福建省高級人民法院發(fā)布2021年度福建法院十大執(zhí)行案件

福建省高級人民法院發(fā)布2021年度福建法院十大執(zhí)行案件

（2022年1月18日）

目錄

1、福州中院：“中國貴谷”系列執(zhí)行案

2、霞浦法院：江某與霞浦縣牙城鎮(zhèn)人民政府房屋拆遷安置補償合

同糾紛執(zhí)行案

3、平潭法院：翁某某金融借款合同糾紛執(zhí)行案

4、荔城法院：林某喜等人“涉黑”財產(chǎn)執(zhí)行案

5、思明法院：富銀金融公司等非法吸收公眾存款涉財執(zhí)行案

6、龍海法院：潘某等117人與某工貿(mào)公司勞動爭議糾紛系列執(zhí)行

案

7、順昌法院：中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司順昌縣支行與福建榕昌

化工有限公司、福建?。ㄆ聊希╅牌粱び邢薰窘鹑诮杩詈贤m紛

首例碳排放權(quán)執(zhí)行案

8、泰寧法院：某硅業(yè)公司系列執(zhí)行案

9、泉州中院：新某源公司借款擔保執(zhí)行案

10、南靖法院：某房地產(chǎn)公司房屋買賣合同糾紛系列執(zhí)行案；三

明中院：永安某房地產(chǎn)公司金融借款系列執(zhí)行案

1、福州中院：“中國貴谷”系列執(zhí)行案

案情簡介

福建省時代華奧建設(shè)發(fā)展有限公司、福建省盛華房地產(chǎn)開發(fā)有限

公司聯(lián)合開發(fā)的房地產(chǎn)“中國貴谷”項目位于連江縣貴安溫泉旅游度

假區(qū)。2014年，該項目因資金鏈斷裂，整體負債約30億元，涉訴涉執(zhí)

案件達500多件，樓盤停工爛尾，項目土地和在建未售房屋被四川法

院全部查封，1400多戶未交房業(yè)主數(shù)十次至省、市、縣黨委政府集體

上訪，對社會維穩(wěn)工作造成重大隱患和風險。面對沒有首封財產(chǎn)的處

置權(quán)、集體上訪和地方經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)困境的壓力，省法院、福州中

院、連江法院三級法院在黨委領(lǐng)導、政府支持下，經(jīng)各方七年的不懈

努力，“中國貴谷”項目一期485套、二期683套住宅商品房和52棟

別墅分別于2021年1月、7月順利竣工交房，已售房業(yè)主總交房率高

于95%,該系列案件的圓滿處理，得到了省委省政府等領(lǐng)導的批示肯

定。主要做法：一是協(xié)同推進。省法院積極主動作為，加強與最高法

院溝通協(xié)調(diào)，依法爭取將首封法院一四川法院受理相關(guān)案件裁定指定

我省法院執(zhí)行，省法院在取得首封財產(chǎn)處置權(quán)后，即確定以福州中院

為主協(xié)同執(zhí)行的方案。省法院先后3次主持召開案件協(xié)調(diào)會，組建案

件協(xié)調(diào)指導小組，分節(jié)點分階段指導推進工作。福州中院多次實地查

看項目復工進展，協(xié)調(diào)推進案件辦理、項目續(xù)建、糾紛化解等工作。

連江法院加強訴非聯(lián)動，配合做好購房戶矛盾排查，當好矛盾化解

“破冰區(qū)”“緩沖帶”。二是依法靈活采取查封措施。在執(zhí)行階段，

堅持“放水養(yǎng)魚”思路，及時將被“死封”的企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)調(diào)整為

“活封”，既保證債權(quán)人利益不受損失，又為融資復建、交房創(chuàng)造條

件。堅持“招商引資”思維，對接政府招商平臺，成功引入意向投資

人資金4億多元，為項目重組夯實基礎(chǔ)。三是運用“執(zhí)破直通”機

制。執(zhí)行人員和破產(chǎn)法官共同組成“執(zhí)破”團隊，將預審查、受理審

查工作的端口前移。執(zhí)行法官全程參與破產(chǎn)重整過程，極大節(jié)省進入

破產(chǎn)程序后財產(chǎn)查控處置時間，破解執(zhí)行與破產(chǎn)審判部門對執(zhí)行案件

移交破產(chǎn)審查的標準把握不統(tǒng)一、財產(chǎn)查控和處置等方面銜接不暢、

“執(zhí)轉(zhuǎn)破”績效激勵不足等瓶頸問題，促進了司法資源集約高效和企

業(yè)破產(chǎn)成本有效降低。四是針對不同類別債權(quán)人進行分組談判，提出

切實可行、平衡利益的債權(quán)清償方案，力促償債意向達成。該項目普

通債權(quán)清償率達本金60%、抵押債權(quán)清償率達本金112.5%,重整計劃

表決人數(shù)及債權(quán)金額通過率都在90%以上，均高于其他重整案件。

綜合評述

該案維穩(wěn)難度大、社會關(guān)注高。三級法院緊緊依靠黨委領(lǐng)導，充

分發(fā)揮綜合治理大格局作用，秉持善意文明執(zhí)行理念，創(chuàng)新工作機

制，取得了良好的政治效果、法律效果和社會效果。一是樹牢善意文

明司法理念。在執(zhí)行中，堅持“善意文明”的理念，盡可能地減少不

當司法措施對項目復工復建造成的不利影響，努力實現(xiàn)依法履職與服

務大局、促進發(fā)展相統(tǒng)一。二是強化執(zhí)行“三統(tǒng)一”管理。推出“類

案歸集、一體處置”措施，構(gòu)建“福建高院統(tǒng)籌指導、牽頭推進，福

州中院統(tǒng)一協(xié)調(diào)、為主執(zhí)行，連江法院為主一審、協(xié)同推進”的一攬

子處置模式。三是探索創(chuàng)新工作機制。該案探索運用了“執(zhí)破直

通”“預重整”等創(chuàng)新機制，發(fā)揮司法舉措的整體效能，為案件順利

辦結(jié)提供了有力保障。推行“預重整”機制，以“競爭選任+征求意

見”方式指定臨時管理人，指導臨時管理人做好債權(quán)的預申報與預審

查、資產(chǎn)調(diào)查管理及委托審計評估、預重整方案論證和制定等各項工

作。四是妥善處理維穩(wěn)與維權(quán)關(guān)系。采取“專職常駐+法院協(xié)同”運

行模式，在貴谷項目建設(shè)地設(shè)立全省首家訴非聯(lián)動中心，及時披露案

件審查進展，常態(tài)化開展糾紛隱患排查。暢通溝通聯(lián)絡機制，做好釋

法析理，及時疏通群眾維權(quán)的堵點和難點，推動實現(xiàn)了案件的高效清

償，有效維護了群眾利益。

2、霞浦法院：江某與霞浦縣牙城鎮(zhèn)人民政府房屋拆遷安置補償合

同糾紛執(zhí)行案

案情簡介

2008年，霞浦縣牙城鎮(zhèn)工業(yè)集中點建設(shè)指揮部（牙城鎮(zhèn)政府所設(shè)

