安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案（修訂稿）

1.適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的防范

和應(yīng)急處置。

2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府設(shè)立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮

機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的防范和應(yīng)對(duì)工作。

縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在縣應(yīng)急委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)

下開展工作。

2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

縣人民政府設(shè)立縣安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱縣安委

會(huì)），為縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部。由縣委副書記、

縣人民政府縣長(zhǎng)任主任，縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任常

務(wù)副主任，其他副縣長(zhǎng)任副主任?？h委組織部、縣委宣傳部、

縣委政法委、縣公安、縣總工會(huì)、縣委編辦、縣應(yīng)急管理局、

縣司法局、縣發(fā)改委、縣教科體局、縣工信局、縣民政局、

縣人社局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、會(huì)昌生態(tài)環(huán)境局、縣

住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣果茶

發(fā)展服務(wù)中心、縣商務(wù)局、縣文廣新旅局、縣衛(wèi)健委、縣市

場(chǎng)監(jiān)管局、縣林業(yè)局、縣供銷社、縣城管局、縣氣象局、團(tuán)

縣委、縣婦聯(lián)、縣消防救援大隊(duì)、縣公安交管大隊(duì)、市海事

1-

執(zhí)法二大隊(duì)、會(huì)昌公路分中心、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣九二

基地辦、縣漢仙巖管委會(huì)、縣湘江源管委會(huì)、國(guó)網(wǎng)江西電力

會(huì)昌分公司、中國(guó)郵政會(huì)昌分公司為成員單位。

縣安委會(huì)辦公室設(shè)在縣應(yīng)急管理局，由縣應(yīng)急管理局局

長(zhǎng)兼任辦公室主任。

2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1縣安委會(huì)

領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)

急救援工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；必要時(shí)，協(xié)調(diào)

縣人武部、縣武警中隊(duì)調(diào)集武警、民兵和預(yù)備役人員參加應(yīng)

急救援工作；協(xié)助上級(jí)政府及其相關(guān)部門做好較大以上生產(chǎn)

安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作；協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生

和社會(huì)安全突發(fā)事件應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門、單位之間

的關(guān)系；決定啟動(dòng)縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案；做好事故

情況的信息發(fā)布工作。

2.2.2縣安委會(huì)辦公室

承擔(dān)全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；組織協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事

故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；指導(dǎo)監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各專業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)

急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理工作；指導(dǎo)全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急

救援演練；協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)公共

事件應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系；承擔(dān)縣安委會(huì)交辦的其他工

作。

-2-

2.2.3縣安委會(huì)成員單位

縣委組織部對(duì)政府、部門（單位）在安全生產(chǎn)事故災(zāi)

難應(yīng)急救援工作中履行職責(zé)的情況進(jìn)行考評(píng)。

縣委宣傳部負(fù)責(zé)組織對(duì)全縣安全生產(chǎn)工作進(jìn)行宣傳報(bào)

道及重大災(zāi)情影像資料的收集、錄像工作，主動(dòng)及時(shí)向上級(jí)

新聞部門提供稿件。必要時(shí)，根據(jù)縣防指的要求，及時(shí)發(fā)布

安全生產(chǎn)信息。

縣委政法委監(jiān)督檢查政府、部門（單位）在安全生產(chǎn)

事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中履行職責(zé)的情況。

縣公安組織協(xié)調(diào)消防、治安巡邏大隊(duì)、武警等綜合應(yīng)

急救援隊(duì)伍開展事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。指導(dǎo)安全生產(chǎn)事故災(zāi)

難應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)等工作。

縣總工會(huì)督促企業(yè)工會(huì)配合有關(guān)部門（單位）做好應(yīng)

急管理工作，監(jiān)督有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

縣應(yīng)急管理局督促各有關(guān)部門（單位）加強(qiáng)對(duì)職工和

人民群眾安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急知識(shí)的宣傳和教育；組織協(xié)

調(diào)全縣各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援。

司法局為安全生產(chǎn)事故責(zé)任劃分和人員處理提供法律

支持服務(wù)

縣發(fā)改委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)防洪抗旱體系建設(shè)與水毀工程

修復(fù)所需基建資金的籌集，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)縣以上重點(diǎn)工程防

洪度汛工作。

-3-

縣教科體局指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣教育系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難

應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)全縣各類學(xué)校安全教育和保安工作。負(fù)

責(zé)督促指導(dǎo)各類學(xué)校編制、完善各類應(yīng)急預(yù)案及其演練工作。

縣工信局做好規(guī)模企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審查、

立項(xiàng)和投資計(jì)劃安排工作，組織協(xié)調(diào)電網(wǎng)大面積停電等安全

生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，參與監(jiān)管企業(yè)的安全生產(chǎn)事故

災(zāi)難應(yīng)急救援和善后處置工作，指導(dǎo)、檢查和督促監(jiān)管企業(yè)

