三農問題答疑解惑手冊

三農問題答疑解惑手冊TOC\o"1-2"\h\u12100第1章農業(yè)生產問題解答 330571.1農業(yè)生產效率提升方法 4256341.1.1優(yōu)化農作物種植結構 488511.1.2推廣農業(yè)新技術 474551.1.3發(fā)展適度規(guī)模經營 4110261.1.4提高農業(yè)機械化水平 4273651.1.5增加農業(yè)投入 418101.2農業(yè)產業(yè)結構調整策略 455181.2.1發(fā)展特色農產品 480031.2.2推進農業(yè)產業(yè)化 420691.2.3發(fā)展休閑農業(yè) 429411.2.4推廣循環(huán)農業(yè) 462961.2.5加強農業(yè)品牌建設 4308511.3現代農業(yè)技術引進與應用 470381.3.1生物技術 584531.3.2智能農業(yè)技術 5248291.3.3節(jié)水灌溉技術 570701.3.4精準農業(yè)技術 5306081.3.5農業(yè)廢棄物資源化利用技術 53555第2章農村土地政策解析 590562.1農村土地承包與流轉政策 553062.1.1土地承包政策 5147632.1.2土地流轉政策 5298392.2土地征收與補償問題 5186032.2.1土地征收政策 5307642.2.2土地征收補償問題 6306182.3農村土地整治與開發(fā)利用 6233472.3.1土地整治政策 6101602.3.2土地開發(fā)利用 6178082.3.3土地整治與開發(fā)利用的保障措施 626205第3章農民增收途徑探討 6182713.1農村產業(yè)融合發(fā)展 65243.1.1優(yōu)化產業(yè)結構 62803.1.2發(fā)展農村合作經濟 7241073.1.3推進農業(yè)產業(yè)化 7168943.2農民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè) 7185133.2.1加強農民工就業(yè)技能培訓 7305003.2.2拓寬農民工就業(yè)渠道 7245033.2.3支持農民工創(chuàng)業(yè) 7224093.3農業(yè)補貼與扶持政策 7269803.3.1完善農業(yè)補貼政策 7240833.3.2加強農業(yè)信貸支持 7324353.3.3落實稅收優(yōu)惠政策 7267463.3.4推進農村土地制度改革 712579第4章農村社會保障制度解讀 8190334.1農村養(yǎng)老保險制度 8219064.1.1養(yǎng)老保險參保對象 8240684.1.2養(yǎng)老保險基金籌集 8313074.1.3養(yǎng)老保險待遇領取 8104504.1.1養(yǎng)老保險關系轉移與接續(xù) 8262594.1.2養(yǎng)老保險制度與其他社會保障制度的銜接 858894.2農村醫(yī)療保險制度 8142334.2.1醫(yī)療保險參保對象 8131434.2.2醫(yī)療保險基金籌集 835794.2.3醫(yī)療保險待遇 984924.2.1醫(yī)療保險關系轉移與接續(xù) 961924.2.2醫(yī)療保險制度與其他醫(yī)療保障制度的銜接 950064.3農村扶貧與救助政策 9270414.3.1農村扶貧政策 947524.3.2農村救助政策 919259第5章農村教育問題分析 10102465.1農村義務教育現狀與改進 10229605.1.1現狀 1059525.1.2改進措施 1099395.2農村職業(yè)教育與培訓 1080675.2.1問題 10324255.2.2改進措施 1118655.3農村教育資源整合與優(yōu)化 11138595.3.1整合措施 11242145.3.2優(yōu)化方向 1122695第6章農村環(huán)境保護措施 1163736.1農村生態(tài)環(huán)境治理 11293866.1.1農村生態(tài)修復 12254576.1.2農村生態(tài)保護 12276236.2農村生活垃圾處理 127536.2.1生活垃圾分類 12116486.2.2生活垃圾處理設施建設 1271626.3農業(yè)面源污染防控 