臨時機構(gòu)）與江某簽訂《房屋拆遷補償安置協(xié)議》。合同簽訂后，江

某認為牙城鎮(zhèn)政府存在違約行為要求賠償。2018年以來，經(jīng)多次協(xié)

調(diào)、信訪未果，江某先后提起行政、民事等多場訴訟，2020年11月

19日，寧德中院終審判決：一、牙城鎮(zhèn)政府應在判決生效后十日內(nèi)支

付給江某房屋價值損失款115431.6元；二、牙城鎮(zhèn)政府應在判決生效

后三十日內(nèi)配合江某辦理位于牙城鎮(zhèn)前街村房屋的集體土地使用權(quán)證

書和房屋產(chǎn)權(quán)證書。

判決生效后，江某于2021年1月向霞浦法院申請強制執(zhí)行。收到

材料后，霞浦法院考慮該案歷時久遠，存在歷史檔案缺失等客觀因

素，造成申請人多年維權(quán)遲遲未果，矛盾積怨較大。同時，從司法實

踐來看，雖然中央政法委每半年在全國通報一次執(zhí)行涉黨政等公職機

關(guān)執(zhí)行案件的情況，但是由于種種原因，黨政機關(guān)未能自動履行案件

時有發(fā)生，能否從源頭根治此類問題？帶著問題，經(jīng)深入分析，發(fā)現(xiàn)

造成此類現(xiàn)象的主要原因：一是認識不夠到位，個別黨政機關(guān)干部沒

有正確認識自動履行生效裁判是應盡的法律義務，也沒有認識到進入

強制執(zhí)行程序?qū)挝豢赡茉斐傻挠绊懞秃蠊?；二是考核不夠精準，?/p>

前政務誠信考核標準主要以黨政機關(guān)是否納入失信被執(zhí)行人名單作為

評價尺度，實際上降低了對黨政機關(guān)自動履行的工作要求，造成黨政

機關(guān)即使不自動履行也無從追責的現(xiàn)象。

為避免當事人訴累，衡平各方利益關(guān)系，也為了在轄區(qū)形成示范

案例，規(guī)范和約束今后類似案件，霞浦法院堅持貫徹落實黨政機關(guān)

“零強制執(zhí)行”工作要求，啟動執(zhí)前督促“三步走”的工作策略：一

是堅持黨政聯(lián)督，向地方黨委、政府報告上級法院黨政機關(guān)“零強制

執(zhí)行”的工作要求和案件情況，分析法律難題，預警潛在風險，以點

帶面，積極主動爭取支持；二是堅持全程實督，建立立審執(zhí)全流程督

促工作規(guī)范，釋明自動履行生效裁判對于深入學習習近平法治思想、

推動訴源執(zhí)源雙源治理、優(yōu)化營商環(huán)境、實現(xiàn)國家治理體系和治理能

力現(xiàn)代化的重要意義，督促牙城鎮(zhèn)政府自動履行；三是堅持懲戒嚴

督，為確保督導成效，霞浦法院發(fā)出預警提示，明確如仍拒不自動履

行將可能面臨的法律和政治責任?！叭阶摺惫ぷ鞑呗裕玫降胤近h

委政府領(lǐng)導的高度重視和支持，立即責令有關(guān)部門督導落實，要求各

有關(guān)部門積極配合支持法院，做履行法院生效裁判的表率。牙城鎮(zhèn)政

府也主動作為，表示本案確有歷史原因有一定困難，但無論如何必將

積極履行判決義務，帶頭維護法治。當天，牙城鎮(zhèn)政府即與申請人聯(lián)

系付款事宜，及時付清了判決款項。同時，為了快速推動工作，組織

工作專班實地走訪調(diào)查，專題研究討論，主動商縣自然資源局解決歷

史遺留問題，并安排專人與申請人協(xié)商處理，讓當事人了解進展情

況，有效地化解對抗情緒。經(jīng)多方努力，目前牙城鎮(zhèn)政府已提交相關(guān)

材料，履行完畢判決確定的協(xié)助義務。

綜合評述

人民法院依法作出的生效裁判文書，體現(xiàn)了國家意志和法律權(quán)

威，但是實踐中，部分黨政機關(guān)雖具備履行能力，卻怠于履行生效裁

判文書確定的義務，嚴重影響黨政機關(guān)的權(quán)威與形象。本案得以順利

解決，主要得益于當事黨政機關(guān)收到預警信息后積極配合履行判決義

務，帶頭維護政府誠信，營造良好營商環(huán)境，得益于霞浦法院嚴格貫

徹落實寧德中院涉黨政機關(guān)“零強制執(zhí)行”機制的工作要求，平衡多

方利益，妥當處理。2021年以來，寧德兩級法院認真貫徹落實黨中央

決策部署，堅持問題導向，綜合運用政治、行政手段，率先構(gòu)建涉黨

政機關(guān)“零強制執(zhí)行”“三督三化”工作機制（堅持黨政聯(lián)督、實現(xiàn)

系統(tǒng)化運作，堅持全程實督、實現(xiàn)精細化管理，堅持懲戒嚴督、實現(xiàn)

項目化推進），通過狠抓判前溝通、判后預警、執(zhí)前督促、執(zhí)后懲戒

工作舉措，嚴抓自動履行這一“牛鼻子”工作導向，創(chuàng)造性的將涉黨

政機關(guān)不自動履行生效裁判文書確定義務的案件數(shù)納入綜治平安、文

明、績效、營商環(huán)境等考核指標，從后端評價延伸至前端考核，迅速

形成執(zhí)行威懾，有力推動形成黨政機關(guān)帶頭自動履行、帶頭引領(lǐng)誠信

的良好氛圍，實現(xiàn)法律效果、社會效果和政治效果的有機統(tǒng)一，得到

最高法院和市委領(lǐng)導的高度肯定和批示推廣。

3、平潭法院：翁某某金融借款合同糾紛執(zhí)行案

案情簡介

申請執(zhí)行人中國建設(shè)銀行股份有限公司福建自貿(mào)試驗區(qū)平潭片區(qū)

