五保戶調(diào)研報(bào)告

第頁五保戶調(diào)研報(bào)告五保對象特別是分散供養(yǎng)的五保對象是當(dāng)前農(nóng)村最脆弱、最無助、最清貧的困難群體?；顧?quán)益，既是法律賦予各級政府的職責(zé)，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。根據(jù)縣政出“促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，推動社會和諧，關(guān)注民生改善”的要求，為全面了解我市農(nóng)村五保戶分日—12日，政辦法制與社會福利界別組部分委員先后到XX縣區(qū)、XX縣區(qū)等地開展了調(diào)研視察委員們分別聽取了市民政局以及XX縣區(qū)、XX縣區(qū)民政部門的情況介紹，組織鄉(xiāng)村干部、五保對并深入五保對象家中實(shí)地了解了他們的生活現(xiàn)狀，分析了當(dāng)前五保戶分散供養(yǎng)工作中存在的與建議。現(xiàn)將調(diào)研視察情況報(bào)告如下：

一、基本情況

及特點(diǎn)

全市納入五保供養(yǎng)范圍的對象有17615人，其中集中供養(yǎng)4115人，集中供養(yǎng)率為23%，分集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為2270元/年，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為981元/年（含物資）。近年來，我市各級黨委部門就農(nóng)村五保供養(yǎng)做了大量的工作，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是黨委政府重視。各級黨委、政府在人力、物力、財(cái)力等方面都給予了五保供養(yǎng)工作2004年以來，市政府將農(nóng)村敬老院改擴(kuò)建納入為民辦十件實(shí)事之一，各級政府共劃撥固定資建設(shè)和生產(chǎn)用地2300多畝，投入建設(shè)資金7500多萬元，全市共興辦敬老院104所，基本達(dá)有1所敬老院的目標(biāo)。XX縣區(qū)下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知（茶政發(fā)[200戶的管理采取統(tǒng)籌兼顧、分級負(fù)責(zé)的辦法，明確了縣鄉(xiāng)村組的供養(yǎng)責(zé)任。該縣分散五保對象年起提高到1500元/人（其中縣財(cái)政負(fù)擔(dān)1300元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)200元），為確保資金到位預(yù)算安排了150萬元專項(xiàng)資金。

二是政策宣傳到位。國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》、XX省實(shí)施《農(nóng)村五保戶供養(yǎng)臺之后，各地各有關(guān)部門廣泛開展了各類宣傳活動。XX縣區(qū)組織召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長會議，對條例進(jìn)行專門講解和宣傳。該縣共召開宣傳條例的各類會議460余人次，出同時，各地還充分利用村務(wù)公開欄、廣播、電視等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，使國家五保供養(yǎng)政策三是工作措施有力。近年來，通過各級各部門的努力，全市基本形成了以政府為主導(dǎo)，供養(yǎng)相結(jié)合，以生活保障為中心、醫(yī)療和住房救助等為配套的五保供養(yǎng)體系，基本實(shí)現(xiàn)了五?！焙汀袄嫌兴B(yǎng)、老有所依”的基本目標(biāo)。XX縣區(qū)從2006年起將五保供養(yǎng)金實(shí)行社會化發(fā)保供養(yǎng)證和銀行存折到代辦銀行領(lǐng)取供養(yǎng)金，確保五保供養(yǎng)金能夠及時足額到位。XX縣區(qū)對管理，對死亡和年滿16周歲的孤兒及時取消其五保資格，對符合條件的新增人員及時納入五能自理或自己要求進(jìn)敬老院的分散供養(yǎng)對象可以隨時住進(jìn)敬老院。該區(qū)對散戶五保戶的月供80元/人逐步增至今年140元/人，并采取銀行代發(fā)、按季發(fā)到五保對象的個人賬戶，確保資放。

二、存在的主要問題

近年來，我市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的成績應(yīng)當(dāng)充分肯定。但通過調(diào)查，我們認(rèn)為“五保供面落實(shí)五保內(nèi)容難、日常生活照料難、實(shí)施集中供養(yǎng)難”等問題仍然存在，特別是離分散供所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所為”的基本目標(biāo)還有不少差距。

