煙草專賣與管理作業(yè)指導(dǎo)書

煙草專賣與管理作業(yè)指導(dǎo)書TOC\o"1-2"\h\u19332第1章煙草專賣概述 3151401.1煙草行業(yè)背景 31551.2煙草專賣制度的發(fā)展歷程 3279381.3煙草專賣的意義與目的 417137第2章煙草專賣法律法規(guī)體系 4145382.1煙草專賣法律法規(guī)概述 4217922.2煙草專賣法律法規(guī)的主要內(nèi)容 470192.2.1煙草專賣法 4306712.2.2煙草專賣法實(shí)施條例 544232.2.3部門規(guī)章和地方性法規(guī) 5173182.3煙草專賣法律法規(guī)的適用與執(zhí)行 5205162.3.1煙草專賣法律法規(guī)的適用范圍 582022.3.2煙草專賣法律法規(guī)的執(zhí)行主體 5285802.3.3煙草專賣法律法規(guī)的執(zhí)行措施 593762.3.4煙草專賣法律法規(guī)在實(shí)踐中的應(yīng)用 513631第3章煙草專賣許可證管理 5255653.1煙草專賣許可證的種類與申請(qǐng) 6105023.1.1種類 6202743.1.2申請(qǐng) 64193.2煙草專賣許可證的審批與發(fā)放 6106553.2.1審批 6105443.2.2發(fā)放 6255053.3煙草專賣許可證的監(jiān)督管理 7270903.3.1監(jiān)督管理內(nèi)容 7214723.3.2法律責(zé)任 721203.3.3許可證的變更、延續(xù)和注銷 766653.3.4檔案管理 7969第4章煙草制品生產(chǎn)與流通管理 796524.1煙草制品生產(chǎn)許可管理 7117424.1.1生產(chǎn)許可條件 7269584.1.2生產(chǎn)許可程序 787444.1.3生產(chǎn)許可監(jiān)管 8167194.2煙草制品流通許可管理 895144.2.1流通許可條件 867404.2.2流通許可程序 8272824.2.3流通許可監(jiān)管 8299064.3煙草制品質(zhì)量管理與監(jiān)督 816854.3.1質(zhì)量管理要求 870274.3.2質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn) 8110954.3.3質(zhì)量投訴處理 8187894.3.4質(zhì)量信息公開 86780第5章煙草市場經(jīng)營管理 9102775.1煙草市場秩序維護(hù) 9133925.1.1市場準(zhǔn)入管理 921825.1.2市場價(jià)格監(jiān)管 964485.1.3市場促銷管理 964025.2煙草市場監(jiān)管措施 9140915.2.1監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè) 9111685.2.2檢查與巡查 9113295.2.3信息化管理 9286555.3煙草違法行為的查處與法律責(zé)任 9292245.3.1違法行為查處 9271045.3.2法律責(zé)任 953725.3.3舉報(bào)與獎(jiǎng)勵(lì) 1029842第6章煙草稅收與價(jià)格管理 10112676.1煙草稅收政策與管理 10225966.1.1煙草稅收政策概述 1072186.1.2煙草稅收管理 10299616.1.3煙草稅收風(fēng)險(xiǎn)防控 10165326.2煙草價(jià)格制定與調(diào)整 10204696.2.1煙草價(jià)格制定原則 10120916.2.2煙草價(jià)格制定方法 10324756.2.3煙草價(jià)格調(diào)整機(jī)制 10180676.3煙草稅收與價(jià)格的監(jiān)督檢查 1037986.3.1煙草稅收與價(jià)格監(jiān)督檢查概述 10200276.3.2煙草稅收與價(jià)格監(jiān)督檢查程序 1192626.3.3煙草稅收與價(jià)格違法行為的查處 1140636.3.4煙草稅收與價(jià)格監(jiān)督檢查保障措施 1118013第7章煙草專賣行政處罰與行政復(fù)議 11121967.1煙草專賣行政處罰概述 1185077.1.1煙草專賣行政處罰的定義 1123367.1.2煙草專賣行政處罰的原則 1132347.2煙草專賣行政處罰的種類與程序 11156127.2.1煙草專賣行政處罰的種類 11302087.2.2煙草專賣行政處罰的程序 11155317.3煙草專賣行政復(fù)議的范圍與程序 12255257.3.1煙草專賣行政復(fù)議的范圍 12196817.3.2煙草專賣行政復(fù)議的程序 1218484第8章煙草專賣隊(duì)伍建設(shè)與職業(yè)道德 12319118.1煙草專賣隊(duì)伍建設(shè)的重要性 12192538.2煙草專賣人員的素質(zhì)要求與培訓(xùn) 12159468.3煙草專賣職業(yè)道德與行為規(guī)范 138576第9章煙草專賣信息化管理 13308309.1煙草專賣信息化建設(shè)概述 1341269.1.1信息化建設(shè)背景 13227999.1.2信息化建設(shè)目標(biāo) 13240449.1.3信息化建設(shè)原則 13166949.2煙草專賣信息系統(tǒng)的主要功能與應(yīng)用 