分行（簡稱建行平潭分行）與被執(zhí)行人翁某某金融借款合同糾紛一

案，法院在執(zhí)行過程中對翁某某名下房產(chǎn)依法進行查封，并本著善意

文明的執(zhí)行理念，積促成雙方達成執(zhí)行和解。數(shù)月后，因翁某某未按

和解約定履行義務，建行平潭分行于2021年10月13日要求恢復案涉

房產(chǎn)處置。按照以往的房產(chǎn)處置工作流程，僅是價格評估至少都要一

個月，后續(xù)若因當事人提起執(zhí)行異議或出現(xiàn)房產(chǎn)流拍、悔拍等情況，

該案要在2021年年底前執(zhí)行完畢，難度極大。

鑒此，平潭法院協(xié)同實驗區(qū)公安局、行政審批局、市場監(jiān)督管理

局、人行平潭支行、稅務局、福建銀保監(jiān)局平潭監(jiān)管組等六部門，創(chuàng)

新推行涉案房產(chǎn)“e拍即得”協(xié)同執(zhí)行機制。一是3日內(nèi)完成零成本詢

價，2日后掛網(wǎng)拍賣。通過與區(qū)稅務局、區(qū)市場監(jiān)督管理局發(fā)揮多部門

協(xié)同優(yōu)勢，構(gòu)建政府定向詢價模式，消除了傳統(tǒng)評估方式時間長、費

用高等弊端。10月16日，本案僅用3天便完成了案涉房產(chǎn)的零成本估

價，既大幅縮短了評估周期、節(jié)省了評估費用，還有效防止當事人濫

用執(zhí)行異議，節(jié)約司法資源。10月18日，案涉房產(chǎn)便順利掛網(wǎng)拍賣。

二是銀行出具貸款承諾函，助力“法拍房”成交。11月19日，買受人

洪某以332萬元的最高價競得該房產(chǎn)，但在后續(xù)的成交過程中，洪某

因自身原因，無法在規(guī)定期限內(nèi)繳清300萬元的尾款。為防止出現(xiàn)悔

拍情況，洪某嘗試通過涉案房產(chǎn)“e拍即得”協(xié)同執(zhí)行機制，申請向銀

行辦理“法拍貸”，期間平潭法院多次幫忙協(xié)調(diào)人行平潭支行、福建

銀保監(jiān)局平潭監(jiān)管組等部門，為買受人打通全過程事項辦理的部門壁

壘。12月29日，中國農(nóng)業(yè)銀行平潭綜合實驗區(qū)支行為洪某出具了198

萬元的貸款承諾函，幫助洪某解決了資金周轉(zhuǎn)的“燃眉之急”，隨即

平潭法院根據(jù)此函為洪某辦理了成交手續(xù)。三是線上服務，高效辦理

稅費繳納和產(chǎn)權(quán)過戶。按以往做法，洪某還需在稅務局、行政審批局

等部門來回奔波辦理繳稅和過戶等手續(xù)，才能最終拿到房產(chǎn)證，此間

僅辦理稅費繳退都要30個工作日?！癳拍即得”機制最大限度優(yōu)化升

級房產(chǎn)拍賣的“售后服務”，即法院直接從拍賣款中預留稅款，與稅

務部門完成線上繳稅對接，既減輕了買受人預先墊稅的費用負擔，又

確保國家稅收及時入庫；后再通過云平臺將法律文書發(fā)送至行政審批

局，將以往材料遞轉(zhuǎn)的“線下長跑”變?yōu)樾畔?shù)據(jù)的“線上交互”，

及時便捷幫助買受人辦理轉(zhuǎn)移登記，從而實現(xiàn)了稅費繳納和產(chǎn)權(quán)過戶

等的全流程網(wǎng)上辦理。12月30日，洪某在平潭法院便順利拿到了房產(chǎn)

證，農(nóng)業(yè)銀行當日將198萬元尾款匯入法院賬戶。至此，本案成功執(zhí)

行完畢。

綜合評述

該案是首例通過涉案房產(chǎn)“e拍即得”協(xié)同執(zhí)行機制完成房產(chǎn)處置

的成功案例，也是平潭法院聚焦群眾“急難愁盼”，不斷提升群眾司

法獲得感和滿意度的有益探索?！癳拍即得”協(xié)同執(zhí)行機制，有效解決

了司法拍賣過程中房產(chǎn)處置難、買房貸款難、交房入住難和人員堵、

案件堵、評估堵、房產(chǎn)堵、辦證堵、案款堵、節(jié)點堵等“三難七堵”

問題，通過多部門協(xié)同聯(lián)動，從房產(chǎn)競拍成交到最終轉(zhuǎn)移登記，做到

“四通八達”，實現(xiàn)財產(chǎn)查控、評估拍賣、稅費征繳、產(chǎn)權(quán)過戶等全

流程、全閉環(huán)線上無紙化流轉(zhuǎn)。同時，提前引入金融服務，為買受人

免去以往依靠民間融資貸款可能產(chǎn)生的成本和風險，真正讓群眾在流

程優(yōu)化中得便利，在節(jié)約成本中得實惠。最高人民法院領(lǐng)導專門作出

批示肯定，認為該機制是“平潭法院深入學習貫徹習近平法治思想，

鞏固執(zhí)行專項整治成果，深化'我為群眾辦實事'實踐活動，切實在

提高執(zhí)行效率，滿足人民群眾企盼上下硬功的生動實踐”，并要求向

全國法院復制推廣。

4、荔城法院：林某喜等人“涉黑”財產(chǎn)執(zhí)行案

案情簡介

被告人林某喜、林某如、林某晃等人組織、領(lǐng)導、參加黑社會性

質(zhì)組織案，全案共有14名被告人，涉及14項罪名，判處罰金及沒收

財產(chǎn)估值約6.86億元，“黑財清底”工作成效備受社會關(guān)注。然而，

該案進入執(zhí)行階段后卻面臨兩大困難：一是“有財難執(zhí)”。該案應當

予以沒收的黑財中，豪華莊園、林場大樓、臨街店面、加工廠房等4

處房產(chǎn)及2萬余畝山林權(quán)證不齊，價值逾3.4億元，約占執(zhí)行標的總

額的50%,這些財產(chǎn)拍賣處置難度高、周期長，不利于黑財快速處置。

二是“無財可執(zhí)”。該案有10名被執(zhí)行人在偵查階段均未控制到財產(chǎn)

或僅有少量財產(chǎn)，進入強制執(zhí)行后面臨“無財可執(zhí)”的情況。

鑒于此，荔城法院主動作為，創(chuàng)新方法，加大執(zhí)行力度，組成執(zhí)