1.供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低。國務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》明確規(guī)定，農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不得均生活水平，并根據(jù)當(dāng)?shù)卮迕衿骄降奶岣哌m時調(diào)整。我市分散供養(yǎng)五保戶年供標(biāo)準(zhǔn)僅為9平均每天僅有2.68元，這是他們柴米油鹽菜和日常生活的全部開銷?？梢?，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)已遠(yuǎn)不并且與周邊的長沙（1600元/人）、湘潭（1200元/人）的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)相比也有不少差距。調(diào)查中五保對象反映，他們幾個月都難得吃上一次肉。今年以來，盡管有不少縣區(qū)提高了供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)五保戶維持當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄钏健?/p>

2.居住條件堪憂。不少分散供養(yǎng)的五保對象的住房條件都比較差，大都居住的是祖輩留結(jié)構(gòu)居多，由于年久失修，很多房子破損不堪，風(fēng)雨飄搖。如茶陵下東鄉(xiāng)頭鋪村14組五保戶下肢嚴(yán)重殘疾，靠一條板凳行走，與一有智障的丈夫相依為命，兩人居住在父輩們留下來的磚房里，房屋外墻已有明顯的裂縫，如不即時加以修復(fù)，隨時都有倒塌的危險(xiǎn)。

3.日常照料缺位。按照國務(wù)院農(nóng)村五保戶供養(yǎng)政策，分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保對象，可以由料，也可以由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供有關(guān)供養(yǎng)服務(wù)。實(shí)際上，由村民委員會提供照料根而農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)即敬老院，有限的人力、財(cái)力，僅能提供在院內(nèi)集中供養(yǎng)的五保對縣下東鄉(xiāng)頭鋪村五保戶羅冬生，46歲，雙目失明，日常生活無人照管，完全靠自己摸索著維4.醫(yī)療問題突出。五保對象大部分年齡偏大，殘疾人較多，絕大多數(shù)身體比較差。雖然部納入了農(nóng)村新型合作醫(yī)療，但是必須到縣級指定醫(yī)院住院治療才能報(bào)銷70%的費(fèi)用，即使這用，五保對象也不堪重負(fù)，絕大多數(shù)患病的五保老人只能選擇“小病忍，大病拖”?？梢灾v五保對象壓根就看不起病。

5.政策落實(shí)不公。五保供養(yǎng)對象是較低保對象更困難的群體，在我市五保對象也納入了享完全有理由享受政府給予低保對象相等同的優(yōu)惠政策。2007年12月1日起實(shí)施的《XX省實(shí)工作條例>辦法》第二十一條明確規(guī)定：縣級以上人民政府對五保供養(yǎng)對象在用水、用電、用面比照城鎮(zhèn)低保對象給予優(yōu)惠。但是我市農(nóng)村五保供養(yǎng)對象均沒有享受到這方面的優(yōu)惠政策

三、解決的對策與建議

農(nóng)村五保對象既無勞動能力、無生活來源，又無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人，是農(nóng)村勢群體，是弱勢群體中的弱勢。做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作特別是分散供養(yǎng)五保戶的工作，讓他果，是各級黨委、政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，履行好執(zhí)政為民職責(zé)的生動實(shí)踐。為進(jìn)一步加工作，根據(jù)調(diào)研情況，我們特提出如下對策與建議：

1.要形成五保供養(yǎng)工作合力。各級人民政府要認(rèn)真研究新形勢下農(nóng)村五保供養(yǎng)工作面臨市人民政府要出臺做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的具體辦法，將該項(xiàng)工作納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)關(guān)職能部門要建立定期檢查和情況通報(bào)制度，保證五保供養(yǎng)政策的落實(shí)。新聞媒體和農(nóng)村宣大宣傳力度，廣泛宣傳國家五保供養(yǎng)政策，動員社會力量開展敬老愛老活動，努力營造關(guān)心護(hù)五保對象合法權(quán)益的社會氛圍。

