2.2單一制和復合制 課件高中政治統(tǒng)編版選擇性必修一當代國際政治與經(jīng)濟

南斯拉夫聯(lián)盟共和國

尼泊爾王國（尼泊爾聯(lián)邦民主共和國）大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國中華人民共和國美利堅合眾國澳大利亞聯(lián)邦北馬里亞納自由聯(lián)邦德意志聯(lián)邦共和國丹麥王國中非共和國阿根廷共和國巴西聯(lián)邦共和國世界各國的名稱，有的叫“共和國”，有的叫“王國”，有的叫“聯(lián)邦”。為什么呢？國家內(nèi)容形式國家性質(zhì)（國體）國家管理形式（政體）國家結(jié)構(gòu)形式強調(diào)處理立法、行政、司法機關(guān)之間的關(guān)系主要包括：民主共和制、君主立憲制；

議會制、總統(tǒng)制、半總統(tǒng)制（橫向落實權(quán)力）強調(diào)中央與地方關(guān)系，整體與地方的關(guān)系主要包括：單一制和復合制（縱向落實權(quán)力）①哪個階級掌握國家權(quán)力②強調(diào)國家的階級性目錄CONTENTS主權(quán)統(tǒng)一與政權(quán)分層2.1

單一制與復合制2.2第一單元各具特色的國家

第二課國家的結(jié)構(gòu)形式分類：國家結(jié)構(gòu)形式主要有單一制和復合制兩種。復合制包含聯(lián)邦制和邦聯(lián)制。地方政府聯(lián)邦制單一制國家結(jié)構(gòu)形式的分類邦聯(lián)制主權(quán)國家主權(quán)國家國家聯(lián)盟機構(gòu)一、單一制按照地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域。省、市、縣普通行政區(qū)域內(nèi)蒙古自治區(qū)自治區(qū)域香港、澳門自治區(qū)域注意：民族自治區(qū)和特別行政區(qū)都屬于單一制國家的組成單位；特別行政區(qū)享有高度自治權(quán)，但仍然是我國的地方行政區(qū)域，直轄于中央人民政府，接受中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導，對外不能代表國家。思考：在單一制國家，中央和地方政權(quán)是如何分配的？一般行政地方民族自治地方特別行政區(qū)我國的行政區(qū)劃類型1.組成單位一、單一制①中央享有最高權(quán)力；②地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導下，只能在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)。2.中央與地方的關(guān)系:（權(quán)力分配

自上而下）中央政府地方政府【注意】：①單一制國家，先有國家后有地方，地方的權(quán)力是由中央授予的。（自上而下）②單一制的國家全國只有一個中央政權(quán)、一部憲法、一種法律體系、公民只有一個國籍。3、單一制國家的類型中央集權(quán)型單一制國家和地方分權(quán)型單一制國家

中央嚴格控制地方政權(quán)，由中央委派官員或地方選出官員代表中央管理地方行政事務(wù)。地方?jīng)]有自治權(quán)，即使設(shè)有自治機關(guān)，也要受中央政府嚴格控制。例如：法國、中國。

地方居民依法自主組織地方公共機關(guān)在中央監(jiān)督下依法自主處理本地事務(wù)，中央不得干涉地方的具體事務(wù)。（地方有自治權(quán)）例如：英國、日本。中央集權(quán)型單一制國家地方分權(quán)型單一制國家二者關(guān)鍵的區(qū)別地方是否有自治權(quán)注意：“一國兩制”下的特別行政區(qū)享有高度自治權(quán)，但仍然是我國的地方行政區(qū)域，直轄于中央人民政府，接受中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導，對外不能代表國家。所以我國仍是單一制國家。劃分標準：地方自治程度不同。拓展對英法兩國單一制的認識：英國地方的自治程度比法國的要高。盡管現(xiàn)代英國中央與地方的關(guān)系與過去相比發(fā)生了實質(zhì)性的變化，但“自治”的傳統(tǒng)仍然發(fā)揮著重要的作用。法國傳統(tǒng)上是中央集權(quán)的國家，盡管地方自治程度有所提升，但中央對地方的控制仍是很嚴格的。英國走的是條通過政治組織來聯(lián)絡(luò)上下的政治途徑，而法國走的是一條以中央代表為軸心的行政途徑，這是將兩國的中央與地方關(guān)系模式區(qū)別為地方分權(quán)型單一制和中央集權(quán)型單一制的原因所在。二、復合制（1）聯(lián)邦制（“聯(lián)合的國家”）①組成單位：享有相對主權(quán)的完整政治實體。1.復合制類型:聯(lián)邦制和邦聯(lián)制

政治實體是擁有實際政治統(tǒng)治權(quán)力的政治機構(gòu)和組織。在一般情況下，唯有國家才擁有統(tǒng)治社會的實際政治權(quán)力，因而國家是基本的政治實體。美國是聯(lián)邦制國家

