【社區(qū)在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中的問題及優(yōu)化建議探析（論文）7000字】

社區(qū)在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中的問題及完善對(duì)策研究摘要伴隨著我國(guó)城市社區(qū)創(chuàng)新管理進(jìn)程的逐步加快，社會(huì)公共安全、突發(fā)性事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件在城市社區(qū)中偶有發(fā)生，這些突發(fā)公共事件給城市社區(qū)公眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成了極大的威脅，本文從五大連池市福康社區(qū)的突發(fā)公共事件所存在的問題出發(fā)，結(jié)合國(guó)家相關(guān)政策，闡明研究目的和意義，對(duì)社區(qū)內(nèi)責(zé)任劃分不明確、群眾參與程度低、信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)滯后與后勤保障不到位等突出問題進(jìn)行探討，對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)的研究現(xiàn)狀進(jìn)行梳理。意在通過對(duì)?？瞪鐓^(qū)的危機(jī)應(yīng)對(duì)現(xiàn)狀進(jìn)行研究，進(jìn)而折射出當(dāng)今社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件管理的普遍現(xiàn)狀。提出理順組織關(guān)系、提高群眾參與程度集中民智、建立嚴(yán)密監(jiān)控系統(tǒng)、提高后勤保障能力等對(duì)策，目的在于進(jìn)一步提高社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。探索社區(qū)有效管理的創(chuàng)新之路，為黑龍江五大連池市福康社區(qū)提供借鑒。關(guān)鍵詞：社區(qū)；突發(fā)公共事件；問題及對(duì)策目錄TOC\o"1-2"\h\u21922一、前言 317二、社區(qū)與社區(qū)突發(fā)公共事件 414894（一）社區(qū)的含義 420681（二）突發(fā)公共事件 410902（三）社區(qū)突發(fā)公共事件 416129三、?？瞪鐓^(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的現(xiàn)狀 627703（一）?？瞪鐓^(qū)基本情況 630050（二）?？瞪鐓^(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的現(xiàn)行狀態(tài) 630443（三）福康社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人員構(gòu)成及應(yīng)急場(chǎng)所 627877四、?？瞪鐓^(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件存在的問題 826149（一）責(zé)任劃分不明確 818443（二）群眾參與程度低 823512（三）信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)滯后 819620（四）后勤保障不到位 911155五、?？瞪鐓^(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件存在問題的原因 106401（一）政府忽視社區(qū)管理 106006（二）社區(qū)自身力量薄弱 1022407（三）部分社區(qū)工作人員專業(yè)素養(yǎng)不高 1030197（四）突發(fā)公共事件應(yīng)急制度不完善，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃 103063六、福康社區(qū)妥善處理突發(fā)公共事件的對(duì)策 123711（一）理順組織關(guān)系，明確管理職能 1212270（二）提高群眾參與程度，集中民智 1211390（三）建立嚴(yán)密的監(jiān)控系統(tǒng) 1216486（四）提高后勤保障能力 139045七、結(jié)論 1411330參考文獻(xiàn) 15一、前言伴隨著全世界大部分國(guó)家社區(qū)管理理論的發(fā)展和我國(guó)社區(qū)管理實(shí)踐的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，在整個(gè)學(xué)術(shù)范圍內(nèi)，社區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急管理的理論與實(shí)踐呈現(xiàn)出新的變化，對(duì)于社區(qū)安全管理以及危機(jī)事件的有效應(yīng)對(duì)，越來越成為社會(huì)所關(guān)注的焦點(diǎn)問題，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的逐步加快，社會(huì)安全、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件在城市社區(qū)中偶有發(fā)生，這些突發(fā)公共事件給城市社區(qū)公眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全造成了極大的威脅。