xxxx市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

xxxx市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

科學(xué)應(yīng)對森林火災(zāi)，規(guī)范應(yīng)急處置工作，提高預(yù)防與應(yīng)對突發(fā)事件能力，

最大限度減少森林火災(zāi)危害，維護生態(tài)環(huán)境和公共利益，促進社會和諧。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《森

林防火條例》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山東省實施〈森林防火條例〉辦法》

《青島市森林防火條例》《青島市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《XXX市突發(fā)事件總體應(yīng)

急預(yù)案》《XXX市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合

我市森林防火實際，編制本應(yīng)急預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于XXX市森林防火區(qū)域內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)和萊州市、萊西市

境內(nèi)發(fā)生的可能向我市林區(qū)蔓延高度危險的森林火災(zāi)。

1.4基本原則

森林火災(zāi)撲救應(yīng)急工作堅持以人為本、科學(xué)撲救，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同處置，

屬地為主、分級負責(zé)的原則。

1.5風(fēng)險評估

1.5.1森林火災(zāi)發(fā)生可能性分析

xxx市現(xiàn)有森林面積約129.8萬畝，其中山林面積約30萬畝，主要分布在大

澤山、舊店、店子、東閣、李園、云山、古覘、明村八個鎮(zhèn)1街道）和國有大澤

山林場。大澤山山脈屬山東省重點森林防火區(qū)。

林木結(jié)構(gòu)分析：我市山林以松類針葉純林為主，樹種可燃性強；加之多年封山

育林積累，林內(nèi)可燃物載量逐年增加。發(fā)生森林火災(zāi)的潛在風(fēng)險較高。

氣候條件分析：我市地處山東半島，屬北溫帶季風(fēng)氣候，秋、冬、春季干旱少

雨，大風(fēng)天氣多且持續(xù)時間長，較易發(fā)生森林火災(zāi)。

其他因素分析：我市林區(qū)涉及222個村（居），林中有村，村周有林，林田相

連，火源管控難度大；林內(nèi)、林緣墓地600余處，墳頭45000余個，祭祀火患突

出；群眾燒地堰、點坡火等野外違規(guī)用火行為屢禁不止；大灰路東西橫穿大澤山

林區(qū)核心區(qū)，存在路人丟煙蒂、機動車排氣筒噴火等引發(fā)森林火災(zāi)風(fēng)險；茶山風(fēng)

景區(qū)、大澤山風(fēng)景區(qū)等旅游景點，人流量大，進山人員成分復(fù)雜，野炊、吸煙等

違規(guī)用火行為客觀存在，引發(fā)森林火災(zāi)的不確定因素較多。

1.5.2森林火災(zāi)災(zāi)害性分析

森林火災(zāi)燒毀森林，導(dǎo)致林分密度降低，森林結(jié)構(gòu)破壞，可利用價值和保持水

土、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候作用降低，危及生態(tài)安全。同時，森林火災(zāi)還可燒毀林

內(nèi)各種建筑物和生產(chǎn)生活設(shè)施，甚至威脅林區(qū)內(nèi)村落以及附近生產(chǎn)點和居民點安

全，具有極大危害性。

1.6森林火災(zāi)分級

按照受害森林面積和傷亡人數(shù)，森林火災(zāi)分為以下4個級別：

一般森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以下或其他林地起火的，或死亡1人以

上（“以上”包括本數(shù)，下同）3人以下（“以下”不包括本數(shù)，下同）的，或

重傷1人以上10人以下的；

較大森林火災(zāi)：受害森林面積在1公頃以上100公頃以下的，或死亡3人以上

10人以下的，或重傷10人以上50人以下的；

重大森林火災(zāi)：受害森林面積在100公頃以上1000公頃以下的，或死亡10

人以上30人以下的，或重傷50人以上100人以下的；

特別重大森林火災(zāi)：受害森林面積在1000公頃以上的，或死亡30人以上的，

或重傷100人以上的。

2應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責(zé)

2.lxxx市森林防滅火指揮部

XXX市森林防滅火指揮部（以下簡稱“市森防指”）：總指揮由市政府

分管副市長擔(dān)任，副總指揮由市應(yīng)急管理局局長和市公安局分管副局長擔(dān)任。成

員由市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市人武部、市發(fā)展和改革局、市公安局、市教育

和體育局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市財政局、市自然資源局、市城鄉(xiāng)建

設(shè)局、市交通運輸局、市水利水產(chǎn)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游

局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市融媒體中心、團市委、市消防救援大隊、

市氣象局、青島市生態(tài)環(huán)境局XXX分局、市供電公司、移動公司、聯(lián)通公司、電

信公司分管領(lǐng)導(dǎo)和有森林防火任務(wù)的鎮(zhèn)政府（街道辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)組成。

市森林防滅火指揮部主要職責(zé)：貫徹落實黨和國家、省、市關(guān)于森林防

滅火方針政策和部署安排，研究部署全市森林防滅火工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)做好一般及

其他需要市森防指應(yīng)急處置的森林火災(zāi)撲救工作和較大以上火災(zāi)先期處置工作;

提出森林消防隊伍、消防救援隊伍需求計劃；監(jiān)督檢查全市貫徹執(zhí)行國家、省、

青島市和XXX市關(guān)于森林防滅火工作部署安排的落實情況；組織協(xié)調(diào)有關(guān)森林火

災(zāi)的調(diào)查評估處理和掛牌督辦工作；完成國家、省、市森林防滅火指揮部和市委、

市政府交辦的其他森林防滅火工作。

2.2市森林防滅火指揮部辦公室

市森林防滅火指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，主任由市應(yīng)急管理局局

長兼任，副主任由市應(yīng)急管理局分管副局長擔(dān)任。

市森林防滅火指揮部辦公室主要職責(zé):協(xié)調(diào)推動全市貫徹落實國家、省、

青島市和xxx市關(guān)于森林防滅火工作的各項部署安排，以及上級關(guān)于森林防滅火

工作的重要指示批示精神和各級森防指的工作要求；分析全市森林防滅火形勢,

協(xié)調(diào)解決全市森林防滅火工作中的重要問題和成員單位提出的重要事項；研究提

出市森防指年度工作要點和任務(wù)分工方案建議，綜合匯總和通報全市森林防滅火

工作情況，承辦市森防指會議、文件起草、制度擬訂、議定事項跟蹤督辦等日常

工作；組織實施全市森林防滅火督查等工作，組織一般森林火災(zāi)調(diào)查評估處理和

火災(zāi)事故查處督辦工作；按照總指揮、副總指揮要求，做好《xxx市森林火災(zāi)應(yīng)