2.要提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例規(guī)定，農(nóng)村五保供養(yǎng)資金，在地算中安排。我們按現(xiàn)在的物價(jià)水平初略計(jì)算了一下當(dāng)前農(nóng)村普通居民每月最基本的生活費(fèi)用20元、煤50元、菜20元，再加入日常零星開支每月不能低于200元。按照農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)民平均生活水平的要求，建議全市分散供養(yǎng)五保戶的月供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不得少于200元/月，即年供人。如縣級財(cái)政解決分散供養(yǎng)五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)有困難的，省、市財(cái)政應(yīng)該給予適當(dāng)補(bǔ)助。同應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)卮迕裆钏降奶岣哌m時調(diào)整，形成正常的增長機(jī)制。

3.要改善五保戶居住條件。各級人民政府要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對分散供養(yǎng)五保對象住對五保戶住房通風(fēng)漏雨的，要及時組織人員維修，住危房的要另行組織安排安全住所，或動敬老院接受集中供養(yǎng)。有條件納入安居工程的，可以納入安居工程解決分散五保對象的住房4.要加強(qiáng)日常生活照料。依照XX省實(shí)施《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》辦法，實(shí)施分散供政府和村民委員會簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議，村民委員會再與受委托人、五保供養(yǎng)對象簽訂供養(yǎng)服養(yǎng)的五保對象，可以采取實(shí)行單位或村組干部、熱心五保工作人員一包一的扶持辦法，經(jīng)常決實(shí)際問題，特別是生活難以自理的五保對象，要派專人護(hù)理照顧，并對護(hù)理人員給予一定經(jīng)費(fèi)和補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)由縣、鄉(xiāng)人民政府納入本級財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌解決，真正使分散五保對象的日常生5.要確保政策落實(shí)到位。健康權(quán)是人的基本權(quán)利之一，也是五保老人能否安享晚年的重索在醫(yī)療等方面的社會救助，大力加強(qiáng)五保戶的醫(yī)療保障，建議由政府全額解決五保對象的保對象是社會上最弱的群體，除了政府發(fā)的生活保障金而外，沒有任何經(jīng)濟(jì)來源，也就沒有要讓他們病有所醫(yī)，就必須充分保障他們的醫(yī)療費(fèi)用開支。同時，要認(rèn)真落實(shí)《XX省實(shí)施辦法》等有關(guān)政策，確保五保供養(yǎng)對象在用水、用電、用煤、用氣等生活方面享受同城惠。

6.要提高集中供養(yǎng)水平。為更好地保障五保對象的基本生活，逐步提高五保集中供養(yǎng)水的發(fā)展方向，而要做好集中供養(yǎng)，就必須進(jìn)一步做大做強(qiáng)農(nóng)村敬老院。建議各級政府進(jìn)一步設(shè)投入力度，擴(kuò)大辦院規(guī)模，提升敬老院檔次，支持幫助發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，切實(shí)提高敬老院的到隨時有能力接納所在地分散供養(yǎng)五保對象入院參加集中供養(yǎng)，適時對周邊分散供養(yǎng)五保戶

第二篇：五保戶申請報(bào)告農(nóng)村“五保戶”申請書

尊敬的民政辦：

本人某某，農(nóng)業(yè)戶口，出生于1962年2月，今年51歲，務(wù)農(nóng)為生，無正式職業(yè)，現(xiàn)居住在————，父母雙亡，終身未婚，無兒無女，獨(dú)自一人居住和生活。

今年二月份不慎摔傷大腿，手術(shù)和醫(yī)療費(fèi)花了兩萬多元，原本就貧困的我如同雪上加霜，飲食起居不能自理，還需要藥物治療，生活極其艱難。

由于本人一直以務(wù)農(nóng)、打散工為生，無穩(wěn)定收入

來源，生活極其清貧，加上幾個多月病腿的治療，已經(jīng)使我完全喪失了勞動和生活自理能力，今后生活難以為繼，陷入絕境。因此，現(xiàn)懇請民政部門考慮到我的實(shí)際困難，準(zhǔn)予我申請農(nóng)村“五保戶”。