維護(hù)社區(qū)安定是保障整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，把解決城市安全問題的立足點(diǎn)和著眼點(diǎn)放在社區(qū)上，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，這就決定了城市社區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急措施的重要作用。有效應(yīng)對(duì)社區(qū)突發(fā)公共事件，創(chuàng)建良好的社區(qū)環(huán)境，是社區(qū)居民和社會(huì)各單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要條件，能夠有效保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)我國(guó)國(guó)情，探索社區(qū)有效管理的創(chuàng)新之路，不斷完善社區(qū)管理的有效途徑，提高社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，為黑龍江五大連池市?？瞪鐓^(qū)提供借鑒。二、社區(qū)與社區(qū)突發(fā)公共事件（一）社區(qū)的含義社區(qū)是社會(huì)公共管理學(xué)的一個(gè)基本概念，也是一個(gè)越來越普及的名詞，當(dāng)前學(xué)者普遍認(rèn)為社區(qū)這個(gè)概念是由德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯最早提出的。[1]社區(qū)是由居住在同一固定所屬區(qū)域內(nèi)的人群所組成的，由某一特定領(lǐng)域內(nèi)所包含的所有人組成的社會(huì)生活共同體。構(gòu)成我國(guó)社區(qū)的要素主要有五點(diǎn)：一定區(qū)域、人員、社會(huì)條件、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)結(jié)構(gòu)，在社區(qū)里，包含著各個(gè)職業(yè)各個(gè)階層的人，社區(qū)就是一個(gè)小型社會(huì)的縮影。從社區(qū)所涵蓋的范圍上看，它是一個(gè)社會(huì)的重要組成部分。[4]社區(qū)中所包含的人口數(shù)量是社會(huì)總?cè)丝跀?shù)量的一部分，在我國(guó)，社區(qū)人口所占比重占總?cè)丝诘?5．87%，社區(qū)的地域和各種設(shè)施是社會(huì)生活條件的一部分，他們的整體機(jī)構(gòu)屬于整個(gè)社區(qū)管理系統(tǒng)的一部分。（二）突發(fā)公共事件突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生的緊急事件或者是非常態(tài)的緊急事件或社會(huì)情境，造成或可能會(huì)造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全和社會(huì)秩序的緊急事件。所有突發(fā)事件并不是截然對(duì)立的，相互之間多源于相同的發(fā)生契機(jī)，在特定的情況下可以相互轉(zhuǎn)化帶來所謂的漣漪效應(yīng)。[2]（三）社區(qū)突發(fā)公共事件社區(qū)是中國(guó)社會(huì)治理的基本單元，是黨委和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”，在社會(huì)治理中發(fā)揮著重要的作用。此次新冠肺炎疫情爆發(fā)后，習(xí)近平總書記在北京市調(diào)研指導(dǎo)疫情防控工作時(shí)指出：“疫情防控工作是一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)，要相信群眾、發(fā)動(dòng)群眾，充分發(fā)揮社區(qū)在疫情防控工作中的‘阻擊作用’。繼續(xù)推進(jìn)疫情防控阻擊戰(zhàn)，需要充實(shí)社區(qū)的力量，把社區(qū)工作做得更加扎實(shí)。”按照總書記的指示，在疫情防控工作中，社區(qū)管理的作用凸顯，成為了疫情聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的最關(guān)鍵防線，成效顯著，為全面打贏疫情防控這場(chǎng)阻擊戰(zhàn)發(fā)揮了不可替代的作用。新冠肺炎疫情這樣的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，對(duì)基層社會(huì)治理提出了更高的要求，因此探尋重大危機(jī)情形下的社區(qū)治理模式有效性路徑，進(jìn)一步提升國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化就顯得尤為重要。[3]三、?？瞪鐓^(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的現(xiàn)狀（一）?？瞪鐓^(qū)基本情況黑龍江省黑河市五大連池市?？