急預(yù)案》響應(yīng)啟動及其他需要市森防指處置的火災(zāi)撲救有關(guān)協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作；建立

健全火災(zāi)預(yù)警機制，發(fā)布預(yù)警信息；落實市森防指交辦的其他事項。

2.3前線指揮部

根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，市森林防滅火指揮部組建前線指揮部（以下簡

稱：前指），負責(zé)掌握火災(zāi)情況，分析火情發(fā)展趨勢，制定火災(zāi)撲救方案；組織

撲火力量，科學(xué)撲救森林火災(zāi)；向社會及時發(fā)布火情及撲救信息。參加前方撲火

的所有單位和個人應(yīng)服從前指的統(tǒng)一指揮。在火災(zāi)現(xiàn)場范圍較大的情況下，可將

火災(zāi)現(xiàn)場劃分若干戰(zhàn)區(qū)，成立分指揮部，分別任命戰(zhàn)區(qū)指揮員，按照前指的統(tǒng)一

部署，負責(zé)本戰(zhàn)區(qū)撲火的組織指揮。前指總調(diào)度長根據(jù)火情由市森林防滅火指揮

部總指揮、副總指揮、指揮部辦公室副主任擔(dān)任，戰(zhàn)區(qū)指揮員由前指總調(diào)度長指

定。

前指主要職責(zé)：統(tǒng)籌火場組織撲救工作，組織制定撲救方案，調(diào)度指揮

各方力量對火災(zāi)實施有效撲救。前指總調(diào)度長負責(zé)前指的工作協(xié)調(diào)，督促落實前

指的有關(guān)指令、各項工作方案和撲救措施，及時匯總火場綜合情況并組織起草綜

合調(diào)度情況報告；配合市委宣傳部組織有關(guān)媒體做好采訪報道工作；戰(zhàn)區(qū)指揮員

負責(zé)所屬火場分戰(zhàn)區(qū)的組織撲救工作。前指視情成立撲救指揮組、綜合協(xié)調(diào)組、

火情偵察組、宣傳報道組、后勤保障組、警戒保衛(wèi)組、火案調(diào)查組、氣象服務(wù)組、

醫(yī)療救護組、善后處理組、專家咨詢組等，也可根據(jù)工作實際適時調(diào)整。

（1）撲救指揮組。由市應(yīng)急管理局牽頭，會同自然資源、氣象、消防和火災(zāi)發(fā)

生地鎮(zhèn)政府（街道辦事處），制定具體撲火作戰(zhàn)方案，調(diào)動和指揮撲火隊伍撲救

森林火災(zāi)，隨時掌握報告撲火進展情況。

（2）綜合協(xié)調(diào)組：由市森林防滅火指揮部辦公室負責(zé)，承辦市森林防滅火指揮

部交辦的有關(guān)事宜，對森林火災(zāi)撲救工作進行組織協(xié)調(diào)，及時傳達上級指示，做

好火情報告等工作。

（3）火情偵察組。由火災(zāi)發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）牽頭，負責(zé)火場偵察，

提出撲救建議；組織人員看護撲救滅火現(xiàn)場，防止死灰復(fù)燃C

（4）宣傳報道組。由市委宣傳部牽頭，會同應(yīng)急、自然資源、融媒體中心負責(zé)

火災(zāi)事故的新聞發(fā)布、輿情弓導(dǎo)和宣傳報道工作。

（5）后勤保障組。由火災(zāi)發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）牽頭，會同發(fā)改、財政、

商務(wù)、交通、供電等單位，組織供應(yīng)撲火物資、交通、電力及撲火人員所需食品、

飲用水等供應(yīng)。

（6）警戒保衛(wèi)組。由市公安局牽頭，會同民政和火災(zāi)發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦事

處），及時疏散、撤離火災(zāi)周邊群眾，維護現(xiàn)場治安秩序及道路交通秩序。

（7）火案調(diào)查組。由市公安局牽頭，會同監(jiān)察、應(yīng)急管理等部門及火災(zāi)發(fā)生地

鎮(zhèn)政府（街道辦事處），負責(zé)對起火原因和火災(zāi)損失進行調(diào)查，依法追究有關(guān)人

員的責(zé)任。

（8）氣象服務(wù)組。由市氣象局牽頭負責(zé)提供火場氣象服務(wù)，必要時做好人工增

雨工作。

（9）醫(yī)療救護組。由市衛(wèi)生健康局負責(zé)，根據(jù)現(xiàn)場人員的傷亡情況，組織醫(yī)療

救護隊伍，及時救護受傷人員。

（10）善后處理組。由火災(zāi)發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）牽頭，應(yīng)急、民政以及

保險機構(gòu)參加，負責(zé)傷亡家屬的救助、安撫等善后事宜。

（11）專家咨詢組。由市森防指辦公室聘請3名以上有豐富森林撲火實戰(zhàn)經(jīng)驗和

理論知識的專家組成咨詢組，負責(zé)對森林火災(zāi)撲救應(yīng)急工作提出指導(dǎo)和咨詢意見。

2.4市森林防滅火指揮部成員單位職責(zé)

根據(jù)《森林法》《森林防火條例》《青島市森林防火條例》等法律法規(guī)