此致

敬禮

趙明順

2012年9月20日篇二：五保戶申請表

農(nóng)村五保戶登記表

鎮(zhèn)（街道）村委會編號

注：此表一式三份，批準(zhǔn)后村委會、鎮(zhèn)（街道）、區(qū)民政部門各留底一份。篇三：五保戶保申請報(bào)告

五保戶申請報(bào)告

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

您好。

我叫甘新干，男，1942年出生，現(xiàn)年72歲，家住新泉鎮(zhèn)楊紅村11組。1996年，老伴因鼻癌離我而去，此時年邁多病的我已喪失勞動能力，幸有年長的兒子勇挑重?fù)?dān)，勉強(qiáng)能維持生計(jì)?？傻湶粏涡?，2008年，兒子又因原腸癌去世，原本殘缺的家庭更是雪上加霜。兒媳隨后改嫁，留下一個孫兒、孫女由我撫養(yǎng)，因給兒子治病家中早已債臺高筑，且我又年事已高，體弱多病，無勞動能力，無固定經(jīng)濟(jì)來源，現(xiàn)在生活舉步維艱，因此特申請五保戶，請求領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

此致

敬禮。

申請人：甘新干

2014年2月17日篇四：五保申請書

五保申請書

尊敬的民政辦：

我叫趙長彬，男，今年63歲，農(nóng)業(yè)戶口，務(wù)農(nóng)為生，無正式職業(yè)，現(xiàn)居住在和尚房子鄉(xiāng)李家店村紅旗桿組。本人父母雙亡，終身未婚，無兒無女，孤獨(dú)一人居住和生活。患有嚴(yán)重的腰椎間盤突出癥，行走困難，有時大小便失禁。由于我一直以務(wù)農(nóng)和低保費(fèi)為生，無穩(wěn)定收入來源，生活極其清貧，加上患有嚴(yán)重的腰椎間盤突出癥，使我完全喪失了勞動和生活自理能力，今后生活難以為繼，陷入絕境。因此，現(xiàn)懇請民政部門考慮到我的實(shí)際困難，準(zhǔn)予我申請農(nóng)村“五保戶”，以幫我度過風(fēng)燭殘年。

此致

敬禮

申請人：趙長彬

2012年11月11日篇五：五保戶申請書

五保戶申請書尊敬的領(lǐng)導(dǎo)。你好。

我叫鄧善益，男，1948出生，現(xiàn)居住XX縣區(qū)黃陂橋鄉(xiāng)龍石村毛舍組。由于長期以來體弱多病，又無能力娶妻養(yǎng)子，現(xiàn)年級已高，以失去勞動努力，沒有任何生活來源，家境十分困難，一直以來都是由鄉(xiāng)、村、組扶持生活。再加上昂貴的醫(yī)藥費(fèi)讓我沒敢再跨過醫(yī)院的門檻，現(xiàn)在生活舉步維艱。因此特申請五保戶，請求領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

第三篇。五保戶五保戶，依法由村集體贍養(yǎng)，其房屋等遺產(chǎn)也由村集體繼承。

如果侄子盡了一定的贍養(yǎng)義務(wù)，其五保戶死亡后，侄子經(jīng)村委同意，可以繼承部門遺產(chǎn)概述

五保戶是指《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》中的五保供養(yǎng)對象，主要包括村民中符合下列條件的老年人、殘疾人和未成年人。五保對象指農(nóng)村中無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或雖有法定贍養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人，但無贍養(yǎng)扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人和未成年人。

（一）無法定扶養(yǎng)義務(wù)人，或者雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人，但是扶養(yǎng)義務(wù)人無扶養(yǎng)能力的；

（二）無勞動能力的；

（三）無生活來源的（不包括撿垃圾者，法律沒有明文規(guī)定即撿垃圾者為有生活來源）。法定扶養(yǎng)義務(wù)人，是指依照婚姻法規(guī)定負(fù)有扶養(yǎng)、撫養(yǎng)和贍養(yǎng)義務(wù)的人。

所謂五保，主要包括以下幾項(xiàng)：保吃、保穿、保醫(yī)、保住、保葬（孤兒為保教）

“五保戶”常見于我國的農(nóng)村地區(qū)，這種制度的設(shè)立體現(xiàn)了我國法律保護(hù)老人和兒童的一貫原則，是人道主義的具體體現(xiàn)。

農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)