14201959.2.1煙草專賣業(yè)務(wù)管理 1460609.2.2煙草專賣信息服務(wù) 14242169.2.3煙草專賣決策支持 144979.3煙草專賣信息安全與保密 14234859.3.1信息安全策略 14159389.3.2信息安全防護(hù)措施 14216769.3.3信息保密管理 14282749.3.4信息安全應(yīng)急預(yù)案 151346第10章煙草專賣國際交流與合作 152531010.1煙草專賣國際組織與法規(guī) 151448110.1.1國際煙草專賣組織簡介 151172810.1.2國際煙草專賣法規(guī)概述 152591310.2煙草專賣國際交流與合作的意義 151919810.2.1提高我國煙草專賣管理水平 151673810.2.2促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 151742310.2.3拓展國際市場，提高我國煙草產(chǎn)業(yè)競爭力 151322910.3我國煙草專賣國際交流與合作的現(xiàn)狀與展望 151697710.3.1我國煙草專賣國際交流與合作的現(xiàn)狀 152882910.3.2我國煙草專賣國際交流與合作的展望 15第1章煙草專賣概述1.1煙草行業(yè)背景煙草行業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，具有悠久的歷史和廣泛的市場需求。國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和消費(fèi)水平的不斷提高，煙草行業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，已成為國家稅收的重要來源之一。但是煙草行業(yè)在為國家財(cái)政做出貢獻(xiàn)的同時(shí)也面臨著諸多挑戰(zhàn)，如煙草制品對(duì)人體健康的危害、市場秩序混亂等問題。為此，加強(qiáng)煙草專賣管理，規(guī)范煙草市場秩序，成為我國煙草行業(yè)發(fā)展的必然選擇。1.2煙草專賣制度的發(fā)展歷程我國煙草專賣制度始建于20世紀(jì)50年代，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，逐步形成了以國家煙草專賣局為領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)煙草專賣機(jī)構(gòu)為執(zhí)行主體的煙草專賣管理體系。以下是煙草專賣制度的發(fā)展歷程：（1）1953年，我國成立了中國煙草總公司，負(fù)責(zé)全國煙草行業(yè)的統(tǒng)一管理。（2）1982年，國務(wù)院發(fā)布《煙草專賣條例》，正式確立了煙草專賣制度。（3）1991年，全國人大常委會(huì)通過《中華人民共和國煙草專賣法》，煙草專賣制度得到法律保障。（4）1997年，國務(wù)院發(fā)布《煙草專賣法實(shí)施條例》，進(jìn)一步明確了煙草專賣管理的具體措施。（5）我國不斷加大對(duì)煙草專賣管理的改革力度，推動(dòng)煙草行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高市場競爭力。1.3煙草專賣的意義與目的煙草專賣制度的確立和實(shí)施，具有以下重要意義和目的：（1）保障國家財(cái)政收入：煙草行業(yè)是我國稅收的重要來源，通過煙草專賣管理，規(guī)范市場秩序，提高煙草制品的稅收貢獻(xiàn)，有助于國家財(cái)政的穩(wěn)定。（2）維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益：煙草專賣管理保證了煙草制品的質(zhì)量和安全，有效遏制了假冒偽劣煙草制品的流通，保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。（3）促進(jìn)煙草行業(yè)健康發(fā)展：煙草專賣制度有利于優(yōu)化資源配置，推動(dòng)煙草行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高煙草制品的國內(nèi)外競爭力。（4）控制煙草危害：通過煙草專賣管理，加強(qiáng)對(duì)煙草制品市場的監(jiān)管，有助于控制煙草消費(fèi)總量，減少煙草危害，保護(hù)人民群眾身體健康。（5）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定：煙草專賣管理有助于規(guī)范煙草市場秩序，減少非法經(jīng)營、偷稅漏稅等行為，維護(hù)社會(huì)公平正義和市場秩序。第2章煙草專賣法律法規(guī)體系2.1煙草專賣法律法規(guī)概述煙草專賣法律法規(guī)是我國為加強(qiáng)煙草市場管理、保障國家財(cái)政收入、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益而制定的一系列法律、法規(guī)和規(guī)章。自20世紀(jì)80年代以來，我國煙草專賣法律法規(guī)體系逐步形成，主要包括《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》以及相關(guān)的部門規(guī)章和地方性法規(guī)。