2023年普法依法治理辦公室的職能作用調(diào)研報(bào)告

普法依法治理辦公室的職能作用調(diào)研報(bào)告普法依法治理辦公室作為普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，不僅肩負(fù)著具體的普法宣傳任務(wù)及事務(wù)，同時(shí)還承擔(dān)了組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各單位開展不同層次的普法依法治理活動(dòng)，具體工作職能就是十幾項(xiàng)。如今“四五”普法已進(jìn)入檢查驗(yàn)收階段，即將進(jìn)入“五五”普法，筆者就如何充分發(fā)揮普法依法治理辦公室的職能作用談幾點(diǎn)體會(huì)。

一、當(dāng)前普法依法治理辦公室工作存在的問題

１、法制宣傳干部存在厭戰(zhàn)情緒，事業(yè)心和責(zé)任感有滑坡勢頭。法制宣傳教育從“一五”到“四五”已經(jīng)開展二十年了，而且每個(gè)普法階段都采用“啟動(dòng)、實(shí)施、驗(yàn)收”這種單一的形式進(jìn)行，已經(jīng)落入俗套。同時(shí)，普法教材內(nèi)容單一枯燥，且采取攤派購買，并將其作為普法工作的一項(xiàng)重要考核指標(biāo)，將普法教育工作是否開展演變成了普法教材是否征訂落實(shí)，導(dǎo)致普法教育問題成為普法教材問題，另外現(xiàn)行的灌輸式的教育形式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民群眾對法律知識(shí)的需求，因此讓大部分法制宣傳干部產(chǎn)生了厭戰(zhàn)情緒，事業(yè)心和責(zé)任感明顯滑坡，認(rèn)為沒有必要再搞普法了。

２、人員經(jīng)費(fèi)不到位，法制宣傳存在形式主義。作為普法依法治理辦公室本身只是臨時(shí)機(jī)構(gòu)，通常與其他許多科室合署辦公，其地位不高顯而易見。因而在人員配備上，也不到位，特別是基層普法依法治理辦公室，如縣市區(qū)普法依法治理辦公室設(shè)在司法局，而辦公室主任為司法局局長，具體從事辦公室工作的只有１-２人，專職副主任配備率達(dá)不到８０％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法依法治理辦公室通常只有一人，有的身兼數(shù)職，諸如司法所負(fù)責(zé)人、信訪辦負(fù)責(zé)人、綜治辦負(fù)責(zé)人，更不用說各單位、各企業(yè)、各村組，普法依法治理辦公室的專職是有其名無其實(shí)，普法依法治理工作作為一項(xiàng)“副業(yè)”掛靠在其他工作上。同時(shí)，在普法依法治理經(jīng)費(fèi)上，雖說預(yù)算打得好，但可開支得卻很少，或者成為各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的兼容器，真正用于普法依法治理工作的經(jīng)費(fèi)未達(dá)到普法規(guī)劃的要求。這兩種情況導(dǎo)致許多工作就只能走形式，計(jì)劃得好，落實(shí)得少，應(yīng)付檢查得多，做出實(shí)效得少，使普法依法治理工作停留在表面，難于深入開展。

３、培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度不健全，指導(dǎo)工作缺乏有效手段和力度。普法依法治理工作任務(wù)繁重，作為法制宣傳干部不僅要有較強(qiáng)的政治理論基礎(chǔ)，同時(shí)還需要一定的經(jīng)濟(jì)、科技、文化、法律知識(shí)，否則難以勝任新形式普法依法治理工作的要求。具體實(shí)踐中，普法依法治理辦公室組織不同普法對象學(xué)習(xí)，培訓(xùn)的多，但從上而下，統(tǒng)一組織法制宣傳干部培訓(xùn)、學(xué)習(xí)的少，大多數(shù)情況只能是靠法制宣傳干部自學(xué)，無法從系統(tǒng)性、全局性去把握普法依法治理工作，提高分析和解決問題的能力，從而很難做好具體的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。就拿簡單的檔案整理而言，作為普法依法治理辦公室應(yīng)該至上而下，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求，否則五花八門，達(dá)不到考核要求。