的應(yīng)急管理工作。

縣民政局對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難因工傷亡人員進(jìn)行慰問

救助工作。

縣人社局指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難因工傷亡人員的

工傷保險(xiǎn)等相關(guān)事務(wù)。

縣財(cái)政局負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金的安排

和撥付，并監(jiān)督使用。

縣自然資源局組織協(xié)調(diào)全縣自然資源系統(tǒng)安全生產(chǎn)事

故災(zāi)難、地質(zhì)災(zāi)害事故應(yīng)急救援工作。

會(huì)昌生態(tài)環(huán)境局組織對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的

監(jiān)測(cè)，指導(dǎo)環(huán)境污染的防控與處置工作。

縣住建局組織協(xié)調(diào)建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救

援工作。

縣交通運(yùn)輸局協(xié)調(diào)道路交通、水上交通安全事故災(zāi)難

應(yīng)急救援，負(fù)責(zé)水上交通管制和道路交通運(yùn)輸應(yīng)急救援工作。

-4-

組織調(diào)配緊急搶險(xiǎn)和撤離人員所需車輛、船舶等運(yùn)輸工具。

負(fù)責(zé)全縣縣鄉(xiāng)道路建、管、養(yǎng)，保障公路安全暢通并協(xié)同公

路部門，及時(shí)搶修普通國(guó)省道干線公路、橋梁等交通工程,

確保交通干線暢通。

縣水利局組織協(xié)調(diào)所轄行業(yè)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急

救援工作。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織協(xié)調(diào)所轄行業(yè)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難

應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)救災(zāi)糧油等物資儲(chǔ)備、調(diào)撥和供應(yīng)工作。

縣果茶發(fā)展服務(wù)中心組織協(xié)調(diào)果茶行業(yè)的安全生產(chǎn)事

故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

縣商務(wù)局組織協(xié)調(diào)商城、超市、酒店的安全生產(chǎn)事故

災(zāi)難應(yīng)急救援工作

縣文廣新旅局組織協(xié)調(diào)旅游行業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)

急救援工作。

縣衛(wèi)健委組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局把好有關(guān)安全生產(chǎn)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，依

法吊銷不具備安全生產(chǎn)條件的市場(chǎng)主體營(yíng)業(yè)執(zhí)照，依職責(zé)查

處涉及安全的超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備生產(chǎn)

安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。組織協(xié)調(diào)全縣食品、藥品安全

事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

縣林業(yè)局組織協(xié)調(diào)所轄行業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救

援工作。

一5一

縣供銷社組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資保障和生活必需品的

供應(yīng)。

縣城管局組織協(xié)調(diào)縣城安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和

人員疏散工作。

縣氣象局提供氣象監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào)支持。

團(tuán)縣委組織協(xié)調(diào)團(tuán)委人員參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急

救援工作。

縣婦聯(lián)對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難傷亡人員，特別是婦女、

兒童進(jìn)行慰問和心里輔導(dǎo)工作。

縣消防救援大隊(duì)承擔(dān)綜合應(yīng)急救援任務(wù)，組織協(xié)調(diào)火

災(zāi)等事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。

縣公安交管大隊(duì)組織協(xié)調(diào)道路交通等事故災(zāi)難的應(yīng)急

救援；指導(dǎo)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援的道路交通管制等工

作。

市海事執(zhí)法二大隊(duì)組織協(xié)調(diào)河道交通安全事故災(zāi)難應(yīng)

急救援。

會(huì)昌公路分中心組織協(xié)調(diào)全縣普通國(guó)省道公路干線的

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；負(fù)責(zé)全縣普通國(guó)省道干線

公路建、管、養(yǎng)，保障公路安全暢通。

縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)組織協(xié)調(diào)工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)

難應(yīng)急救援和人員疏散工作。

縣九二基地辦組織協(xié)調(diào)氟鹽新材料基地安全生產(chǎn)事故

一6一

災(zāi)難應(yīng)急救援和人員疏散工作。

縣漢仙巖管委會(huì)組織協(xié)調(diào)漢仙巖景區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)

難應(yīng)急救援和人員疏散工作。

縣湘江源管委會(huì)組織協(xié)調(diào)湘江源安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)

急救援和人員疏散工作。

國(guó)網(wǎng)江西電力會(huì)昌分公司組織協(xié)調(diào)全縣電力系統(tǒng)的安

全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；保障安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急

救援所需電力供應(yīng)。

中國(guó)郵政會(huì)昌分公司負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)物流領(lǐng)域安全生

產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

2.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部

事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮實(shí)行屬地為主。在事發(fā)地人

民政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)指揮安全生產(chǎn)事故災(zāi)

難現(xiàn)場(chǎng)救援工作。

3.預(yù)防預(yù)*機(jī)制

3.1預(yù)防預(yù)警信息

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息主要包括可能發(fā)生事故災(zāi)難或

已經(jīng)發(fā)生事故災(zāi)難的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受災(zāi)范圍、影響人

口、事故成因以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方

面的影響。

各安委會(huì)成員單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息監(jiān)測(cè)