行專班，堅持全流程參與、分階段戰(zhàn)斗。一是主動向前延伸。在該案

進入審判程序前，多次召開協(xié)調(diào)會，提前介入黑財線索研判，幫助甄

別理清黑財性質(zhì)、權(quán)屬狀況等，并提出處置建議，確保立、審、執(zhí)無

縫銜接，為打財斷血打牢基礎(chǔ)。二是積極創(chuàng)新解難題。在對該案無證

房產(chǎn)、林地等“黑財”進行實地調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，應予沒收的4.5萬畝林

地（其中2萬余畝無證山林）主要種植松樹等經(jīng)濟價值較高的樹木，

且樹木均近成材，松脂單年總收益預估可達數(shù)千萬元。若簡單地通過

司法拍賣處置，除了無證山林本身存在的價值評估、拍賣易流拍等多

重難題外，還浪費了松樹林的持續(xù)性經(jīng)濟效益。意識到這一特殊情

況，荔城法院迅速呈報市法院、市委政法委，市委政法委立即協(xié)調(diào)有

關(guān)部門就該案黑財處置工作召開專題會議，通過多部門協(xié)作聯(lián)動，形

成了以地方政府兜底托管該案林地、房產(chǎn)的形式，代替拍賣處置的工

作思路。最終荔城法院順利與市公安局、市財政局及仙游縣政府等12

家單位完成托管交接工作，榜頭鎮(zhèn)人民政府等分別接手、經(jīng)營包括4.5

萬畝林地在內(nèi)的有關(guān)林權(quán)、房產(chǎn)，有力促進了6.82億元的黑財執(zhí)行迎

刃而解。三是注重向外向后延伸。荔城法院主動與罪犯服刑單位、住

所地基層組織聯(lián)系，做好被執(zhí)行人及其家屬政策宣講和法律釋明工

作，促進加快財產(chǎn)刑的執(zhí)行。經(jīng)過努力，共有7名查無財產(chǎn)可供執(zhí)行

的被執(zhí)行人家屬自愿代為繳納罰金23萬元，占應執(zhí)罰金的四分之一，

推動黑財進一步清底。以林某喜為首的黑社會組織長期以暴力、兇殘

稱霸一方，盡管該黑社會組織已被依法摧毀，但林某喜及個別組織成

員在住所地違章搭蓋、違規(guī)占用農(nóng)林用地等隱性問題仍不同程度存

在。為此，荔城法院延伸司法職能，創(chuàng)新運用“司法建議+”工作機

制，幫助完善治理、堵塞漏洞。該院向?qū)俚卣l(fā)出《司法建議》，

對相關(guān)問題全面排查情況、摸清底數(shù)，適時通報并聯(lián)合執(zhí)法，徹底拆

除所有非法占用農(nóng)林用地的違法建筑物，做到復耕、復種、復植，助

力深挖根治，為掃黑除惡進一步贏得民心。最終，執(zhí)行到位標的額

6.86億元，執(zhí)行到位率高達100%o

綜合評述

“有財難執(zhí)”“無財可執(zhí)”一直是涉黑惡財產(chǎn)執(zhí)行的難點所在。

該案被告人眾多、案情復雜，應執(zhí)黑財數(shù)額特別巨大，涉及財產(chǎn)情況

復雜，經(jīng)過機制、舉措的創(chuàng)新，最終全額執(zhí)結(jié)，具有較好的示范作

用：一是靠前思維、主動介入。通過涉黑惡案件“公檢法提前介入?yún)f(xié)

商會”，法院執(zhí)行部門提前參與“黑財清底”工作，立足執(zhí)行站位，

全流程參與，提出便于執(zhí)行、優(yōu)于執(zhí)行的各項建議，為黑財成功清底

做足了準備工作。二是變通思維、巧干促執(zhí)。面對涉黑惡財產(chǎn)執(zhí)行中

“有財難執(zhí)”問題，該案結(jié)合涉案林地實際情況，探索出一套“黨委

靠前協(xié)調(diào)、辦案機關(guān)主辦、地方政府兜底”的涉黑財產(chǎn)處置機制，以

托管經(jīng)營代替拍賣變現(xiàn)，靈活處置了約6.82億的涉黑財產(chǎn)，實現(xiàn)了效

率和效益的雙贏。三是拓展思維、擴大影響。通過《司法建議》延伸

社會效果，加強聯(lián)合執(zhí)法宣傳掃黑除惡，發(fā)揮聯(lián)動優(yōu)勢鞏固執(zhí)行成

果，真正做到涉黑惡案件“見黑見惡更見財”，進一步彰顯了人民法

院為民掃黑除惡的決心和初心。

5、思明法院：富銀金融公司等非法吸收公眾存款涉財執(zhí)行案

案情簡介

廈門市思明區(qū)人民法院辦理的被告人富銀金融公司等犯非法吸收

公眾存款罪一案，涉案金額109億元，參與投資人數(shù)10萬余人，社會

關(guān)注度高，社會影響重大，僅法院判決追繳違法所得及退賠款項等就

達8.9億元，涉及受損集資參與人數(shù)L6萬人。該案進入執(zhí)行后，法

院在加大執(zhí)行力度的同時;面臨最大問題是需要退賠的集資參與人人

數(shù)眾多，分布在全國各地，若沿用傳統(tǒng)退款程序逐一核實身份、逐人

通知聯(lián)系、逐單開具憑證，不僅牽涉大量人力、物力，難以短時間內(nèi)

完成發(fā)放工作，更存在跨區(qū)域流動與大規(guī)模聚集帶來的疫情防控壓

力。

為此，思明法院主動對接開立執(zhí)行款專戶的中國工商銀行，依托

電子存單技術(shù)，整合多項業(yè)務流程，創(chuàng)造性推出“法銀眾聯(lián)”涉眾類

執(zhí)行款發(fā)放機制。截至2021年12月，該案累計執(zhí)行到位資金1.4億

元，已向1.6萬名受損集資參與人發(fā)放，及時有力保障被害群眾的合

法權(quán)益。該機制得到《中國執(zhí)行》等媒體的報道。主要做法：一是

“三個一鍵”批量放款。聯(lián)合銀行依托電子存單技術(shù)，整合多項業(yè)務

流程，實現(xiàn)一鍵核查身份，借助人民銀行聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)，精準甄別姓

名、身份號碼等受害人信息；一鍵精準通知，對接金融機構(gòu)短信服務

平臺，點對點發(fā)送領(lǐng)款通知；一鍵智能分配，打包匯款1次即可實現(xiàn)

