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文檔簡介

目錄

一、概述.......................................................................................I

1.1編制的目的和依據(jù).....................................................................1

1.2工程概況.............................................................................I

二、安全健康與環(huán)境管理工作總體方針與目標.....................................................1

2.1總體方針..............................................................................I

2.2總體目標.............................................................................1

三、安全保證體系..............................................................................2

3.1責任制...............................................................................2

3.2技術保證體系.........................................................................5

3.3安全監(jiān)督體系.........................................................................5

3.4安全管理網(wǎng)絡圖.......................................................................5

四、安全保證措施..............................................................................6

4.1項目部安全管理規(guī)定...................................................................6

4.2安全管理措施.........................................................................8

4.2.1安全教育培訓....................................................................8

4.2.2安全宣傳教育活動................................................................9

4.2.3安全檢查........................................................................9

4.2.4安全例會(暨安全分析會)......................................................10

4.2.5安全獎懲.......................................................................10

4.2.6環(huán)境保護.......................................................................10

4.3安全技術保證措施.....................................................................11

4.4安全設施及安全防護用品標準化保證措施................................................12

4.4.1安全設施及用品的標港化要求....................................................12

4.4.2施工現(xiàn)場安全設施的基本要求....................................................12

4.5職業(yè)健康管理措施.....................................................................13

4.6主要安全控制措施.....................................................................13

4.6.1重大施工項目安全的預測、預防措施.............................................13

4.6.2針對本工程的特殊安全控制措施..................................................13

4.7消防、交通安全管理...................................................................14

4.7.1消防安全控制措施...............................................................14

4.7.2交通、運輸安全控制措施........................................................15

4.8應急管理............................................................................16

五、文明施工管理.............................................................................16

5.1文明施工目標........................................................................16

5.2文明施工管理組織機構及主要職責.....................................................16

5.2.1文明施工管理機構.............................................................16

5.2.2文明施工職責..................................................................16

5.3文明施工保證措施....................................................................17

5.3.1文明施工責任分工原則.........................................................17

5.3.2文明施工責任區(qū)域劃分要求.....................................................17

5.3.3材料管理......................................................................17

5.3.4施工管理......................................................................17

5.4文明施工考核...................................................................18

六、環(huán)境保護目標及管理......................................................................18

七、6.1環(huán)境方針............................................................................18

6.2環(huán)境目標............................................................................19

6.3環(huán)境保證措施........................................................................19

6.S.1規(guī)范運行環(huán)境管理體系...........................................................19

6.3.2正確處理施工及生活垃圾........................................................19

6.3.4衛(wèi)生設施的清潔................................................................19

6.3.5降低噪音,減少擾民............................................................19

6.3.6減少粉塵污染..................................................................20

6.3.7減少有害氣體的排放............................................................20

6.3.8控制有毒有害廢棄物............................................................20

6.3.9加強化學危險品的管理..........................................................20

附件1-項目施工風險及隱患管控措施方案...................................................21

一、概述

L1編制的目的和依據(jù)

為規(guī)范公司各級人員、各部門在各自的職責范圍內(nèi)對安全工作應負的責任,保證安全

責任制的層層落實,保障企業(yè)的財產(chǎn)安全和員工的生命安全。依據(jù)《中華人民共和國安全

生產(chǎn)法》、《電力建設安全工作規(guī)程》(火力發(fā)電廠部分)、《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電