瞪鐓^(qū)緊緊圍繞“建設(shè)優(yōu)秀社區(qū)、構(gòu)建和諧龍江”的目標(biāo)，以黨建創(chuàng)新項(xiàng)目“溫馨家園”為載體，以全心服務(wù)居民、提高居民幸福指數(shù)為宗旨，為居民提供多元化、整體化、人性化的服務(wù)，社區(qū)也因此獲得了“全省基層組織建設(shè)示范社區(qū)”、“先進(jìn)社區(qū)”、“文明龍江社區(qū)”、“環(huán)保社區(qū)”、“省標(biāo)準(zhǔn)示范社區(qū)”、“五大連池市文明社區(qū)”和“黑龍江省先進(jìn)基層黨組織”“五大連池市計(jì)劃生育先進(jìn)社區(qū)”、“先進(jìn)單位”、等榮譽(yù)稱號(hào)。福康社區(qū)與2001年12月25日掛牌成立，整個(gè)?？瞪鐓^(qū)占地面積為1.45平方公里，共有九棟居民樓，福康社區(qū)始終以“以人為本，服務(wù)居民，打造優(yōu)良社區(qū)”為宗旨，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，力求達(dá)到城市居民滿意程度，?？瞪鐓^(qū)先后建設(shè)了社區(qū)綜合服務(wù)中心和社區(qū)老年人文娛活動(dòng)中心等。（二）?？瞪鐓^(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的現(xiàn)行狀態(tài)福康社區(qū)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中，根據(jù)國(guó)家和省市關(guān)于社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件總體規(guī)范的要求，不斷加強(qiáng)和完善對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的創(chuàng)新管理，對(duì)社區(qū)工作人員應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力進(jìn)行培訓(xùn)，并定期進(jìn)行火災(zāi)救援演習(xí)。針對(duì)黑龍江省冬季氣溫低、降雪量大、冰雪路面易造成行人車輛發(fā)生危險(xiǎn)，儲(chǔ)備大量融雪劑等，為最大限度的預(yù)防和減少突發(fā)事件所造成的損害，?？瞪鐓^(qū)現(xiàn)階段設(shè)有專門的危機(jī)應(yīng)對(duì)預(yù)案小組，小組成員定期對(duì)社區(qū)存在的安全隱患進(jìn)行排查并做好排查記錄。確保理論與實(shí)際相結(jié)合，為了保證社區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)的安全，維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定，福康社區(qū)已將突發(fā)事件應(yīng)急管理提上工作日程。（三）?？瞪鐓^(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人員構(gòu)成及應(yīng)急場(chǎng)所?？瞪鐓^(qū)內(nèi)的組織主要有：社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)管理委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等組織機(jī)構(gòu)。?？瞪鐓^(qū)工作人員的普遍為大專及以上學(xué)歷。應(yīng)急救援力量社區(qū)現(xiàn)有應(yīng)急救援隊(duì)伍2支，共22人。黨員志愿者18人、社區(qū)物業(yè)保安隊(duì)36人、青年志愿者20人、各個(gè)樓群負(fù)責(zé)人共35人。應(yīng)急避災(zāi)場(chǎng)所：?？敌蓍e廣場(chǎng)6000平方米，能容納3000余人。?？瞪鐓^(qū)臨近五大連池市青山實(shí)驗(yàn)中學(xué)，學(xué)校操場(chǎng)占地3000平方米，能容納4500余人。四、?？瞪鐓^(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件存在的問題（一）責(zé)任劃分不明確福康社區(qū)內(nèi)部管理的責(zé)任劃分不明確，?？瞪鐓^(qū)遵循我國(guó)現(xiàn)行社區(qū)管理?xiàng)l例，主要包括三大主體：居民委會(huì)、物業(yè)公司和業(yè)主委員會(huì)。在這三大主體中，在社區(qū)生活正常運(yùn)轉(zhuǎn)下，處于各自自我管理的狀態(tài)，溝通和交流較少，在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中，難以步調(diào)一致共同應(yīng)對(duì)。?？瞪鐓^(qū)管理三個(gè)主體角色定位混亂。在實(shí)際中，三各主體間卻存在著管理職能混亂、具體分工不明確、責(zé)任和權(quán)力相互交叉的問題，給社區(qū)管理帶來了不能統(tǒng)籌規(guī)劃管理以及工作效率低下的消極影響，使組織成員不能夠妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，給人民生命才安全帶來隱患。（二）群眾參與程度低首先，居民對(duì)于突發(fā)公共事件不夠重視，對(duì)其造成的危害不能全面了解，廣大群眾并不了解社區(qū)工作的工作內(nèi)容和工作狀態(tài)，所以會(huì)對(duì)社區(qū)管理工作不關(guān)心，甚至在需要配合的時(shí)候不予支持。社區(qū)提供給居民參與的渠道單一，不能讓居民在整個(gè)社區(qū)管理當(dāng)中樹立主人翁意識(shí)，導(dǎo)致居民普遍認(rèn)為突發(fā)公共事件是小概率事件，離自己的生活很遠(yuǎn)，認(rèn)為對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急和參與是社區(qū)工作人員和政府的的工作。