案款分配、批量開戶、全額發(fā)放。實現(xiàn)2天內(nèi)完成傳統(tǒng)方式6個月以

上的工作量，發(fā)款效率呈指數(shù)級躍升。二是線上線下便捷領(lǐng)款。所有

受損集資參與人無需到庭，甚至無需事先提供收款賬戶，僅憑有效身

份證件即可于全國任一工行網(wǎng)點領(lǐng)取案款。此外，針對受害群體多為

老年人的特點，保留線下各類咨詢、公告、退款渠道，引導授權(quán)代

理、親友代辦，讓老年人辦事少跑腿。三是以點帶面常治長效。積極

總結(jié)本案形成的經(jīng)驗和規(guī)則，及時制定《涉眾型案件執(zhí)行款發(fā)放指

引》，已惠及其他多起社會影響重大的涉眾類執(zhí)行案件，共為2萬余

名受損集資參與人發(fā)放案款近2億元，為同類案件的辦理提供了可借

鑒、可復制的樣本。

綜合評述

本案是思明法院探索推行的“法銀眾聯(lián)”涉眾類執(zhí)行款發(fā)放機

制，是人民法院運用改革的思維解決實踐中難題的典型案例，對辦理

同類型案件具有重要的啟示和借鑒意義。一是以民為本，主動作為。

始終堅持在辦案中回應人民群眾“急難愁盼”問題，面對涉眾型案件

案款發(fā)放難題，以便利當事人領(lǐng)取款項為原則，主動運用銀行的電子

存單技術(shù)，通過業(yè)務整合破解發(fā)放難題。二是勇于探索，銳意改革。

在案款發(fā)放申請-核實-發(fā)放的傳統(tǒng)模式無法滿足涉眾型案件客觀需求

時，大膽突破常規(guī)，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，在確保案件當事人

個人信息得到保護的前提下反客為主破解難題，既破解了法院案款發(fā)

放工作量巨大問題，又為當事人領(lǐng)取款項提供了多條便利的途徑。三

是及時總結(jié)，建章立制。將案件辦理過程進行規(guī)則提煉，制定辦案辦

理指引，實現(xiàn)個案智慧向制度成果的有效轉(zhuǎn)化。

6、龍海法院：潘某等117人與某工貿(mào)公司勞動爭議糾紛系列執(zhí)行

案

案情簡介

2020年12月，申請執(zhí)行人潘某、陳某等117名工人向龍海法院申

請執(zhí)行，要求被執(zhí)行人某工貿(mào)公司支付工資款合計189.55萬元。執(zhí)行

立案前，申請執(zhí)行人因所在企業(yè)欠薪已多次群體信訪，經(jīng)當?shù)卣?/p>

勞動監(jiān)察部門引導，該系列案債權(quán)通過勞動爭議仲裁調(diào)解確認。該案

進入執(zhí)行程序后，龍海法院迅速組織執(zhí)行干警到該工貿(mào)公司調(diào)查摸

底，發(fā)現(xiàn)該公司已停業(yè)，遂依法及時查封該工貿(mào)公司的機器設(shè)備和重

型半掛牽引車二輛，并及時委托鑒定機構(gòu)作出評估。2021年2月，經(jīng)

評估，查封財產(chǎn)價值僅146.28萬余元。

龍海法院在執(zhí)行推進中發(fā)現(xiàn)該案：一是被執(zhí)行人公司資不抵債。

被執(zhí)行人生產(chǎn)廠房系他人租賃，租期已滿，除了被查封的機器設(shè)備

外，無其他可供執(zhí)行財產(chǎn)。而查封設(shè)備明顯不足以清償工資款；二是

被查封的機器設(shè)備變現(xiàn)難。該機器設(shè)備是特種生產(chǎn)設(shè)備，潛在競買人

有限，一旦網(wǎng)拍容易流拍。即使成功拍賣，經(jīng)拆除再異地安裝，機器

設(shè)備價值將極大貶損。且設(shè)備中的廢渣需進行無害處理并重新環(huán)評后

才能投入使用，費用高、處置周期長，變現(xiàn)到位金額進一步貶損；三

是失業(yè)申請執(zhí)行人原址再就業(yè)訴求強烈。案件涉及117名工人，時值

疫情期間，又臨近春節(jié)，工人們討薪維權(quán)心切，又擔心再擇業(yè)難，希

望有新買家在原廠房繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營，讓他們在原址再就業(yè)。

時值全省法院開展“八閩護薪”專項執(zhí)行行動，龍海法院將本案

作為重點案件予以推進，明確“依法高效、放水養(yǎng)魚、善意執(zhí)行”的

執(zhí)行思路：一是積極引進相關(guān)企業(yè)續(xù)租被執(zhí)行人所租賃廠房。執(zhí)行干

警多次到當?shù)卣?、人社部門和行業(yè)協(xié)會走訪溝通協(xié)調(diào)，尋求幫助物

色引入合適的接盤企業(yè)。經(jīng)過多番努力，最終促成某科技公司與廠房

出租方達成租賃協(xié)議，承接被執(zhí)行人公司承租廠房繼續(xù)進行生產(chǎn)經(jīng)

營。二是爭取財產(chǎn)處置利益最大化。推動承接被執(zhí)行人公司廠房的某

科技公司接手案涉機器設(shè)備，促成該科技公司作為案涉機器設(shè)備的買

家，以189.55萬元的價格（評估價146.28萬元）購買案涉機器設(shè)

備，確保案涉機器設(shè)備溢價，款項能足額支付所欠薪資。三是“一攬

子”解決工人薪資就業(yè)問題。收到某科技公司購買案涉機器設(shè)備的款

項后，龍海法院即在第一時間舉行工人工資集中發(fā)放儀式，全部兌現(xiàn)

了潘某等117名工人的薪資。同時，法院還積極溝通協(xié)調(diào)該科技公

司，留用部分想繼續(xù)就業(yè)的員工，最終促成近一半的工人在該公司再

就業(yè)，確保工人的后續(xù)穩(wěn)定就業(yè)。

綜合評述

根治欠薪工作是扎實做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，保

障社會和諧穩(wěn)定，維護社會公平正義的重要環(huán)節(jié)。本案涉及上百名工

人工資，一旦處理不慎極有可能引發(fā)群體信訪和影響社會穩(wěn)定事件。

時值我省疫情防控的關(guān)鍵時期，龍海法院堅持疫情防控與執(zhí)行工作兩

手抓、兩手硬、兩不誤，積極主動作為、開拓執(zhí)行思路，最終多方共

贏，圓滿執(zhí)結(jié)該案，成為我省法院“八閩護薪”專項執(zhí)行行動的一個

縮影。主要亮點：一是高效執(zhí)行“有速度”。執(zhí)行立案后，立即抽調(diào)

專業(yè)骨干、成立執(zhí)行專班，用足用全執(zhí)行措施，快速反應作為，查封

案涉機器設(shè)備并啟動評估。在執(zhí)行款到位后立即向工人發(fā)放。二是善

意執(zhí)行“有溫度”。堅持善意執(zhí)行理念，充分考慮查封財產(chǎn)變現(xiàn)困難

和價值貶損的實際，開拓執(zhí)行思路，尋找突破口。促成某科技公司與

雙方當事人達成案涉財產(chǎn)處置意見，實現(xiàn)財產(chǎn)處置增值溢價，保證工

人工資足額發(fā)放。三是生道執(zhí)行“有厚度”。摒棄機械執(zhí)行、就案辦

案，依托執(zhí)行聯(lián)動機制，凝聚各方力量，積極引入第三方盤活被執(zhí)行

人生產(chǎn)設(shè)備流水線，統(tǒng)籌解決農(nóng)民工薪資執(zhí)行及再就業(yè)等一系列問

題，取得了良好的社會效果、經(jīng)濟效果和法律效果。

7、順昌法院：中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司順昌縣支行與福建榕昌

化工有限公司、福建?。ㄆ聊希╅牌粱び邢薰窘鹑诮杩詈贤m紛

首例碳排放權(quán)執(zhí)行案

案情簡介

福建榕昌化工有限公司（簡稱榕昌公司）因經(jīng)營需要向中國農(nóng)業(yè)

銀行股份有限公司順昌縣支行（簡稱農(nóng)行順昌支行）申請貸款6000萬

元，以其位于順昌縣大干鎮(zhèn)富新路3號A、E、I地塊不動產(chǎn)作抵押，

福建省（屏南）榕屏化工有限公司（簡稱榕屏公司）承擔連帶保證。

后榕昌公司未能還款，農(nóng)行順昌支行起訴至法院。經(jīng)調(diào)解，榕昌公司

應償還農(nóng)行順昌支行貸款本金6000萬元及利息、罰息、復利，榕屏公

司承擔連帶責任；若未還款，農(nóng)行順昌支行有權(quán)拍賣、變賣抵押財

產(chǎn)，并優(yōu)先受償。調(diào)解書生效后，榕昌公司等未履行，農(nóng)行順昌支行

申請執(zhí)行。執(zhí)行中，順昌法院查封了被執(zhí)行人榕昌公司抵押財產(chǎn)，并

依法進行拍賣、變賣，均因無人競買而流拍。榕昌公司作為知名化工

企業(yè)現(xiàn)仍在正常生產(chǎn)經(jīng)營，但因關(guān)聯(lián)企業(yè)聯(lián)保債務糾紛而陷入多起訴

訟，若其抵押財產(chǎn)拍賣成交，勢必影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。榕昌公司因前

幾年技改及節(jié)能減排，尚有未使用的碳排放配額，但考慮到后續(xù)生產(chǎn)

經(jīng)營及之后年度碳排放配額清繳需要（由省生態(tài)環(huán)保廳監(jiān)測該企業(yè)前

三年的生產(chǎn)量和排放量，核算當年度該企業(yè)的碳排放配額，當年度未

使用配額可結(jié)轉(zhuǎn)使用），被執(zhí)行人對處置未使用的碳排放配額有顧

慮。順昌法院為貫徹善意文明執(zhí)行理念，多次走訪該企業(yè)，詳細了解

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況及司法需求，闡明執(zhí)行法律法規(guī)及碳排放配額的可

執(zhí)行性，并于2021年9月14日作出執(zhí)行裁定，依法凍結(jié)榕昌公司未

使用的碳排放配額10000單位（即10000噸二氧化碳當量），并通知

榕昌公司將被凍結(jié)的碳排放配額掛網(wǎng)至福建海峽股權(quán)交易中心（簡稱

海峽交易中心）進行交易，成交款項轉(zhuǎn)入法院賬戶。榕昌公司收到凍

結(jié)碳排放配額的執(zhí)行裁定及履行義務通知書后，積極配合執(zhí)行，將其

未使用的碳排放配額掛網(wǎng)交易。10月20日，順昌法院向海峽交易中心

送達執(zhí)行裁定書及協(xié)助執(zhí)行通知書，扣留交易成交款。截至11月12

日，該企業(yè)已陸續(xù)拍賣成交碳排放配額共計5054單位，成交款項

97163.7元。

綜合評述

順昌法院在該案中首次將生產(chǎn)型企業(yè)的碳排放權(quán)（體現(xiàn)為“碳排

放配額”）作為新型可供執(zhí)行財產(chǎn)，通知被執(zhí)行人企業(yè)及協(xié)執(zhí)執(zhí)行單

位海峽交易中心，強制將該“無形財產(chǎn)”在碳排放權(quán)交易市場中進行

交易變現(xiàn)。該案是人民法院正確適用《碳排放權(quán)交易管理辦法（試

行）》，成功開展“碳”執(zhí)行的全國首例執(zhí)行案例，對法院今后執(zhí)行

“碳排放配額”等新類型財產(chǎn)具有重要示范意義。

2021年2月1日起施行的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》第

二十條規(guī)定：“全國碳排放權(quán)交易市場的交易產(chǎn)品為碳排放配額，生

態(tài)環(huán)境部可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定適時增加其他交易產(chǎn)品?！碧寂欧排?/p>

額作為一種交易產(chǎn)品，被賦予了商品的屬性，屬于一種新類型的財產(chǎn)

性權(quán)利，與知識產(chǎn)權(quán)等企業(yè)無形資產(chǎn)相似，應被納入法院可供執(zhí)行的

財產(chǎn)范疇。順昌法院勇于實踐，敢為人先，依據(jù)《中華人民共和國民

事訴訟法》第二百四十二條、第二百四十三條、第二百四十四條等規(guī)

定，對省環(huán)保廳重點監(jiān)測企業(yè)被執(zhí)行人榕昌化工公司未使用的碳排放

配額采取強制執(zhí)行措施，并成功變現(xiàn)該企業(yè)碳排放配額。順昌法院對

該案的執(zhí)行拓寬了執(zhí)行工作思路，為今后執(zhí)行企業(yè)的“排污權(quán)、用能

權(quán)、用水權(quán)”等新型財產(chǎn)提供了經(jīng)驗啟示和實踐依據(jù)，同時也彰顯了

我省法院積極貫徹落實生態(tài)強省建設(shè)，為率先實現(xiàn)“雙碳”目標助力

的司法擔當與作為。

8、泰寧法院：某硅業(yè)公司系列執(zhí)行案

案情簡介

泰寧縣某硅業(yè)有限責任公司（以下簡稱硅業(yè)公司）系泰寧縣重點

企業(yè)。2018年，該公司由于債務負擔過重、資金鏈斷裂等原因停產(chǎn)，

致使工人下崗、債務清償困難，企業(yè)面臨破產(chǎn)風險。截至2021年，硅

業(yè)公司共拖欠各類債務4000多萬元，其中，在泰寧法院有22個被執(zhí)