力建設安全健康與環(huán)境管理規(guī)定》、總部安全環(huán)保部2016年新版體系文件等相關法律法

規(guī)管理規(guī)定,特制定本方案。

1.2工程概況

本工程為青海省海南州千萬千瓦級新能源基地(一區(qū)兩園)3000兆瓦光伏項目配套

建設的3座330kV匯集站中的1#匯集站。場址位于共和縣城以南約43km,G214國道和

共玉高速貫穿場址區(qū),交通運輸便利。

l#330kV匯集站本期按終期規(guī)模建設,容量為1200MW,建設5臺250MVA主變壓

器。330kV側(cè)采用3/2斷路器接線,本期按終期建設3個完整串,1個不完整串。35kV

系統(tǒng)采用擴大單元接線,每臺主變35kV側(cè)設置兩段母線,每段母線均接入電源進線、動

態(tài)無功補償裝置,每臺主變35kV側(cè)配置接地變及小電阻裝置1套,兩臺站用變分別接

入T1及T2主變低壓側(cè)的I段母線。主變高壓側(cè)中性點采用直接接地或不固定接地方

式,35kV側(cè)采用小電阻接地方式。

二、安全健康與環(huán)境管理工作總體方針與目標

2.1總體方針

以安全管理方針:安全第一、預防為主、綜合治理。

為框架,執(zhí)行山東電力建設第三工程有限公司安全管理方針:

以人為本,全員參與,預防為主,控制風險

遵守法律,持續(xù)改進,健康環(huán)保,和諧平安

2.2總體目標

為確保圓滿完成各項安全工作目標,認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的

方針,堅持“不安全不施工”的原則,遵循“不培訓不得入場”、“不交底不得上崗”的制

度,嚴格遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關法律、法規(guī)、安全生產(chǎn)規(guī)程、標準。

加強對全體員工的安全教育、培訓、考試,規(guī)范運行公司職業(yè)安全健康管理體系,對施工

過程進行嚴格的過程安全控制,以“零違章”確?!傲闶鹿省保瑢崿F(xiàn)安全管理可控、能控、

在控,確保工程按期順利竣工,實現(xiàn)項目安全總體目標。

1

2.1不發(fā)生一般及以上機械、交通、火災、環(huán)境污染等事故;

2.2杜絕重傷及以上人身傷亡事故;

2.3不發(fā)生公共衛(wèi)生安全和對國家、企業(yè)產(chǎn)生不良社會影響的安全生產(chǎn)事件;

2.4百萬工時輕傷率控制在1.25以內(nèi),爭取達到“零目標”;

2.5杜絕指揮性、管理性違章,控制裝置性、作業(yè)性違章;

2.6安全文明施工保持優(yōu)良水平。

三、安全保證體系

3.1責任制

3.1.1、項目安全第一責任人(項目經(jīng)理)職責

1)負責貫徹執(zhí)行國家及上級有關安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和《建筑施工安

全檢查標準(JGJ59-2011)》及省、市有關安全文明施工的規(guī)定;

2)督促本項目工程技術人員、施工員及班組K在各項目的職責范圍內(nèi)做好安全工作,

不違章指揮;

3)組織制定項目安全管理制度和安全技術規(guī)程,編制項目安全技術措施計劃并組織實

施;

4)組織項目工程業(yè)務承包,確定安全工作的管理體制,明確各業(yè)務承包人的安全責任

和考核指標,支持、指導專職安全員的工作;

5)組織落實施工組織設計(或施工方案)中安全技術措施,組織并監(jiān)督項目工程施工

中安全技術交底制度的實施;

6)領導組織施工現(xiàn)場定期的安全生產(chǎn)檢查,對施工生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的不安全問題,組織制

定措施,定時、定人、及時解決;

7)落實安全防護措施,實行安全達標;

8)每天親臨現(xiàn)場巡查,對照《建筑施工安全檢查標準(JGJ59-2011)》進行檢查,發(fā)

現(xiàn)問題即時下達整改通知書,要求施工員或班組長即時進行整改;

9)每周五召開安全工作例會,當進度與安全發(fā)生矛盾時,必須服從安全;

10)發(fā)生事故,要做好現(xiàn)場保護與搶救工作,及時上報,組織配合事故的調(diào)查,認真落

實制定的防范措施,吸取事故教訓。

3.1.2、項目安全生產(chǎn)直接責任人(項目生產(chǎn)副經(jīng)理)職責

1)認真執(zhí)行本企業(yè)的領導和專職安全員門在安全生產(chǎn)方面的指示和規(guī)定,對本項目的

職工在生產(chǎn)中的安全健康負全面責任;