和國家、省森林防滅火工作要求，以及各成員單位“三定”方案，明確工作職責(zé)。

市應(yīng)急管理局：組織森林滅火應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評估與管

理；負責(zé)森林火災(zāi)火險信息和森林火災(zāi)信息發(fā)布工作；負責(zé)市級森林防滅火專業(yè)

隊伍建設(shè)、管理、訓(xùn)練工作；指導(dǎo)鎮(zhèn)級森林防滅火隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單

位做好森林防滅火應(yīng)急處置工作；指導(dǎo)開展森林火情監(jiān)測預(yù)警和森林火災(zāi)綜合風(fēng)

險評估；根據(jù)響應(yīng)級別，聯(lián)系市消防救援大隊及其他救援力量開展救援工作；負

責(zé)預(yù)案專家組的日常管理和聯(lián)系工作；負責(zé)組織開展市級森林火災(zāi)綜合救援演練

工作；負責(zé)森林、草原（地）防火相關(guān)工作；火災(zāi)發(fā)生后，配合當(dāng)?shù)卣龊镁o

急轉(zhuǎn)移群眾安置期間的生活救助以及其他善后救助工作；組織編制森林和草原

（地）火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并組織實施；負責(zé)組織森林和草原（地）防火巡

護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)；組織指導(dǎo)開展防火宣傳教育、督促檢查等工作,

提請市政府防滅火指揮部組織召開全市森林防火會議。

市自然資源局：組織指導(dǎo)國有林場開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警等工作。

市委宣傳部：指導(dǎo)新聞單位對森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作的宣傳報道，根

據(jù)災(zāi)情，按照指揮部安排，組織新聞發(fā)布會。指導(dǎo)配合有關(guān)單位做好網(wǎng)絡(luò)輿情引

導(dǎo)處置工作。

市委統(tǒng)戰(zhàn)部：指導(dǎo)督促全市性宗教團體做好林區(qū)內(nèi)宗教活動場所森林火

災(zāi)預(yù)防工作。

市發(fā)展和改革局：負責(zé)全市森林防火體系建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目審

批工作；組織實施市級救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)動用指令按程序

組織調(diào)出。

市教育和體育局：負責(zé)全市學(xué)生森林防火安全知識宣傳教育工作。

市公安局：負責(zé)維護森林火災(zāi)周邊道路交通秩序和底邊區(qū)域的社會治安

秩序，依法查處公安機關(guān)管轄的放火燒毀森林、失火燒毀森林或者其他林木涉嫌

犯罪案件。

市民政局：負責(zé)做好公墓的森林火災(zāi)預(yù)防與撲救工作；做好林區(qū)墓地的

殯葬管理工作。

市財政局：負責(zé)森林防火經(jīng)費保障工作，并做好經(jīng)費使用的監(jiān)督管理。

市城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責(zé)城市綠地森林火災(zāi)預(yù)防和處置工作以及林區(qū)在建工

程的監(jiān)管。

市交通運輸局：負責(zé)交通運輸部門管護國省干線行道樹及綠化景觀的防

火工作；協(xié)助做好應(yīng)急物資運輸工作。

市水利水產(chǎn)局：負責(zé)協(xié)調(diào)做好滅火水源保障工作，協(xié)助做好直升機滅火

取水保障工作，配合市森林防滅火指揮部辦公室開展以水滅火相關(guān)工作。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)推廣秸稈綜合利用，從源頭上減少焚燒秸稈引發(fā)森

林火災(zāi)的安全隱患。

市商務(wù)局：負責(zé)配合事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）做好森林防火工作中

生活必需品的儲備、供應(yīng)和調(diào)撥工作。

市文化和旅游局：負責(zé)指導(dǎo)A級旅游景區(qū)森林防火宣傳工作，指導(dǎo)做好

A級旅游景區(qū)受災(zāi)游客的疏導(dǎo)工作。

市衛(wèi)生健康局：負責(zé)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)發(fā)生地衛(wèi)健部門參與醫(yī)療救護工作，

做好受傷人員的救治和衛(wèi)生防疫工作。

市融媒體中心：組織和利用廣播、電視等向社會及時無償發(fā)布高火險警

報和森林防火公益宣傳信息，向社會普及森林防火知識。

市人民武裝部：負責(zé)組織預(yù)備役、民兵等參加森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。

團市委：負責(zé)對全市青年團員森林防火工作宣傳教育；配合市森林防滅

火指揮部辦公室開展森林防火知識宣傳。

市氣象局：負責(zé)制作并發(fā)布森林火險氣象等級預(yù)報，提供火災(zāi)現(xiàn)場氣象

信息，適時開展人工增雨滅火作業(yè)。

青島市生態(tài)環(huán)境局XXX分局：負責(zé)森林火災(zāi)災(zāi)后環(huán)境監(jiān)測工作。

市供電公司：負責(zé)林區(qū)內(nèi)輸電線路及電力設(shè)施的安全，避免電器設(shè)備漏

電、打火等引發(fā)森林火災(zāi)；負責(zé)組織恢復(fù)被破壞的電力供應(yīng)C

移動公司、聯(lián)通公司、電信公司：負責(zé)火場通信暢通，為搶險救災(zāi)應(yīng)急

指揮提供通信保障；做好森林火災(zāi)預(yù)防免費短信溫馨提示。

有森林防滅火任務(wù)的鎮(zhèn)政府（街道辦事處）：做好轄區(qū)內(nèi)森林防滅火工

作；負責(zé)組織、指揮轄區(qū)森林火災(zāi)的應(yīng)急撲救和后勤保障工作；做好災(zāi)區(qū)群眾疏

散安置工作；完成市森林防滅火指揮部及辦公室交辦的其他任務(wù)。

3監(jiān)測預(yù)測

3.1森林火災(zāi)預(yù)防

由市森林防滅火指揮部辦公室牽頭會同成員單位，開展經(jīng)常性的森林防

火宣傳教育，提高市民森林防火意識;嚴(yán)格控制和管理野外火源,規(guī)范林區(qū)生產(chǎn)、

生活用火行為；加強對高火險時段和危險區(qū)域檢查監(jiān)督，消除各項火災(zāi)隱患；有

計劃地開設(shè)防火阻隔帶,推廣建設(shè)生物防火隔離帶;加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),

全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。

3.2火險預(yù)測預(yù)報

由市森林防滅火指揮部辦公室牽頭，加強與氣象部門聯(lián)系，根據(jù)山情、

林情、社情，結(jié)合中國森林防火網(wǎng)有關(guān)信息以及火災(zāi)歷史資料，進行火險綜合分

析研判，預(yù)測當(dāng)前火險趨勢，并及時發(fā)布火險預(yù)警。

3.3林火監(jiān)測

通過森林防火監(jiān)控系統(tǒng)宏觀監(jiān)測、瞭望臺（哨）大范圍瞭望、制高點人

工觀測、機動巡邏人員不間斷巡查和護林員崗位看護等綜合手段，及時掌握火情

動態(tài)。

4預(yù)警

4.1預(yù)警分級

依據(jù)氣象因子變化、森林可燃物變化以及引發(fā)森林火災(zāi)火源發(fā)生狀態(tài)，

按照《青島市森林火險預(yù)警與響應(yīng)工作暫行規(guī)定》的統(tǒng)一劃分，森林火險預(yù)警等

級由低到高劃分為一般危險、中度危險、高度危險、極度危險四個預(yù)警級別，并

依次采用藍色、黃色、橙色和紅色加以標(biāo)識。

4.2預(yù)警發(fā)布

預(yù)警信息可通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)站、微博、微信、電話、手機短

信等向涉險區(qū)域相關(guān)部門和公眾發(fā)布。涉險區(qū)域內(nèi)的移動、聯(lián)通、電信等通信運

營商應(yīng)優(yōu)先發(fā)布預(yù)警信息。

藍色、黃色預(yù)警由市森林防滅火指揮部辦公室與氣象部門會商后，由市森林防滅

火指揮部辦公室發(fā)布。橙色預(yù)警、紅色預(yù)警由市森林防滅火指揮部辦公室與氣象

部門會商后提出，經(jīng)市森林防滅火指揮部總指揮批準(zhǔn)后，由市森林防滅火指揮部

發(fā)布。

4.3預(yù)警響應(yīng)

4.3.1藍色、黃色預(yù)警響應(yīng)措施

（1）市森林防滅火指揮部、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）森林防滅火辦公室副

總指揮在崗待命，市森林防滅火指揮部辦公室應(yīng)做好應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)的各項準(zhǔn)

備。

（2）帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班員24小時在崗在位，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通信指揮調(diào)度工

具等信息溝通手段保持暢通，隨時掌握轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)情況，及時處置各類火情。市

森林防滅火指揮部做好指揮撲救森林火災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。

（3）市政府和各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織有關(guān)防火責(zé)任單位，開展各

項防火宣傳工作。通過廣播、電視等新聞媒體及公共短信平臺發(fā)布藍色、黃色預(yù)

警信息，提示民眾注意野外用火。

（4）基層護林員懸掛藍色、黃色預(yù)警信息標(biāo)識，提醒公眾注意森林防火。

增加巡查密度，加強對野外用火的管控，及時發(fā)現(xiàn)和報告火情。

（5）森林防火視頻監(jiān)控、瞭望臺（哨）24小時值班，增加觀測密度。

護林員延長護林巡查時間，營林單位和鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）防火工作人員有

人24小時值守，及時掌握火情。

（6）市森林防滅火指揮部辦公室將火險形勢通報市和鎮(zhèn)（街）森林消防

專業(yè)隊伍。市、鎮(zhèn)（街道）和各森林經(jīng)營單位森林消防隊晝夜待命，做好各項撲

救火災(zāi)的準(zhǔn)備工作。預(yù)警區(qū)域內(nèi)易燃易爆物品倉儲單位做好防護準(zhǔn)備工作。

4.3.2橙色預(yù)警響應(yīng)措施

（1）市森林防滅火指揮部副總指揮、應(yīng)急管理局副局長、鎮(zhèn)政府（街道

辦事處）森林防滅火辦公室總指揮在崗待命，市森林防滅火指揮部辦公室應(yīng)全員

備勤，進入戒備狀態(tài)。

（2）帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班員24小時在崗在位，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通信指揮調(diào)度工

具等信息溝通手段保持暢通，及時調(diào)度火情，加強防火值班督查，及時收集報告

本轄區(qū)防范和撲火搶險動態(tài)。市森林防滅火指揮部做好森林火災(zāi)撲救的各項準(zhǔn)備

工作。

（3）市政府和各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)組織有關(guān)防火責(zé)任單位，充分

利用廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體，組織開展各項防火宣傳。通過廣播、電視

等新聞媒體及公共短信平臺發(fā)布橙色預(yù)警信息，提示民眾嚴(yán)禁野外用火。

（4）基層護林員懸掛橙色預(yù)警信息標(biāo)識，警告轄區(qū)內(nèi)民眾嚴(yán)禁野外用火。

加大巡查密度，切實加強對野外用火的管控，第一時間處置并報告轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的

火情。

（5）森林防火視頻監(jiān)控、瞭望臺（哨）24小時值班，增加觀測密度。

護林員停止輪休，延長護林巡查時間。市、鎮(zhèn)（街道）、村1社區(qū)）和營林單位

防火工作人員有人24小時值守，掌握調(diào)度火情。

（6）市森林防滅火指揮部辦公室及時通報火險形勢，市、鎮(zhèn)（街道）森

林消防專業(yè)隊伍和森林經(jīng)營單位森林消防隊進入備戰(zhàn)狀態(tài)，撲火通信、車輛、機

具設(shè)備和后勤保障工作準(zhǔn)備到位，做好撲救火災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。預(yù)警區(qū)域內(nèi)易