1237196.3.1農藥、化肥污染防治 1291216.3.2畜禽養(yǎng)殖污染治理 12271336.3.3農膜污染防治 12251186.3.4農田面源污染治理 1217294第7章農村基層組織建設 13326277.1農村基層組織建設 13128237.1.1基層組織建設的基本要求 1347127.1.2基層組織建設的重點任務 13182217.2農村基層民主制度 13113617.2.1農村基層民主制度的主要內容 1392587.2.2農村基層民主制度的實施保障 13288827.3農村基層組織人才培育 13123577.3.1農村基層組織人才培育的主要任務 14320917.3.2農村基層組織人才培育的措施 1416572第8章農村金融支持政策 14204438.1農村金融服務體系建設 14192408.1.1農村金融服務體系現狀 145008.1.2農村金融服務體系建設目標 14152018.1.3農村金融服務體系建設措施 14117378.2農村信貸與保險產品創(chuàng)新 1445168.2.1農村信貸產品創(chuàng)新 15118688.2.2農村保險產品創(chuàng)新 15212138.3農村金融政策扶持與監(jiān)管 15155058.3.1農村金融政策扶持 15256628.3.2農村金融監(jiān)管 1516270第9章農村基礎設施建設 15298339.1農村交通與物流設施建設 1517979.1.1農村道路建設 15268119.1.2農村物流體系建設 15122349.2農村水電供應與保障 16120249.2.1農村供水設施建設 16106379.2.2農村電力供應保障 16127739.3農村信息化與互聯網應用 16202949.3.1農村信息基礎設施建設 16142979.3.2農村互聯網應用推廣 16205219.3.3農村信息化人才培訓 1652599.3.4農村信息服務體系建設 1621793第10章農村扶貧開發(fā)戰(zhàn)略 16233510.1貧困地區(qū)扶貧政策與措施 162843810.1.1政策層面 171991410.1.2措施層面 173189610.2貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展與扶持 172288010.2.1產業(yè)發(fā)展方向 172703910.2.2產業(yè)扶持政策 172420310.3貧困地區(qū)人才引進與培養(yǎng) 1763610.3.1人才引進 172956310.3.2人才培養(yǎng) 18第1章農業(yè)生產問題解答1.1農業(yè)生產效率提升方法農業(yè)生產效率提升是解決我國三農問題的關鍵。以下為幾種提升農業(yè)生產效率的方法：1.1.1優(yōu)化農作物種植結構根據各地自然條件、市場需求及種植傳統，合理調整農作物種植結構，發(fā)展高產、優(yōu)質、高效的農作物，提高單位面積產出。1.1.2推廣農業(yè)新技術加大農業(yè)科研投入，推廣農業(yè)新技術，如設施農業(yè)、測土配方施肥、病蟲害綠色防控等，提高農業(yè)生產水平。1.1.3發(fā)展適度規(guī)模經營鼓勵農民流轉土地，發(fā)展適度規(guī)模經營，提高農業(yè)生產效率，降低生產成本。1.1.4提高農業(yè)機械化水平加大農業(yè)機械化推廣力度，提高農業(yè)生產效率，降低勞動強度，節(jié)約勞動力。1.1.5增加農業(yè)投入加大對農業(yè)基礎設施、農業(yè)科技、農業(yè)培訓等方面的投入，為農業(yè)生產創(chuàng)造良好條件。1.2農業(yè)產業(yè)結構調整策略農業(yè)產業(yè)結構調整是提高農業(yè)整體效益的重要途徑。以下為幾種調整策略：1.2.1發(fā)展特色農產品根據地域優(yōu)勢，發(fā)展特色農產品，提高農產品附加值，拓寬農民增收渠道。1.2.2推進農業(yè)產業(yè)化加強農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)培育，推進農業(yè)產業(yè)化經營，提高農業(yè)產值。1.2.3發(fā)展休閑農業(yè)利用農村自然資源和人文資源，發(fā)展休閑農業(yè)，促進農村產業(yè)結構調整。