相對主權(quán)指擁有一部分主權(quán),在聯(lián)邦國家成立之前，聯(lián)邦成員都是單獨享有主權(quán)的政治實體，在加入聯(lián)邦后，讓渡了一部分主權(quán)給了聯(lián)邦。②權(quán)力劃分：A.權(quán)限范圍：國家整體與其組成部分的權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定，都在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉。B.權(quán)力來源：聯(lián)邦各組成單位的權(quán)力并非由聯(lián)邦整體所授予，而是它自身作為政治實體所固有的。（1）聯(lián)邦制（“聯(lián)合的國家”）以美國為例，聯(lián)邦與州都有憲法和法律，都有立法、行政、司法機關(guān)；聯(lián)邦政府不能任命州政府的官員，州長和州議會由該州選民選舉產(chǎn)生；聯(lián)邦不能監(jiān)督、考核州政府的施政行為；州政府也不能干涉聯(lián)邦政府的事務(wù)。注意：①先有州后有聯(lián)邦，聯(lián)邦的權(quán)力是源于州的讓渡。（權(quán)力自下而上）。②聯(lián)邦制國家存在聯(lián)邦中央和成員單位兩套憲法、立法機關(guān)、政府、司法系統(tǒng)，公民有兩個國籍，聯(lián)邦地位高于州。州憲法或法律不得與聯(lián)邦憲法、法律沖突，否則無效。③州政府不是聯(lián)邦政府的下級或下屬單位。（這也是州長可以懟總統(tǒng)的原因）④聯(lián)邦是國際交往的主體，個別聯(lián)邦允許組成成員有外交權(quán)。⑤典型國家：美國、德國、俄羅斯、印度、巴西等。比較單一制（權(quán)力自上而下）聯(lián)邦制（權(quán)力自下而上）組成單位權(quán)力劃分權(quán)力來源法律體系對外關(guān)系比較單一制與聯(lián)邦制按地域劃分的普通行政區(qū)域或自治區(qū)域享有相對主權(quán)的完整的政治實體中央享有最高權(quán)力；地方政權(quán)被置于中央政權(quán)的統(tǒng)一領(lǐng)導下，只能在憲法和法律規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)國家政體與其組成的權(quán)限范圍由聯(lián)邦憲法規(guī)定，都在各自的權(quán)限范圍內(nèi)享有最高權(quán)力并直接行使于人民，相互間不得任意干涉由中央授予是它自身作為政治實體所固有的一部憲法、一套法律體系兩部憲法、兩套法律體系中央政權(quán)統(tǒng)一行使外交權(quán)；地方政權(quán)不能代表國家行使外交權(quán)聯(lián)邦是國際交往的主體；但有的聯(lián)邦制國家允許聯(lián)邦成員單位有某些外交權(quán)①含義：②特點（P19相關(guān)鏈接）：（2）邦聯(lián)制（“國家的聯(lián)合”）主權(quán)國家為某種共同利益而組成的國家聯(lián)盟。邦聯(lián)制是歷史上存在過的特殊國家形式。如獨立國家聯(lián)合體、英聯(lián)邦等。A.沒有統(tǒng)一的憲法、法律、國籍、中央政府，只有各成員國締結(jié)的條約;B.邦聯(lián)對各成員國缺乏強制的約束力，成員國保持著除條約規(guī)定的明確委托邦聯(lián)機構(gòu)的權(quán)力之外的對內(nèi)對外的國家主權(quán)。（成員國是具有獨立的主權(quán)國家）C.邦聯(lián)有類似國名的稱呼，但不是真正意義上的國家，不具有完整的國際法主體資格。（只是松散的國家聯(lián)盟）歐盟、東盟是超國家性質(zhì)的國際組織BYYUSHEN從邦聯(lián)制走向了聯(lián)邦制的美國