燃易爆物品倉儲單位進一步做好防護準(zhǔn)備工作。

4.3.3紅色預(yù)警響應(yīng)措施

（1）市森林防滅火指揮部24小時全員備勤，帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班員24小時

在崗在位，進入高度戒備狀態(tài)，實行每日火情零報告制度。

（2）做好森林火災(zāi)撲救的各項準(zhǔn)備工作，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、通信指揮調(diào)度工具

等信息溝通手段保持暢通，及時調(diào)度火情，加強防火值班督查，及時收集報告本

地區(qū)防范和撲火搶險動態(tài)。

（3）市政府和各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)組織有關(guān)防火責(zé)任單位，深入

一線，進村入戶，進行野外火源巡查。采取廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳

形式，全面開展各項防火宣傳。通過廣播、電視等新聞媒體及公共短信平臺發(fā)布

紅色森林火險預(yù)警信息，及時發(fā)布禁火令，禁止一切野外用火。

（4）基層護林員懸掛紅色預(yù)警信息標(biāo)識，警告轄區(qū)內(nèi)民眾火險等級極高，

嚴(yán)禁一切野外用火。加大巡查密度，加強對野外用火的管控,切實消除火災(zāi)隱患，

第一時間處置并報告轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的火情。

（5）森林防火視頻監(jiān)控24小時開機，有2人以上共同值班，各瞭望臺

（哨）進入高度警戒狀態(tài)，值守人員雙崗在位，增加觀測密度，實行24小時觀

測林火。護林員全員全天在崗，及時掌握發(fā)現(xiàn)火情。市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）

和營林單位防火工作人員24小時值守，掌握調(diào)度火情。

（6）市森林防滅火指揮部辦公室及時通報火險形勢，市、鎮(zhèn)（街道）森

林消防專業(yè)隊伍和森林經(jīng)營單位森林消防隊進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，并切實按照森林火災(zāi)

撲救預(yù)案的規(guī)定，全面落實應(yīng)急救援力量和各類物資，及時果斷開展應(yīng)急處置工

作。預(yù)警區(qū)域內(nèi)易燃易爆物品倉儲單位全面做好防護準(zhǔn)備工作。

4.4預(yù)警變更與解除

預(yù)警發(fā)布部門（單位）應(yīng)密切關(guān)注當(dāng)前森林火險趨勢，根據(jù)危險程度變

化，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。

事實證明不可能發(fā)生森林火災(zāi)或危險已經(jīng)解除，發(fā)布預(yù)警的部門（單位）

應(yīng)立即宣布解除，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

5信息報告

按照“有火必報，報撲同步”的原則，根據(jù)《山東省森林火災(zāi)信息報送

處置暫行辦法》規(guī)定，及時、準(zhǔn)確、規(guī)范、逐級報告森林火災(zāi)信息，通報受威脅

地區(qū)單位和相鄰行政區(qū)域森林防火指揮機構(gòu)。

5.1報告責(zé)任主體

森林火災(zāi)發(fā)生單位、事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及其有關(guān)單位、市政

府各部門、市直各單位是受理和報告森林火災(zāi)信息的責(zé)任主體。森林火災(zāi)發(fā)生后,

火災(zāi)發(fā)生地鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）以及有關(guān)單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣址阑鹬?/p>

揮機構(gòu)報告，發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）森林防火指揮機構(gòu)布置應(yīng)急的同時應(yīng)

立即上報市森林防滅火指揮部辦公室、市政府。

5.2報告時限和程序

森林火災(zāi)發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、市政府有關(guān)部門（單

位）立即進行信息核實，在15分鐘內(nèi)通過電話向市森林防滅火指揮部辦公室、

市政府報告，40分鐘內(nèi)通過金宏上報書面報告。緊急信息邊處置、邊核實、邊

報告，最新處置進展情況要及時續(xù)報，事件處置結(jié)束后要盡快提供書面終報。森

林火災(zāi)信息報告，應(yīng)當(dāng)做到及時、客觀、真實，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

對于事件本身比較敏感，或發(fā)生在敏感時間、敏感地點，或涉及敏感群體，以及

可能有次生或衍生危害性的預(yù)警信息和森林火災(zāi)信息，也應(yīng)在15分鐘內(nèi)通過電

話向市森林防滅火指揮部辦公室、市政府進行報告，40分鐘內(nèi)通過金宏上報書

面報告。

5.3火災(zāi)報告內(nèi)容

包括森林火災(zāi)發(fā)生的時間、地點、原因、信息來源、火情態(tài)勢、基本過

程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對森林火災(zāi)的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無

次生或衍生災(zāi)害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需要疏散群眾，需要支

援事項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負責(zé)人和報告人的姓名、單位和聯(lián)系電話等。

市森林防滅火指揮部辦公室值班電話：88331519。

接到上級領(lǐng)導(dǎo)批示的，辦理情況也應(yīng)及時向市森林防滅火指揮部報告，

由市森林防滅火指揮部辦公軍負責(zé)匯總，分別向是森林防滅火指揮部、市政府報

告。

5.4國家衛(wèi)星林火監(jiān)測熱點核查零報告制度

對國家、省、青島市政府森林防火指揮部辦公室通報的衛(wèi)星監(jiān)測熱點，

應(yīng)當(dāng)迅速核查，無論是否為森林火災(zāi)，相關(guān)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)在25分

鐘內(nèi)按規(guī)范要求反饋信息。

6應(yīng)急響應(yīng)

6.1先期處置

森林火災(zāi)發(fā)生后，事發(fā)村（居）、事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、有關(guān)

部門（單位）要立即啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)，疏散火災(zāi)現(xiàn)場周邊無關(guān)人員，對

現(xiàn)場情況進行研判，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置，并立即向

市森林防滅火指揮部辦公室、市政府報告。

發(fā)生或確認即將發(fā)生森林火災(zāi)時，接報的各級政府及其有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同