五保對象的確定。

確定五保對象，應(yīng)當(dāng)由本人申請或者由村民小組提名，經(jīng)村民委員會審核，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，發(fā)給《五保供養(yǎng)證書》，憑《五保供養(yǎng)證書》享受五保待遇。

五保供養(yǎng)的內(nèi)容：

（1）供給糧油和燃料；

（2）供給服裝、被褥等用品和零用錢；

（3）提供符合基本條件的住房；

（4）及時治療疾病，對生活不能自理者有人照料；

（5）妥善辦理喪葬事宜。

（6）五保對象是未成年人的，還應(yīng)當(dāng)保障其依法接受義務(wù)教育。

五保供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)不得低于本地區(qū)農(nóng)村居民上一年度人均純收入的60%。

五保供養(yǎng)的形式。實(shí)行集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結(jié)合。根據(jù)五保對象的意愿，可吸收五保戶入敬老院集中供養(yǎng)，五保戶入院自愿，出院自由。實(shí)行分散供養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、受委托的撫養(yǎng)人和五保對象三方簽訂五保供養(yǎng)協(xié)議。

如何申請五保戶，申請書該怎樣寫、還要申請的程序是什么。

村民本人申請或者由村民小組提名；

2、村委會向鎮(zhèn)（場）社會事務(wù)辦領(lǐng)取《農(nóng)村五保戶申請、審批表》一式三份，并交村民申請人填寫或村委會代填；

3、村委會審批簽章后，報(bào)鎮(zhèn)（場）社會事務(wù)辦；

4、鎮(zhèn)（場）社會事務(wù)辦入戶核實(shí)后，將審批表一式三份報(bào)鎮(zhèn)（場）政府審批，并加蓋鎮(zhèn)（場）政府公章。一份鎮(zhèn)存查，一份交村委會，一份報(bào)區(qū)民政局并領(lǐng)取《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》；

5、鎮(zhèn)（場）將供養(yǎng)證書填寫、編號，并加蓋鎮(zhèn)政府公章后交五保戶本人收執(zhí)；

6、實(shí)行集中供養(yǎng)的，由鎮(zhèn)政府每月按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給五保戶供養(yǎng)費(fèi)或集中在敬老院統(tǒng)一供養(yǎng)；實(shí)行散居親屬供養(yǎng)的，由鎮(zhèn)政府、受委托的扶養(yǎng)人和五保對象三方簽訂《農(nóng)村五保戶供養(yǎng)協(xié)議書》一式三份，三方各執(zhí)一份，受委托扶養(yǎng)人應(yīng)負(fù)責(zé)五保戶的供養(yǎng)問題。

第四篇：五保戶五保戶是指《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》中的五保供養(yǎng)對象，主要包括村民中符合下列條件的老年人、殘疾人和未成年人：

（一）無法定扶養(yǎng)義務(wù)人，或者雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人，但是扶養(yǎng)義務(wù)人無扶養(yǎng)能力的；

（二）無勞動能力的；

（三）無生活來源的。法定扶養(yǎng)義務(wù)人，是指依照婚姻法規(guī)定負(fù)有扶養(yǎng)、撫養(yǎng)和贍養(yǎng)義務(wù)的人。

所謂五保，主要包括以下幾項(xiàng)：保吃、保穿、保醫(yī)、保住、保葬（孤兒為保教）供養(yǎng)形式：在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的集中供養(yǎng)和在家的分散供養(yǎng)。

《農(nóng)村五保戶供養(yǎng)條例》（2006年3月1日起施行）相關(guān)規(guī)定：

第六條老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。

第九條農(nóng)村五保供養(yǎng)包括下列供養(yǎng)內(nèi)容：

（一）供給糧油、副食品和生活用燃料；

（二）供給服裝、被褥等生活用品和零用錢；

（三）提供符合基本居住條件的住房；

（四）提供疾病治療，對生活不能自理的給予照料；

（五）辦理喪葬事宜。

第十二條農(nóng)村五保供養(yǎng)對象可以在當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)，也可以在家分散供養(yǎng)。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象可以自行選擇供養(yǎng)形式。