1.2.4推廣循環(huán)農業(yè)發(fā)展種養(yǎng)結合、循環(huán)利用的農業(yè)生產模式，提高農業(yè)資源利用效率。1.2.5加強農業(yè)品牌建設加強農業(yè)品牌培育和推廣，提高農產品市場競爭力和附加值。1.3現代農業(yè)技術引進與應用現代農業(yè)技術的發(fā)展和應用對提高農業(yè)生產效率具有重要意義。以下是幾種現代農業(yè)技術的引進與應用：1.3.1生物技術引進和應用生物技術，如轉基因技術、組織培養(yǎng)技術等，提高農作物的抗病性、抗逆性和產量。1.3.2智能農業(yè)技術利用物聯網、大數據、云計算等現代信息技術，實現農業(yè)生產的智能化管理，提高農業(yè)生產效率。1.3.3節(jié)水灌溉技術引進和推廣節(jié)水灌溉技術，如滴灌、噴灌等，提高農業(yè)水資源利用效率。1.3.4精準農業(yè)技術利用全球定位系統（GPS）、遙感技術（RS）等，實現農業(yè)生產的精準管理，提高農業(yè)生產效益。1.3.5農業(yè)廢棄物資源化利用技術引進和推廣農業(yè)廢棄物資源化利用技術，如秸稈還田、生物質能源等，實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。第2章農村土地政策解析2.1農村土地承包與流轉政策2.1.1土地承包政策我國農村土地承包政策源于20世紀80年代初的農村家庭聯產承包責任制。該政策允許農民承包集體土地，進行農業(yè)生產，并享受相應的收益。土地承包期限為30年，期內承包關系保持穩(wěn)定，賦予農民長期而有保障的土地使用權。2.1.2土地流轉政策農村土地流轉是指農民在保留承包權的前提下，將土地經營權轉讓給其他農民或者農業(yè)經營主體。我國鼓勵農村土地流轉，以實現土地資源的優(yōu)化配置，提高農業(yè)生產效率。土地流轉應當遵循平等、自愿、有償的原則，流轉期限不得超過承包期的剩余期限。2.2土地征收與補償問題2.2.1土地征收政策土地征收是指國家為了公共利益需要，按照法定程序和標準，將集體土地轉為國有土地，并給予適當補償的行為。我國土地征收政策要求，征收土地應當嚴格依法進行，保證被征收人的合法權益。2.2.2土地征收補償問題土地征收補償主要包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費等。補償標準應當根據土地的位置、用途、產值等因素合理確定，保障被征收人的合法權益。同時要加強對土地征收補償款的監(jiān)管，保證補償款及時、足額發(fā)放到被征收人手中。2.3農村土地整治與開發(fā)利用2.3.1土地整治政策農村土地整治是指對農村低效利用、閑置、廢棄土地進行整理、復墾、開發(fā)，提高土地利用效率，改善農村生產生活條件的一項重要工作。我國農村土地整治政策旨在優(yōu)化土地資源配置，提高農村土地利用效益，促進農業(yè)現代化。2.3.2土地開發(fā)利用農村土地開發(fā)利用是指在保證耕地保有量和質量的前提下，合理利用農村土地資源，發(fā)展農業(yè)多種經營，提高農村土地綜合效益。我國鼓勵農村土地開發(fā)利用，支持農村產業(yè)發(fā)展，增加農民收入。同時要加強農村土地用途管制，嚴格保護耕地，保證國家糧食安全。2.3.3土地整治與開發(fā)利用的保障措施為保障農村土地整治與開發(fā)利用工作的順利進行，我國采取了一系列措施，包括加大政策支持力度、完善法律法規(guī)體系、加強資金投入和監(jiān)管、提高科技創(chuàng)新能力等。通過這些措施，保證農村土地整治與開發(fā)利用工作的有序推進。第3章農民增收途徑探討3.1農村產業(yè)融合發(fā)展農村產業(yè)融合發(fā)展是拓寬農民增收渠道的重要途徑。通過加強農村產業(yè)間的有機聯系，促進產業(yè)鏈條延伸，實現農村產業(yè)轉型升級，為農民創(chuàng)造更多就業(yè)機會和收入來源。3.1.1優(yōu)化產業(yè)結構優(yōu)化農村產業(yè)結構，重點發(fā)展具有地域特色的優(yōu)勢產業(yè)，提高農產品附加值。鼓勵農民發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新型業(yè)態(tài)，促進農村產業(yè)多元化發(fā)展。