【淺析網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息的法律保護(hù)（論文）9100字】

淺析網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息的法律保護(hù)TOC\o"1-3"\h\u24344一、引言 225126二、網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息概述 221467（一）網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息的概念 221003（二）網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息的特征 328986（三）侵害網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息的表現(xiàn)形式 424226三、當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息法律保護(hù)存在的問(wèn)題 67747（一）相關(guān)立法不完善 67010（二）缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制 717330（三）缺乏有效的事后救濟(jì)和保障制度 812459四、完善網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息法律保護(hù)的路徑 910544（一）完善網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)立法 928096（二）建立健全有效的監(jiān)管機(jī)制 94197（三）規(guī)范事后救濟(jì)和保障機(jī)制 1010090結(jié)語(yǔ) 1113737參考文獻(xiàn) 12【內(nèi)容摘要】網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的便利與快捷使其成為當(dāng)下人們?nèi)粘Ｉ钪凶顬槠毡榈囊环N消費(fèi)模式。然而信息化時(shí)代具有雙面性，人們享受至高效優(yōu)便利服務(wù)時(shí)，不可避免的使消費(fèi)者合法信息保護(hù)成為當(dāng)下一種法律難題。實(shí)踐表明，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下消費(fèi)者的個(gè)人信息正在潛移默化的成為一種交易的“產(chǎn)品”，且在巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的誘惑下，一些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的商家通過(guò)利用自身優(yōu)勢(shì)的地位搜集大量消費(fèi)者個(gè)人信息予以多次、反復(fù)銷售從中謀取利潤(rùn)。而網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者作為被動(dòng)一方無(wú)從知曉，在這種情況下，網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息成為時(shí)代消耗品。這不僅給網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者生活帶來(lái)了不利影響，甚至嚴(yán)重威脅網(wǎng)絡(luò)交易的安全，也正是認(rèn)識(shí)到這一問(wèn)題所在，本文為探究網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下消費(fèi)者的個(gè)人信息權(quán)保護(hù)路徑，從網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息的法律保護(hù)進(jìn)行了深入研究?！娟P(guān)鍵詞】網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者;個(gè)人信息;法律保護(hù);監(jiān)管機(jī)制;事后救濟(jì)一、引言在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的更新迭代中，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，各種通訊設(shè)備和移動(dòng)工具的普及，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物已經(jīng)成為人們最重要的購(gòu)物方式。尤其是在疫情防控期間，網(wǎng)購(gòu)無(wú)接觸式的優(yōu)勢(shì)更為凸顯，越來(lái)越多的購(gòu)物是在網(wǎng)上完成的，由此推動(dòng)了網(wǎng)購(gòu)這一“宅經(jīng)濟(jì)”得以爆發(fā)性的增長(zhǎng)。但是眾所周知，相較于傳統(tǒng)交易，在進(jìn)行網(wǎng)購(gòu)時(shí)需要我們填入更多更詳細(xì)的個(gè)人信息，否則就會(huì)被限制交易，再加上網(wǎng)購(gòu)交易流程復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)交易市場(chǎng)的無(wú)接觸性，消費(fèi)者在將自己的個(gè)人信息填入網(wǎng)絡(luò)之后便失去了有效的自我控制。正常的交易從開始到完成整個(gè)過(guò)程中，網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息一般是處在一個(gè)較為封閉的狀態(tài)，而封閉狀態(tài)下的個(gè)人信息是安全的。但是不乏有些網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者為謀取巨額利益和搶占更多的網(wǎng)絡(luò)用戶，憑借自身接近網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息的便利條件，擅自收集、出售以及利用網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息，而在個(gè)人信息被侵犯后，這就給未獲同意甚至不知情的網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者帶來(lái)極大的困擾，妨礙其原本安寧的生活，甚者將嚴(yán)重威脅到其人身和財(cái)產(chǎn)安全。我們都是跟隨互聯(lián)網(wǎng)成長(zhǎng)起來(lái)的一代人，幾乎每天都會(huì)參與到網(wǎng)購(gòu)中，但侵犯網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息的現(xiàn)象愈發(fā)猖獗，網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息安全也已然成為當(dāng)今社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。