點(diǎn)，收集有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息，按照有關(guān)規(guī)定，逐級(jí)

-7-

上報(bào)至縣安委會(huì)辦公室。

3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

3.2.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（單位）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急

機(jī)構(gòu)，應(yīng)針對(duì)本地域本部門（單位）管轄范圍內(nèi)的重大危險(xiǎn)

源，采取有效的預(yù)警防范措施。

3.2.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（單位）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急

機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，應(yīng)及時(shí)確定

應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)部門（單位）采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故

災(zāi)難發(fā)生。

3.2.3縣有關(guān)部門（單位）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到可能導(dǎo)

致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，要密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展，并按

照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作，事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)報(bào)告縣人

民政府及上級(jí)主管部門，并抄送縣安委會(huì)辦公室和縣相關(guān)部

門（單位）?？h安委會(huì)辦公室和縣有關(guān)部門（單位）按照相

關(guān)預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

3.2.4縣安委會(huì)辦公室分析事故災(zāi)難預(yù)警信息，在必要

時(shí)候，建議縣安委會(huì)發(fā)布安全生產(chǎn)事故災(zāi)難預(yù)警信息。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難根據(jù)其可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,

分為一般（W級(jí)）、較大（III級(jí)）、重大（II級(jí)）、特別重

大（I級(jí)）四級(jí)，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。

-8-

4.1.1出現(xiàn)下列情況之一為IV級(jí)

(1)造成3人以下死亡(含失蹤)，或者危及10人

以下生命安全，或者30人以下中毒(重傷)，或者直接經(jīng)

濟(jì)損失較大的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(2)發(fā)生超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)

事故災(zāi)難。

4.1.2出現(xiàn)下列情況之一為III級(jí)

(1)造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤)，或者

危及10人以上、20人以下生命安全，或者30人以上、5

0人以下中毒(重傷)，或者直接經(jīng)濟(jì)損失較大的安全生產(chǎn)

事故災(zāi)難。

(2)發(fā)生超出縣人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事

故災(zāi)難。

(3)發(fā)生跨縣行政區(qū)域的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

4.1.3出現(xiàn)下列情況之一為H級(jí)

(1)造成10人乂上、30人以下死亡(含失蹤)，或

者危及20人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、

100人以下中毒(重傷)，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、

1億元以下重大的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

(2)超出市人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)

難。

(3)跨市行政區(qū)域的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

-9-

（4）需要省人民政府處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

4.1.4出現(xiàn)下列情況之一為I級(jí)

（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人

以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)

濟(jì)損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（2）需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全生產(chǎn)事故

災(zāi)難。

（3）超出省人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)

難。

（4）跨省行政區(qū)域、跨領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的安全生

產(chǎn)事故災(zāi)難。

（5）需要國(guó)務(wù)院處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

4.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

4.2.1事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急響應(yīng)

按照屬地管理原則，當(dāng)發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，事發(fā)地鄉(xiāng)

鎮(zhèn)人民政府應(yīng)立即啟動(dòng)本級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)

急救援工作。事發(fā)地人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)迅速趕赴事故現(xiàn)

場(chǎng)，指揮應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行處置，控制事態(tài)發(fā)展，當(dāng)事態(tài)超

出其響應(yīng)級(jí)別或事故無法得到有效控制時(shí)，應(yīng)及時(shí)向縣安委

會(huì)辦公室報(bào)告，由縣安委會(huì)決定啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案對(duì)事故做出

應(yīng)急響應(yīng)。

4.2.2縣安委會(huì)辦公室的響應(yīng)

-10-

縣安委會(huì)辦公室接到安全生產(chǎn)事故報(bào)告后，應(yīng)立即根據(jù)

事故類型、性質(zhì)和嚴(yán)重程度向縣安委會(huì)提出是否啟動(dòng)應(yīng)急救

援預(yù)案的建議，在縣安委會(huì)發(fā)布應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)命令后,

按照相關(guān)規(guī)定，各相關(guān)部門應(yīng)立即行動(dòng)，按照啟動(dòng)命令和本

預(yù)案的要求，實(shí)施救援。

(1)及時(shí)向縣人民政府報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情

況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。

(2)開通與事故發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急

救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)

掌握事態(tài)發(fā)展情況。

(3)根據(jù)有關(guān)部門(單位)和專家的建議，通知相關(guān)

應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為當(dāng)?shù)鼗驅(qū)I(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提

供技術(shù)支持。

(4)派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)

急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

(5)對(duì)可能或者已經(jīng)引起自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)

安全突發(fā)公共事件的，縣安委會(huì)辦公室要及時(shí)上報(bào)縣人民政

府，同時(shí)負(fù)責(zé)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

(6)組織協(xié)調(diào)較大、重大、特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)

難應(yīng)急救援工作，必要時(shí)按照縣安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的指示，通知縣

安委會(huì)有關(guān)成員和專家趕到縣安委會(huì)辦公室或相關(guān)指揮機(jī)