3.1.2發(fā)展農村合作經濟積極推廣農村合作經濟組織，引導農民參與合作，實現資源共享、風險共擔、利益共享。通過合作社等形式，提高農民在市場中的談判地位，增加農民收入。3.1.3推進農業(yè)產業(yè)化加快農業(yè)產業(yè)化進程，培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)，引導農民參與產業(yè)化經營。發(fā)揮企業(yè)在技術、市場、管理等方面的優(yōu)勢，帶動農民增收。3.2農民工就業(yè)與創(chuàng)業(yè)3.2.1加強農民工就業(yè)技能培訓提高農民工就業(yè)技能，增強其在就業(yè)市場的競爭力。開展針對性、實用性的培訓，使農民工掌握一技之長，提高就業(yè)質量和收入水平。3.2.2拓寬農民工就業(yè)渠道加強城鄉(xiāng)就業(yè)服務體系建設，為農民工提供充足的就業(yè)信息。引導農民工有序轉移就業(yè)，鼓勵農民工到新興產業(yè)、服務業(yè)等領域就業(yè)。3.2.3支持農民工創(chuàng)業(yè)制定優(yōu)惠政策，為農民工創(chuàng)業(yè)提供資金、技術、市場等方面的支持。鼓勵農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動當地經濟發(fā)展，增加農民收入。3.3農業(yè)補貼與扶持政策3.3.1完善農業(yè)補貼政策合理調整農業(yè)補貼結構，加大對種糧農民的補貼力度。保證農業(yè)補貼政策落到實處，讓農民真正受益。3.3.2加強農業(yè)信貸支持創(chuàng)新金融產品和服務，加大對農業(yè)、農村的信貸投放。降低農民融資成本，緩解農民貸款難、貸款貴的問題。3.3.3落實稅收優(yōu)惠政策對農業(yè)生產、加工、銷售等環(huán)節(jié)給予稅收優(yōu)惠，減輕農民負擔。激發(fā)農民生產積極性，促進農業(yè)產業(yè)發(fā)展，提高農民收入。3.3.4推進農村土地制度改革穩(wěn)妥推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革，保障農民土地權益，增加農民財產性收入。第4章農村社會保障制度解讀4.1農村養(yǎng)老保險制度農村養(yǎng)老保險制度是我國為了解決農村老年人基本生活問題而設立的一項社會保障政策。其主要內容包括以下幾個方面：4.1.1養(yǎng)老保險參保對象農村養(yǎng)老保險針對的是具有農業(yè)戶籍、年滿16周歲（含）以上的農村居民。4.1.2養(yǎng)老保險基金籌集農村養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費、集體補助、補貼三部分組成。（1）個人繳費：農民自愿參加養(yǎng)老保險，按照規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。（2）集體補助：鼓勵有條件的村集體經濟組織對參保農民給予補助。（3）補貼：對養(yǎng)老保險基金給予財政補貼，保障養(yǎng)老保險制度的正常運行。4.1.3養(yǎng)老保險待遇領取參保農民在達到法定領取年齡（男60周歲、女55周歲）后，可以按月領取養(yǎng)老保險待遇。4.1.1養(yǎng)老保險關系轉移與接續(xù)農村養(yǎng)老保險關系可以隨參保人戶籍遷移而轉移。參保人在遷移戶籍時，應辦理養(yǎng)老保險關系轉移手續(xù)，保證養(yǎng)老保險權益不受影響。4.1.2養(yǎng)老保險制度與其他社會保障制度的銜接農村養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險等制度之間可以相互銜接，保障參保人在不同制度間的權益。4.2農村醫(yī)療保險制度農村醫(yī)療保險制度是我國為了解決農村居民看病貴、看病難問題而實施的一項社會保障政策。其主要內容包括以下幾個方面：4.2.1醫(yī)療保險參保對象農村醫(yī)療保險針對的是具有農業(yè)戶籍的農村居民。4.2.2醫(yī)療保險基金籌集農村醫(yī)療保險基金主要由個人繳費、集體補助、補貼三部分組成。（1）個人繳費：農村居民按照規(guī)定繳納醫(yī)療保險費。（2）集體補助：鼓勵有條件的村集體經濟組織對參保居民給予補助。（3）補貼：對醫(yī)療保險基金給予財政補貼，保障醫(yī)療保險制度的正常運行。4.2.3醫(yī)療保險待遇農村居民在參加醫(yī)療保險后，可以享受住院、門診、大病等醫(yī)療費用的報銷。4.2.1醫(yī)療保險關系轉移與接續(xù)農村醫(yī)療保險關系可以隨參保人戶籍遷移而轉移。參保人在遷移戶籍時，應辦理醫(yī)療保險關系轉移手續(xù)，保證醫(yī)療保險權益不受影響。4.2.2醫(yī)療保險制度與其他醫(yī)療保障制度的銜接農村醫(yī)療保險制度與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險等制度之間可以相互銜接，保障參保人在不同制度間的權益。4.3農村扶貧與救助政策農村扶貧與救助政策是我國為了保障農村貧困人口基本生活、促進貧困地區(qū)發(fā)展而實施的一項社會保障政策。4.3.1農村扶貧政策農村扶貧政策主要包括產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、住房安全保障等方面。（1）產業(yè)扶貧：通過發(fā)展農業(yè)產業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等，帶動貧困地區(qū)經濟發(fā)展，增加農民收入。（2）就業(yè)扶貧：為貧困地區(qū)勞動者提供就業(yè)崗位，幫助貧困人口實現就業(yè)。（3）教育扶貧：保障貧困家庭子女接受義務教育，提供教育資助。（4）健康扶貧：實施農村醫(yī)療保險制度，減輕貧困人口醫(yī)療負擔。（5）住房安全保障：實施農村危房改造，保障貧困人口住房安全。4.3.2農村救助政策農村救助政策主要包括最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等方面。（1）最低生活保障：為收入低于當地最低生活保障標準的農村貧困家庭提供生活保障。（2）特困人員供養(yǎng)：為無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人的農村特困人員提供集中供養(yǎng)或分散供養(yǎng)。（3）臨時救助：為農村居民因突發(fā)事件、意外等造成的臨時性生活困難提供救助。通過以上政策，我國農村社會保障制度為廣大農村居民提供了基本的生活保障，有力地促進了農村經濟社會發(fā)展。第5章農村教育問題分析5.1農村義務教育現狀與改進農村義務教育作為我國基礎教育的重要組成部分，其發(fā)展水平直接關系到農村青少年的成長和農村的未來。當前，農村義務教育在取得一定成果的同時仍面臨一系列問題。5.1.1現狀（1）硬件設施：農村學校硬件設施整體水平較低，部分學校教學設施陳舊、不完善。（2）師資隊伍：農村教師隊伍流動性大，師資力量不足，教師專業(yè)素質和教學水平參差不齊。（3）教育質量：農村學校教學質量相對較低，與城市學校存在較大差距。（4）學生流失：農村學生流失現象較為嚴重，尤其是一些偏遠山區(qū)。5.1.2改進措施（1）加大投入：提高農村教育經費投入，改善農村學校硬件設施。（2）加強師資隊伍建設：提高農村教師待遇，穩(wěn)定教師隊伍，加強師資培訓，提高教師專業(yè)素質。（3）提高教育質量：推進農村教育課程改革，加強教育教學研究，提高教學質量。（4）防止學生流失：加強家庭教育指導，落實資助政策，減少農村學生流失。5.2農村職業(yè)教育與培訓農村職業(yè)教育與培訓是提高農村勞動力素質、促進農村經濟發(fā)展的關鍵。當前，農村職業(yè)教育與培訓存在以下問題：5.2.1問題（1）職業(yè)教育體系不完善：農村職業(yè)教育體系不健全，職業(yè)培訓資源分散，缺乏針對性。（2）培訓內容與實際需求脫節(jié)：部分農村職業(yè)培訓內容與實際需求不符，導致培訓效果不佳。（3）培訓資源不足：農村職業(yè)教育與培訓資源相對不足，難以滿足農民多樣化培訓需求。5.2.2改進措施（1）完善職業(yè)教育體系：構建多元化的農村職業(yè)教育體系，提高培訓質量和效果。（2）調整培訓內容：根據農村實際需求，調整培訓內容，提高培訓的針對性和實用性。（3）整合培訓資源：加強部門協作，整合各類培訓資源，提高培訓覆蓋面。