因此我們不僅要善于通過(guò)法律武器來(lái)保障網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)利，也要尋求其他更多更有效的方法來(lái)維護(hù)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者的個(gè)人信息不受侵犯。本文研究立于我國(guó)的目的是通過(guò)深入探討我國(guó)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)現(xiàn)狀，努力探索出適合我國(guó)國(guó)情的網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息法律保護(hù)制度，從而形成完善的法律保護(hù)體系，專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并為互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)者的侵權(quán)救濟(jì)提供切實(shí)可行的路徑設(shè)置，尤其是在今天互聯(lián)網(wǎng)規(guī)制不足的狀態(tài)下對(duì)個(gè)人信息保護(hù)予以研究，以此推動(dòng)和諧社會(huì)發(fā)展二、網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息概述（一）網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息的概念互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息技術(shù)發(fā)展迅速，網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物已經(jīng)成為人們獲取商品、消費(fèi)的一種重要途徑，對(duì)于該種消費(fèi)主體的定義在我國(guó)的法律中并沒(méi)有明確的規(guī)定。本文在認(rèn)識(shí)到這一概念問(wèn)題的基礎(chǔ)上認(rèn)為，我們可以通過(guò)消費(fèi)模式先明確與之密切相關(guān)主體，即普通消費(fèi)者、網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者以及其涉及到特有的個(gè)人信息提供的特殊方式。首先，消費(fèi)者是指為滿足生活需要而購(gòu)買、使用商品或接受服務(wù)的，由國(guó)家專門法律確認(rèn)其主體地位和保護(hù)其消費(fèi)權(quán)益的個(gè)人。而網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者與普通消費(fèi)者最大的區(qū)別是網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者以互聯(lián)網(wǎng)作為工具來(lái)完成交易?；谝陨稀耙虼丝梢詫⑵涠x為為滿足生活需要而利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)的個(gè)人。其次，根據(jù)《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》我們可知，個(gè)人信息通常情況下是指可以識(shí)別或者已識(shí)別的與個(gè)體相關(guān)記錄在電子設(shè)備或者其他形式之中。網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者中涉及的個(gè)人信息屬于個(gè)人信息范疇之內(nèi)，在概念上具有相通性，但因網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的特殊性，網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息的內(nèi)容更加廣泛。具體來(lái)說(shuō)，既包括手機(jī)號(hào)、家庭地址、工作單位、身份證號(hào)以及其他消費(fèi)記錄等與人的身份相關(guān)的信息，甚至還涉及到以年齡、性別以及個(gè)人喜好等，判斷用戶的購(gòu)物傾向、購(gòu)物需求，從而進(jìn)一步間接識(shí)別出用戶的消費(fèi)水平、生活習(xí)慣、財(cái)產(chǎn)狀況、社會(huì)關(guān)系等一系列隱性個(gè)人信息。綜上所述，筆者認(rèn)為，對(duì)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息進(jìn)行如下定義：由網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)的，消費(fèi)者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行消費(fèi)，或者在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行購(gòu)買等消費(fèi)活動(dòng)時(shí)所提供的與人的身份相關(guān)的信息，包括姓名、年齡、性別、家庭住址等內(nèi)容，通常情況下，以單獨(dú)或者復(fù)合的方式與其他信息結(jié)合識(shí)別特定消費(fèi)者個(gè)人身份的信息集合。（二）網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息的特征1.具有廣泛性從概念的范疇出發(fā)，網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者涉及的個(gè)人信息內(nèi)容要廣于傳統(tǒng)概念下個(gè)人信息的范疇，不僅在網(wǎng)絡(luò)中具體表現(xiàn)為消費(fèi)者的姓名、性別、年齡、身份證、手機(jī)號(hào)等可以直接識(shí)別特定自然人的顯性個(gè)人信息；而且還包括消費(fèi)水平、喜好種類、近期需求、生活習(xí)慣、財(cái)產(chǎn)狀況、社會(huì)關(guān)系等單獨(dú)不足以識(shí)別，但是通過(guò)其他已知的顯性信息的收集、提取、加工和綜合，即可識(shí)別與特定自然人相匹配的隱性個(gè)人信息，盡管這類隱性的信息可能會(huì)因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)失準(zhǔn)或者消費(fèi)者自身較強(qiáng)的安全意識(shí)對(duì)其在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)個(gè)人痕跡的及時(shí)刪除而存在誤差，處理信息技術(shù)的不斷更新升級(jí)和消費(fèi)者使用網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)時(shí)間越久，更能豐富消費(fèi)者信息的了解，精準(zhǔn)掌握消費(fèi)者個(gè)人信息，誤差也將會(huì)隨之越小，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者利用形成的數(shù)據(jù)信息，整理成自己的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，有益于降低運(yùn)營(yíng)成本，提供商業(yè)便利。