構(gòu)組織協(xié)調(diào)指揮。

-11-

（7）協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。

4.2.3縣有關(guān)部門（單位）的響應(yīng)

根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別，縣有關(guān)部門（單

位）按照其職責(zé)和相關(guān)縣專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、縣部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)

行響應(yīng)。

4.3信息報(bào)送和處理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（單位）安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)要

建立健全安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報(bào)送和處理制度，切實(shí)做好

信息收集、傳輸和上報(bào)工作。

4.3.1縣有關(guān)部門（單位）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)將一

般以上安全生產(chǎn)事故災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送縣安委會(huì)辦公室。根

據(jù)一般以上危險(xiǎn)源監(jiān)控信息，對(duì)可能引發(fā)一般以上事故災(zāi)難

的險(xiǎn)情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的

重要信息，縣安委會(huì)辦公室、縣有關(guān)主管部門（單位）應(yīng)及

時(shí)通報(bào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣有關(guān)部門（單位），必要時(shí)報(bào)

告縣人民政府。

4.3.2一般、較大、重大、特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難

發(fā)生后，事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人,

單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政

府和上級(jí)主管部門?？h屬企業(yè)在報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的同時(shí)

應(yīng)報(bào)告企業(yè)主管部門（單位）。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到報(bào)告

后2小時(shí)內(nèi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告縣人民政府、縣有關(guān)部門（單位），

-12-

并抄送縣安委會(huì)辦公室。

縣人民政府及其有關(guān)部門（單位）應(yīng)逐級(jí)報(bào)告事故災(zāi)難

情況，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告市人民政府和市有關(guān)部門（單位），

緊急情況下，可越級(jí)上報(bào)。

4.3.3縣安委會(huì)辦公室接到縣委辦公室、縣人民政府辦

公室轉(zhuǎn)來的事故災(zāi)難信息后，立即核實(shí)并及時(shí)反饋。

4.3.4自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全的突發(fā)公共事件

可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，有關(guān)各級(jí)各類應(yīng)急指揮

機(jī)構(gòu)均應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，安

全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)分析處理，并按照分級(jí)

管理的程序逐級(jí)上報(bào)，緊急情況下，可直接報(bào)告縣人民政府。

4.3.5發(fā)生在縣外、可能對(duì)本縣境內(nèi)安全生產(chǎn)造成重要

影響的事故災(zāi)難，按《贛州市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》

實(shí)施。

4.3.6如安全生產(chǎn)事故災(zāi)難中的傷亡、失蹤、被困人員

有香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)人員或外國(guó)臺(tái)灣民眾/臺(tái)灣同胞/臺(tái)

灣人民，或者事故災(zāi)難需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)

構(gòu)或有關(guān)國(guó)家進(jìn)行通報(bào)時(shí)，縣安委會(huì)辦公室或相關(guān)部門（單

位）及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門（單位）。

4.3.7如發(fā)生一般、較大、重大、特別重大安全生產(chǎn)事

故災(zāi)難，縣安委會(huì)辦公室和相關(guān)部門（單位）在報(bào)告市安委

會(huì)或市相關(guān)部門的同時(shí)，及時(shí)向新聞宣傳主管部門通報(bào)情況,

-13-

以便及時(shí)組織輿論引導(dǎo)工作。

4.4指揮和協(xié)調(diào)

I、II、HI、IV級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，縣有關(guān)部門（單位）及

其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即按照應(yīng)急預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急

救援力量，配合當(dāng)?shù)厝嗣裾M織實(shí)施應(yīng)急救援。

縣安委會(huì)辦公室很據(jù)事故災(zāi)難情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)

工作。通知有關(guān)部門（單位）及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍

和事發(fā)地相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，相關(guān)機(jī)構(gòu)按

照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急

救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊

急處置行動(dòng)。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)

急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍

必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生和

耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

4.4.1縣有關(guān)部門（單位）指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

（1）啟動(dòng)本部門相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案、組織實(shí)施應(yīng)急救援。

（2）掌握現(xiàn)場(chǎng)信息，提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求。

（3）有關(guān)部門（部位）負(fù)責(zé)人、專家和人員參加、指

導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮工作。

（4）協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。

-14-

（5）及時(shí)向縣人民政府報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)進(jìn)展情況，

同時(shí)抄送縣安委會(huì)辦公室。

4.4.2縣安委會(huì)辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

（1）向縣安委會(huì)提出應(yīng)急救援重大事項(xiàng)決策建議。

（2）提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求。

（3）派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指

揮工作。

（4）協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施救援行動(dòng)。

（5）及時(shí)向縣人民政府報(bào)告應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展情況。

（6）指導(dǎo)受威脅的周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，確定重點(diǎn)

保護(hù)區(qū)域。

（7）必要時(shí)通過縣安委會(huì)協(xié)調(diào)消防、民兵預(yù)備役人員

參加應(yīng)急救援工作。

4.5應(yīng)急處置

現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和事故發(fā)生單位的應(yīng)急處置

力量。事故災(zāi)難發(fā)生后，發(fā)生單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急