5.3農村教育資源整合與優(yōu)化農村教育資源的整合與優(yōu)化是提高農村教育質量、促進教育公平的關鍵。以下為農村教育資源整合與優(yōu)化的措施：5.3.1整合措施（1）統籌規(guī)劃：根據農村實際，制定教育資源整合規(guī)劃，合理配置教育資源。（2）共享優(yōu)質資源：推進城鄉(xiāng)教育資源共建共享，利用現代信息技術手段，將優(yōu)質教育資源引入農村。（3）優(yōu)化師資配置：加強農村師資隊伍建設，優(yōu)化師資配置，提高教師待遇。5.3.2優(yōu)化方向（1）提高教育質量：通過資源整合，提高農村學校教育質量，縮小城鄉(xiāng)差距。（2）促進教育公平：優(yōu)化資源配置，保障農村學生享有公平而有質量的教育。（3）增強教育服務功能：發(fā)揮教育資源優(yōu)勢，為農村經濟社會發(fā)展提供有力支撐。第6章農村環(huán)境保護措施6.1農村生態(tài)環(huán)境治理6.1.1農村生態(tài)修復（1）加強退化草地治理，采用圍欄封育、草地改良、人工補播等措施，促進草地植被恢復。（2）推進水土流失治理，實施梯田、坡改梯、植被恢復等工程，減少水土流失。（3）開展?jié)竦乇Ｗo與恢復，加強濕地植被建設，提高濕地生態(tài)系統穩(wěn)定性。6.1.2農村生態(tài)保護（1）加強生態(tài)公益林建設，提高森林覆蓋率，維護生態(tài)平衡。（2）保護生物多樣性，加強對珍稀瀕危物種的保護，維護生態(tài)系統的完整性。（3）實施生態(tài)補償政策，引導農民參與生態(tài)保護，提高生態(tài)保護意識。6.2農村生活垃圾處理6.2.1生活垃圾分類（1）推廣生活垃圾分類制度，提高垃圾分類投放準確率。（2）建立完善的分類收集、運輸、處理體系，保證各類垃圾得到有效處理。6.2.2生活垃圾處理設施建設（1）加強生活垃圾處理設施建設，提高處理能力。（2）采用生物降解、焚燒、填埋等處理技術，降低垃圾處理對環(huán)境的影響。6.3農業(yè)面源污染防控6.3.1農藥、化肥污染防治（1）推廣綠色防控技術，減少農藥使用量。（2）優(yōu)化施肥技術，提高肥料利用率，減少化肥施用量。6.3.2畜禽養(yǎng)殖污染治理（1）加強畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理設施建設，實現廢棄物資源化利用。（2）推廣清潔生產技術，降低畜禽養(yǎng)殖業(yè)對環(huán)境的影響。6.3.3農膜污染防治（1）推廣可降解農膜，減少傳統農膜使用。（2）加強廢舊農膜回收利用，提高農膜回收率。6.3.4農田面源污染治理（1）實施退耕還林、退耕還濕等措施，減少農田水土流失。（2）推廣農田保水保土技術，提高農田質量，減少面源污染。第7章農村基層組織建設7.1農村基層組織建設農村基層組織是在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。加強農村基層組織建設，對于鞏固在農村的執(zhí)政地位，推動農村經濟發(fā)展和社會進步具有重要意義。7.1.1基層組織建設的基本要求（1）堅定理想信念，強化“四個意識”，增強“四個自信”，做到“兩個維護”。（2）嚴格執(zhí)行的組織路線，健全的基層組織體系，提升組織力。（3）加強風廉政建設，嚴肅內政治生活，營造風清氣正的政治生態(tài)。7.1.2基層組織建設的重點任務（1）加強組織領導班子建設，選優(yōu)配強組織書記。（2）加強員隊伍建設，提高員素質，發(fā)揮員先鋒模范作用。（3）加強建工作制度創(chuàng)新，完善組織領導下的基層治理體系。7.2農村基層民主制度農村基層民主制度是保障農民群眾民主權利，促進農村社會和諧穩(wěn)定的重要途徑。加強農村基層民主制度建設，有利于增強農村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。7.2.1農村基層民主制度的主要內容（1）村民自治制度：通過村民會議、村民代表會議等形式，實現村民自我管理、自我教育、自我服務。（2）村務公開制度：公開村務管理、財務收支等情況，接受群眾監(jiān)督。（3）民主決策制度：涉及村民利益的重大事項，實行民主決策。7.2.2農村基層民主制度的實施保障（1）加強基層組織領導，保證民主制度落到實處。