2

2)經(jīng)常檢查生產(chǎn)現(xiàn)場和建筑物、機械設備及其安全裝置、工器具、原材料、成品、工

作地點以及生活設施是否符合安全衛(wèi)生要求,執(zhí)行標準為《建筑施工安全檢查標準

(JGJ59-99)》;

3)經(jīng)常對本項目職工進行安全生產(chǎn)思想和技術教育,對新調(diào)入本項目的工人進行安全

生產(chǎn)現(xiàn)場教育;對特種作業(yè)的工作,必須嚴格訓練,經(jīng)考試合格,并持有操作合格證,方

可獨立操作;

4)發(fā)生事故時,應及時向主管領導和專職安全員報告,并協(xié)助企業(yè)領導、專職安全員

進行事故的調(diào)查、登記和分析處理工作;

5)開展各項安全管理措施的具體制定;

6)每季度向安全第一責任人填報季度報告書。

3.1.3、項目工程技術負責人職責

1)對工程項目生產(chǎn)中的安全生產(chǎn)負技術責任;

2)貫徹落實安全生產(chǎn)方針、政策,嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)程、規(guī)范、標準。結(jié)合項目工

程特點,主持工程項目的安全技術交底工作;

3)參加或組織制訂施工組織設計。編制、審查施工方案時,要制定、審查安全技術措

施,保證其可行性與針對性,并隨時檢查、監(jiān)督、落實;

4)主持制定技術措施、制定季節(jié)性施工方案的同時,制定相應的安全技術措施并監(jiān)督

執(zhí)行,及時解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問題;

5)工程項目應用新技術、新工藝、新材料時及時上報,經(jīng)批準后方可實施,同時要組

織上崗人員的安全技術培訓、教育,認真執(zhí)行相應的安全技術措施與安全操作工藝要求,

預防施工中因化學物品引起的火災、中毒或其工藝實施中可能造成的事故;

6)主持安全防護設施和設備的驗收,發(fā)現(xiàn)不正常情況應及時采取措施,嚴格控制不合

標準要求的防護設備、設施投入使用;

7)參加安全生產(chǎn)檢查,對施工中存在的不安全因素從技術方面提出整改意見和辦法予

以消除;

8)參加、配合員工傷亡及重大未遂事故的調(diào)查,從技術上分析事故原因,提出防范措施、

意見。

3.1.4、安全檢查員職責

1)認真執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)方針、政策和企業(yè)各項規(guī)章制度;

2)督促項目安全技術措施費的使用,做到??顚S?;

3

3)每天對各施工作業(yè)點進行安全檢查,掌握安全生產(chǎn)情況,查出事故隱患應及時提出

整改意見和措施,制止違章指揮和違章作業(yè)。遇有嚴重險情,有權暫停生產(chǎn),并報告領導

處理;

4)參加項目每周五的定期安全檢查,做好檢查記錄,及時填寫隱患整改通知書,并督

促認真進行整改;

5)配合施工員開展好安全宣傳教育活動,特別是要堅持每周一次的安全活動制度,組

織班組認真學習安全操作規(guī)程;

6)發(fā)生因工傷亡及未遂事故要保護現(xiàn)場,立即上報,并如實向事故調(diào)查組反映事故情

況。

3.1.5、施工員職責

1)認真執(zhí)行上級有關安全生產(chǎn)規(guī)定,對所管轄的班組的安全生產(chǎn)負直接領導責任;

2)認真執(zhí)行安全技術措施及安全操作規(guī)程,針對生產(chǎn)任務特點,向班組進行書面安全

技術交底,履行簽認手續(xù),并對規(guī)程、措施、交底要求執(zhí)行情況經(jīng)常檢查,隨時糾正作業(yè)

違章;

3)每天檢查施工作業(yè)環(huán)境及各種設備、設施的安全狀況,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正解決。對

重點、特殊部位施工,必須檢查作業(yè)人員及各種設施技術狀況是否符合安全要求,嚴格執(zhí)

