2022年危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案

XX街道2022年危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)事故

應(yīng)急救援預(yù)案

1總則

1.1目的

為了及時(shí)有效地開展危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故救援工作，

最大限度地減少事故造成的損失，根據(jù)《中華人民共和國安

全生產(chǎn)法》和《XX省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)的法律和法規(guī)，

制定本預(yù)案。

1.2指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)

持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，體現(xiàn)“以人為本”的安

全理念，全面貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全

管理?xiàng)l例》，確保一旦發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故，能以最快的速

度、最大的效能，在第一時(shí)間、第一空間內(nèi)有序地實(shí)施救援，

最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點(diǎn),

維護(hù)生產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.3基本原則

危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

(1)統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、分級(jí)實(shí)施、快速反應(yīng)；

(2)事故單位自救和社會(huì)救援相結(jié)合；

(3)事故發(fā)生地人民政府組織救援為主；

（4）事故發(fā)生單位承擔(dān)救援費(fèi)用；

（5）全社會(huì)廣泛支持、配合事故救援。

1.4編制依據(jù)

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消

防法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律；《危險(xiǎn)化

學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的

規(guī)定》、《XX省安全生產(chǎn)條例》、《XX省實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品安

全管理?xiàng)l例辦法》等行政法規(guī)和地方性法規(guī)；《省（市、區(qū)）

人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》、《XX省人

民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《XX省危險(xiǎn)化學(xué)品事

故應(yīng)急救援預(yù)案》和《XX區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急

預(yù)案》等導(dǎo)則。

1.5適用范圍

本預(yù)案適用于XX街道行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生各類重特大危險(xiǎn)

化學(xué)品事故的應(yīng)急救援工作。

2全街道危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的現(xiàn)狀和趨勢

我街道危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位較多，經(jīng)濟(jì)類型復(fù)雜，危險(xiǎn)

化學(xué)品品種繁多，涉及生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用等各

個(gè)環(huán)節(jié)，主要有天然氣、乙煥氣體、農(nóng)藥、成品油等。我街

道危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位特別是生產(chǎn)企業(yè)存在一些工藝落后、

裝備老化、隱患較多的情況。隨著化學(xué)工業(yè)等國民經(jīng)濟(jì)各行

各業(yè)的不斷發(fā)展，全街道危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位、危險(xiǎn)化學(xué)品

品種和數(shù)量將不斷增多，加之在役危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)設(shè)備和裝

置逐年老化，今后幾年全街道仍將難于杜絕危險(xiǎn)化學(xué)品事故

的發(fā)生。

3危險(xiǎn)化學(xué)品事故類別及處置措施

3.1危險(xiǎn)化學(xué)品事故類別。

危險(xiǎn)化學(xué)品事故主要有泄漏、火災(zāi)（爆炸）兩大類。其

中火災(zāi)又分為固體火災(zāi)、液體火災(zāi)和氣體火災(zāi)。主要原因又

分為人為操作失誤和設(shè)備缺陷。

3.2危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置措施。

針對(duì)事故不同類型，采取不同的處置措施。其中主要措

施包括：滅火、點(diǎn)火、隔絕、堵漏、攔截、稀釋、中和、覆

蓋、泄壓、轉(zhuǎn)移、收集等。

4危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

成立XX區(qū)XX街道危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)

組織實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作。

4.1XX街道危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部的組成

指揮長：街道黨工委副書記、辦事處主任

副指揮長：街道辦事處副主任（分管領(lǐng)導(dǎo)）

成員：XX街道企業(yè)辦主任

企業(yè)所在村（社區(qū)）支書

為了確保及時(shí)、有效、順利開展應(yīng)急救援工作，XX街道

危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部內(nèi)設(shè)應(yīng)急救援辦公室和現(xiàn)

場警戒組。其職責(zé)和組成人員如下：

4.4.1應(yīng)急救援辦公室

應(yīng)急救援辦公室設(shè)在街道鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心，負(fù)責(zé)

日常管理工作，協(xié)調(diào)組織危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場救援工作。