我國(guó)對(duì)于社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的相關(guān)知識(shí)普及力度較低，導(dǎo)致居民對(duì)于突發(fā)事件在頭腦中沒有切實(shí)的概念。參與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理的意識(shí)薄弱，認(rèn)為與自身無關(guān)。其次，社區(qū)沒有積極調(diào)動(dòng)居民參與到防范突發(fā)公共事件活動(dòng)當(dāng)中來，居民與社區(qū)之間的互動(dòng)較少，單靠社區(qū)的宣傳是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有居民自身重視突發(fā)公共事件的危害，才能將突發(fā)公共事件的危害降低到最小程度。（三）信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)滯后?？瞪鐓^(qū)因調(diào)度資源的有限性，在實(shí)際的信息監(jiān)測(cè)中，未能形成完備的監(jiān)控系統(tǒng)，信息來源渠道較為單一，憑社區(qū)居民的實(shí)際反應(yīng)與社區(qū)網(wǎng)絡(luò)公眾號(hào)等獲取信息，對(duì)危機(jī)預(yù)警與危機(jī)爆發(fā)后的動(dòng)態(tài)變化難以及時(shí)、準(zhǔn)確、迅速、全面的掌握公共突發(fā)事件的信息，這就給構(gòu)建多層次、靈敏高效、覆蓋整個(gè)社區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)帶來了困難，在基層員隊(duì)伍中，難以及時(shí)準(zhǔn)確地掌握各種突發(fā)事件的不安定因素的動(dòng)態(tài)，信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)滯后造成了社區(qū)難以及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)危機(jī)，給相關(guān)的人身財(cái)產(chǎn)安全帶來危害。（四）后勤保障不到位?？瞪鐓^(qū)在實(shí)際社區(qū)后勤保障工作中，社區(qū)后勤保障資金、物資管理、社區(qū)治安綜合消防設(shè)備、人員配備不完善，不能從整體角度對(duì)社區(qū)后勤保障工作進(jìn)行切實(shí)有效的規(guī)范和指導(dǎo)，沒有建立完善科學(xué)的后勤保障部，同時(shí)?？瞪鐓^(qū)后勤保障部自身也缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，從而不能科學(xué)有效地完成其各項(xiàng)工作職能，?？瞪鐓^(qū)后勤部門隊(duì)伍的建設(shè)，在實(shí)際當(dāng)中缺乏整體規(guī)劃，難以幫助協(xié)調(diào)解決突發(fā)事件所遇到的實(shí)際困難和問題。五、?？瞪鐓^(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件存在問題的原因（一）政府忽視社區(qū)管理政府對(duì)社區(qū)建設(shè)和管理的關(guān)注較少，忽視基層民主建設(shè)，忽視社區(qū)突發(fā)公共事件對(duì)居民造成的危害；其次，政府對(duì)社區(qū)的管理監(jiān)督不力，導(dǎo)致管理和服務(wù)責(zé)任落實(shí)不清晰或者過度干預(yù)社區(qū)管理活動(dòng)等問題的出現(xiàn)，影響社區(qū)建設(shè)的積極性；政府沒有及時(shí)完善社區(qū)管理制度，造成社區(qū)管理制度落后，機(jī)構(gòu)設(shè)置殘缺不全，社區(qū)人員配備弱，管理資源少，無法適應(yīng)社區(qū)建設(shè)的需要。政府重管理輕服務(wù)，忽視社區(qū)為居民提供服務(wù)的重要意義。（二）社區(qū)自身力量薄弱居民委員會(huì)是一個(gè)基層群眾性自治組織，自身力量薄弱。出現(xiàn)社區(qū)的工作任務(wù)重、工作人員的錄用薪資低、活動(dòng)資金的來源少、社區(qū)工作人員的培訓(xùn)費(fèi)用少、必備辦公用品殘缺及辦公設(shè)施不健全等問題。其次，在居委會(huì)對(duì)社區(qū)管理中承接來自政府的工作權(quán)利和工作任務(wù)，居委會(huì)工作負(fù)擔(dān)重，居民群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性低，參與人數(shù)少，與居民的溝通較少，社區(qū)建設(shè)工作得不到居民的支持，許多社區(qū)管理工作力不從心，導(dǎo)致居委會(huì)工作積極性也不高，社區(qū)管理及建設(shè)工作難以推進(jìn)。（三）部分社區(qū)工作人員專業(yè)素養(yǎng)不高部分社區(qū)工作人員專業(yè)素養(yǎng)不高，并未經(jīng)過專業(yè)的社區(qū)管理理論培訓(xùn)。以黑龍江黑河市五大連池市福康社區(qū)為例，社區(qū)工作人員年齡偏大，學(xué)歷偏低，?？瞪鐓^(qū)工作人員學(xué)歷構(gòu)成大多數(shù)是大專及以下學(xué)歷，對(duì)現(xiàn)代化社區(qū)治理與創(chuàng)新社區(qū)管理機(jī)制并未形成深刻的理論認(rèn)識(shí)。