行安全技術交底,落實安全技術措施,并監(jiān)督其執(zhí)行,做到不違章指揮;

4)定期和不定期組織所管轄班組學習安全操作規(guī)程,開展安全教育活動,接受專職安

全員或其它人員的安全監(jiān)督檢查,及時解決提出的不安全問題;

5)對分管工程應用的新材料、新工藝、新技術嚴格執(zhí)行申報、審批制度,發(fā)現(xiàn)問題,

及時停止使用,并上報有關部門或領導;

6)發(fā)生因工傷亡及未遂事故要保護現(xiàn)場,立即上報。

3.1.6、班組長職責

1)認真執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全操作規(guī)程,合理安排班組人員工作,對本班組人

員在生產(chǎn)中的安全和健康負責;

2)經(jīng)常組織班組人員學習安全操作規(guī)程,監(jiān)督班組人員正確使用個人防護用品,不斷

提高自保能力;

3)認真落實安全技術交底,做好班前講話,不違章指揮、冒險蠻干;

4)經(jīng)常檢查班組作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況,發(fā)現(xiàn)問題及時解決并上報有關領導;

5)認真做好新工人的崗位教育;

4

6)發(fā)生因傷亡及未遂事故,俁護好現(xiàn)場,立即上報有關領導,

3.2技術保證體系

建立以項目總工為首的技術保證體系,強化安全技術管理,保證施工作業(yè)指導書和重

要臨時設施、重要施工工序安全措施的編制、審批和實施正常化、規(guī)范化。

對于重大的起重、特殊高空、帶電作業(yè)和油區(qū)明火作業(yè)等危險性作業(yè)項目,必須填寫

安全施工作業(yè)票,經(jīng)逐級審核批準并交底后執(zhí)行。

3.3安全監(jiān)督體系

設立由項目部專職安監(jiān)人員組成的安全監(jiān)察機構,在項目經(jīng)理的領導下主管項目部安

全施工監(jiān)督管理工作。對項目各部門執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)、技術規(guī)程、安全規(guī)程及有關安全

管理制度的情況進行監(jiān)督檢查,對工程危險作業(yè)區(qū)域和立體交叉作業(yè)區(qū)域做到事先預測預

防,在施工過程中加強現(xiàn)場監(jiān)護。

項目部所屬專業(yè)施工單位設專兼職安全員,在專業(yè)施工單位安全第責任人的領導下,

具體負責本單位的安全施工監(jiān)督、檢查管理工作。

單項是各分項工程安全施工的第一責任者,對所屬分管人員在施工過程中的安全和健

康負責。單項同時是項目兼職安全員,開展安全工作。

3.4安全管理網(wǎng)絡圖

1.組織機構圖

山東電建三公司

總部

光伏能源公司

萩導班子

HSE部■綜合部■工程部■商務部■財務部■物資部

土建專業(yè)■1電氣專業(yè)

2.項目安全監(jiān)督、管理體系網(wǎng)絡圖:

5

項項項項項項頊

目目目目目目目

土工綜物商財電

建程合資務務氣

專部部部部部專

業(yè)業(yè)

網(wǎng)絡:

全管理

執(zhí)行安

3.專業(yè)

措施

全保證

四、安

理規(guī)定

全管

目部安

4.1項

如下:

,目錄

40種

總計

文件

制度

序及

理程

全管

行安

體執(zhí)