第十三條集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供供養(yǎng)服務(wù)；分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，可以由村民委員會提供照料，也可以由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供有關(guān)供養(yǎng)服務(wù)

第五篇：農(nóng)村五保戶生活現(xiàn)狀及有關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告區(qū)農(nóng)村五保戶生活現(xiàn)狀及有關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告

五保戶供養(yǎng)問題是今年省委、省政府著力辦好的事關(guān)民生的“五件實(shí)事”之一。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)來**調(diào)研時，高度關(guān)注五保戶的生活問題，明確要求做好五保戶的供養(yǎng)工作。對此，市、區(qū)黨委、政府非常重視，及時召開會議專題研究五保戶的供養(yǎng)工作。為了準(zhǔn)確掌握全區(qū)五保戶供養(yǎng)現(xiàn)狀及存在的困難和問

題，進(jìn)一步做好五保戶供養(yǎng)工作，為省委、省政府決策提供詳實(shí)可靠的參考依據(jù)，區(qū)委、區(qū)政府成立了專門的調(diào)研工作組，從民政、財(cái)政、社保、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、扶貧、殘聯(lián)等相關(guān)部門抽調(diào)20名農(nóng)村工作時間長、基層情況熟悉的同志組成調(diào)研組，分4個工作小組，利用15天時間，先后深入全區(qū)16鄉(xiāng)鎮(zhèn)102個行政村和9所農(nóng)村敬老院，采取入戶走訪、查看，召開村干部、村民代表及五保戶代表座談會等形式，對全區(qū)農(nóng)村五保戶的生活現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，基本摸清了全區(qū)農(nóng)村五保戶的生活狀況?，F(xiàn)將秦州區(qū)五保戶供養(yǎng)的基本情況、存在的主要問題及做好五保戶工作的幾點(diǎn)建議匯報(bào)如下：

一、基本情況

區(qū)位于11東南部，是**市委、市政府所在地，全市中心XX縣區(qū)，轄10鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，420個行政村，7個街道辦事處，41個社區(qū)居委會，全區(qū)總?cè)丝?4.28萬，其中農(nóng)業(yè)人口43.94萬，占總?cè)丝诘?8%；全區(qū)總面積2442平方公里，耕地95萬畝，人均耕地2.16畝，2005年全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值47.76億元，大口徑財(cái)政收入2.92億元，農(nóng)民人均純收入1740元，城鎮(zhèn)居民可支配收入6986元。

全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村五保戶供養(yǎng)對象1689戶2348人，其中：男1406人，女942人；身體健康、生活能自理的904人，長期患病、生活不能自理的1002人，身體殘疾的442人；有耕地的1965人，無耕地的383人。（詳見下表）

供養(yǎng)方式。我區(qū)對農(nóng)村五保戶一直采取以分散供養(yǎng)為主、集中供養(yǎng)為輔的辦法。目前全區(qū)分散供養(yǎng)2299人，占供養(yǎng)總數(shù)的97.9%，身體健康且有一定勞動能力的五保戶主要依靠承包地種植收入和區(qū)鄉(xiāng)救濟(jì)、村組接濟(jì)維持生活所需；身體殘疾、常年多病且喪失勞動能力的五保戶主要靠政府救助、親鄰接濟(jì)、社會捐贈及微薄的承包地租賃收入，解決基本生活困難。目前集中供養(yǎng)49人，占供養(yǎng)總數(shù)2.1%，主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，供養(yǎng)方式主要采取從財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、受災(zāi)群眾補(bǔ)助款、季節(jié)性口糧款和救濟(jì)物資中給予解決，目前全區(qū)敬老院有9所，2000年區(qū)上投入20萬元進(jìn)行了擴(kuò)建改造，現(xiàn)有總床位數(shù)120張。五保戶去世后，其喪葬費(fèi)用，經(jīng)濟(jì)條件較好的XX縣區(qū)和川道區(qū)，主要由村上籌集解決；經(jīng)濟(jì)條件較差的山區(qū)和貧困區(qū)，由民政部門視其困難狀況一次性解決800——1200元。

供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。稅費(fèi)改革前，五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為。分散供養(yǎng)年人均600元，集中供