4.4.2現(xiàn)場警戒組

由街道綜治中心、派出所組成，綜治中心的負(fù)責(zé)人任組

長。

（1）負(fù)責(zé)劃定現(xiàn)場的警戒區(qū)并組織警戒，維護(hù)現(xiàn)場治

安和交通秩序；

（2）負(fù)責(zé)疏散事故區(qū)域內(nèi)的無關(guān)人員；

（3）負(fù)責(zé)救援運(yùn)輸車輛的暢通。

4.5應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制

發(fā)生重大、特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故后，街道應(yīng)急救援辦公

室應(yīng)立即報(bào)告指揮長，向XX區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮

部提出派遣中央駐XX有關(guān)企業(yè)、解放軍駐XX部隊(duì)、武警部隊(duì)

和地方各級(jí)公安消防部隊(duì)進(jìn)行支援，按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后,

參加重大、特大危險(xiǎn)化學(xué)品事故的應(yīng)急處置工作。

5報(bào)告、預(yù)警

5.1報(bào)告

5.1.1事故情況報(bào)告

為了及時(shí)掌握危險(xiǎn)化學(xué)品事故情況，傳遞信息，下達(dá)XX

街道危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部的指令，發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)

品事故的單位及事故所在地的村(社區(qū))必須將事故單位、

時(shí)間、地點(diǎn)、事故原因、損失程度及搶險(xiǎn)情況迅速與下列單

位電話聯(lián)系：

(1)街道黨政辦值班室：聯(lián)系電話：XX；傳真：XXO

(2)街道鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心電話：XXo

5.1.2事故相關(guān)信息反映

一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位出現(xiàn)重大事故隱患或事

故苗頭時(shí)，監(jiān)測部門、知情單位或個(gè)人都有義務(wù)立即通過110、

119、120、122等公用報(bào)警電話的途徑盡快將有關(guān)隱患或事

故信息反映到事故所在地人民政府和安監(jiān)部門。

5.1.3危險(xiǎn)化學(xué)品事故救援單位聯(lián)系電話

(1)XX市危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援中隊(duì)：聯(lián)系電話：XX

傳真：XXo

(2)XX市公安局XX分局值班室：聯(lián)系電話：XX傳

真XX。

(3)XX區(qū)公安涓防大隊(duì)：聯(lián)系電話：119、XXo

5.1.4危險(xiǎn)化學(xué)品事故實(shí)行分級(jí)報(bào)告制度

根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故不同的預(yù)警級(jí)別和響應(yīng)級(jí)別，街道

鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)向街道辦事處和區(qū)應(yīng)急局報(bào)告。

情況特別緊急或者重大時(shí)可以越級(jí)上報(bào)。報(bào)告時(shí)限為接到報(bào)

警1小時(shí)內(nèi)。

5.2預(yù)警

5.2.1預(yù)警級(jí)別

按照危險(xiǎn)化學(xué)品事故的嚴(yán)重性和緊急程度，我街道將危

險(xiǎn)化學(xué)品事故預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)：特別嚴(yán)重（I級(jí)）、嚴(yán)重

（n級(jí)）、較重（ni級(jí)）和一般（iv級(jí)）。

5.2.2預(yù)警級(jí)別的識(shí)別

街道鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心接到報(bào)告后，要立即組織力

量對(duì)報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、分析判斷和進(jìn)行綜合評(píng)估，迅速識(shí)

別危險(xiǎn)化學(xué)品事故的預(yù)警級(jí)別。

6應(yīng)急響應(yīng)和預(yù)案啟動(dòng)

危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援按照一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故、重大危

險(xiǎn)化學(xué)品事故、特大和特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故分三級(jí)響應(yīng),

分級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。

I級(jí)響應(yīng)：當(dāng)我街道行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次死亡10人及其以