2.2煙草專賣法律法規(guī)的主要內(nèi)容2.2.1煙草專賣法煙草專賣法是我國煙草專賣法律法規(guī)體系的核心，主要規(guī)定了煙草專賣制度、煙草專賣許可證制度、煙草制品生產(chǎn)、銷售和進(jìn)出口管理制度、煙草專賣行政處罰等內(nèi)容。2.2.2煙草專賣法實(shí)施條例煙草專賣法實(shí)施條例是對(duì)煙草專賣法的具體化和補(bǔ)充，主要包括以下內(nèi)容：（1）煙草專賣許可證的分類及申請(qǐng)條件；（2）煙草制品的生產(chǎn)、銷售和進(jìn)出口管理；（3）煙草專賣行政處罰的實(shí)施；（4）煙草專賣執(zhí)法部門的職責(zé)和權(quán)限；（5）違反煙草專賣法律法規(guī)的法律責(zé)任。2.2.3部門規(guī)章和地方性法規(guī)部門規(guī)章和地方性法規(guī)主要針對(duì)煙草專賣法及其實(shí)施條例的具體執(zhí)行，包括煙草制品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、煙草專賣執(zhí)法程序、煙草市場管理等方面的規(guī)定。2.3煙草專賣法律法規(guī)的適用與執(zhí)行2.3.1煙草專賣法律法規(guī)的適用范圍煙草專賣法律法規(guī)適用于我國境內(nèi)從事煙草制品生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口活動(dòng)的單位和個(gè)人。2.3.2煙草專賣法律法規(guī)的執(zhí)行主體煙草專賣法律法規(guī)的執(zhí)行主體主要包括國家煙草專賣局、地方各級(jí)煙草專賣局以及相關(guān)部門。2.3.3煙草專賣法律法規(guī)的執(zhí)行措施煙草專賣法律法規(guī)的執(zhí)行措施主要包括：（1）煙草專賣許可證管理；（2）煙草制品生產(chǎn)、銷售和進(jìn)出口管理；（3）煙草專賣行政處罰；（4）煙草專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查；（5）違反煙草專賣法律法規(guī)行為的查處。2.3.4煙草專賣法律法規(guī)在實(shí)踐中的應(yīng)用煙草專賣法律法規(guī)在實(shí)踐中得到了廣泛應(yīng)用，對(duì)于規(guī)范煙草市場秩序、保障國家財(cái)政收入、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用。各級(jí)煙草專賣執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法行政，保證煙草專賣法律法規(guī)的正確實(shí)施。第3章煙草專賣許可證管理3.1煙草專賣許可證的種類與申請(qǐng)3.1.1種類煙草專賣許可證分為以下幾種類型：（一）煙草專賣批發(fā)許可證；（二）煙草專賣零售許可證；（三）煙草專賣特種許可證；（四）煙草專賣出口許可證。3.1.2申請(qǐng)申請(qǐng)煙草專賣許可證的單位或個(gè)人需具備以下條件：（一）具有完全民事行為能力的自然人或合法成立并具備法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織；（二）有固定的經(jīng)營場所；（三）具備與所申請(qǐng)的煙草專賣許可證種類相適應(yīng)的資金、人員、設(shè)備等條件；（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。申請(qǐng)煙草專賣許可證需提交以下材料：（一）煙草專賣許可證申請(qǐng)表；（二）申請(qǐng)人的身份證明文件；（三）經(jīng)營場所證明文件；（四）資金、人員、設(shè)備等相關(guān)證明材料；（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。3.2煙草專賣許可證的審批與發(fā)放3.2.1審批煙草專賣管理部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行審查，并根據(jù)以下情況作出審批決定：（一）符合法定條件的，作出準(zhǔn)予許可的決定；（二）不符合法定條件的，作出不予許可的決定，并說明理由。3.2.2發(fā)放煙草專賣管理部門對(duì)批準(zhǔn)的煙草專賣許可證，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作、發(fā)放許可證，并將相關(guān)信息予以公告。3.3煙草專賣許可證的監(jiān)督管理3.3.1監(jiān)督管理內(nèi)容煙草專賣管理部門對(duì)煙草專賣許可證實(shí)施以下監(jiān)督管理：（一）檢查持證單位或個(gè)人遵守?zé)煵輰Ｙu法律法規(guī)的情況；（二）檢查持證單位或個(gè)人的經(jīng)營行為；（三）對(duì)持證單位或個(gè)人的經(jīng)營場所、設(shè)施、設(shè)備等進(jìn)行檢查；（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督管理事項(xiàng)。3.3.2法律責(zé)任持證單位或個(gè)人有下列行為之一的，煙草專賣管理部門依法予以查處：（一）未取得煙草專賣許可證從事煙草專賣活動(dòng)的；（二）偽造、變?cè)?、出租、出借煙草專賣許可證的；（三）超越煙草專賣許可證范圍從事煙草專賣活動(dòng)的；（四）違反煙草專賣法律法規(guī)的其他行為。3.3.3許可證的變更、延續(xù)和注銷煙草專賣許可證的持有人如需變更、延續(xù)或注銷許可證，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定向煙草專賣管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審批同意后，辦理相關(guān)手續(xù)。3.3.4檔案管理煙草專賣管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全煙草專賣許可證檔案管理制度，對(duì)煙草專賣許可證的申請(qǐng)、審批、發(fā)放、監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)的相關(guān)資料進(jìn)行歸檔、保存。第4章煙草制品生產(chǎn)與流通管理4.1煙草制品生產(chǎn)許可管理4.1.1生產(chǎn)許可條件煙草制品生產(chǎn)者需滿足以下條件：（1）具有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的資金、場地、設(shè)施和設(shè)備；（2）擁有完善的生產(chǎn)工藝、質(zhì)量管理體系及專業(yè)人員；（3）具備與生產(chǎn)煙草制品相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施；（4）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。4.1.2生產(chǎn)許可程序申請(qǐng)煙草制品生產(chǎn)許可的企業(yè)，應(yīng)向所在地?zé)煵輰Ｙu管理部門提交申請(qǐng)材料，包括但不限于企業(yè)資質(zhì)、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)工藝和質(zhì)量管理體系等。煙草專賣管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)煙草制品生產(chǎn)許可證。4.1.3生產(chǎn)許可監(jiān)管煙草專賣管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煙草制品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，定期對(duì)企業(yè)生產(chǎn)條件、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量等進(jìn)行檢查，保證企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)。4.2煙草制品流通許可管理4.2.1流通許可條件煙草制品流通企業(yè)需滿足以下條件：（1）具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金、場地、設(shè)施和人員；（2）具備完善的煙草制品購銷、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、配送等管理制度；（3）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。4.2.2流通許可程序申請(qǐng)煙草制品流通許可的企業(yè)，應(yīng)向所在地?zé)煵輰Ｙu管理部門提交申請(qǐng)材料，包括企業(yè)資質(zhì)、經(jīng)營條件和管理制度等。煙草專賣管理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，核發(fā)煙草制品流通許可證。4.2.3流通許可監(jiān)管煙草專賣管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煙草制品流通企業(yè)的監(jiān)管，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行定期檢查，保證企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營。4.3煙草制品質(zhì)量管理與監(jiān)督4.3.1質(zhì)量管理要求煙草制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。4.3.2質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)煙草專賣管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煙草制品質(zhì)量的監(jiān)督檢驗(yàn)，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行定期抽檢，對(duì)不合格產(chǎn)品依法進(jìn)行處理。4.3.3質(zhì)量投訴處理煙草專賣管理部門應(yīng)建立健全質(zhì)量投訴處理機(jī)制，對(duì)消費(fèi)者投訴及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。