為了解決邦聯(lián)存在的問題，1787年5月到9月各州代表在費城召開了制憲會議，制定了美利堅合眾國憲法，依據(jù)憲法美國的國家結(jié)構(gòu)形式由邦聯(lián)制變成聯(lián)邦制，各州把國家權(quán)力的一部分轉(zhuǎn)讓給聯(lián)邦中央政府，使聯(lián)邦成為一個享有充分主權(quán)的國家。拓展對于聯(lián)邦制的評價：1、聯(lián)邦與州在各自的范圍內(nèi)享有最高權(quán)力，聯(lián)邦地位要高于州，從國家制度上看，美國聯(lián)邦制代替邦聯(lián)制是一個巨大的歷史進步，這種制度在國家生活實踐中體現(xiàn)了很大的優(yōu)越性，比如保持聯(lián)邦是一個強大統(tǒng)一國家的同時，確保了州的靈活性和創(chuàng)造性；2、但也有一定的弊端，比如美國聯(lián)邦制最大的問題是效率不高，聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮，推諉各州，州政府之間各自為政，當大多數(shù)資產(chǎn)階級利益集團意見接近時，聯(lián)邦制既能保護州的靈活性，又能保證中央的權(quán)威，當資產(chǎn)階級利益之間矛盾重重時，聯(lián)邦制就處于低效率的運轉(zhuǎn)之中。國家名稱國家結(jié)構(gòu)形式國家名稱國家結(jié)構(gòu)形式中華人民共和國摩洛哥王國巴西聯(lián)邦共和國俄羅斯聯(lián)邦文萊達魯薩蘭國南非共和國德意志聯(lián)邦共和國大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國美利堅合眾國法蘭西共和國伊朗伊斯蘭共和國塞內(nèi)加爾共和國中央集權(quán)型單一制聯(lián)邦制聯(lián)邦制聯(lián)邦制地方分權(quán)型單一制中央集權(quán)型單一制聯(lián)邦制單一制單一制單一制單一制單一制三、國家結(jié)構(gòu)形式的影響因素：美國法國英國德國日本中國政體總統(tǒng)共和制半總統(tǒng)半議會制議會制君主立憲制議會共和制議會制君主立憲制人民代表大會制國家結(jié)構(gòu)形式聯(lián)邦制單一制單一制聯(lián)邦制單一制單一制國體資產(chǎn)階級專政資產(chǎn)階級專政資產(chǎn)階級專政資產(chǎn)階級專政資產(chǎn)階級專政人民民主專政思考：為什么不同國家采取不同的國家結(jié)構(gòu)形式？相同性質(zhì)的國家，國家結(jié)構(gòu)形式也并不完全相同？影響國家結(jié)構(gòu)形式的因素有哪些？(1)一個國家采用何種國家結(jié)構(gòu)形式，是階級、民族、歷史和文化等因素綜合起作用的結(jié)果。(2)無論采取什么樣的國家結(jié)構(gòu)形式，人口、領(lǐng)土、政權(quán)和主權(quán)是國家存在和發(fā)展和基本條件，也是選擇國家結(jié)構(gòu)形式時必須面對的基本問題。（3）一個國家采取什么樣的國家結(jié)構(gòu)形式，主要基于維護國家主權(quán)和領(lǐng)土的統(tǒng)一與完整、保障國家管理的有效與便利等方面的考慮。（P14導言部分）2.國家結(jié)構(gòu)形式的影響因素:1、決定因素：國家結(jié)構(gòu)形式從根本上來說是由國家性質(zhì)即國體決定的。知識總結(jié)國家結(jié)構(gòu)形式單一制復合制中央集權(quán)型單一制：委派選舉、嚴格控制地方分權(quán)型單一制：監(jiān)督、不干涉區(qū)別：

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是否有真正的自治權(quán)聯(lián)邦制：聯(lián)合的國家邦聯(lián)制：國家的聯(lián)合（權(quán)力自下而上）多種因素基本條件基本問題（權(quán)力自上而下）區(qū)別：

是否為真正意義國家權(quán)力集中1、某國憲法規(guī)定，中央享有最高權(quán)力，地方居民依法自主組織地方公共機關(guān)，在中央監(jiān)督下依法自主處理本地事務(wù)，中央不得干涉地方具體事務(wù)。由此判斷，該國()①實行聯(lián)邦制的國家結(jié)構(gòu)形式②中央和地方分享最高權(quán)力③采用單一制的國家結(jié)構(gòu)形式④屬于地方分權(quán)型單一制國家A.①② B.②④C.①③ D.③④

同步檢測D2.某國規(guī)定：中央政權(quán)享有制定國際條約、發(fā)行貨幣、宣戰(zhàn)等權(quán)力，成員單位享有制定地方性法律、設(shè)立選區(qū)等自身作為政治實體所固有的權(quán)力。由此我們可以推斷，該國()①不是真正意義上的國家②成員單位是國際法主體③組成單位是完整政治實體④采用聯(lián)邦制國家結(jié)構(gòu)形式A.①② B.①④

C.②③

D.③④

同步檢測D3、(2021天津·高考)英法兩國同在歐洲，同樣經(jīng)歷了資產(chǎn)階級革命，英國資產(chǎn)階級革命不徹底，保留了國王；法國資產(chǎn)階級革命徹底地摧毀了封建專制制度，實行了民主共和制。這表明英法兩國()①同為代議制國家，但各有特色②國體相同，政體沒有相同之處③國家結(jié)構(gòu)形式有明顯區(qū)別④政體的形成受階級力量對比的影響A.①③

B.①④

C.②③

D.②④B同步檢測4、(2023湖南·高考)2022年A國大選中，工黨獲得聯(lián)邦議會多數(shù)席位，擊敗了自由黨—國家黨聯(lián)盟。在獲得A國總督任命后，工黨黨首成為新一任總理。此前，A國某州政府曾與B國簽訂了合作文件，但最終被自由黨—國家黨聯(lián)盟主導的聯(lián)邦政府以違反《對外關(guān)系法案》為由否決。工黨成功執(zhí)政有望緩和與B國關(guān)系，恢復該合作。由此可推斷出（)①A國在國家結(jié)構(gòu)形式上采用的是復合制②A國實行多黨制，更能以民主方式保障階級利益③A國實行君主立憲制，在實際運行中與民主共和制大體相同④A國政府領(lǐng)導人的更替是A國和B國關(guān)系可能變化的主要原因A.①②B.①③C.②④D.③④B同步檢測①:材料中“聯(lián)邦議會、州政府及聯(lián)邦政府”等詞可知A國在國家結(jié)構(gòu)形式上采用的是聯(lián)邦制的復合制，①符合題意。②: