【國際環(huán)境法課程思政改革探析（論文）6600字】

國際環(huán)境法課程思政改革探析目錄TOC\o"1-2"\h\u1847國際環(huán)境法課程思政改革探析 121401一、國際環(huán)境法的課程特征 28548（一）國際環(huán)境法的教學目標 29694（二）國際環(huán)境法課程的傳統(tǒng)課程設計 231442二、國際環(huán)境法傳統(tǒng)課程設計與思政目標的偏離 34353（一）體系性內(nèi)容過多導致的瀏覽式教學 36847（二）軟法特征導致的法規(guī)則誤解 413907（三）難以結(jié)合具體場景具體展開分析 48223三、融入思政元素的國際環(huán)境法課程設計 414418（一）回歸到具有復雜性的國際環(huán)境法本質(zhì) 53434（二）對無暴力強制下的合作議題的引導探究 56589（三）結(jié)合我國國際環(huán)境法領(lǐng)域的實踐進行探討 625569總結(jié) 716973HuYuan,YuHanqin 7摘要：課程思政需要做到專業(yè)教育和思政教育的有機結(jié)合。國際環(huán)境法具有較強的綜合性與復雜性，對國際性人才的培養(yǎng)有較高的要求。而現(xiàn)今高校的國際環(huán)境法課程在教材選擇和結(jié)構(gòu)內(nèi)容分布上存在局限性，容易出現(xiàn)由于體系性內(nèi)容過多導致的瀏覽式教學，從而使得學生較難準確掌握課程特征，并對國際環(huán)境法法規(guī)則出現(xiàn)誤解，偏離了課程思政的目標。因此，需要將課程的核心回歸到國際環(huán)境法的本質(zhì)框架下，加強對無暴力強制下的合作議題的引導學習，并結(jié)合我國在國際環(huán)境法領(lǐng)域的實踐進行探討，使國際環(huán)境法學專業(yè)知識與課程思政相輔相成。關(guān)鍵詞：國際環(huán)境法；教學改革；課程思政；合作規(guī)則繼2019年中共中央辦公廳與國務院辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》后，2020年，教育部出臺《高等學校課程思政建設指導綱要》的通知，著重強調(diào)要“使各類課程與思政課程同向同行，將顯性教育和隱性教育相統(tǒng)一”。各大高校都以此為契機和目標，推動本校課程思政的改革，致力于探索最適合各學科的思政教學模式，做到專業(yè)教育和思政教育“層次遞進、相互支撐”，實現(xiàn)立德樹人，促進研究生教學質(zhì)量的穩(wěn)步提升。國際環(huán)境法是“調(diào)整國際自然環(huán)境保護中的國家間相互關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，是當代國際法中的一個新領(lǐng)域”，蔡守秋、常紀文：《國際環(huán)境法學》，法律出版社2004年版，第22頁。它“既是國際法的一個分支，又是一個在不斷完善和發(fā)展著的相對獨立的學科體系”。蔡守秋、常紀文：《國際環(huán)境法學》，法律出版社2004年版，第22頁。馬呈元：《國際法》（第三版），中國人民大學出版社2012年版，第182頁。一、國際環(huán)境法的課程特征（一）國際環(huán)境法的教學目標全球環(huán)境問題的推動，需要國際性人才對話與合作。在過去的幾十年中，國際社會對環(huán)境威脅的認識急劇增加，各國政府已開始做出回應并逐步重視。全球環(huán)境問題在不斷強化，國家之間在環(huán)境問題上的交流逐步加深，對國際性人才提出更高的要求，“專業(yè)教育、專門職業(yè)教育和精英教育”，黃進：《新時代高素質(zhì)法治人才培養(yǎng)的路徑》，《中國大學教學》2019年第6期。以及“實踐型和學者型的二重培養(yǎng)目標”黃進：《新時代高素質(zhì)法治人才培養(yǎng)的路徑》，《中國大學教學》2019年第6期。王晨光：《法學教育改革現(xiàn)狀與宏觀制度設計——日韓經(jīng)驗教訓反思與中國改革芻議》，《法學》2016年第8期。其次，科技的發(fā)展，帶來全球互動的進一步增強，交往與交涉增多，環(huán)境問題恰好是不受國境行政區(qū)劃約束的問題，最容易產(chǎn)生國際社會上的公地悲劇。面對環(huán)境問題所具有的公共性、外部性特征，厘清國際環(huán)境法的規(guī)則演進、國際環(huán)境問題的生成原因以及國際環(huán)境法的局限與困境，是學習國際環(huán)境法的主要目的。此外，上海財經(jīng)大學還設立了“國際組織人才培養(yǎng)基地班”，國際組織人才的培養(yǎng)，需要相應人才有足夠的國際視野，通曉國際規(guī)則，能夠運用法律專業(yè)知識和技能解決復雜國際關(guān)系中的各項具體工作，本課程的內(nèi)容，有助于學校國際化人才的培養(yǎng)。（二）國際環(huán)境法課程的傳統(tǒng)課程設計1.國際環(huán)境法的教材選擇國際環(huán)境法課程作為專門性和交叉性很強的領(lǐng)域，教材的可選擇性并不十分豐富。從國內(nèi)教材上看，主要有原武漢大學環(huán)境法研究所王曦教授在1997年撰寫的通用教材《國際環(huán)境法》（該書在2005年出版第二版），以及原武漢大學環(huán)境法研究所蔡守秋教授等數(shù)十位專家在2004年編寫的教材《國際環(huán)境法》等。近十多年來，國際環(huán)境問題日益復雜化，環(huán)境污染種類、數(shù)量加劇，范圍急劇加大，跨國跨界問題層出不窮。而我國學者編撰的國際環(huán)境法教材多停留在十多年前，內(nèi)容上缺乏對國際環(huán)境法領(lǐng)域近年來的重大事件的刊載和分析。另一方面，如果強調(diào)教材的時效性，就只能使用近十年國外出版的國際環(huán)境法的教材，例如菲利普·桑茲（PhilippeSands）教授和杰奎琳·皮爾（JacquelinePeel）編著的《國際環(huán)境法原理》（PrinciplesofInternationalEnvironmentalLaw）。這類教材更多的適用于西方國家國情下的學生，在針對我國本土情況的契合上并不是特別好。例如，在習俗、條約和“軟法”的介紹中，更多的是依照作者本國的行為模式和經(jīng)驗。2.國際環(huán)境法的內(nèi)容結(jié)構(gòu)分布國際環(huán)境法作為法學內(nèi)的一個下位特殊領(lǐng)域，實際上應該是以國家和國際組織等主體在環(huán)境領(lǐng)域的國際社會行為為主要研究內(nèi)容，但表現(xiàn)在教材上的，是歷史上各類環(huán)境法領(lǐng)域的國際公約、協(xié)議和文件的集合，欠缺了以真正的法律主體作為觀察對象的脈絡梳理，更缺乏對于我國作為國際社會發(fā)展中國家的主導力量的考量和研究。國際環(huán)境法交叉性較強，內(nèi)容非常復雜，既和國際法交叉，也和環(huán)境法交叉。它源于國際社會日益凸顯和嚴重的全球環(huán)境問題和區(qū)域環(huán)境問題，既帶有環(huán)境法科技性和風險性比較強的特征，同時又因為沒有類似于內(nèi)國法有統(tǒng)一的公權(quán)力機關(guān)進行立法和維護法律實施的情況下，軟法性較為突出。由于國際公約等材料過多，且倡導性規(guī)制占了較高的部分，傳統(tǒng)的按國際環(huán)境法材料分章節(jié)授課的模式，很容易陷入什么都只能蜻蜓點水帶過，也很難讓學生理解國際社會的法和國內(nèi)社會的法之間的本質(zhì)性差異。二、國際環(huán)境法傳統(tǒng)課程設計與思政目標的偏離與國內(nèi)環(huán)境法相反，國際環(huán)境法需要在國際公法的更大維度上加以理解，國際環(huán)境法的課程教學也需要在更為宏觀的角度上進行。而我國國際環(huán)境法課程更多地遵循傳統(tǒng)的課程教學模式，與教育部相求的“挖掘提煉專業(yè)知識體系中所蘊含的思想價值和精神內(nèi)涵”目標有較大差距。（一）體系性內(nèi)容過多導致的瀏覽式教學國際環(huán)境法學作為國際法學和環(huán)境保護與自然資源法學研究生的必修課程，同時也是其他部門法學研究生的選修課程，其教學內(nèi)容和方式都將直接影響本專業(yè)研究生對本課程的掌握，從而間接影響最終學習效果與質(zhì)量，以及學生對課程內(nèi)涵性內(nèi)容的掌握。在國際環(huán)境法領(lǐng)域，研究生階段的同學，盡管已經(jīng)具有本科法學的基礎，但對于這樣一個充滿挑戰(zhàn)的領(lǐng)域，學習容易流于表面。教師趕進度上課，實際上可能變成了各類國際文件的瀏覽，過于表面，不利于學生理解該領(lǐng)域法律規(guī)則的復雜性和多樣性。就目前所有的國際環(huán)境法教材而言，其內(nèi)容包括總論與分論兩編，總論即國際環(huán)境法的基礎理論，包括國際環(huán)境法概述、演進、淵源、體系、基本原則、實施等方面；分論對國際環(huán)境法的各領(lǐng)域和各方面進行講授，包括氣候變化、大氣污染控制、有毒有害物質(zhì)管理、生物多樣性保護、生物安全保護、臭氧層保護等方面的國際法。王燦發(fā)、于文軒：《論我國環(huán)境法學的課程設置與教材建設》，《當代法學》王燦發(fā)、于文軒：《論我國環(huán)境法學的課程設置與教材建設》，《當代法學》2008年第6期。（二）軟法特征導致的法規(guī)則誤解在法學學習上，具有法學基礎的學生會更多地習慣性遵從法學學習的一般模式，多注重于研究法律文件中的法規(guī)范本身，因此，法的規(guī)范分析、結(jié)構(gòu)分析、法律責任等內(nèi)容是學生眼中的重中之重。然而，因為國際社會上沒有真正意義上的超國家權(quán)威，國際環(huán)境法的軟法特征突出，同時又是環(huán)境問題這樣一個容易引發(fā)理想主義和純粹價值評價的領(lǐng)域，與其他直面人與人之間的紛爭的法律，如刑法，具有很大的差異性。教學上強調(diào)其軟法性，可能會對學生理解法律形成誤導。國際社會，尤其在環(huán)境議題上，非常類似于初民社會情景，需要學生更深刻的理解合作問題才是法律規(guī)則的起點。西方傳統(tǒng)的立法比較強調(diào)個人主義和自由主義，但是人類社會大規(guī)模的發(fā)展，它的起始點是合作以及合作的規(guī)則，傳統(tǒng)課程設計容易忽略對學生的思考引導。（三）難以結(jié)合具體場景具體展開分析法學教育在知識傳播上，多注重于講授“法律解釋原理及其方法和由法學基本觀念、學說構(gòu)建的理論體系”，時延安、時延安、陳冉：《培養(yǎng)符合中國社會治理需要的法治人才——人民教育家高銘暄先生法學教育思想研究》，《教學與研究》2020年第2期。而環(huán)境法關(guān)注的環(huán)境問題，具有特異性，尤其是國際環(huán)境法領(lǐng)域。是否成為國際環(huán)境法所關(guān)注的國際環(huán)境問題，不同的國家會有不同的標準和考量因素。環(huán)境問題其實是根據(jù)各國、各區(qū)域不同的環(huán)境本底值而衍生出來的限度，并不存在地球上每一個國家都同等關(guān)注的環(huán)境問題。比如一般海洋中的島國，會更多的依賴漁業(yè)資源，從而在國際社會上延遲加入或者履行海洋漁業(yè)資源保護的公約。能源結(jié)構(gòu)依賴于化石能源的國家，可能會排斥國際上的氣候變化合作。而國際環(huán)境法恰好是一個需要各國共同應對和合作的領(lǐng)域，同一個環(huán)境問題，各國的分歧通常會很大，達成國際法上的約束性規(guī)則具有極強的困難性。目前這個領(lǐng)域的諸多法律文件，在一定程度上掩蓋了這種困難性。三、融入思政元素的國際環(huán)境法課程設計（一）回歸到具有復雜性的國際環(huán)境法本質(zhì)環(huán)境法本質(zhì)上是以環(huán)境要素為媒介的人與人之間的社會關(guān)系的體現(xiàn)，那么在國際環(huán)境法領(lǐng)域，它其實也是以法律主體（即國家和國際組織，以及新型國際法主體涌現(xiàn)下的）不同的法律主體之間的關(guān)系。在國際環(huán)境法領(lǐng)域，傳統(tǒng)法學強調(diào)的階級性特征并不十分明顯，但是其復雜性、靈活性，要求培養(yǎng)更具有適應性的學生，對這種復雜性進行充分考慮，以及考慮復雜場景下的這個群體協(xié)作有更高的要求，那就要求我們在選取案例，需要給學生留出這個留白的討論空間，以有利于學生形成正確的人生觀，價值觀和世界觀。片面化的思維將阻礙課程學習對象養(yǎng)成探究問題本質(zhì)的習慣，Ribéreau-Gayon,Agathe,andDavidD’Avray.“InterdisciplinaryResearch-BasedTeaching:AdvocacyforaChangeintheHigherEducationParadigm.”ShapingHigherEducationwithStudents:WaystoConnectResearchandTeaching,UCLPress,London,2018,pp.139–149.國際環(huán)境法是一個需要用另外引入政治學、經(jīng)濟學、社會學、環(huán)境科學等視角看待的一門課程，法學的傳統(tǒng)理論教學和法律實踐方法，往往難以使該課程的深刻性為學生所感知。因此在該門課程的案例講解中，可適當引入具有探討空間的案例。比如一般來講國家的行為是由其國家利益決定的，但當我們選取美國在氣候變化國際合作上的系列案例時，可以發(fā)現(xiàn)，美國作為國際社會的重要國家，在氣候變化議題上，一段時間是積極參與，一段時間是毀約退出。它的國家利益事實上無以依附，而在一定程度上變成了驢黨和象黨的黨派利益沖突。通過這類案件的討論，引導學生謹慎判斷案例中的內(nèi)在邏輯。Ribéreau-Gayon,Agathe,andDavidD’Avray.“InterdisciplinaryResearch-BasedTeaching:AdvocacyforaChangeintheHigherEducationParadigm.”ShapingHigherEducationwithStudents:WaystoConnectResearchandTeaching,UCLPress,London,2018,pp.139–149.此外，在國際環(huán)境法的課堂中，法經(jīng)濟學等跨學科方法可融入眾多問題的討論中。例如，在可持續(xù)發(fā)展原則中，對于“可持續(xù)發(fā)展”的一種理解是，它是一個過程，而不是一個靜態(tài)性的終點。這一過程對于所有國家不一定是相同的，但是它建立在享有知情權(quán)的公眾參與和一系列制度工具的基礎上，如環(huán)境影響評價分析、外部成本內(nèi)化策略、可持續(xù)性指標和自然資源會計等制度。再如，在基礎性的國際環(huán)境問題本質(zhì)的章節(jié)中，探索是什么原因?qū)е铝藝H環(huán)境質(zhì)量下降時，引入公地悲劇、外部費用的承擔、風險與不確定性等角度的探討，用效益成本分析等不同于傳統(tǒng)法教義學的分析方法，能使得授課學生從不同維度理解國際環(huán)境法的問題本質(zhì)。（二）對無暴力強制下的合作議題的引導探究無論是氣候變化、國際水道還是公海等領(lǐng)域的合作保護與共同開發(fā)利用，在沒有超國家權(quán)威的暴力機器的威懾條件下，國際環(huán)境法的課程講述，應當回歸到法律規(guī)則產(chǎn)生的最初本源，即合作主義、互負責任、互有義務，而不是極端個人主義，才是構(gòu)成了國際環(huán)境法的基石。國際環(huán)境法恰好是復雜場景下的不同人類組織體是如何締結(jié)合作的絕佳觀測點。國際環(huán)境法的規(guī)則，事實上源自于不同的國際法主體自愿讓渡一部分權(quán)利，從而換取其他國際法主體相對應義務的合作過程。國際環(huán)境法課程中，可從環(huán)境法如何產(chǎn)生、環(huán)境秩序如何維持開始引申，以啟發(fā)式的發(fā)問引導學生思考一系列問題，例如國際環(huán)境法領(lǐng)域的宣誓性文件是法律嗎？國際環(huán)境法能執(zhí)行嗎？為什么國際環(huán)境法的各個主體能合作？在國際環(huán)境法領(lǐng)域，關(guān)于臭氧層合作治理的蒙特利爾議定書為什么能成功？而氣候變化合作就表現(xiàn)為困難得多？通過一步步向國際環(huán)境法本質(zhì)的探尋，啟發(fā)學生立足于我國國家利益的立場，探討國際環(huán)境法中各類議題的法律進展，尋求對學生深層思考能力的鍛煉。研究生正處于一個大量接受不同價值觀的重要階段，原有認知與外來思想的交融將不斷碰撞、博弈，形成最終的自我意識和價值觀。這時期，他們“即使自身理性思維能力有限，也不愿接受宏大敘事風格的價值傳授方式，而是比較期待富含生活化情景元素的問題分析和價值指引方式”。趙志偉：《我國高?！罢n程思政”的脫嵌性問題研究——以社會科學類課程為例》，《中州學刊》趙志偉：《我國高?！罢n程思政”的脫嵌性問題研究——以社會科學類課程為例》，《中州學刊》2020年第4期。（三）結(jié)合我國國際環(huán)境法領(lǐng)域的實踐進行探討中國作為發(fā)展中國家中的大國，一直以來堅持在國際合作中求同存異，在國際社會積極發(fā)揮了應有的作用。并且引導和積極呼吁發(fā)展中國家，正確的理解發(fā)展與保護的應有之義。例如氣候變化和碳排放權(quán)議題上，我國一直堅持共同但有區(qū)別的責任原則。同時在近年的碳減排問題上，我國也履行了一個負責任大國的應有擔當，積極參與了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》以及后續(xù)議定書的談判，率先提出了中國應對氣候變化自主貢獻方案，引導和推動了《巴黎協(xié)定》《斐濟實施動力》等重要成果文件的達成，同時與加拿大、歐盟共同發(fā)起氣候行動部長級會議機制，也積極溝通其他發(fā)展中國家，建立了立場相近國家的協(xié)調(diào)機制。李瑩：《李瑩：《提升氣候變化意識強化低碳行動力度