2.具有高傳播性該特征利弊共存，其優(yōu)勢(shì)是為網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者彼此間的信息利用創(chuàng)造了便利條件，以網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者完成交易之后在網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)留下的商品或服務(wù)評(píng)價(jià)為例，其同以消費(fèi)者的角度真實(shí)的反應(yīng)了使用感受，這就可以幫助其他還處于觀望的消費(fèi)者在較短時(shí)間內(nèi)形成是否購(gòu)買的判斷，節(jié)約選購(gòu)時(shí)間，極大提高購(gòu)物效率。然而該特征更多體現(xiàn)不利于網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)的弊端，網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息的存儲(chǔ)方式不同于一般的個(gè)人信息儲(chǔ)存，通常情況下具有便捷性，以電子形式存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，因其表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，故具有流通快、傳播廣的特征。在現(xiàn)在的日常生活和工作中，各個(gè)方面都存在著互聯(lián)網(wǎng)，每時(shí)每刻都在產(chǎn)生新的個(gè)人數(shù)據(jù)，一旦網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者的個(gè)人信息遭非法泄露，海量的數(shù)據(jù)就會(huì)在網(wǎng)上肆意傳播，將導(dǎo)致更大范圍的信息泄露，更深程度的侵害，這是傳統(tǒng)交易市場(chǎng)主要以紙質(zhì)媒介為信息載體，傳播人群受限于自身所處區(qū)域的周邊經(jīng)濟(jì)帶，侵害程度具有可控制性所無(wú)法比擬的。3.具有財(cái)產(chǎn)性“網(wǎng)購(gòu)信息不再是一種簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)積累，它在現(xiàn)有的社會(huì)中成為一種新型的財(cái)產(chǎn)方式，一種創(chuàng)新型財(cái)富，具有非常大的商業(yè)價(jià)值?！本W(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者收集、篩選、加工、整合，然后放在一定環(huán)境下參與市場(chǎng)流通，而信息在市場(chǎng)流通的過(guò)程中，因不法分子對(duì)個(gè)人信息商業(yè)價(jià)值的競(jìng)相追逐，造成市場(chǎng)上對(duì)于個(gè)人信息需求量巨大，由此高價(jià)值、高需求的特征使得個(gè)人信息具備像商品或服務(wù)的價(jià)值屬性，體現(xiàn)其財(cái)產(chǎn)性。通常情況下，“針對(duì)不同利用主體的需求，對(duì)于個(gè)人信息進(jìn)行交易，使得具體的個(gè)人信息被用于廣告、調(diào)研、貸款等不同領(lǐng)域，從而獲得經(jīng)濟(jì)利益?！边M(jìn)而體現(xiàn)其財(cái)產(chǎn)性。例如，通過(guò)不同消費(fèi)者經(jīng)常瀏覽商品種類、品牌和風(fēng)格等喜好，了解到消費(fèi)者近期的需求，對(duì)不同的消費(fèi)者進(jìn)行針對(duì)性、有目的性的推送，引導(dǎo)消費(fèi)者消費(fèi)，從而增加經(jīng)營(yíng)者的銷量并獲得更多的利益。個(gè)人信息運(yùn)用到商業(yè)領(lǐng)域就能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，更能表現(xiàn)出個(gè)人信息所具有的財(cái)產(chǎn)性。侵害網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息的表現(xiàn)形式1.非法收集網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息在個(gè)人信息收集階段部分網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者為追求商業(yè)價(jià)值或者提高商業(yè)價(jià)值，不僅要求消費(fèi)者提供必要的基礎(chǔ)信息，還要求消費(fèi)者提供額外的信息填寫，以加強(qiáng)購(gòu)物體驗(yàn)、辦理店鋪會(huì)員卡、配置客服專享服務(wù)、完善售后管理等名義，以市場(chǎng)調(diào)研、新品試用、首次注冊(cè)優(yōu)惠等方式，網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者提供的信息越多，對(duì)于其自身的存在的安全隱患就相對(duì)較強(qiáng)。此外，為了掌握更多消費(fèi)者的信息通常采取不正當(dāng)手段對(duì)軟件功能進(jìn)行擴(kuò)增以惡意記錄消費(fèi)者個(gè)人信息，甚至將所有活動(dòng)進(jìn)行跟蹤保存，或者利用釣魚程序和木馬鏈接的方式來(lái)突破網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)安全的防護(hù)，以盜取其個(gè)人信息。更有甚者，有不法網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者與快遞物流企業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)體相聯(lián)系，形成所謂的“信息共享”聯(lián)盟，對(duì)收集到的信息進(jìn)行消費(fèi)者分類，進(jìn)行短信、郵件和電話的商品或服務(wù)的推銷，而這一系列的操作網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者對(duì)此并不知情。2.非法買賣網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者的個(gè)人信息在被合法或非法地收集后，為了搶占消費(fèi)市場(chǎng)份額，爭(zhēng)奪網(wǎng)絡(luò)用戶，以及獲得利潤(rùn)，將自行收集未經(jīng)過(guò)消費(fèi)者同意的個(gè)人信息作為一種商品惡意出售?；蛘吲c其他網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者互相交換，以滿足各自利益所需。