志要按照相關(guān)預(yù)案、各自職責(zé)以及領(lǐng)導(dǎo)要求，第一時間趕赴現(xiàn)場，組織、協(xié)調(diào)、

動員當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)應(yīng)急力量和群眾進行先期處置，及時對事件的性質(zhì)、類別、危害程

度、影響范圍、防護措施、發(fā)展趨勢等進行評估上報，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)

展，嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害。

6.2分級響應(yīng)

6.2.1四級響應(yīng)

當(dāng)發(fā)生一般森林火災(zāi)時，發(fā)生火災(zāi)的鎮(zhèn)政府（街道辦事處）立即上報市

森林防滅火指揮部辦公室。市森林防滅火指揮部辦公室提出研判建議，報市森林

防滅火指揮部副總指揮批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)。

指揮協(xié)調(diào)：事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、市應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮

協(xié)調(diào)處置，其他相關(guān)部門（單位）分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場配合處置。

對于一般森林火災(zāi)中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，事發(fā)

地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、市應(yīng)急管理局主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置，其他

相關(guān)部門（單位）主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場配合處置。市分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)事件

情況和處置需要趕赴現(xiàn)場，或到市應(yīng)急指揮中心，或到市森林防滅火指揮部協(xié)調(diào)

處置。

處置措施：發(fā)生火災(zāi)的鎮(zhèn)街政府迅速啟動本級森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并隨時

向市森林防滅火指揮部辦公室報告火災(zāi)情況。對于發(fā)生在敏感時間、敏感區(qū)域的

一般森林火災(zāi)，發(fā)生火災(zāi)的鎮(zhèn)街政府森林防滅火指揮部應(yīng)開設(shè)撲救森林火災(zāi)前線

指揮部。各撲火力量明確任務(wù)分工，落實撲救責(zé)任。

（1）市森林防滅火指揮部組織有關(guān)成員單位開展火情會商，分析火險形

勢，研究撲救措施及保障工作。

（2）立即就近組織森林消防專業(yè)隊、綜合性消防救援隊伍等力量參與撲

救，力爭將火災(zāi)撲滅在初起階段。

（3）在撲救森林火災(zāi)過程中，具體帶隊撲火指揮人員為安全工作第一責(zé)

任人，負責(zé)掌握火場天氣情況，察看地理環(huán)境、火場態(tài)勢和火情變化，注意可能

發(fā)生危險的地段，選定安全避險區(qū)域和撤離路線，針對可能出現(xiàn)的各種突發(fā)情況

做好應(yīng)急準(zhǔn)備，確保撲火人員的安全。

（4）設(shè)置安全員，負責(zé)撲火前檢查參加撲火人員攜帶防護機具和配備緊

急避險裝備情況，接近火場時觀察可燃物、地形和氣象條件等情況，撲火過程中

預(yù)判不安全因素和危險征兆，并及時報告。

（5）任何單位和個人不得擅自組織未經(jīng)培訓(xùn)的人員撲救森林火災(zāi)，嚴(yán)禁

動員殘疾人、孕婦和未成年人以及其他不適宜參加森林火災(zāi)撲救的人員參加撲救

工作。

6.2.2三級響應(yīng)

符合以下條件之一時，由市森林防滅火指揮部辦公室提出研判建議，報

市森林防滅火指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)。

（1）森林火災(zāi)面積初判達到較大森林火災(zāi)；

（2）萬畝以上山區(qū)、國有林場1小時、其他林區(qū)2小時森林火災(zāi)火勢仍

未得到有效控制；

（3）市森林防滅火指揮部請求上級支援；

（4）發(fā)生在區(qū)（市）、市交界地區(qū)需要協(xié)調(diào)撲救的森林火災(zāi)；

（5）根據(jù)火場各種情況認為需要啟動三級響應(yīng)的森林火災(zāi)。

指揮協(xié)調(diào)：當(dāng)火情進一步發(fā)展，根據(jù)總指揮命令，成立前線指揮部，指

揮事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和增援鎮(zhèn)政府（街道辦事處）滅火隊伍投入戰(zhàn)斗，

同時向全市森林滅火隊伍發(fā)布動員令。市森林防滅火指揮部總指揮、有關(guān)成員單

位主要領(lǐng)導(dǎo)，火災(zāi)發(fā)生地區(qū)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)趕赴現(xiàn)場或到市

森林防滅火指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。

對于較大森林火災(zāi)中的敏感火災(zāi)、具有次生或衍生危害的火災(zāi)和財產(chǎn)損

失較多的火災(zāi)等，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)到現(xiàn)場或森林防滅火指揮部協(xié)調(diào)處置。

處置措施：在四級處置措施的基礎(chǔ)上，加強以下措施：

（1）市森林防滅火指揮部在火災(zāi)發(fā)生地組建市級撲救森林火災(zāi)前線指揮

部。根據(jù)請求，市森林防滅火指揮部調(diào)集火災(zāi)發(fā)生地周邊鎮(zhèn)〔街道）撲火力量增

援火災(zāi)撲救，其他鎮(zhèn)（街道）做好支援準(zhǔn)備。

（2）氣象部門根據(jù)火場氣象條件，開展人工影響天氣作業(yè)。

（3）申請青島市森林消防飛機參加火災(zāi)撲救。

（4）隨時向青島市森林防滅火指揮部辦公室報告火災(zāi)情況。

6.2.3二級響應(yīng)

符合以下條件之一時，由市森林防滅火指揮部提出研判建議，報市應(yīng)急

委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動二級響應(yīng)。

（1）森林火險達到黃色或橙色預(yù)警等級，發(fā)生在敏感時段、敏感區(qū)域的

森林火災(zāi)；

（2）萬畝以上山區(qū)、國有林場2小時、其他林區(qū)4小時森林火災(zāi)火勢仍

未得到有效控制；

（3）發(fā)生威脅居民區(qū)或重要目標(biāo)的森林火災(zāi)；

（4）發(fā)生在市交界地區(qū)危險性較大的森林火災(zāi)；

（5）發(fā)生森林火災(zāi)時出現(xiàn)人員傷亡情況；

（6）根據(jù)火場各種情況認為需要啟動二級響應(yīng)的森林火災(zāi)。

指揮協(xié)調(diào)：市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、市森林防滅火指揮部總指揮、有關(guān)成員單