二、如何充分發(fā)揮普法依法治理辦公室職能的幾點(diǎn)建議

１、提高法制宣傳干部的認(rèn)識(shí)，提升普法依法治理辦公室在黨委政府中的形象是發(fā)揮職能作用的前提。當(dāng)前，黨中央提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，始終離不開法治的保障。深入開展法制宣傳教育，提高公民法律素質(zhì)，提高社會(huì)法治化管理水平，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，同時(shí)，構(gòu)建和諧社會(huì)，也為做好普法依法治理工作提供了難得的機(jī)遇和更廣闊的發(fā)展空間。因此，作為法制宣傳干部要清醒地認(rèn)識(shí)到普法依法治理工作任重而道遠(yuǎn)，要不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，消除厭戰(zhàn)情緒，認(rèn)真研究解決普法依法治理工作中的突出問題，切實(shí)把普法依法治理工作做實(shí)做好。同時(shí)，普法依法治理辦公室要認(rèn)真完成黨委政府交辦地各項(xiàng)工作任務(wù)，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)小組的參謀，積極爭取黨委政府的重視和支持，提升自身形象，提高在普法依法治理工作的地位，才能充分發(fā)揮普法依法治理辦公室的職能作用。

２、普法依法治理辦公室組織、人員、經(jīng)費(fèi)保障到位是發(fā)揮職能作用的關(guān)鍵?！拔逦濉逼辗磳㈤_始，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革、村組合并等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部職數(shù)減少，普法網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)萎縮現(xiàn)象，在這種情況下，作為縣市區(qū)級黨委政府首先要加強(qiáng)區(qū)級普法依法治理辦公室組織、人員等建設(shè)，配齊配全專職副主任，同時(shí)加大投入，配齊相關(guān)硬件設(shè)施，實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，提高工作效率。其次，充實(shí)基層普法依法治理辦公室人員，減少兼職，加強(qiáng)辦公室硬件建設(shè)，加大普法經(jīng)費(fèi)投入和辦公經(jīng)費(fèi)投入，確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，不被其它工作擠占，出現(xiàn)工作打折扣現(xiàn)象，使普法依法治理經(jīng)費(fèi)保障作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“一票否決”的重要依據(jù)。三是在村組、戶進(jìn)一步完善組織網(wǎng)絡(luò)，在組、戶中推選出普法中心戶和法律普及推廣人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級普法依法治理辦公室定期巡回上門指導(dǎo)、培訓(xùn)，并免費(fèi)提供相應(yīng)的輔導(dǎo)資料、書籍，從而加強(qiáng)村民之間對法律知識(shí)交流討論，通過身邊典型事例加深對法律知識(shí)的知曉和理解。

３、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高法制宣傳干部的素質(zhì)是發(fā)揮職能作用的有效途徑。普法依法治理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要完成這項(xiàng)任務(wù)，必須全面提高法制宣傳干部的素質(zhì)，提高他們五種工作能力，即提高統(tǒng)觀全局的能力，準(zhǔn)確把握當(dāng)前工作定位；提高宏觀指導(dǎo)的能力，確保工作持續(xù)健康發(fā)展；提高服務(wù)各地各部門工作的能力，務(wù)求工作取得實(shí)效；提高開拓創(chuàng)新的能力，始終保持工作的活力；提高協(xié)調(diào)推進(jìn)的能力，努力構(gòu)建社會(huì)化法制宣傳工作格局。提高法制宣傳干部素質(zhì)，不僅靠他們自覺加強(qiáng)政治理論、法律業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，更重要是要加強(qiáng)培訓(xùn)，各級普法依法治理辦公室應(yīng)該將這項(xiàng)工作納入年度工作計(jì)劃，制定詳細(xì)內(nèi)容，通過各種方式，如觀摩學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)做法、聘請名師行家授課、普法網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)等，分級分期分批對干部進(jìn)行政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)橫向經(jīng)驗(yàn)交流，共同討論普法依法治理工作長效機(jī)制和發(fā)揮辦公室職能作用的有效方法。公務(wù)員之家：

內(nèi)容總結(jié)

（1）普法依法治理辦公室的職能作用調(diào)研報(bào)告

普法依法治理辦公室作為普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，不僅肩負(fù)著具體的普法宣傳任務(wù)及事務(wù)，同時(shí)還承擔(dān)了組織、協(xié)調(diào)