在對(duì)社區(qū)工作人員的選拔與錄用環(huán)節(jié)，也缺乏現(xiàn)代化與專業(yè)化的人力資源配備知識(shí)，使得社區(qū)管理隊(duì)伍缺乏專業(yè)化人才。（四）突發(fā)公共事件應(yīng)急制度不完善，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃社區(qū)應(yīng)急管理是社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容，社區(qū)能否正確應(yīng)對(duì)和及時(shí)處理社區(qū)各類突發(fā)事件，直接關(guān)系到社區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，也直接關(guān)系到公共服務(wù)部門在公眾心中的形象。近幾年來，我國(guó)社區(qū)在應(yīng)對(duì)水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、城市內(nèi)澇等突發(fā)事件中積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，但仍存社區(qū)應(yīng)急管理體系還不夠健全等問題。一是政府對(duì)應(yīng)急管理工作不夠重視，城市的發(fā)展也需要考慮加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的建設(shè)。突發(fā)公共事件應(yīng)急制度不完善，缺乏相關(guān)專業(yè)人員的指導(dǎo)，配備人員殘缺，監(jiān)督系統(tǒng)也不完善，許多工作得不到落實(shí)，二是經(jīng)費(fèi)投入較少。應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施及平臺(tái)建設(shè)資金缺乏，社區(qū)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍特別是專業(yè)救援裝備不足，技術(shù)含量較低，應(yīng)急物資儲(chǔ)備不完善。工作缺乏統(tǒng)籌安排，不能主動(dòng)謀劃，存在等上級(jí)或領(lǐng)導(dǎo)安排部署，因基層自治組織力量薄弱，不能夠充分調(diào)度各方資源，并且存在與政府相關(guān)部門在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的脫節(jié)現(xiàn)象。六、福康社區(qū)妥善處理突發(fā)公共事件的對(duì)策（一）理順組織關(guān)系，明確管理職能政府做好指導(dǎo)工作，不做過多干預(yù)，重視基層自治組織在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件當(dāng)中的重要作用，并給予一定的支持與幫助；社區(qū)也應(yīng)不斷完善自身的力量，在政府指導(dǎo)之下，積極主動(dòng)去承擔(dān)基層自治組織的責(zé)任，理順社區(qū)、物業(yè)與居民這三個(gè)主體之間的關(guān)系，促使三個(gè)主題之間積極進(jìn)行溝通與交流，以社區(qū)為指導(dǎo)，共同組成突發(fā)事件應(yīng)對(duì)小組。[5]理順社區(qū)工作人員在應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件中的職責(zé)，夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化組織保障。理順組織關(guān)系，將?？瞪鐓^(qū)突發(fā)公共事件的原因、影響、活動(dòng)范圍、地點(diǎn)以及頻發(fā)事件等特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)歸類與思考。對(duì)社區(qū)居委會(huì)來說要給一定的權(quán)力和權(quán)利，通過改革城市管理體制來完善社區(qū)的各個(gè)功能，使社區(qū)與政府之間責(zé)任明晰，政府不做過多干預(yù)，使社區(qū)權(quán)力明確，政府充分督促社區(qū)做到責(zé)權(quán)相統(tǒng)一，以便于充分調(diào)動(dòng)社區(qū)進(jìn)行基層建設(shè)的積極性，提高社區(qū)的自主性，把社區(qū)建設(shè)工作做的更好。（二）提高群眾參與程度，集中民智加強(qiáng)社區(qū)宣傳，社區(qū)內(nèi)懸掛關(guān)于應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的橫幅、安全標(biāo)語(yǔ)以及設(shè)計(jì)關(guān)于提高居民應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力的黑板報(bào)。[6]定期組織居民參與突發(fā)事件的演習(xí)活動(dòng)，在實(shí)踐活動(dòng)中提高居民應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，寓教于樂。