預(yù)案迅速采取措施。

跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨領(lǐng)域的影響較大的緊急處置方案，由縣安委

會(huì)辦公室或縣有關(guān)部門（單位）提出并協(xié)調(diào)實(shí)施，影響較大

的報(bào)市安委會(huì)決定，影響重大的報(bào)省安委會(huì)決定，特別重大

的報(bào)國(guó)務(wù)院安委會(huì)決定。

4.6醫(yī)療衛(wèi)生救助

―15-

事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)

和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作。

縣衛(wèi)健委或縣安委會(huì)辦公室根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的請(qǐng)求,

及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)和?？漆t(yī)院派出有關(guān)專家、

提供藥品和救治裝備進(jìn)行支援。

疾病控制中心根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)防

疫工作。

4.7應(yīng)急人員安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝

備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開

事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)

調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

4.8群眾安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作。企

業(yè)應(yīng)與當(dāng)?shù)厝嗣裾?、社區(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，確定保護(hù)群

眾安全需要采取的防護(hù)措施；決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)

移和安置的方式、范圍、路線、程序；指定有關(guān)部門（單位）

負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移；啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所；開展醫(yī)療防疫和

疾病控制工作；負(fù)責(zé)治安管理。

4.9力量動(dòng)員與參與

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力量參

與應(yīng)急救援工作。超出事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處置能力時(shí)，鄉(xiāng)

-16-

鎮(zhèn)人民政府向縣人民政府申請(qǐng)事發(fā)地行政區(qū)域外的社會(huì)力

量支援，縣人民政府辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣有關(guān)

部門（單位）組織社會(huì)力量進(jìn)行支援。

4.10現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估

根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒

定與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，

評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)。預(yù)測(cè)事故后果，為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和

事故調(diào)查提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)縣安委會(huì)辦

公室和縣有關(guān)部門。

4.11信息發(fā)布

信息發(fā)布遵循實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則?？h應(yīng)急管理

局會(huì)同縣委宣傳部、縣文廣新旅局、縣融媒體中心按照規(guī)定,

做好安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息發(fā)布工作。

4.12應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)得以控制，遇險(xiǎn)人員全部得救，環(huán)境符

合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急

救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援

隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。

縣人民政府或者縣人民政府授權(quán)部門（單位）負(fù)責(zé)處置

的一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急結(jié)束程序，需報(bào)縣人民政府

或縣人民政府相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后實(shí)施。

5.善后工作

-17-

5.1善后處置

縣人民政府協(xié)助市、省、國(guó)家相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)組

織較大、重大、特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府會(huì)同縣相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)組織一般安全生

產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作，并協(xié)助省、市、縣相關(guān)部門（單

位）組織較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作。包括人員

安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理

與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及

受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

5.2社會(huì)救助

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)提供針對(duì)應(yīng)急

救援人員的有關(guān)保險(xiǎn)，迅速開展受災(zāi)人員及單位的保險(xiǎn)理賠

工作，應(yīng)急管理部門做好社會(huì)救助工作。

5.3后果評(píng)估

一般安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由縣安委會(huì)負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)

行調(diào)查；必要時(shí)，縣人民政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)縣有

關(guān)部門（單位）組成調(diào)查組。

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援

指揮部應(yīng)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工

作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送縣人民政府和縣安

委會(huì)辦公室。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)

報(bào)告，縣安委會(huì)辦公室組織分析、研究，提出改進(jìn)應(yīng)急救援

-18-

工作的意見，并抄送縣有關(guān)部門（單位）。

6.應(yīng)急保障

6.1隊(duì)伍保障

礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域的

企業(yè)應(yīng)依法組建和完善救援隊(duì)伍。縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急

指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備

情況，負(fù)責(zé)全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、

布局。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力量參與安全

生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援?？h安委會(huì)辦公室協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地

以外的有關(guān)社會(huì)應(yīng)急力量參與增援時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要為其

提供各種必要保障。

6.2財(cái)力保障

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)儲(chǔ)備必要的事故應(yīng)急救援資金，安全生

產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金由事故責(zé)任單位承擔(dān)，先從生產(chǎn)安

全費(fèi)用和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金中支付，不足部分由事故責(zé)任

單位籌措解決。對(duì)暫時(shí)確有資金困難的單位，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?/p>

府解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府預(yù)算安排的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金優(yōu)先安

排用于一般、較大、重大、特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難救援

處置的補(bǔ)助。

6.3物資保障

縣有關(guān)部門（單位）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)企業(yè)，應(yīng)

-19-

制定應(yīng)急救援物資的專項(xiàng)保障預(yù)案，建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)

備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資

和裝備。

各專業(yè)應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急

物資的儲(chǔ)備情況、掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲(chǔ)備情況。

6.4通信保障

縣安委會(huì)辦公室組織建立健全安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急

救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和較大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報(bào)告

系統(tǒng)；建立完善重大危險(xiǎn)源信息庫、救援力量和資源信息數(shù)