4.3.4質(zhì)量信息公開煙草專賣管理部門應(yīng)定期公開煙草制品質(zhì)量信息，提高消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的認(rèn)知，促進(jìn)煙草制品市場健康發(fā)展。第5章煙草市場經(jīng)營管理5.1煙草市場秩序維護(hù)5.1.1市場準(zhǔn)入管理為保證煙草市場的健康發(fā)展，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入制度。對(duì)新進(jìn)入市場的煙草企業(yè)及個(gè)體經(jīng)營者進(jìn)行資質(zhì)審查，符合條件的頒發(fā)煙草專賣許可證。同時(shí)加強(qiáng)煙草零售網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃與布局，防止市場過度競爭。5.1.2市場價(jià)格監(jiān)管加強(qiáng)對(duì)煙草產(chǎn)品價(jià)格的監(jiān)管，防止價(jià)格壟斷、惡性競爭等不正當(dāng)行為。煙草專賣部門應(yīng)定期對(duì)市場價(jià)格進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測，對(duì)價(jià)格違法行為及時(shí)查處。5.1.3市場促銷管理規(guī)范煙草企業(yè)的促銷行為，禁止采取虛假宣傳、夸大宣傳等不正當(dāng)手段。加強(qiáng)對(duì)煙草促銷活動(dòng)的審批和監(jiān)管，保證促銷活動(dòng)合法、合規(guī)。5.2煙草市場監(jiān)管措施5.2.1監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)煙草市場監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。建立健全監(jiān)管制度，規(guī)范監(jiān)管行為，保證監(jiān)管工作的有效性。5.2.2檢查與巡查定期開展煙草市場檢查與巡查，對(duì)煙草零售商進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)覺問題及時(shí)處理。加強(qiáng)對(duì)違法經(jīng)營行為的查處，維護(hù)煙草市場秩序。5.2.3信息化管理充分利用信息化手段，建立煙草市場監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息共享，提高監(jiān)管效率。加強(qiáng)對(duì)煙草市場的數(shù)據(jù)分析，為決策提供有力支持。5.3煙草違法行為的查處與法律責(zé)任5.3.1違法行為查處對(duì)煙草市場中的違法行為，如無證經(jīng)營、銷售假冒偽劣煙草產(chǎn)品、擅自提高煙草價(jià)格等，依法予以查處。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷煙草專賣許可證，并追究法律責(zé)任。5.3.2法律責(zé)任違反煙草專賣法律法規(guī)的企業(yè)和個(gè)人，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。具體包括：行政責(zé)任、刑事責(zé)任和民事責(zé)任。根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，依法予以處罰。5.3.3舉報(bào)與獎(jiǎng)勵(lì)鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)煙草市場違法行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。保護(hù)舉報(bào)人合法權(quán)益，嚴(yán)肅查處報(bào)復(fù)舉報(bào)人的行為。第6章煙草稅收與價(jià)格管理6.1煙草稅收政策與管理6.1.1煙草稅收政策概述本節(jié)主要介紹我國現(xiàn)行的煙草稅收政策，包括稅收種類、稅率、征稅對(duì)象以及稅收優(yōu)惠等內(nèi)容，以便對(duì)煙草稅收政策有一個(gè)全面、系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。6.1.2煙草稅收管理分析煙草稅收管理的重要性，闡述煙草稅收管理的任務(wù)、目標(biāo)和原則。同時(shí)介紹煙草稅收管理的主要措施，包括稅收征管、稅收?qǐng)?zhí)法、稅收信息化等方面的內(nèi)容。6.1.3煙草稅收風(fēng)險(xiǎn)防控從稅收風(fēng)險(xiǎn)的角度，對(duì)煙草稅收管理中的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和防控。主要包括：稅收流失風(fēng)險(xiǎn)、稅收違法風(fēng)險(xiǎn)、稅收征管風(fēng)險(xiǎn)等方面的內(nèi)容。6.2煙草價(jià)格制定與調(diào)整6.2.1煙草價(jià)格制定原則介紹煙草價(jià)格制定的基本原則，包括市場供求原則、成本補(bǔ)償原則、合理利潤原則、公平競爭原則等。6.2.2煙草價(jià)格制定方法分析煙草價(jià)格制定的方法，包括成本加成法、市場定價(jià)法、比價(jià)法等，并探討各種方法的優(yōu)缺點(diǎn)及適用范圍。