（2）完善民主制度相關法律法規(guī)，為民主制度實施提供法制保障。（3）提高農民群眾民主意識和參與能力，促進民主制度健康發(fā)展。7.3農村基層組織人才培育農村基層組織人才培育是提升農村基層組織建設水平的關鍵。加強農村基層組織人才培育，有利于提高農村基層組織的整體素質和綜合實力。7.3.1農村基層組織人才培育的主要任務（1）加強組織書記隊伍建設，提高領導能力和工作水平。（2）培育村級后備干部，保證基層組織后繼有人。（3）加強員教育培訓，提高員綜合素質。7.3.2農村基層組織人才培育的措施（1）完善人才選拔機制，拓寬人才選拔渠道。（2）加大培訓力度，提高人才培育質量。（3）建立健全激勵保障機制，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。（4）加強人才隊伍建設，促進人才合理流動和優(yōu)化配置。第8章農村金融支持政策8.1農村金融服務體系建設農村金融服務體系建設是解決農村金融困境的關鍵環(huán)節(jié)。本節(jié)主要從以下幾個方面闡述農村金融服務體系建設的相關內容：8.1.1農村金融服務體系現狀目前我國農村金融服務體系主要包括農村信用社、農村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行、農村資金互助社等金融機構。但是農村金融服務體系仍存在服務網點不足、金融產品單一、金融服務水平不高等問題。8.1.2農村金融服務體系建設目標農村金融服務體系建設的目標是：完善農村金融服務網絡，提高農村金融服務水平，促進農村經濟發(fā)展。8.1.3農村金融服務體系建設措施（1）優(yōu)化農村金融機構布局，增加服務網點，提高金融服務覆蓋率。（2）推動農村金融機構轉型升級，提高金融服務質量和效率。（3）引導金融機構創(chuàng)新金融產品和服務，滿足農村多元化金融需求。（4）加強農村金融基礎設施建設，提升金融服務便利性。8.2農村信貸與保險產品創(chuàng)新農村信貸與保險產品創(chuàng)新是緩解農村融資難、融資貴問題的重要手段。以下是關于農村信貸與保險產品創(chuàng)新的相關內容：8.2.1農村信貸產品創(chuàng)新（1）發(fā)展農村小額信貸，降低貸款門檻，簡化貸款流程。（2）創(chuàng)新農村抵押擔保方式，擴大農村貸款抵押范圍。（3）推出農村產業(yè)鏈金融服務，支持農村產業(yè)發(fā)展。8.2.2農村保險產品創(chuàng)新（1）開發(fā)農業(yè)保險新產品，提高農業(yè)保險覆蓋面。（2）摸索農村小額信貸保證保險，降低信貸風險。（3）推廣農村居民健康保險、養(yǎng)老保險等民生保險產品，保障農民基本生活。8.3農村金融政策扶持與監(jiān)管農村金融政策扶持與監(jiān)管是保障農村金融市場健康發(fā)展的關鍵。以下是關于農村金融政策扶持與監(jiān)管的相關內容：8.3.1農村金融政策扶持（1）落實財政補貼政策，降低農村金融機構經營成本。（2）優(yōu)化稅收優(yōu)惠政策，引導金融機構支持農村經濟發(fā)展。（3）加大貨幣政策支持力度，保障農村金融機構流動性。8.3.2農村金融監(jiān)管（1）完善農村金融監(jiān)管制度，提高監(jiān)管有效性。（2）加強農村金融風險防范，保證金融市場穩(wěn)定。（3）嚴厲打擊非法金融活動，維護農民合法權益。通過以上措施，構建完善的農村金融支持政策體系，為農村經濟發(fā)展提供有力金融保障。第9章農村基礎設施建設9.1農村交通與物流設施建設9.1.1農村道路建設農村道路建設是農村基礎設施建設的重要組成部分，對于改善農村居民生活條件、促進農村經濟發(fā)展具有重要意義。應加大農村道路建設投入，提升道路質量，保障農村公路網的完善和暢通。9.1.2農村物流體系建設農村物流體系建設關系到農產品流通效率，對提高農民收入具有重要意義。應加強農村物流基礎設施建設，優(yōu)化物流配送網絡，降低物流成本，推動農產品上行和工業(yè)品下行。9.2農村水電供應與保障9.2.1農村供水設施建設農村供水設施建設是保障農村居民飲水安全的基礎。應加大農村供水設施投入，提高供水設施覆蓋率，改善農村居民飲水條件，保證飲水安全。9.2.2農村電力供應保障農村電力供應是農村經濟發(fā)展