除網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者對(duì)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息的非法買賣外，2020年7月發(fā)生的“圓通內(nèi)鬼租售賬號(hào)導(dǎo)致40萬(wàn)條個(gè)人信息泄露”事件引發(fā)了社會(huì)對(duì)快遞行業(yè)對(duì)于網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)的熱議?！霸撌录閳A通速遞有限公司河北省區(qū)5名內(nèi)部員工利用職務(wù)之便竊取運(yùn)單信息，并以每條信息單價(jià)約1元的價(jià)格被倒賣團(tuán)伙打包賣給從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的下游犯罪團(tuán)伙，導(dǎo)致超過(guò)40萬(wàn)條網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息被泄露?！?a/434481240_487013，2020年3月20日訪問(wèn)這樣在網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者不知情的情況下非法買賣個(gè)人信息，消費(fèi)者的合法權(quán)益被潛移默化的破壞，甚至對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生不利影響，這也是我國(guó)當(dāng)下個(gè)人信息侵權(quán)頻繁發(fā)生的重要原因，從我國(guó)的現(xiàn)有法律制度中可以看出/a/434481240_487013，2020年3月20日訪問(wèn)3.非法利用網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息其一，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)預(yù)留的在自家店鋪購(gòu)買過(guò)商品的消費(fèi)者個(gè)人信息，私下以電話、短信、郵件的方式對(duì)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者持續(xù)發(fā)出有償刷單者或者改好評(píng)的惡意騷擾，更有甚者在沒(méi)有得到網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者回復(fù)的情況下，通過(guò)以寄送喪葬用品的方式對(duì)其進(jìn)行恐嚇，嚴(yán)重影響了網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者正常安寧的生活。其二，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者將收集到的網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行整理、加工與分析，從而形成一個(gè)的綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)查詢數(shù)據(jù)庫(kù)，可以得到消費(fèi)者的包括購(gòu)物偏好、財(cái)產(chǎn)狀況、具體職業(yè)等具有特定身份屬性的精確信息，從而一方面有目的的制定營(yíng)銷策略和產(chǎn)品營(yíng)銷計(jì)劃，有利于降低運(yùn)營(yíng)成本；另一方面可以實(shí)現(xiàn)向網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者精準(zhǔn)商品推薦，也因此生活中很多網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者經(jīng)常會(huì)收到各種推銷郵件、詐騙電話、垃圾短信等現(xiàn)象的困擾。面對(duì)海量的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物信息，在合法范圍內(nèi)對(duì)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息進(jìn)行開發(fā)與利用是有利于網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者節(jié)約挑選商品的時(shí)間，方便網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)快速購(gòu)物，但如果網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者利用網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息來(lái)牟取利益而侵害到網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者的合法權(quán)益時(shí)，就應(yīng)該受到法律的監(jiān)管三、當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息法律保護(hù)存在的問(wèn)題（一）相關(guān)立法不完善《民法典》第111條中與第1034條第1款明文規(guī)定要對(duì)個(gè)人信息予以保護(hù)，但是在《民法典》具體規(guī)范內(nèi)容中并沒(méi)有對(duì)此予以體現(xiàn)而是將隱私權(quán)與個(gè)人信息混同規(guī)定，甚至并沒(méi)有予以明確界定，原則性的提出了保護(hù)內(nèi)容，而具體如何去做則無(wú)涉及。如此表明，《民法典》的立法并沒(méi)有給予網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者的個(gè)人信息保護(hù)專門地位，而是采取了最低限度的保護(hù)，這也就是說(shuō)明，網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者的個(gè)人信息權(quán)并不可以通過(guò)訴求得到補(bǔ)償救濟(jì)，相應(yīng)行為下，更多的是對(duì)于違反管理性規(guī)定的網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息侵犯者以行政處罰與管理。再如《個(gè)人信息保護(hù)法》中對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)與管理要有序收集、合理利用，規(guī)范信息處理的過(guò)程，以保護(hù)相對(duì)人的個(gè)人信息權(quán)益為根本。同時(shí)指出在沒(méi)有經(jīng)過(guò)信息者允許的情況下，任何自然人、組織不得作出違背信息主體意志的行為。從該種立法的思維中可以看出，《個(gè)人信息保護(hù)法》同《民法典》在立法上采取了一致步調(diào)，秉持著個(gè)人信息作為“民事權(quán)益”對(duì)其予以保護(hù)。