情況；（三）人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況；（四）事故發(fā)生的原因；（五）事故的性質(zhì)；（六）對事故責(zé)任者的處理建議；（七）事故教訓(xùn)和應(yīng)當(dāng)采取的措施；（八）事故調(diào)查組成員簽名名單；（九）其他需要載明的事項。第十八條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在牽頭部門的主持下，組織安全、生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、工會（員工代表）等人員組成事故調(diào)查組，經(jīng)過科學(xué)分析、充分協(xié)商，形成事故調(diào)查報告（附件二）。事故調(diào)查組對事故的分析和處理建議，應(yīng)當(dāng)取得一致意見。不能取得一致意見的，事故調(diào)查組的牽頭部門有權(quán)提出結(jié)論性意見；對結(jié)論性意見有不同意見的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商處理；經(jīng)協(xié)商仍不能達(dá)成一致意見的，由牽頭部門報上一級部門決定。第十九條事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起，五級事故在10個工作日內(nèi)，四級事故在20個工作日內(nèi)，三級以上事故在30日內(nèi)完成事故調(diào)查工作，并提交事故調(diào)查報告。第二十條事故單位主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)接受事故調(diào)查組的詢問、調(diào)查，并如實提供有關(guān)情況和資料。第四章事故處理第二十一條事故調(diào)查組的牽頭部門應(yīng)自收到事故調(diào)查組上報的事故調(diào)查報告之日起10日內(nèi)，按照下列規(guī)定作出處理決定：（一）五級事故，由事故單位主管部門提出處理建議，報光伏電站安委會作出處理決定；（二）四級事故，由光伏電站安委會提出處理建議，報公司安監(jiān)總部作出處理決定；（三）三級事故，由公司安監(jiān)總部作出處理決定；第二十二條事故處理決定應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）事故的性質(zhì)；（二）事故的責(zé)任；（三）對事故責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人員的處理決定；（四）事故防范措施和整改措施。第二十三條負(fù)責(zé)事故調(diào)查的單位應(yīng)自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況可以適當(dāng)延長，但延長的時間最長不超過15日。第二十四條對事故責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人員，按照公司規(guī)章規(guī)定給予行政處罰的，報公司人力資源部給予行政處分；涉嫌犯罪的，由公司報市有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。第二十五條事故單位和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到事故處理決定之日起10日內(nèi)，將執(zhí)行情況向處理決定部門報告。運營管理部、人力資源部、行政保障部（工會）等部門應(yīng)對事故處理決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并在公司內(nèi)公布事故處理情況。第五章傷亡人員救助及賠償?shù)诙鶙l光伏電站安委會作為安全生產(chǎn)事故傷亡人員救助及善后工作的總體牽頭協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)一般事故的協(xié)調(diào)處理；死亡1人以上的重大事故，由光伏電站、公司安監(jiān)總部等相關(guān)部門組成事故調(diào)查處理臨時小組進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。