清溪鎮(zhèn)涉水安全存在的問題及整改方案

PAGEPAGE4清溪鎮(zhèn)涉水安全存在的問題及整改方案涉水安全工作涉及面廣，水務(wù)安全關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。水務(wù)安全工作是清溪鎮(zhèn)創(chuàng)建安全社區(qū)的重要內(nèi)容之一。一、當(dāng)前我鎮(zhèn)水務(wù)安全工作存在的主要問題水務(wù)安全涉及水利水電工程建設(shè)施工、已成水利工程運(yùn)行、水利工程水面船只、防汛抗旱、農(nóng)村水電站、城鄉(xiāng)供水、河道采砂等。由于我鎮(zhèn)水利工程病險(xiǎn)隱患點(diǎn)多面廣、地質(zhì)滑坡未徹底治理、溪流河溝較多及山高坡陡等情況，水務(wù)安全形勢仍十分嚴(yán)峻，水務(wù)安全主要存在以下問題：（一）防汛安全責(zé)任制沒有完全落實(shí)到位一些村社把防汛工作僅僅當(dāng)作一般性的工作來安排部署，對防汛抗洪工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，對防汛工作的艱巨性、復(fù)雜性和長期性估計(jì)不足，防汛責(zé)任制特別是行政首長負(fù)責(zé)制沒有真正落到實(shí)處；防汛宣傳教育、防汛預(yù)案和防汛應(yīng)急隊(duì)伍落實(shí)、防汛物資儲(chǔ)備等措施不落實(shí)；群眾防汛搶險(xiǎn)意識(shí)淡薄，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，手忙腳亂，無所適從，難以有效應(yīng)對。（二）病險(xiǎn)水利工程較多，安全隱患突出全鎮(zhèn)興建了各類水利工程728處，其中：農(nóng)灌?。ㄒ唬┬退畮?座，小（二）型水庫5座，山坪塘384口，蓄水池338口。除小（一）型水庫和2座?。ǘ┬退畮欤▎∽訙?、龍舌溪）已進(jìn)行除險(xiǎn)加固整治銷號(hào)外,其余3座水庫（橋頭邊、松樹、勝利）大壩均為三類壩。全鎮(zhèn)山坪塘和蓄水池已高標(biāo)準(zhǔn)整治的有95口，其余工程均存在不同程度的病害，其中較為嚴(yán)重的有230口，在汛期均采取限蓄或空塘度汛措施。 （三）水利水電工程施工安全管理不規(guī)范施工單位在現(xiàn)場施工安全管理、施工現(xiàn)場文明施工、水利水電工程施工安全技術(shù)規(guī)范的執(zhí)行等安全管理方面還有一些不規(guī)范的地方，水利水電工程施工還存在一些安全隱患。（四）部分水利工程水面船只手續(xù)不完善有少數(shù)水利工程水面船只未年檢，手續(xù)不完善，或船只設(shè)施設(shè)備不齊全。（五）供水方面存在飲水不安全的問題因水源、設(shè)施設(shè)備、制水工藝、制水人員素質(zhì)等原因，在供水方面有時(shí)還存在飲水不安全問題。二、涉水安全工作整治方案為了解決我鎮(zhèn)涉水安全工作存在的主要問題，促進(jìn)水務(wù)安全工作上新臺(tái)階，特制定如下方案：（一）工作目標(biāo)1、安全事故得到有效控制。杜絕重特大事故發(fā)生，盡量減少一般事故發(fā)生。2、確保防汛安全。河道行洪安全，水庫不垮壩，山坪塘垮壩不超過4%。3、建立健全安全保障基礎(chǔ)，健全安全管理機(jī)構(gòu)和制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。4、建立安全隱患排查治理長效機(jī)制。（二）工作內(nèi)容1、加強(qiáng)病險(xiǎn)水利工程整治一是在病險(xiǎn)水利工程整治中切實(shí)把準(zhǔn)病險(xiǎn)隱患，制定好實(shí)施方全生產(chǎn)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理。建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，包括安全檢查、隱患整改、安全教育、安全獎(jiǎng)勵(lì)、事故報(bào)告統(tǒng)計(jì)、事故責(zé)任追究等安全生產(chǎn)制度體系，明確村社、工程和各崗位的安全職責(zé)，建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的安全生產(chǎn)機(jī)制。實(shí)行行政負(fù)責(zé)人問責(zé)、“一票否決”、“引咎辭職”和事故倒查等制度，從嚴(yán)追究安全生產(chǎn)的不作為行為和安全事故相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。3、抓好基礎(chǔ)工作和預(yù)案完善工作（1）切實(shí)抓好安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作。建立安全檢查和安全隱患臺(tái)賬，做好各項(xiàng)安全檢查記錄，防止工作遺漏。落實(shí)專人負(fù)責(zé)管理，防止種種原因發(fā)生遺漏造成職責(zé)履行不到位。（2）各村及鎮(zhèn)有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真執(zhí)行《清溪鎮(zhèn)防汛抗旱預(yù)案》、《清溪鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案》、《清溪鎮(zhèn)?。ǘ┬退畮於妊捶桨浮?、《清溪鎮(zhèn)水庫防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》、《清溪鎮(zhèn)場鎮(zhèn)防汛預(yù)案》。組織預(yù)案演練，完備各預(yù)案的操作性，當(dāng)事故發(fā)生時(shí)能發(fā)揮有效的指導(dǎo)、指揮搶險(xiǎn)作用。4、推進(jìn)安全教育，提高安全意識(shí)堅(jiān)持不懈地開展好安全宣傳教育活動(dòng)，努力推進(jìn)安全文化建設(shè)，進(jìn)一步營造濃厚的安全氛圍，使安全發(fā)展科學(xué)理念、安全生產(chǎn)方針政策深入人心。通過安全生產(chǎn)宣傳等活動(dòng)，充分利用各種宣傳手段，采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展安全宣傳教育，重點(diǎn)加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員、車船駕駛?cè)藛T、小水電從業(yè)人員、特種作業(yè)人員、防汛搶險(xiǎn)人員和水利施工人員的安全教育，提高水利水電職工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。5、加大檢查力度，使督促檢查形成制度化認(rèn)真落實(shí)涉水安全生產(chǎn)檢查制度，使安全檢查工作落到實(shí)處，形成制度化。6、做好防汛值班，確保信息暢通村支兩委主要干部在汛期保持24小時(shí)通訊暢通，各水庫在汛期落實(shí)專人值班，鎮(zhèn)政府在汛期實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班24小時(shí)輪流值班制度，做好水情、雨情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情的及時(shí)傳遞上報(bào)和信息反饋，了解和掌握工程運(yùn)行動(dòng)態(tài)，分別情況，采取防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急措施。7、強(qiáng)化安全監(jiān)管，嚴(yán)格責(zé)任追究一是對已發(fā)生的安全事故，嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，一查到底，決不手軟，嚴(yán)厲追究有關(guān)人員的責(zé)任，以儆效尤。二是一旦發(fā)生事故，要及時(shí)做好對事故