據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序，保證

縣人民政府辦公室、縣有關(guān)部門（單位）及其專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)

和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)

信息支持。

各專項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)建立健

全本部門本鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控方法與程序，對(duì)一般以上事

故災(zāi)難隱患和重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控。

有關(guān)部門（單位）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)

責(zé)本部門本鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)信息收集、分析和處理，并按月報(bào)、季

度報(bào)、半年報(bào)和年報(bào)的要求，定期向縣安委會(huì)辦公室報(bào)送有

關(guān)信息，重要信息和變更信息要及時(shí)報(bào)送，縣安委會(huì)辦公室

負(fù)責(zé)收集、分析和處理全縣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)

信息。

-20-

如果當(dāng)?shù)赝ㄐ啪€路中斷，相關(guān)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組

織搶修，同時(shí)盡快建立并啟動(dòng)衛(wèi)星或微波等機(jī)動(dòng)通信方式,

確保應(yīng)急指揮信息通暢。必要時(shí)，由縣安委辦、電信部門負(fù)

責(zé)組織協(xié)調(diào)，努力保障事故應(yīng)急救援指揮通信暢通。

各類專業(yè)應(yīng)急救諼指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握本地或本領(lǐng)域所有

應(yīng)急機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門（單位）的通信聯(lián)系方式以及備用方案。

6.5交通運(yùn)輸保障

發(fā)生一般、較大、重大、特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后，

縣安委會(huì)辦公室或縣有關(guān)部門（單位）根據(jù)救援需要及時(shí)協(xié)

調(diào)交通等行政主管部門提供交通運(yùn)輸保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有

關(guān)部門（單位）對(duì)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制，根據(jù)需

要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，道路受損時(shí)應(yīng)迅速組織搶修，確

保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置工作

需要。

6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣衛(wèi)健委要掌握本縣醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，尤其是?？漆t(yī)

療救護(hù)機(jī)構(gòu)的資源信息。要加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配

備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)各和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生

機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的救治能力。

6.7科技支撐

縣安委會(huì)辦公室成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家

組，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。要充分利用安全生產(chǎn)

-21-

技術(shù)支撐體系的專家和機(jī)構(gòu)，研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問

題。

6.8裝備保障

縣安委會(huì)辦公室指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援基地建設(shè)工作,

建立健全特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和有關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)資源共享。

各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要

的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握本專業(yè)的特種救

援裝備情況，各專業(yè)隊(duì)伍按規(guī)程配備救援裝備。

6.9治安保障

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織、協(xié)

調(diào)公安等部門維護(hù)社會(huì)秩序和事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)工

作。

7.監(jiān)督管理

7.1預(yù)案演練

縣安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門（單位）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練工作。各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)組

織安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練，提高應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力。

縣安委會(huì)辦公室每?jī)赡曛辽俳M織一次聯(lián)合演練。各企事業(yè)單

位應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定組織本單位的應(yīng)急救援演練。

縣有關(guān)部門（單位）的專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)組織演練結(jié)束后，

形成總結(jié)報(bào)告報(bào)送縣安委會(huì)辦公室和縣有關(guān)部門（單位）備

案?？h安委會(huì)辦公室組織的聯(lián)合演練結(jié)束后，向縣安委會(huì)提

-22-

交書面總結(jié)報(bào)告。

7.2宣傳和培訓(xùn)

7.2.1宣傳

縣安委會(huì)辦公室和縣有關(guān)部門（單位）組織應(yīng)急法律法

規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作,

各種媒體提供相關(guān)支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府結(jié)合本地實(shí)際，負(fù)責(zé)

本地相關(guān)宣傳、教育工作。企業(yè)與所在地人民政府、社區(qū)建

立互動(dòng)機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。

7.2.2培訓(xùn)

有關(guān)部門（單位）組織各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援

隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，縣安委會(huì)辦公

室負(fù)責(zé)指導(dǎo)。有關(guān)部門（單位）可根據(jù)自身實(shí)際情況，做好

兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，積極組織社會(huì)志愿者的培訓(xùn)，提

高公眾自救、互救能力。

7.3獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任

對(duì)在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)

的集體和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；不認(rèn)真履行職責(zé)，工作不力，

玩忽職，造成嚴(yán)重?fù)p失的，有關(guān)部門（單位）要依法依規(guī)給

予責(zé)任人行政處分；觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。

7.4監(jiān)督檢查

縣應(yīng)急管理局會(huì)同縣有關(guān)部門（單位）對(duì)本預(yù)案實(shí)施情

況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措施到位。

-23-

8.附則

8.1預(yù)案管理與更新

縣安委會(huì)辦公室、縣應(yīng)急管理局根據(jù)情況變化，及時(shí)修

訂完善本預(yù)案，并報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。

8.2預(yù)案解釋部門

本預(yù)案經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，由縣人民政府辦公室

印發(fā)，縣安委會(huì)辦公室、縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

8.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

9.附件：1

國(guó)家制定的《特別重大、重大突發(fā)公共事件（事故災(zāi)難

類）分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》

根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)并結(jié)合實(shí)際，特制定本標(biāo)準(zhǔn)，作為