在臨時小組的總體協(xié)調(diào)督促下，各有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同做好事故傷亡人員的救助和善后處理工作。第二十七條相關(guān)部門職責(zé)（一）傷亡人員所在單位按報案要求及時上報傷亡事故，并負(fù)責(zé)將傷亡人員送至醫(yī)院搶救；安排人員護(hù)理并協(xié)助受傷人員解決醫(yī)藥費墊付，確有困難的，可以單位名義報告，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后向公司借款；負(fù)責(zé)做好傷亡人員及其家屬的思想穩(wěn)定工作，了解傷亡人員的實際困難和要求；負(fù)責(zé)提供事故經(jīng)過及相關(guān)證明材料，收集并提供傷亡人員的勞動關(guān)系（合同）、身份證及醫(yī)療診斷證明復(fù)印件等有關(guān)資料。（二）行政保障1、負(fù)責(zé)與事故有關(guān)的外單位人員、車輛的控制；負(fù)責(zé)聯(lián)系公安派出所、110、交警支隊等部門，參與事故的調(diào)查處理；配合運營管理部追溯外單位人員、車輛的責(zé)任和賠償。2、牽頭做好傷亡人員家屬的接待和安置工作；配合人力資源部，參與和傷亡人員家屬的談判。3、配合工會做好傷亡人員家屬的接待和安置工作，解決交通、住宿、就餐等問題。（三）財務(wù)部負(fù)責(zé)向保險公司報案，并落實傷亡人員的保險索賠工作；配合人力資源部做好傷亡人員的賠付工作。第二十八條工作程序（一）報案由傷亡人員所在單位分別向光伏電站安委會報案；傷亡人員參加其他社會保險的，需同時報財務(wù)部；如涉及外單位人員、車輛或需公安、交警部門參與處理的，還需向行政保障部（保衛(wèi)）報案。事發(fā)光伏電站負(fù)責(zé)在規(guī)定時間內(nèi)分別向勞保、醫(yī)保、保險公司、公安交警部門報案。綜合事務(wù)部對外來人員、車輛采取有效控制措施。（二）救助由傷亡人員所在單位負(fù)責(zé)將傷亡人員送至醫(yī)院，并派人護(hù)理，墊付醫(yī)藥費用。必要時可通知行政保障部派車。（三）調(diào)查由傷亡人員所在單位寫出事故經(jīng)過和相關(guān)證明材料，分別報光伏電站安委會、公司安監(jiān)部，涉及社會保險和公安、交通等部門的，同時報財務(wù)部和綜合事務(wù)部。重大事故的調(diào)查由運營管理單位牽頭，綜合事務(wù)部等相關(guān)部門參加。涉及外單位人員、車輛的事故調(diào)查，由綜合事務(wù)部門報請公安機(jī)關(guān)參與調(diào)查處理。（四）接待發(fā)生重大人員傷亡事故，所在單位負(fù)責(zé)通知傷亡人員家屬；由綜合事務(wù)部牽頭，組織其他部門成立臨時接待小組，負(fù)責(zé)接待傷亡人員家屬。（五）工傷認(rèn)定由傷亡人員所在單位書面報工傷認(rèn)定申請，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人、主管部門負(fù)責(zé)人和分管副總簽字認(rèn)可，報公司總經(jīng)理審核、批準(zhǔn)后，發(fā)放工傷認(rèn)定申請表和事故調(diào)查表。申請表由傷亡人員所在單位代為填寫，傷亡人員本人或直系親屬簽字后報運營管理部，并提供以下材料：勞動合同、醫(yī)療診斷證明、身份證復(fù)印件等。調(diào)查表由單位填報。運營管理部負(fù)責(zé)報市勞動和社會保障部門辦理工傷認(rèn)定。（六）勞動能力鑒定傷亡人員需辦理傷殘等級鑒定等勞動能力鑒定的，申請程序同工傷認(rèn)定，并提供以下材料：照片、身份證復(fù)印件、工傷認(rèn)定書復(fù)印件、門診病歷及住院病歷復(fù)印件。（七）理賠傷亡人員參加工傷保險的，由傷亡人員所在單位提供門診病歷（原件、復(fù)印件）、門診發(fā)票、住院發(fā)票、用藥清單、出院小結(jié)（加蓋醫(yī)院有效公章）、工傷認(rèn)定書（原件、復(fù)印件）等有關(guān)材料，由綜合事務(wù)部負(fù)責(zé)向醫(yī)保中心聯(lián)系辦理費用報銷、工傷待遇等有關(guān)事宜。