行案件金額1428.34萬元。泰寧縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社（以下簡稱泰寧

信用社）和福建泰寧晉農(nóng)商大金湖村鎮(zhèn)銀行股份有限公司（以下簡稱

晉農(nóng)商銀行）分別向泰寧法院申請強制執(zhí)行。泰寧法院依法對硅業(yè)公

司抵押的廠房、土地及機械設(shè)備進行查封，并準備啟動評估拍賣程

序。執(zhí)行過程中，結(jié)晶硅產(chǎn)品市場行情變化，需求量較大，硅產(chǎn)業(yè)發(fā)

展趨勢良好，企業(yè)具有較好的盈利預期，硅業(yè)公司有意復工復產(chǎn)。

為避免企業(yè)工人流失和市場錯失，該院果斷轉(zhuǎn)變執(zhí)行思路，主要

采取了以下措施：一是“解凍+監(jiān)管”，助推企業(yè)及時復工復廠。對

企業(yè)廠房、土地及機械設(shè)備采取“活查封”措施，登記造冊后交由企

業(yè)繼續(xù)使用，為企業(yè)復工復產(chǎn)創(chuàng)造了條件。同時及時解除凍結(jié)企業(yè)銀

行賬戶，保證了企業(yè)必要的流動資金和經(jīng)營條件，并加強對銀行賬戶

和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況的監(jiān)管，要求硅業(yè)公司定期向法院報告賬戶資金

的往來進出情況和用途，避免企業(yè)借機轉(zhuǎn)移賬戶資金或挪作他用，損

害債權(quán)人的合法權(quán)益。二是“融資+續(xù)貸”，引入第三方解決資金困

難。該院引導該公司通過招商引資、資產(chǎn)重組的方式，成功引入第三

方浩晟科技公司投入資金，用于支付工人勞務工資、購買原材料、交

納電費等，從源頭上提升企業(yè)“造血功能”和償債能力。同時與縣金

融辦共同協(xié)調(diào)泰寧信用社、晉農(nóng)商銀行同意“借新貸、還舊貸”的方

案，通過臨時解封企業(yè)抵押的財產(chǎn)，待辦理續(xù)貸手續(xù)后，再按照原順

位重新抵押，妥善解決了銀行貸款到期無法償還的問題，激活了企業(yè)

資金鏈。三是“回訪+簽約”，達成整體化債的和解協(xié)議。針對企業(yè)

整體債務過高的問題，提出了一攬子的整體解決方案，召集硅業(yè)公司

和全體債權(quán)人進行多次協(xié)商，最終促成多方當事人達成和解協(xié)議，部

分債權(quán)人同意硅業(yè)公司打折還款，其他債權(quán)人同意分期延期還款，使

困擾企業(yè)多年的債務問題得到整體妥善解決。同時，為幫助理清股債

關(guān)系，該院還引導硅業(yè)公司與浩晟科技公司簽訂債務代償和股權(quán)轉(zhuǎn)讓

協(xié)議，避免了雙方今后可能產(chǎn)生的股權(quán)爭議。

硅業(yè)公司系列債務案件的成功處置，促使22個執(zhí)行案件和其余40

個案外債務糾紛一并達成和解協(xié)議，統(tǒng)籌解決債務金額達4000多萬

元，兌現(xiàn)了工人勞務工資，避免了130余名工人失業(yè)和社會穩(wěn)定風

險。

綜合評述

本案是泰寧法院全面貫徹善意文明執(zhí)行理念，積極運用“放水養(yǎng)

魚”執(zhí)行策略，盤活被執(zhí)行企業(yè)資產(chǎn)，助推企業(yè)發(fā)展的典型案例。該

案亮點有：一是通過“活查封+解凍賬戶+定期監(jiān)管”，既保證企業(yè)

必要的流動資金和經(jīng)營條件，又避免企業(yè)借機轉(zhuǎn)移賬戶資金或挪作他

用而損害債權(quán)人的合法權(quán)益，最大限度地發(fā)揮了企業(yè)資產(chǎn)的功效和價

值，保障了企業(yè)復工復產(chǎn)。二是通過“招商引資+資產(chǎn)重組+續(xù)貸延

貸”，激活了企業(yè)資金鏈，從源頭上提升企業(yè)“造血功能”和償債能

力。同時引導硅業(yè)公司與浩晟科技公司簽訂債務代償和股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)

議，幫助理清股債關(guān)系，避免發(fā)生股權(quán)爭議。三是通過“執(zhí)行和解+

分期履行+債務代償”，確保企業(yè)復工復產(chǎn)、債權(quán)人兌現(xiàn)權(quán)益、工人

就業(yè)、資產(chǎn)盤活、股權(quán)重組“多方滿意、多方共贏”，實現(xiàn)辦案法律

效果與政治效果、社會效果、經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一。

9、泉州中院：新某源公司借款擔保執(zhí)行案

案情簡介

寶時達（福建）建材發(fā)展有限公司（以下簡稱“寶時達公司”）

與福建省南安市某微晶石材發(fā)展有限公司（以下簡稱“石材公司”）

借款糾紛一案，法院生效判決判令石材公司應償還寶時達公司本金

5947余萬元及利息，福建南安市新某源石業(yè)有限公司（以下簡稱“新

某源公司”）作為擔保人應在2000萬元限額內(nèi)承擔連帶責任。

進入執(zhí)行程序后，泉州中院立即啟動被執(zhí)行人石材公司名下抵押

物的處置工作，寶時達公司依法受償4978余萬元，法院將對剩余部分

執(zhí)行擔保人新某源公司在2000萬元限額內(nèi)連帶責任。泉州中院在執(zhí)行

中發(fā)現(xiàn)新某源公司目前仍然正常經(jīng)營，其他貸款并未逾期，且該公司

是一家知名大理石加工企業(yè)，主要從事出口貿(mào)易，為當?shù)貏?chuàng)造大量就

業(yè)崗位和稅收收入，若此時對其采取強制措施，可能導致企業(yè)經(jīng)營困

難，難以為繼。首先，從企業(yè)資產(chǎn)情況來看，新某源公司名下房地產(chǎn)