開展有關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的宣講會(huì)、列舉典型事例讓居民從中體會(huì)到突發(fā)事件對(duì)居民生命的威脅，使居民重視突發(fā)公共事件的危害，主動(dòng)學(xué)習(xí)有關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的知識(shí)，定期開展知識(shí)教育講座和有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，提高居民參與活動(dòng)的積極性以及居民對(duì)公共突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力和防范意識(shí)。（三）建立嚴(yán)密的監(jiān)控系統(tǒng)建立嚴(yán)密的監(jiān)控系統(tǒng)。力求運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段與互聯(lián)網(wǎng)科技相結(jié)合，注重監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，系統(tǒng)的分析突發(fā)事件發(fā)生的概率與發(fā)生的原因、事件以及地點(diǎn)。一是要全面收集社區(qū)動(dòng)態(tài)信息，開放社區(qū)論壇、微信公眾號(hào)與官方微博，對(duì)居民的建議、評(píng)論與信息反饋加以重視，“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，對(duì)預(yù)期可能發(fā)生的事件提高警惕與防范，防患于未然，對(duì)所收集的信息、收集依據(jù)、信息篩選方案以及信息是否合具有實(shí)用意義等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控。二是要重視預(yù)警信息的實(shí)時(shí)發(fā)布在監(jiān)控系統(tǒng)當(dāng)中的作用，在監(jiān)測(cè)有效信息的同時(shí)，運(yùn)用公告欄、網(wǎng)絡(luò)媒體渠道做好第一時(shí)間向社區(qū)全體居民發(fā)布信息的準(zhǔn)備。[8]按照綜合化與專業(yè)化的要求建立嚴(yán)密的監(jiān)控系統(tǒng)，提高社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，實(shí)現(xiàn)社區(qū)各部門和居民的共同參與和相互合作，合理劃分社區(qū)各相關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)。創(chuàng)新社區(qū)管理應(yīng)急規(guī)范，城市社區(qū)管理創(chuàng)新的路徑,應(yīng)建立一種“政府引導(dǎo),居民自治”的框架模式,并在管理方式上追求效益化、專業(yè)化、協(xié)調(diào)化、社會(huì)化、法制化、自主化和自治化。明確信息監(jiān)控管理流程，發(fā)現(xiàn)問題、確定目標(biāo)、集思廣益、擬定方案、分析評(píng)論與選擇方案，根據(jù)社區(qū)的自身特點(diǎn)，因地制宜的設(shè)定一整套危機(jī)響應(yīng)程序，形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)快速、規(guī)范有序的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)。（四）提高后勤保障能力加強(qiáng)后勤工作人員的責(zé)任意識(shí)，提高專業(yè)能力。根據(jù)突發(fā)事件的不同，對(duì)后勤工作進(jìn)行不同的分工，工作人員扮演著各種各樣的角色，不同的角色意味著不同的責(zé)任。后勤工作要根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行合理的分工，除細(xì)化責(zé)任以外，作為后勤工作者，必須強(qiáng)化從事后勤服務(wù)、后勤應(yīng)急儲(chǔ)備和后勤保障的角色意識(shí)，準(zhǔn)確定位自身職責(zé)，明確任務(wù)，始終牢記自己的責(zé)任和使命，為社區(qū)做好應(yīng)急響應(yīng)第一道防線。加強(qiáng)社區(qū)內(nèi)部溝通，對(duì)于社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的相關(guān)問題。定期召開社區(qū)會(huì)議社區(qū)工作人員相互協(xié)調(diào)，溝通，充分考慮每位工作人員的建議鼓舞士氣。提高工作熱情，調(diào)動(dòng)社區(qū)后勤保障部門工作人員的積極性，使社區(qū)工作人員和整個(gè)社區(qū)更好地保障居民的安全。七、結(jié)論本文首先從?？党鞘猩鐓^(qū)的突發(fā)公共事件出發(fā)，參考社區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制的理論基礎(chǔ)，結(jié)合國(guó)家相關(guān)政策，闡明研究目的和意義，然后對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)的研究現(xiàn)狀進(jìn)行梳理。再次，對(duì)現(xiàn)行應(yīng)急機(jī)制的組織設(shè)置，管理領(lǐng)導(dǎo)，運(yùn)行機(jī)制等進(jìn)行研究，來分析社區(qū)在突發(fā)性公共事件處理過程中的作用，缺陷以及其改進(jìn)措施，以此進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力