傷亡人員涉及社會保險的，由傷亡人員所在單位提供事故經(jīng)過、住院病歷、病假條、用藥清單等有關(guān)材料，由財務(wù)部負(fù)責(zé)向保險公司聯(lián)系辦理賠付等有關(guān)事宜。涉及外單位人員、車輛理賠的，由事發(fā)光伏電站、綜合事務(wù)部配合進(jìn)行理賠。需通過司法機(jī)關(guān)解決的，由企業(yè)發(fā)展部提供法律援助，協(xié)助傷亡人員向法院起訴。第二十九條工傷員工的待遇，由綜合事務(wù)部按國家有關(guān)工傷保險待遇規(guī)定執(zhí)行。第六章事故整改措施的落實和驗收第三十條 事故發(fā)生單位應(yīng)按照事故批復(fù)，提出整改方案，明確具體的防范整改措施，報上一級主管單位備案，并由主要負(fù)責(zé)人按照“四定（定項目、定時間、定執(zhí)行人和定檢查人）”原則牽頭組織整改措施的落實。第三十一條 公司和各單位按以下情形對事故發(fā)生單位整改措施的落實情況及有效性進(jìn)行評估驗收（五級、四級事故整改評估驗收見附件三）：（一）五級、四級事故的整改措施由事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門進(jìn)行驗收，將驗收報告上報光伏電站備案。（二）三級事故由事故發(fā)生單位提出驗收申請，綜合事務(wù)部組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行驗收。（三）二級、一級事故由事業(yè)部提出驗收申請，公司安監(jiān)部負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和專家進(jìn)行驗收。第七章事故統(tǒng)計分析與歸檔第三十二條各單位應(yīng)做好事故的定期統(tǒng)計分析，按季度、半年和全年的事故情況進(jìn)行統(tǒng)計、分析和總結(jié)，為安全形勢、預(yù)警預(yù)測和領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。第三十三條 各單位應(yīng)于每季度首月5日前（每年1月10日）將本單位上季度（上一年）事故情況進(jìn)行匯總、統(tǒng)計和分析，并按照公司有關(guān)要求上報。第三十四條 事故的統(tǒng)計工作，必須堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，不得偽造、篡改事故統(tǒng)計資料。第三十五條 事故處理結(jié)案后，均應(yīng)完整歸檔。事故檔案為永久性保存資料，事故發(fā)生單位應(yīng)對事故檔案進(jìn)行妥善保存，防止丟失、毀損。第八章未遂事件第三十六條本制度所稱未遂事件，是指沒有造成傷害、疾病、死亡或損失的事件也被稱為虛驚事件、差點出事、危險事件。第三十七條公司鼓勵各單位上報未遂事件，未遂事件不計入績效考核范圍。各單位上報1起未遂事件，一經(jīng)查實，獎勵上報人當(dāng)月績效考核分5分，并在公司范圍內(nèi)發(fā)布未遂事件。第三十八條未遂事件，按照“三不放過”原則進(jìn)行管理，即：事件原因分析不清不放過，安全防范措施未落實不放過，相關(guān)人員未受到教育不放過。要求未遂事件發(fā)生后，必須查明原因，采取對策，教育群眾，防止發(fā)生事故。第三十九條未遂事件的報告、調(diào)查，按照事故管理的流程和有關(guān)要求執(zhí)行。第九章附則第四十條事故分類（一）火災(zāi)事故：在生產(chǎn)過程中，由于各種原因引起的火災(zāi)，并造成人員傷亡或物資財產(chǎn)損失的事故。（二）爆炸事故：在生產(chǎn)過程中，由于各種原因發(fā)生化學(xué)或物理爆炸，并造成人員傷亡或物資財產(chǎn)損失的事故。（三）設(shè)備事故：由于設(shè)計、制造、安裝、施工、使用、檢維修、管理等原因造成機(jī)械、動力、電訊、儀器（表），容器、運輸設(shè)備、管道等設(shè)備及建筑物的損壞，從而造成損失或影響生產(chǎn)的事故。（四）生產(chǎn)事故：由于指揮錯誤、操作失誤，或者違反工藝規(guī)程、操作規(guī)程，或違反勞動紀(jì)律，而造成停車、跑料、串料等后果的事故。（五）交通事故：車輛在行駛中，由于違反交通規(guī)則，或因機(jī)械設(shè)備故障等造成車輛損壞、財產(chǎn)損失或人身傷亡的事故。（六）人身事故：工作時間在