基本用于抵押融資，一旦處置所得款項將由其他案外抵押權(quán)人優(yōu)先受

償，對于本案寶時達公司的權(quán)益實現(xiàn)并無實質(zhì)作用。其次，從企業(yè)財

務狀況來看，若處置新某源公司財產(chǎn)，可能因此產(chǎn)生多米諾骨牌效

應，其他債權(quán)人也會要求提前履行債務，進而導致企業(yè)財務急劇惡

化。再次，從信貸風險防控來看，新某源公司涉及銀行擔保融資近6.7

億，一旦強制執(zhí)行可能引發(fā)企業(yè)信貸風險及債務風險交叉?zhèn)鲗?，影?/p>

整個金融市場穩(wěn)定。最后，從社會穩(wěn)定角度來看，新某源公司各類就

業(yè)人員上千名，強制執(zhí)行可能引發(fā)企業(yè)員工民生問題。

泉州中院堅持善意文明執(zhí)行理念，結(jié)合新某源公司實際情況，制

定個性化執(zhí)行方案：一是加強與當?shù)卣块T溝通協(xié)調(diào)，保障新某源

公司的融資、投資、經(jīng)營等工作順利進行；二是在保障企業(yè)員工工資

及維持企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營成本的前提下，制定好還款計劃表；三是根

據(jù)客觀實際情況變化，給予企業(yè)調(diào)整銷售政策的時間和空間，確保加

快資金周轉(zhuǎn)速度，縮短回籠資金時間。最終，通過“放水養(yǎng)魚”方

式，被執(zhí)行人新某源公司足額還清了2000萬元擔保債務，既充分維護

了申請執(zhí)行人的合法權(quán)益，也給被執(zhí)行企業(yè)留足浴火重生的時間與空

間。

綜合評述

民營企業(yè)是泉州本地經(jīng)濟發(fā)展和吸納就業(yè)的重要力量。發(fā)揮司法

職能作用，服務保障民營企業(yè)，是人民法院應盡之責。泉州中院在處

理涉民營企業(yè)過程中，始終堅持善意文明執(zhí)行理念，不僅關(guān)注案件本

身，還積極主動研判企業(yè)的風險防控能力，為企業(yè)紓困賦能。該案的

主要亮點：一是主動配合政府經(jīng)濟工作大局，強化“府院聯(lián)動”，形

成風險化解合力，確保案件執(zhí)行取得良好的法律效果和社會效果。二

是多維度評估強制執(zhí)行將產(chǎn)生的影響，擇優(yōu)選擇“放水養(yǎng)魚”的執(zhí)行

方法。三是準確全面研判導致企業(yè)陷入困境原因、生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)狀以及

未來企業(yè)發(fā)展價值，精準定制個性化執(zhí)行方案，幫助陷入危機的企業(yè)

涅槃重生。

10、南靖法院：某房地產(chǎn)公司房屋買賣合同糾紛系列執(zhí)行案

案情簡介

某房地產(chǎn)公司于2014年7月在南靖縣開發(fā)某樓盤，原定于2018

年7月整體交房，由于資金鏈斷裂、拖欠施工單位工資等原因，造成

逾期交房，又因竣工驗收、拖欠金融機構(gòu)貸款在建工程抵押等原因的

影響，導致540多名業(yè)主逾期無法辦理產(chǎn)權(quán)證。2019年以來，540多

名業(yè)主陸續(xù)起訴要求該公司辦理產(chǎn)權(quán)證，同時要求該公司賠償逾期交

房、辦證違約金2000多萬元；泉州銀行漳州分行起訴到漳州中院要求

該公司償還土地和在建工程抵押貸款6000多萬元；建設(shè)工程承包商起

訴要求支付工程款4000多萬元。經(jīng)查實，該公司土地、未出售樓盤的

商品房、店面、商場及在建工程等均在訴訟中多次保全查封。

2019年至2021年11月，540名業(yè)主和銀行陸續(xù)向南靖法院起訴

和申請執(zhí)行。2020年4月，南靖法院對首次財產(chǎn)保全查封的4間店面

進行拍賣，因房屋未辦理產(chǎn)權(quán)證，無人競拍流拍，執(zhí)行陷入僵局。案

件有的已進入執(zhí)行程序，有的還在審理階段。業(yè)主因未能辦證、違約

金無法兌現(xiàn)，多次集體信訪。南靖法院立足善意文明執(zhí)行理念，從服

務大局出發(fā)，堅持“一攬子”解決問題的思路，多次分析、研判案

件。由于該公司未售房產(chǎn)、車位的價值超過債務總額，如果能從查封

財產(chǎn)解押解封辦證入手，將有力推進該系列案件執(zhí)行。多方協(xié)調(diào)，合

力啟動推進。在漳州中院指導下，南靖法院制定了黨委政府協(xié)調(diào)、相

關(guān)部門支持參與監(jiān)管被執(zhí)行人財產(chǎn)，優(yōu)先化解逾期辦證的執(zhí)行工作方

案，經(jīng)向縣委、縣政府專題報告，取得重視支持。2020年10月30

日，縣政府組織召開專題協(xié)調(diào)會并形成會議紀要。多方聯(lián)動，破解執(zhí)

行難題。南靖法院通過內(nèi)部執(zhí)行“三聯(lián)動協(xié)作機制”由本院審判業(yè)務

庭的兼職執(zhí)行員對該系列案件的審判階段進行協(xié)調(diào)調(diào)解，抓源頭化

解。再由南靖縣委、縣政府牽頭，法院主導，縣國土局、住建局、審

批局、金融辦聯(lián)動協(xié)作，先后五次召開銀行及相關(guān)債權(quán)人會議進行協(xié)

商，促使相關(guān)債權(quán)人同意解除土地、在建工程及房產(chǎn)抵押和查封，由

該公司恢復未售房產(chǎn)銷售，款項由南靖法院及住建局共同監(jiān)管的解決

方案。多管齊下，促進企業(yè)重生。為化解群體性信訪，由銀行以換押

的方式，讓出800萬元的額度，先行支付逾期辦證逾期交房違約金；

2021年4月，漳州中院、南靖法院對該公司的土地進行解封解押，縣

國土局、住建局、不動產(chǎn)登記中心配合對該樓盤辦理土地分割公示確

權(quán)。為加快案件執(zhí)行，南靖法院積極促進未售房產(chǎn)進行銷售，幫助引

入意向買家購買該公司的房產(chǎn)，促成大額交易，銷售房屋8套、車位

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