將具

目部

本項

適用范

文件名

文件編

X-01

SE-T

GF-H

1

程序

案管理

標和方

標、指

、目

方針

HSE

目部

、各項

公司

X-02

SE-T

GF-H

2

目部

、各項

公司

制程序

價和控

風險評

識、

源辨

危險

6

3GF-HSE-TX-03施工HSE風險控制計劃管理制度公司、各項目部

4GF-HSE-TX-04環(huán)境因素識別與評價管理程序公司、各項目部

5GF-HSE-TX-05HSE職責管理制度公司、各項目部

6GF-HSE-TX-06區(qū)域責任制管理制度公司、各項目部

7GF-HSE-TX-07HSE會議和安全活動日管理制度公司、各項目部

8GF-HSE-TX-08HSE檢查管理制度公司、各項目部

9GF-HSE-TX-09反違章實施細則公司、各項目部

IdGF-HSE-TX-10HSE獎懲管理制度公司、各項目部

11GF-HSE-TX-11站班會管理制度公司、各項目部

12GF-HSE-TX-12HSE培訓管理制度公司、各項目部

13GF-HSE-TX-13分包商HSE管理制度公司、各項目部

14GF-HSE-TX-14安全作業(yè)許可管理制度公司、各項目部

15GF-HSE-TX-15安全防護用品管理制度公司、各項目部

16GF-HSE-TX-16辦公場所和生活區(qū)HSE管理制度公司、各項目部

17GF-HSE-TX-17特種(設備)作業(yè)人員管理制度公司、各項目部

18GF-HSE-TX-18腳手架安全管理制度公司、各項目部

19GF-HSE-TX-19高處作業(yè)安全管理制度公司、各項目部

20GF-HSE-TX-20起重作業(yè)安全管理制度公司、各項目部

21GF-HSE-TX-21安全用電管理制度公司、各項目部

22GF-HSE-TX-22場內(nèi)交通運輸管理制度公司、各項目部

23GF-HSE-TX-23焊接、切割和打磨HSE管理制度公司、各項目部

24GF-HSE-TX-24土石方開挖HSE管理制度公司、各項目部

25GF-HSE-TX-25混凝土施工HSE管理制度公司、各項目部

26GF-HSE-TX-26鋼支架安裝安全管理制度公司、各項目部

27GF-HSE-TX-27安全生產(chǎn)費用提取和使用管理制度公司、各項目部

7

28GF-HSE-TX-28文明施工制度公司、各項目部

29GF-HSE-TX-29環(huán)境監(jiān)測制度公司、各項目部

30GF-HSE-TX-30職業(yè)健康管理制度公司、各項目部

31GF-HSE-TX-31應急準備與響應控制程序公司、各項目部

32GF-HSE-TX-32HSE事件報告、調(diào)查和處理管理程序公司、各項目部

33GF-HSE-TX-33調(diào)試HSE管理制度公司、各項目部

34GF-HSE-TX-34退場HSE管理制度公司、各項目部

35GF-HSE-TX-35EPC項目設計HSE管理流程公司、各項目部

36GF-HSE-TX-36采購物資HSE管理辦法公司、各項目部

37GF-HSE-TX-37監(jiān)造安全管理辦法公司、各項目部

38GF-HSE-TX-38儲運物管HSE管理制度公司、各項目部

39GF-HSE-TX-39人員出行安全管理制度公司、各項目部

40GF-HSE-TX-40防洪、防汛安全管理制度公司、各項目部

4.2安全管理措施

4.2.1安全教育培訓

4.2.1.1上崗前安全知識培訓

工程開工前,項目部組織參加施工活動的全體人員進行一次安全工作規(guī)程、規(guī)定、制

度的學習、考試與取證,持證上崗工作。對新入廠人員必須進行不少于40個課時的安全

教育培訓,經(jīng)考試合格,持證上崗。

4.2.1.2特殊工種培訓取證

在現(xiàn)場施工必須經(jīng)過有關主管部門培訓取證,持有頒發(fā)的“特種作業(yè)人員上崗證”后,方

可上崗工作。

4.2.1.3特殊安全培訓

對從事特殊危險作業(yè),根據(jù)各種環(huán)境和各個施工高峰階段的不同特點進行有針對性的

集體安全知識教育,經(jīng)考核合格后方可繼續(xù)工作。