位主要領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置，調(diào)度市森林消防大隊和各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）

森林消防專業(yè)隊參與滅火戰(zhàn)斗，市森林防滅火指揮部成員單位進駐前線指揮部,

氣象部門及時提供天氣變化情況，做好人工降雨準(zhǔn)備，并向青島市森林防滅火指

揮部作出增援請求。

處置措施：在三級處置措施的基礎(chǔ)上，加強以下措施：

（1）研究撲火和保障工作措施，部署各成員單位的撲火任務(wù)，協(xié)助當(dāng)?shù)?/p>

政府開展火災(zāi)撲救工作。

（2）向青島市森林防滅火指揮部發(fā)出支援請求視情調(diào)集其他區(qū)（市）撲

火力量支援撲救。

（3）市森林防滅火指揮部辦公室調(diào)撥撲火裝備及物資支援火災(zāi)撲救工作。

（4）根據(jù)需要，安排生活救助物資，加強傷員救治，組織轉(zhuǎn)移受威脅群

眾。

（5）加強重要目標(biāo)物和重大危險源的保護，防止發(fā)生次生災(zāi)害。

（6）根據(jù)需要，向青島市森林防滅火指揮部申請森林消防飛機支援火災(zāi)

撲救工作。

（7）視情協(xié)調(diào)武警、駐平部隊、民兵預(yù)備役部隊等增援火災(zāi)撲救工作。

（8）加強輿論分析，及時發(fā)布森林火災(zāi)信息，統(tǒng)一協(xié)調(diào)森林火災(zāi)撲救宣

傳報道及輿論引導(dǎo)工作。

6.2.4一級響應(yīng)

符合以下條件之一時，由市森林防滅火指揮部提出研判建議，報市應(yīng)急

委主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動一級響應(yīng)。

（1）森林火災(zāi)初判達到重大或者特別重大森林火災(zāi)；

（2）嚴(yán)重威脅城鎮(zhèn)、居民地、重要國防設(shè)施安全，可能造成巨大經(jīng)濟損

失或人員傷亡，涉及國土安全和社會穩(wěn)定的森林火災(zāi)；

（3）根據(jù)火場各種情況認為需要啟動一級響應(yīng)的森林火災(zāi)。

指揮協(xié)調(diào)：市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、市森林防滅火指揮部總指揮、有關(guān)成員單

位主要領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置，青島市政府、省政府、國家成立指揮部或派出

工作組后，在其統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下進行處置。

處置措施：在二級處置措施的基礎(chǔ)上，加強以下措施：

（1）安排生活救助物資，增派醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍加強傷員救治。

（2）協(xié)調(diào)武警、駐平部隊、民兵預(yù)備役部隊等增援火災(zāi)撲救工作。

（3）進一步加強重要目標(biāo)物和重大危險源的保護，防止發(fā)生次生災(zāi)害。

（4）組織通信、電力、公路等單位，搶修基礎(chǔ)設(shè)施，保障應(yīng)急通信、電

力及救援人員和物資交通運輸暢通。

（5）根據(jù)實際需要，請求青島市、省或國家調(diào)派專業(yè)力量和森林消防飛

機支援撲救，并統(tǒng)一安排部署增援隊伍的撲火任務(wù)。

（6）決定森林火災(zāi)撲救其他重大事項，根據(jù)需要采取其他應(yīng)急措施。

6.3擴大響應(yīng)

如森林火災(zāi)的事態(tài)進一步擴大，超出XXX處置能力時，在當(dāng)前響應(yīng)先期

處置基礎(chǔ)上，由市森林防滅火指揮部提出建議，經(jīng)市委或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，

向上級請求支援，在其指揮下開展工作。

市森林防滅火指揮部應(yīng)實時判明火情蔓延態(tài)勢，根據(jù)現(xiàn)場撲火需要協(xié)調(diào)

動用民兵預(yù)備役、駐平部隊參加撲火。部隊參加救火時，官兵的撲火指揮工作由

所在部隊首長或者其授權(quán)的人員負責(zé)。一旦達到向青島請求支援條件，應(yīng)立即向

青島市森林防火指揮部求援。

6.4轉(zhuǎn)移安置人員

當(dāng)居民區(qū)、人員密集區(qū)受到森林火災(zāi)威脅時，及時采取有效阻火措施，

制定緊急疏散方案，有組織、有秩序地疏散居民和受威脅人員，確保人民群眾生

命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移群眾安置工作，確保群眾有基本生活保障和必要的醫(yī)療保

障。

6.5救治傷員

組織醫(yī)護人員和救護車輛在撲救現(xiàn)場待命，如有傷病員迅速將其送醫(yī)院

治療，對重傷人員及時實施異地救治。必要時衛(wèi)健部門組織醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍趕

赴火災(zāi)發(fā)生地，成立臨時醫(yī)院或醫(yī)療點，實施現(xiàn)場救治。

6.6保護重要目標(biāo)

當(dāng)軍事設(shè)施、核設(shè)施、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存設(shè)施設(shè)備、油氣管道、電力、

通信等重要目標(biāo)物和重大危險源受到火災(zāi)威脅時，迅速調(diào)集專業(yè)隊伍，在專業(yè)人

員指導(dǎo)下，通過開設(shè)隔離帶、設(shè)置消防障礙物等手段，全力消除威脅，確保目標(biāo)