此外，在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第29條“只規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息應(yīng)承擔(dān)的明確告知、征得同意、保密、保障安全等義務(wù)，但未正面規(guī)定消費(fèi)者作為信息主體享有的權(quán)利?！保ǘ┤狈τ行У谋O(jiān)管機(jī)制1、監(jiān)管部門職責(zé)不明確。首先，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》并未設(shè)有專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第三十二條該條規(guī)定：各級(jí)人民政府工商行政管理部門和其他有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，采取措施，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。規(guī)定，不同的監(jiān)管機(jī)構(gòu)依據(jù)不同職權(quán)針對(duì)同一內(nèi)容具有不同處分行為，如中央網(wǎng)信辦、工信部、網(wǎng)安大隊(duì)、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理局、稅務(wù)局以及消費(fèi)者協(xié)會(huì)等各有分工。雖然以上部門涉及到個(gè)人信息，但是在職權(quán)上并無(wú)詳細(xì)的分工。這種寬泛的授權(quán)可將目前多重執(zhí)法的現(xiàn)象固化，難以形成執(zhí)法合力，導(dǎo)致在網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)的執(zhí)法上出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清、責(zé)任競(jìng)合、執(zhí)法資源浪費(fèi)以及互相推脫等一系列問(wèn)題。其次，《個(gè)人信息保護(hù)法》僅僅宏觀規(guī)定了監(jiān)管部門的職責(zé)?！秱€(gè)人信息保護(hù)法》第六十條該條規(guī)定：國(guó)家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)個(gè)人信息保護(hù)工作和相關(guān)監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)個(gè)人信息保護(hù)和監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門的個(gè)人信息保護(hù)和監(jiān)督管理職責(zé)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。規(guī)定，在中央層面，明確了國(guó)家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)個(gè)人信息保護(hù)工作和相關(guān)監(jiān)督管理工作。通過(guò)本條進(jìn)一步明確其職能有助于建立集中統(tǒng)一高效的個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)管體系。同時(shí)，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門，包括工信部、公安部、中國(guó)人民銀行等在各自職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)和監(jiān)管工作，亦兼顧了各部門和各行業(yè)的差異性。在地方層面，《個(gè)人信息保護(hù)法》明確了由縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門履行個(gè)人信息保護(hù)和監(jiān)督管理職責(zé)。但實(shí)踐過(guò)程中，如何厘清各部門之間的職責(zé)界限，有待進(jìn)一步探索和明確該條規(guī)定：各級(jí)人民政府工商行政管理部門和其他有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，采取措施，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。該條規(guī)定：國(guó)家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)個(gè)人信息保護(hù)工作和相關(guān)監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)個(gè)人信息保護(hù)和監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門的個(gè)人信息保護(hù)和監(jiān)督管理職責(zé)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。2、監(jiān)管技術(shù)條件不足。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的廣泛應(yīng)用，而一些不法分子正式憑借大數(shù)據(jù)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，完成對(duì)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息的非法收集、盜用到侵權(quán)的整個(gè)過(guò)程，而相關(guān)的行政監(jiān)管部門往往不具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)而法律懲治。3、監(jiān)管力度不足。網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)作為一種新型的消費(fèi)方式，有其時(shí)代特點(diǎn)，傳統(tǒng)的監(jiān)管體制以及模式尚不足以應(yīng)對(duì)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)中個(gè)人信息的監(jiān)管，從社會(huì)的發(fā)展來(lái)看，行政管理機(jī)構(gòu)在新類型、新模式的監(jiān)管活動(dòng)中都不可避免的出現(xiàn)經(jīng)驗(yàn)的欠缺，在網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人權(quán)益的保護(hù)中則體現(xiàn)在認(rèn)知不足之上，同時(shí)在日常執(zhí)法中缺乏動(dòng)態(tài)化監(jiān)管，導(dǎo)致網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息安全監(jiān)管效率降低，影響網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的正常發(fā)展。