對施工中采用新技術、新工藝、新型機械(機具),以及職工調(diào)換工種等,必須進行

適應新操作方法、新崗位的安全技術培訓教育,經(jīng)考試合格方可上崗工作。

8

4.2.1.4日常安全教育培訓

堅持每周一統(tǒng)一組織周一安全學習以不斷提升全體施工人員的安全素質(zhì)、安全技能,

同時加強日常安全施工教育,開展好每個施工單項的全員安全施工措施交底活動。

4.2.1.5重大施工項目安全教育培訓

重要、重大施工項目開工前,對全體施工人員進行作業(yè)前的安全教育培訓,重點落實

施工組織措施和安全措施。組織全員進行作業(yè)指導書的學習和安全交底,未參加作業(yè)前安

全教育培訓和安全交底者嚴禁參加施工。

4.2.1.6違章、違紀人員的安全教育培訓

項目部對違章及事故責任、違反安全規(guī)章制度和安全施工紀律而下崗的人員,組織進

行復工前的安全培訓、教育,經(jīng)考試合格方可重新上崗。

4.2.2安全宣傳教育活動

項目部定期組織開展安全生產(chǎn)安全月、安全知識競賽、收看安全教育片、張貼安全標

語、安全宣傳畫、安全知識漫畫等活動,營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍,提高職工安全意識及

安全生產(chǎn)素質(zhì)。

4.2.3安全檢查

安全大檢查的主要內(nèi)容以查領導、查管理、查隱患、查反事故措施為主,同時對環(huán)境

保護、環(huán)境衛(wèi)生、生活衛(wèi)生和文明施工亦納入檢查范圍。

4.2.3.1一般性檢查

各級人員應認真履行自己的安全職責,對本工程所有施工區(qū)域進行普遍的、全員

性的安全檢查。同時,各部門應定期組織自檢、互檢活動,確保施工安全,提高安全管理

水平。

4.2.3.2定期檢查

每月組織一次項目部月度安全文明施工大檢查八

每周組織一次項目部周安全文明施工大檢查。

每天不間斷對施工現(xiàn)場進行安全巡查。

以上檢查均形成紀錄,有整改措施、考核和時間要求,實施嚴格的“閉環(huán)”管理。

在每天工作開始前,施工負責人應對所屬員工的精神狀態(tài)和衣著、工器具和環(huán)境、安

全“三寶”進行檢查。

4.2.3.3階段性檢查

項目部根據(jù)工程各個不同階段的施工特點所進行的安全檢查活動。

9

4.2.3.4專業(yè)性和季節(jié)性檢查

項目部根據(jù)季節(jié)及施工特點進行各種專項安全檢查。針對季節(jié)性施工特點,明確防暑

降溫、防風防汛以及對雷、電、火等災害的防范工作要求,保障季節(jié)性施工中職工的安全

與健康,確保施工機械設備的安全運行,對安全檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題,應整理成安全檢查

紀要,分送至各責任單位,限期整改,使安全檢查形成閉環(huán)管理,提高安全生產(chǎn)的“可控、

在控”程度。

4.2.4安全例會(暨安全分析會)

項目部每月組織一次由安監(jiān)部門主持,項目負責人、各部室負責人、專業(yè)負責人、專

業(yè)專兼職安全員參加的安全工作會議,檢查安全施工目標計劃和安全措施實施情況,聽取

安監(jiān)部門月度安全施工監(jiān)督考核情況匯報,解決安全施工方面問題,提出下一階段安全施

工工作要求。

每周組織次專業(yè)安全員、協(xié)作單位安全員參加的安全專業(yè)會議,及時了解和掌握安

全施工動態(tài),總結(jié)布置日常安全管理工作。

項目部生產(chǎn)協(xié)調(diào)會按照“五同時”原則,討論、協(xié)調(diào)解決、布置安全施工問題。

安全例會形成完整的安全會議記錄,下發(fā)各部門并存檔。

4.2.5安全獎懲

嚴格執(zhí)行《HSE獎懲制度》、《反違章實施細則》,對施工現(xiàn)場日常違章行為嚴格進行考

核,并認真落實各部門、專業(yè)。

4.2.6環(huán)境保護

項目部將環(huán)境保護教育納入安全教育培訓計劃。在組織安全教育培訓時,

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