上或者一次急性中毒50人及其以上的特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品

事故或者性質(zhì)特別嚴(yán)重、造成重大社會(huì)影響的危險(xiǎn)化學(xué)品事

故時(shí)，立即請(qǐng)求XX區(qū)、XX市人民政府啟動(dòng)市危險(xiǎn)化學(xué)品事故

應(yīng)急預(yù)案，事故單位三級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案。

II級(jí)響應(yīng)：當(dāng)我街道行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次死亡3-9人或者

一次急性中毒10人-49人的重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，立即啟動(dòng)

市本級(jí)預(yù)案、事故單位二級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案。

請(qǐng)求XX區(qū)、XX市人民政府可啟動(dòng)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救

援預(yù)案。

III級(jí)響應(yīng)：當(dāng)我街道行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次死亡3人以下

或者一次急性中毒10人以下的一般危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，立即

啟動(dòng)事故單位危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案或XX區(qū)危險(xiǎn)化

學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案。

7新聞報(bào)道

危險(xiǎn)化學(xué)品事故的宣傳報(bào)道嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央辦公廳、

國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)國內(nèi)突發(fā)公共事件新

聞報(bào)道工作的通知》（中辦發(fā)[2003]22號(hào)）和省黨委辦公廳、

省人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈省黨委宣傳部關(guān)于改進(jìn)和加

強(qiáng)區(qū)內(nèi)突發(fā)事件新聞報(bào)道工作的實(shí)施辦法〉的通知》（X辦

發(fā)[2004]X號(hào)）的規(guī)定，

8危險(xiǎn)化學(xué)品事故的后期處置

8.1善后處置

（1）街道危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)、指導(dǎo)

有關(guān)單位做好有關(guān)人員的安置、救濟(jì)、撫恤，物資和勞務(wù)的

征用補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集，現(xiàn)場清理與處置等工作。

（2）做好災(zāi)民安置和災(zāi)民及其家屬的安撫工作。

（3）街道危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部會(huì)同有關(guān)單

位及時(shí)對(duì)重大、特別重大危險(xiǎn)化學(xué)品事故危害情況和當(dāng)?shù)刂?/p>

建能力以及可利用資源等進(jìn)行初步評(píng)估后，迅速采取各種有

效措施，開展賑災(zāi)和恢復(fù)重建等工作。

(4)街道危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部對(duì)在應(yīng)急過

程中緊急征(調(diào))用的物資、設(shè)備等按國家、省和市、區(qū)有

關(guān)規(guī)定予以歸還；造成損壞或無法歸還的，依據(jù)國家、省和

市、區(qū)有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或作其他處理。

8.2調(diào)查和總結(jié)

(1)危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，依法成立聯(lián)合調(diào)查組全

面開展事件調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估、核實(shí)事故所造成的損失情況

以及開展救援工作的綜合情況，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)寫出調(diào)查報(bào)告

并按規(guī)定程序上報(bào)。

(2)危險(xiǎn)化學(xué)品事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)配合事故調(diào)查組開

展事件調(diào)查，并認(rèn)真吸取教訓(xùn)、排查隱患和積極整改。

9附則

9.1預(yù)案管理與更新

XX街道安全生產(chǎn)應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急救援相關(guān)法律法

規(guī)、部門職責(zé)或應(yīng)急資源的變化，以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問

題，適時(shí)修訂完善本預(yù)案，經(jīng)街道辦審定后頒發(fā)實(shí)施。

有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照本預(yù)案的要求及各自職責(zé)，及時(shí)修訂、

完善相應(yīng)專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案和行動(dòng)方案。

本預(yù)案和配套實(shí)施的專項(xiàng)預(yù)案、行動(dòng)方案根據(jù)實(shí)際情況

及時(shí)修訂、完善。

9.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

9.2.1獎(jiǎng)勵(lì)

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一

的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的。

（2）防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國家、集體和人民

群眾的財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失，挽救群眾生命的。

（3）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。

（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

獎(jiǎng)勵(lì)的具體實(shí)施按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

9.2.2責(zé)任追究

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一

的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和

危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，

對(duì)國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免

機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的,

由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的,

由司法機(jī)關(guān)依法追究