6.2.3煙草價(jià)格調(diào)整機(jī)制闡述煙草價(jià)格調(diào)整的觸發(fā)條件、調(diào)整周期、調(diào)整幅度等方面的內(nèi)容。同時(shí)分析煙草價(jià)格調(diào)整對(duì)市場供求、消費(fèi)者權(quán)益等方面的影響。6.3煙草稅收與價(jià)格的監(jiān)督檢查6.3.1煙草稅收與價(jià)格監(jiān)督檢查概述介紹煙草稅收與價(jià)格監(jiān)督檢查的任務(wù)、目標(biāo)、原則和主要內(nèi)容，為監(jiān)督檢查工作提供指導(dǎo)。6.3.2煙草稅收與價(jià)格監(jiān)督檢查程序詳細(xì)闡述煙草稅收與價(jià)格監(jiān)督檢查的流程，包括檢查計(jì)劃的制定、實(shí)施、處理和反饋等環(huán)節(jié)。6.3.3煙草稅收與價(jià)格違法行為的查處分析煙草稅收與價(jià)格違法行為的類型、特點(diǎn)及危害，并提出相應(yīng)的查處措施和法律責(zé)任。6.3.4煙草稅收與價(jià)格監(jiān)督檢查保障措施從組織機(jī)構(gòu)、人員配備、技術(shù)支持、法律法規(guī)等方面，探討如何為煙草稅收與價(jià)格監(jiān)督檢查工作提供有效保障。通過以上內(nèi)容，本章對(duì)煙草稅收與價(jià)格管理進(jìn)行了系統(tǒng)闡述，旨在為相關(guān)從業(yè)人員提供理論指導(dǎo)和實(shí)踐參考。第7章煙草專賣行政處罰與行政復(fù)議7.1煙草專賣行政處罰概述7.1.1煙草專賣行政處罰的定義煙草專賣行政處罰是指煙草專賣行政主管部門依法對(duì)違反煙草專賣管理法律、法規(guī)和規(guī)章的行為主體實(shí)施的行政制裁。7.1.2煙草專賣行政處罰的原則煙草專賣行政處罰遵循依法行政、處罰與教育相結(jié)合、公開公正、過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t。7.2煙草專賣行政處罰的種類與程序7.2.1煙草專賣行政處罰的種類煙草專賣行政處罰主要包括警告、罰款、沒收違法所得、沒收違法煙草專賣品、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷煙草專賣許可證等。7.2.2煙草專賣行政處罰的程序（1）立案：對(duì)涉嫌違法的行為進(jìn)行初步審查，認(rèn)為需要給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查。（2）調(diào)查取證：對(duì)已立案的案件進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)。（3）作出處罰決定：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法作出煙草專賣行政處罰決定。（4）送達(dá)與執(zhí)行：將處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人，并監(jiān)督當(dāng)事人履行處罰決定。7.3煙草專賣行政復(fù)議的范圍與程序7.3.1煙草專賣行政復(fù)議的范圍煙草專賣行政復(fù)議適用于對(duì)煙草專賣行政處罰決定不服的當(dāng)事人，以及其他與煙草專賣行政管理活動(dòng)有關(guān)的爭議。7.3.2煙草專賣行政復(fù)議的程序（1）申請(qǐng)：當(dāng)事人對(duì)煙草專賣行政處罰決定不服的，可以在收到處罰決定書之日起60日內(nèi)向上一級(jí)煙草專賣行政主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。（2）受理：煙草專賣行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查，決定是否受理。（3）審理：煙草專賣行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面審理，查明事實(shí)，依法作出復(fù)議決定。（4）作出復(fù)議決定：煙草專賣行政復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)審理結(jié)果，依法作出維持、變更或撤銷原處罰決定的復(fù)議決定。（5）送達(dá)與執(zhí)行：將復(fù)議決定書送達(dá)當(dāng)事人，并監(jiān)督當(dāng)事人履行復(fù)議決定。第8章煙草專賣隊(duì)伍建設(shè)與職業(yè)道德8.1煙草專賣隊(duì)伍建設(shè)的重要性煙草專賣隊(duì)伍是我國煙草行業(yè)的重要組成部分，其建設(shè)與發(fā)展對(duì)于行業(yè)的健康、穩(wěn)定運(yùn)行具有舉足輕重的作用。加強(qiáng)煙草專賣隊(duì)伍建設(shè)，有利于提高煙草市場的監(jiān)管效率，規(guī)范市場秩序，保障消費(fèi)者權(quán)益，同時(shí)也是提升國家稅收、維護(hù)國家利益的重要舉措。優(yōu)秀的煙草專賣隊(duì)伍還能在履行職責(zé)的過程中，積極宣傳煙草危害，引導(dǎo)社會(huì)公眾樹立正確的消費(fèi)觀念。