（三）缺乏有效的事后救濟(jì)和保障制度我國(guó)的網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)意識(shí)比較淡薄，且現(xiàn)階段沒(méi)有高效便捷的救濟(jì)機(jī)制。事實(shí)上，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者侵害網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息時(shí)，除非是造成嚴(yán)重的后果，或者對(duì)生活產(chǎn)生極大的影響，網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者才會(huì)選擇利用法律途徑維權(quán)。而在大多數(shù)情況下，對(duì)于法律關(guān)系并不復(fù)雜，標(biāo)的額較小的個(gè)人信息侵權(quán)案件，網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者往往消極對(duì)待，這不僅是因?yàn)榫W(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)淡薄，更大原因是我國(guó)普通的民事訴訟程序復(fù)雜、訴訟周期長(zhǎng)、維權(quán)成本高，馮玉軍、林海：《我國(guó)消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)體系完善研究——基于消協(xié)組織投訴受理情況與典型案例的實(shí)證分析》，《法學(xué)雜志》2014年第1期，第47頁(yè)。馮玉軍、林海：《我國(guó)消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)體系完善研究——基于消協(xié)組織投訴受理情況與典型案例的實(shí)證分析》，《法學(xué)雜志》2014年第1期，第47頁(yè)。四、完善網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息法律保護(hù)的路徑（一）完善網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)立法將網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者的個(gè)人信息權(quán)利在立法上予以明確規(guī)定，尤其是要在民法中有所體現(xiàn)，但應(yīng)明確該種權(quán)利內(nèi)容。對(duì)于如何落實(shí)以及保護(hù)則可以通過(guò)進(jìn)一步完善《個(gè)人信息保護(hù)法》予以明確，這樣在實(shí)踐中對(duì)于個(gè)人信息利用限度能夠使得消費(fèi)者對(duì)自己的權(quán)利有所了解，在知情權(quán)、限制權(quán)、刪除權(quán)等一般權(quán)利的基礎(chǔ)上，還應(yīng)加入保密權(quán)和報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)，從而構(gòu)成多方面的網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)利內(nèi)容體系。對(duì)于新加入的兩個(gè)權(quán)利，具體而言：1、保密權(quán)?；诰W(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者的授權(quán)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者形成對(duì)于其個(gè)人信息的控制，網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其個(gè)人信息進(jìn)行保密，不得在未獲其同意的情況下私自泄露。2、報(bào)酬請(qǐng)求權(quán)。此項(xiàng)權(quán)利可分為兩個(gè)維度進(jìn)行解釋，一是在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者在獲取網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息帶來(lái)的財(cái)產(chǎn)收益時(shí)，網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者有權(quán)從中獲取相應(yīng)與損失相抵的報(bào)酬，此情境下報(bào)酬具有賠償性質(zhì)；二是在網(wǎng)購(gòu)經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者協(xié)商一致的前提下，由網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者使用，但需以向網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者支付合理的報(bào)酬為條件，此情境下的報(bào)酬具有交易對(duì)價(jià)性。（二）強(qiáng)化監(jiān)管實(shí)效首先，明確監(jiān)管部門具體職責(zé)。明確與保護(hù)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)監(jiān)管部門的具體職責(zé)，以解決在執(zhí)法實(shí)踐中出現(xiàn)的各個(gè)監(jiān)管部門間職責(zé)不清、責(zé)任競(jìng)合的問(wèn)題。在國(guó)家網(wǎng)信部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，加上各個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍內(nèi)的有力配合，合力監(jiān)管以保障網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者的個(gè)人信息。例如工信部門主要負(fù)責(zé)接受侵犯網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)的舉報(bào)；公安機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)侵犯網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息犯罪案件的偵查處理；國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局主要負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管；消費(fèi)者協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者的事后維權(quán)。