安全。

6.7維護社會治安

加強受火災(zāi)影響區(qū)域社會治安、道路交通等管理，嚴(yán)厲打擊借機盜竊、

搶劫、哄搶救災(zāi)物資、傳播謠言、堵塞交通等違法犯罪行為。在金融單位、儲備

倉庫等重要場所加強治安巡邏，維護社會穩(wěn)定。

6.8應(yīng)急聯(lián)動

市政府森林防火指揮部與周邊區(qū)（市）政府業(yè)務(wù)主管部門建立應(yīng)急聯(lián)動

機制，明確信息共享、隊伍及資源調(diào)動程序等工作。鎮(zhèn)政府〔街道辦事處）應(yīng)健

全與屬地上級駐平單位應(yīng)急聯(lián)動機制，明確值守應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式、信息報送要

求、隊伍物資調(diào)動程序等，確保森林火災(zāi)發(fā)生后能夠快速、有序、協(xié)同應(yīng)對。

6.9撲火力量組織與動員

（1）發(fā)生森林火災(zāi)的單位要全力以赴組織撲救。發(fā)生較大森林火災(zāi)時,

除森林消防專業(yè)隊和護林員必須參與撲火外，事發(fā)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）必須組

織200人以上的撲火預(yù)備隊伍參與撲火；其他山區(qū)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）根據(jù)需

要組織50人以上的護林員隊伍隨時準(zhǔn)備增援。

（2）市森林消防大隊和鎮(zhèn)街森林消防專業(yè)隊是撲救森林火災(zāi)的主要突擊

力量，由市森林防滅火指揮部直接調(diào)度指揮。

（3）跨鎮(zhèn)（街道）調(diào)動政府組織的撲火增援力量參加撲火的指令由分管

副市長或其委托的負責(zé)人下達；跨鎮(zhèn)（街道）調(diào)動森林消防專業(yè)隊參加撲火和全

市內(nèi)調(diào)配滅火機的指令由市應(yīng)急管理局局長或分管局長下達,被調(diào)動跨鎮(zhèn)（街道）

參加撲火的人員應(yīng)由鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊并自帶風(fēng)力滅火機和2號工具、鐵

鍬等有效的滅火機具。接到指令后，路途20公里以內(nèi)的，1小時內(nèi)趕到現(xiàn)場，

其他最遲1個半小時內(nèi)到達現(xiàn)場。到達火場后，帶隊領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)首先向下達指令的火

場指揮人員報告到達時間、帶隊人員和隊伍器械情況，按照火場指揮人員的統(tǒng)一

調(diào)度，有組織地參加森林火災(zāi)的撲救。

6.10撲火安全

現(xiàn)場指揮員必須認真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊伍行進、撲火

作戰(zhàn)和休息時，要時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。

6.11火場清理

明火撲滅后，當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府（街道辦事處）或起火單位要由主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，

按照每20米火線不少于1人的標(biāo)準(zhǔn)安排足夠的力量看守火場48小時以上，有條

件的，要使用水資源對火場徹底清理，防止死灰復(fù)燃。

6.12應(yīng)急結(jié)束

引發(fā)森林火災(zāi)的隱患、條件已經(jīng)消除，現(xiàn)場各種專業(yè)應(yīng)急處置行動無必

要繼續(xù)時，可視為應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束。由分級響應(yīng)啟動單位負責(zé)適時宣布應(yīng)急結(jié)束，

并及時通知參與處置各有關(guān)單位，必要時通過廣播、電視等新聞媒體以及網(wǎng)絡(luò)平

臺同時向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。

7信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)

7.1信息發(fā)布

森林火災(zāi)信息由市森林防滅火指揮部或者市應(yīng)急管理局依據(jù)《森林防火

條例》有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布或者授權(quán)向社會發(fā)布。任何單位和個人不得發(fā)布不實、

虛假火災(zāi)信息，違者依法追究責(zé)任。

7.2輿情引導(dǎo)

森林火災(zāi)發(fā)生后，市森林防滅火指揮部應(yīng)及時啟動輿情引導(dǎo)機制，由市

委宣傳部專人負責(zé)，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)搜索和專業(yè)輿情監(jiān)測等渠道，及時掌握

森林火災(zāi)輿情狀況，并進行分類整理;對重要森林火災(zāi)輿情及時進行核實和報告,

并提出應(yīng)對措施建議；對群眾關(guān)切的問題，應(yīng)及時予以回應(yīng)，消除公眾疑慮和擔(dān)

憂。

8恢復(fù)與重建

8.1火災(zāi)評估

森林火災(zāi)過火面積、受害森林面積和林木損失情況由市應(yīng)急管理局負責(zé)

牽頭調(diào)查、測算；損失森林資源的價值評估，由價格認證主管部門和市應(yīng)急管理

局、鎮(zhèn)街共同負責(zé)；因森林火災(zāi)造成的其它損失，由有關(guān)主管部門和價格認證主

管部門協(xié)調(diào)第三方進行評估。

8.2火案查處

對發(fā)生的森林火災(zāi)案件，依法查處。涉嫌犯罪的，公安、應(yīng)急管理部門

密切配合，快偵、快破。

8.3工作總結(jié)

撲火工作結(jié)束后，要及時總結(jié)成功經(jīng)驗，分析火災(zāi)發(fā)生的原因和應(yīng)吸取

的教訓(xùn)，提出改進措施。一般森林火災(zāi)由市森林防滅火指揮部辦公室10日內(nèi)書

面報市政府和青島市森林防滅火指揮部辦公室。

8.4災(zāi)后重建

事發(fā)地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）牽頭，市應(yīng)急管理局和市民政局要主動配

合，根據(jù)有關(guān)規(guī)定妥善做好災(zāi)民安置，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、

有住處、有病能得到及時醫(yī)治。各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要會同有關(guān)部門制定恢

復(fù)重建計劃，并認真組織實施。

9應(yīng)急保障

發(fā)生森林火災(zāi)時，各有關(guān)部門、單位要服從市森林防滅火指揮部和撲火

指揮所的調(diào)度，各司其職，協(xié)同配合，創(chuàng)造性地開展工作。必要時啟動其內(nèi)部應(yīng)

急處理機制，確保森林火災(zāi)撲救的后勤保障工作及