各地區(qū)、各部門報(bào)送特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的標(biāo)

準(zhǔn)和按照突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定進(jìn)

行分級(jí)處置的依據(jù)。

事故災(zāi)難類

（一）安全事故。

特別重大安全事故包括：

1.造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上

生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或100人以上中毒

（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的安全事故；

-24-

2.國(guó)內(nèi)外民用運(yùn)輸航空器在我國(guó)境內(nèi)發(fā)生的，或我民

用運(yùn)輸航空器在境外發(fā)生的墜機(jī)、撞機(jī)或緊急迫降等情況導(dǎo)

致的特別重大飛行事故；

3.危及30人以上生命安全的水上突發(fā)事件，或水上保

安事件，或單船10000噸以上國(guó)內(nèi)外民用運(yùn)輸船舶在我境內(nèi)

發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全以及港口設(shè)

施安全造成嚴(yán)重威脅的水上突發(fā)事件；

4.鐵路繁忙干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，造

成行車中斷，經(jīng)搶修48小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)通車；

5.重要港口癱瘓或遭受災(zāi)難性損失，長(zhǎng)江干線或黑龍

江界河航道發(fā)生斷航24小時(shí)以上；

6.造成區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的30%以

上，或造成重要政治、經(jīng)濟(jì)中心城市減供負(fù)荷達(dá)到事故前總

負(fù)荷的50%以上；或因重要發(fā)電廠、變電站、輸變電設(shè)備遭

受毀滅性破壞或打擊，造成區(qū)域電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷

達(dá)到事故前的20%以上，對(duì)區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)

行構(gòu)成嚴(yán)重威脅；

7.多省通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐遭到

破壞等造成嚴(yán)重影響的事故；

8.因自然災(zāi)害等不可抗拒的原因?qū)е轮Ц丁⑶逅阆到y(tǒng)

國(guó)家處理中心發(fā)生故障或因人為破壞，造成整個(gè)支付清算系

統(tǒng)癱瘓的事故；

-25-

9.城市5萬戶以上居民供氣或供水連續(xù)停止48小時(shí)以

上的事故；

10.造成特別重大影響或損失的特種設(shè)備事故；

11.大型集會(huì)和游園等群體性活動(dòng)中，因擁擠、踩踏等

造成30人以上死亡的事故。

重大安全事故包括：

1.造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及

10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元

以上、1億元以下的事故，或50人以上、100人以下中毒（重

傷），或需緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的事故;

2.國(guó)內(nèi)外民用運(yùn)輸航空器在我國(guó)境內(nèi)，或我民用運(yùn)輸

航空器在境外發(fā)生重大飛行事故；

3.危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發(fā)事件

或水上保安事件；3000噸以上、10000噸以下的非客船、非

危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安

全造成威脅的水上突發(fā)事件；

4.鐵路繁忙干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，或

因?yàn)?zāi)嚴(yán)重?fù)p毀，造成通行中斷，經(jīng)搶修24小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)

通車；

5.重要港口遭受嚴(yán)重?fù)p壞，長(zhǎng)江干線或黑龍江界河等

重要航道斷航12小時(shí)以上、24小時(shí)以內(nèi)；

6.造成跨區(qū)電網(wǎng)或區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)

-26-

荷的10%以上、30%以下，或造成重要政治、經(jīng)濟(jì)中心城市

減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%以上、50%以下；

7.造成重大影響和損失的通信、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備

事故和城市軌道、道路交通、大中城市供水、燃?xì)庠O(shè)施供應(yīng)

中斷，或造成3萬戶以上居民停水、停氣24小時(shí)以上的事

故；

8.大型集會(huì)和游園等群體性活動(dòng)中，因擁擠、踩踏等

造成10人以上、30人以下死亡的事故；

9.其他一些無法量化但性質(zhì)嚴(yán)重，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)

建設(shè)造成重大影響的事故。

（二）環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。

特別重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括：

1.發(fā)生30人以上死亡，或100人以上中毒（重傷），

或因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損

失1000萬元以上，或區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失，或?yàn)l危物種

生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染，或因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、

社會(huì)秩序受到嚴(yán)重影響，或1、2類放射源失控造成大范圍

嚴(yán)重輻射污染后果的；

2.因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污

染事故；

3.因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，

嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故；

-27-

4.核設(shè)施發(fā)生需要進(jìn)入場(chǎng)外應(yīng)急的嚴(yán)重核事故，或事

故輻射后果可能影響鄰市和境外的，或按“國(guó)際核事件分級(jí)

（INES）標(biāo)準(zhǔn)”3級(jí)以上的核事件；

5.高致病病毒、細(xì)菌等微生物在實(shí)驗(yàn)室研究過程中造

成的特大污染事故；

6.轉(zhuǎn)基因生物對(duì)人類、動(dòng)物、植物、微生物和生態(tài)系

統(tǒng)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，或造成高度侵襲性、傳染性、轉(zhuǎn)移性、致