8.2煙草專賣人員的素質(zhì)要求與培訓(xùn)煙草專賣人員作為行業(yè)發(fā)展的基石，應(yīng)具備以下素質(zhì)：（1）政治素質(zhì)：忠誠于的事業(yè)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國家煙草專賣政策，具有良好的職業(yè)道德品質(zhì)。（2）業(yè)務(wù)素質(zhì)：熟悉煙草專賣法律法規(guī)、業(yè)務(wù)流程和市場動(dòng)態(tài)，具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)操作能力和市場分析能力。（3）職業(yè)素養(yǎng)：具備良好的溝通協(xié)調(diào)能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神和執(zhí)行力。針對(duì)這些素質(zhì)要求，煙草專賣人員應(yīng)定期接受以下培訓(xùn)：（1）法律法規(guī)培訓(xùn)：深入學(xué)習(xí)煙草專賣相關(guān)法律法規(guī)，提高法律意識(shí)。（2）業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)：加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)操作能力和市場分析能力。（3）職業(yè)道德培訓(xùn)：強(qiáng)化職業(yè)道德教育，樹立正確的價(jià)值觀。8.3煙草專賣職業(yè)道德與行為規(guī)范煙草專賣人員應(yīng)遵循以下職業(yè)道德與行為規(guī)范：（1）公正無私：在執(zhí)法過程中，堅(jiān)持公平、公正、公開，不徇私情，維護(hù)國家和消費(fèi)者利益。（2）廉潔自律：嚴(yán)守職業(yè)道德底線，自覺抵制各種誘惑，保持清正廉潔。（3）服務(wù)至上：以服務(wù)為宗旨，提高工作效率，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（4）團(tuán)結(jié)協(xié)作：加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作，共同推進(jìn)煙草專賣事業(yè)發(fā)展。（5）遵紀(jì)守法：嚴(yán)格遵守?zé)煵輰Ｙu法律法規(guī)，自覺維護(hù)行業(yè)形象。通過以上措施，不斷提升煙草專賣隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為我國煙草行業(yè)的健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。第9章煙草專賣信息化管理9.1煙草專賣信息化建設(shè)概述9.1.1信息化建設(shè)背景社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技進(jìn)步，信息化已成為提升煙草專賣行業(yè)管理水平和效率的重要手段。煙草專賣信息化建設(shè)旨在通過現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)生產(chǎn)、銷售、服務(wù)及監(jiān)管的全面覆蓋，提高行業(yè)核心競爭力。9.1.2信息化建設(shè)目標(biāo)煙草專賣信息化建設(shè)的目標(biāo)是：構(gòu)建統(tǒng)一、高效、安全的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)煙草行業(yè)信息的資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、監(jiān)管有效，提高行業(yè)管理水平和經(jīng)營效益。9.1.3信息化建設(shè)原則煙草專賣信息化建設(shè)遵循以下原則：（1）統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施；（2）需求導(dǎo)向、注重實(shí)效；（3）技術(shù)先進(jìn)、安全可靠；（4）資源整合、信息共享；（5）業(yè)務(wù)協(xié)同、服務(wù)優(yōu)化。9.2煙草專賣信息系統(tǒng)的主要功能與應(yīng)用9.2.1煙草專賣業(yè)務(wù)管理（1）許可證管理：實(shí)現(xiàn)煙草專賣許可證的申請(qǐng)、審批、發(fā)放、變更、注銷等業(yè)務(wù)流程的信息化；（2）卷煙銷售管理：對(duì)卷煙銷售計(jì)劃、訂貨、配送、庫存等環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；（3）市場監(jiān)管：對(duì)煙草市場進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，打擊違法經(jīng)營行為。9.2.2煙草專賣信息服務(wù)（1）信息發(fā)布：發(fā)布煙草行業(yè)政策法規(guī)、市場動(dòng)態(tài)、業(yè)務(wù)通知等信息；（2）數(shù)據(jù)查詢：提供煙草專賣業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、市場數(shù)據(jù)等查詢服務(wù)；（3）在線培訓(xùn)：開展煙草專賣業(yè)務(wù)知識(shí)和