并且強(qiáng)調(diào)各部門在其各自的監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)可通過(guò)制定更細(xì)致的執(zhí)法規(guī)范性文件和部門規(guī)章、司法解釋和具體指導(dǎo)案例的方式，將網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)落到實(shí)處?！霸俅危诒O(jiān)管方式上，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管?！蹦呙?、王詠、孔秋芳：《網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)法律保護(hù)探究》，《梧倪明、王詠、孔秋芳：《網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)法律保護(hù)探究》，《梧州學(xué)院學(xué)報(bào)》2020年第4期，第51頁(yè)。（三）規(guī)范事后救濟(jì)和保障機(jī)制針對(duì)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息救濟(jì)困境，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范事后救濟(jì)和保障制度，筆者認(rèn)為，我國(guó)政府部門可以鼓勵(lì)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息被侵犯時(shí)充分利用非訴訟的糾紛解決機(jī)制來(lái)維護(hù)自身的權(quán)益，同時(shí)應(yīng)設(shè)置相關(guān)查詢平臺(tái)，明確查詢制度，使其與非訴訟的糾紛解決機(jī)制相配套，共同服務(wù)于網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)的維護(hù)。具體而言，在維權(quán)之前，網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者可以借助政府部門設(shè)置的查詢平臺(tái)，通過(guò)提供一定數(shù)量的證據(jù)材料或者對(duì)侵權(quán)行為事實(shí)、情況的簡(jiǎn)要描述，在經(jīng)查詢平臺(tái)的認(rèn)定后，即可獲得特定侵權(quán)主體相關(guān)的身份信息和自動(dòng)生成相對(duì)詳細(xì)的證據(jù)材料等，以此來(lái)幫助網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者解決網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下侵權(quán)主體不易確定和證據(jù)難收集、難固定的問(wèn)題。在掌握了侵權(quán)主體的身份之后，首先，網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者可以主張以協(xié)商的方式與侵權(quán)主體進(jìn)行糾紛的解決；但如果侵權(quán)主體不能及時(shí)有效的作出應(yīng)有的補(bǔ)救和賠償?shù)脑?，網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者則可以選擇向上文建議設(shè)立的專門的網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴，監(jiān)管機(jī)構(gòu)在接收到網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者的投訴后，應(yīng)當(dāng)在公平公正的基礎(chǔ)上，充分連接雙方，促使溝通，并在必要時(shí)采取行政處罰手段。但是，考慮專門的網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的投訴壓力和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的跨地域性帶來(lái)的溝通不便。因此在行政投訴之前，可以先利用網(wǎng)絡(luò)投訴和爭(zhēng)端解決平臺(tái)進(jìn)行投訴，該平臺(tái)的設(shè)置在下文優(yōu)化行業(yè)自律機(jī)制中有相關(guān)闡述，在此不再贅述。由網(wǎng)絡(luò)投訴和爭(zhēng)端解決平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)審查，在取得雙方網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系后，積極化解網(wǎng)絡(luò)爭(zhēng)端。但在網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者對(duì)于該平臺(tái)提供的解決方案不滿時(shí)，可以繼續(xù)向?qū)ｉT的網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴。通過(guò)以上雙項(xiàng)投訴機(jī)制的建立，可以提高投訴的效率，還可以緩解專門的網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的壓力有利于爭(zhēng)議、糾紛的解決。如果投訴調(diào)解不成或者當(dāng)事人雙方對(duì)調(diào)解結(jié)果不服的，網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者可繼續(xù)運(yùn)用訴訟途徑維權(quán)，首先，在舉證責(zé)任的分配上，應(yīng)降低網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者的舉證責(zé)任負(fù)擔(dān)，對(duì)于技術(shù)性證據(jù)可由網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)或者網(wǎng)購(gòu)經(jīng)營(yíng)者來(lái)承擔(dān)自證合規(guī)的義務(wù)，以體現(xiàn)訴訟過(guò)程的公平性。其次，我國(guó)可以借鑒美國(guó)的小額訴訟制度的成功經(jīng)驗(yàn)，設(shè)置小額訴訟程序?qū)ｉT解決有關(guān)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)糾紛，在具體的案件中，如果牽涉的標(biāo)的較小，法律關(guān)系又比較明確，那么完全可以由法官依據(jù)簡(jiǎn)單程序予以解決并對(duì)案件予以判決。通過(guò)簡(jiǎn)化訴訟程序，縮短訴訟時(shí)間，讓網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者能夠在短期內(nèi)完成訴訟，進(jìn)而進(jìn)入執(zhí)行，這無(wú)疑將對(duì)侵權(quán)者產(chǎn)生更大的震懾效果，也能強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)