病性和破壞性的災(zāi)害；

7.臺(tái)灣地區(qū)和周邊國(guó)家核設(shè)施中發(fā)生的按照“國(guó)際核

事件分級(jí)（INES）標(biāo)準(zhǔn)”屬于4級(jí)以上的核事故；

8.盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達(dá)5000立方

米（幼樹25萬株）以上的事件，毀林開墾、亂占林地、非

法改變林地用途屬防護(hù)林和特種用途林林地1500畝以上，

屬其他林地3000畝以上的事件。

重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括：

1.發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100

人以下中毒，或區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生境受到

污染；或因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，

疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；或1、2類放射源

丟失、被盜或失控；

2.因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域

大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故;

-28-

3.盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達(dá)1000~5000

立方米（幼樹5萬?25萬株）的事件，毀林開墾、亂占林地、

非法改變林地用途屬防護(hù)林和特種用途林林地5001500畝，

屬其他林地1000~3000畝的事件；

4.對(duì)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)造成重大直接經(jīng)

濟(jì)損失的環(huán)境污染事故，或資源開發(fā)造成嚴(yán)重環(huán)境污染和生

態(tài)破壞，可能導(dǎo)致主要保護(hù)對(duì)象或其棲息地遭受毀滅性破壞,

或直接威脅當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活和游客安全的事故；

5.由于自然、生物、人為因素造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生

動(dòng)（植）物種群大批死亡或可能造成物種滅絕事件；

6.核設(shè)施和鈾礦冶煉設(shè)施發(fā)生的，達(dá)到進(jìn)入場(chǎng)區(qū)應(yīng)急

狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)；

7.進(jìn)口再生原料嚴(yán)重環(huán)保超標(biāo)和進(jìn)口貨物嚴(yán)重核輻射

超標(biāo)或含有爆炸物品的事件；

8.非法傾倒、埋藏劇毒危險(xiǎn)廢物事件。

（行政機(jī)關(guān)名稱）

關(guān)于（事故災(zāi)難）預(yù)警公告

字口號(hào)

根據(jù)（機(jī)關(guān)、部門、單位）預(yù)測(cè)（報(bào)告），年月日時(shí)，

我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），將有可能發(fā)生（事故災(zāi)難）。安全生產(chǎn)事故

災(zāi)難應(yīng)急指揮部決定進(jìn)入

預(yù)警狀態(tài)。各有關(guān)部門和單位務(wù)必按照《安全生產(chǎn)事故

-29-

災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》確定的分工，認(rèn)真履行職責(zé)，全力作好應(yīng)急

準(zhǔn)備工作。

（提示、指引有關(guān)單位、社會(huì)公眾需注意、防范的問題、

參與救援的機(jī)構(gòu)與人員，預(yù)警支持系統(tǒng)和予以配合行動(dòng)的內(nèi)

容）。

特此公告。

（蓋章）

年月日

格式文本（二）

（行政機(jī)關(guān)名稱）

關(guān)于（事故災(zāi)難）的情況快報(bào)

字口號(hào)

?

年月日時(shí)，在我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），發(fā)生（事故災(zāi)難）。到目

前，已造成（人員傷亡數(shù)量、財(cái)產(chǎn)損失等情況）。造成事

件的原因是（或原因正在調(diào)查）。

事件的進(jìn)展情況將續(xù)報(bào)。

專此報(bào)告

（蓋章）

年月日

格式文本（三）

（行政機(jī)關(guān)名稱）

-30-

關(guān)于（事故災(zāi)難）的情況續(xù)報(bào)

字口號(hào)

*

現(xiàn)將年月日時(shí)，在我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），發(fā)生（事故災(zāi)難）

的有關(guān)情況續(xù)報(bào)如下：

截至月日時(shí)，（事故災(zāi)難）已造成（人員傷亡數(shù)量、

財(cái)產(chǎn)損失等情況）。事件的原因是（或原因正在調(diào)查）。

事件發(fā)生后，縣應(yīng)急委員會(huì)啟動(dòng)了《安全生產(chǎn)事故災(zāi)難

應(yīng)急預(yù)案》，（采取的應(yīng)急處置、救援措施等基本情況）。

目前，（事態(tài)得到控制情況或發(fā)展、蔓延趨勢(shì)以及是否需要

請(qǐng)求支援等）。

專此報(bào)告

（蓋章）

年月日

格式文本（四）

（行政機(jī)關(guān)名稱）

關(guān)于（事故災(zāi)難）的新聞發(fā)布稿（1）

年月日時(shí)，在我縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生了生產(chǎn)安全事故。到目

前，已造成（人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失等情況）。事件的原因是

（或原因正在調(diào)查）。

事件發(fā)生后，縣應(yīng)急委員會(huì)啟動(dòng)了《安全生產(chǎn)事故災(zāi)難

應(yīng)急預(yù)案》，（政府和有關(guān)部門對(duì)事件