X風(fēng)景區(qū)突發(fā)環(huán)境事 件應(yīng)急預(yù)案

XX風(fēng)景區(qū)

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

xx風(fēng)景區(qū)管委會(huì)

2023年3月

目錄

1總則................................................1

1.1編制目的........................................1

1.2編制依據(jù)........................................1

L3適用范圍........................................2

1.4工作原則........................................2

1.5事件分級(jí)........................................3

2組織體系與職責(zé).....................................4

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)........................................4

2.2突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部.........................4

2.3指揮部辦公室...................................5

2.4專(zhuān)家組..........................................5

2.5現(xiàn)場(chǎng)指揮部.....................................5

3應(yīng)急能力建設(shè).......................................6

3.1預(yù)防體系........................................6

3.2風(fēng)險(xiǎn)防控........................................6

3.3應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)...................................6

4應(yīng)急保障...........................................7

4.1應(yīng)急救援隊(duì)伍能力保障...........................7

4.2應(yīng)急資金保障...................................7

4.3應(yīng)急物資保障...................................7

4.4應(yīng)急通訊保障...................................8

5監(jiān)測(cè)預(yù)警...........................................9

5.1監(jiān)測(cè)............................................9

5.2預(yù)警............................................9

6信息報(bào)告與通報(bào)....................................12

6.1信息報(bào)告.......................................12

6.2信息通報(bào).......................................13

7應(yīng)急響應(yīng)..........................................14

7.1響應(yīng)分級(jí).......................................14

7.2先期處置.......................................14

7.3響應(yīng)措施.......................................15

7.4指揮協(xié)調(diào).......................................16

7.5應(yīng)急處置.......................................18

7.6響應(yīng)終止.......................................21

8后期工作..........................................22

8.1損害評(píng)估.......................................22

8.2事件調(diào)查.......................................22

8.3善后處置.......................................22

8.4總結(jié)報(bào)告.......................................22

8.5獎(jiǎng)懲及責(zé)任追究.................................22

9附則...............................................24

9.1預(yù)案管理.......................................24

9.2預(yù)案解釋.......................................24

1總則

L1編制目的

為提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力，建立健全環(huán)境應(yīng)急機(jī)

制，確保迅速、有序、高效地開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查與應(yīng)急

處置工作，最大程度的保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全。

1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2015年1月1日實(shí)施）

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》（2007年11月1日實(shí)施）

《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（2006年1月8日實(shí)施）

《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函（2020）119號(hào)）《突

發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（2015年6月5日實(shí)施）《突發(fā)環(huán)

境事件信息報(bào)告辦法》（2011年5月1日實(shí)施）

《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（2015年3月1日實(shí)施）

《XX省環(huán)境保護(hù)條例》（2018年1月1日實(shí)施）《XX省突

發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》（2013年3月1日實(shí)施）《XX省突發(fā)事件

總體應(yīng)急預(yù)案》（X政秘（2020）147號(hào)）《XX省突發(fā)環(huán)境事

件應(yīng)急預(yù)案》（X政辦秘［2021）6號(hào)）

《XX市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（X政秘［2020）219號(hào)）

《XX市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（X政辦秘（2022）25號(hào)）

《XX市生態(tài)環(huán)境局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（X環(huán)辦（2022）

39號(hào)）

《XX風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（2021-2035年）》《XX風(fēng)景名勝

-1-

區(qū)總體規(guī)劃（2021-2035年）規(guī)劃說(shuō)明書(shū)》

L3適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在XX風(fēng)景區(qū)行政區(qū)域內(nèi)或發(fā)生在風(fēng)

景區(qū)外但對(duì)風(fēng)景區(qū)有較大影響的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作。

突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安

全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)

入大氣、水體、土壤筆環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境

質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境

破壞，或造成重大社會(huì)影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對(duì)的

事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)

境污染事件和輻射污染事件。

放射源和射線裝置生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸和使用過(guò)程中造成

的輻射事故、重污染天氣的應(yīng)對(duì)工作按照相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

及規(guī)定執(zhí)行，其他突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作按照本預(yù)案執(zhí)行。

L4工作原則

以人為本，安全第一。把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)作為

首要任務(wù)，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除

或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的中長(zhǎng)期影響。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在黨工委、管委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,

全面組織應(yīng)對(duì)工作，指揮調(diào)度使用環(huán)境應(yīng)急資源。加強(qiáng)區(qū)域

間統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)配合、上下聯(lián)動(dòng)的突

發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)預(yù)案，相關(guān)部門(mén)

各司其職、密切配合。

預(yù)防為主，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的日常監(jiān)測(cè)、

-2-

監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，預(yù)

防為主、及時(shí)控制、消除隱患。建立以企事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急

隊(duì)伍為主力、以專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍為支撐、以社會(huì)力量為輔助的

救援體系。健全政企協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度，相互配合，提高環(huán)境應(yīng)

急的整體效能，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)

高效的應(yīng)急處置機(jī)制。

快速反應(yīng)，高效處置。積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的思

想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備等日常準(zhǔn)備工作，強(qiáng)化預(yù)防、

預(yù)警工作，提高突發(fā)環(huán)境事件的處置能力。

資源共享，保障有力。建立環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度,

完善環(huán)境應(yīng)急物資保障體系。本著合理規(guī)劃、節(jié)約資源的原

則，與相關(guān)企事業(yè)單位簽訂環(huán)境應(yīng)急物資代儲(chǔ)協(xié)議，構(gòu)建風(fēng)

景區(qū)一體化環(huán)境應(yīng)急物資管理信息平臺(tái)，并依托信息平臺(tái)，

實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境應(yīng)急資源共享。

1.5事件分級(jí)

按照事件危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)環(huán)境事件分

為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。具體見(jiàn)附件1。

-3-

2組織體系與職責(zé)

2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，管委會(huì)是風(fēng)景區(qū)

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，在管委會(huì)主任

領(lǐng)導(dǎo)下，管委會(huì)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作進(jìn)行研究、決

策和部署。

發(fā)生極端性重大以上突發(fā)環(huán)境事件，由黨工委、管委會(huì)

決定成立風(fēng)景區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件總指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組

織指揮應(yīng)對(duì)工作。

2.2突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

管委會(huì)設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮

部），統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)和組織風(fēng)景區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。

總指揮：管委會(huì)分管副主任

副總指揮：管委會(huì)辦公室主任、環(huán)境資源保護(hù)處處長(zhǎng)

成員單位：管委會(huì)辦公室、環(huán)境資源保護(hù)處、應(yīng)急管理

局、政治處、財(cái)政處、發(fā)展規(guī)劃處、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、行政

執(zhí)法局、司法局、公安局、宗教分局、社會(huì)保障局、農(nóng)林水

利局、交通運(yùn)輸局、XX鎮(zhèn)、XX鄉(xiāng)、自然資源分局、消防救

援大隊(duì)、武警中隊(duì)、氣象管理處、公路管理分中心、文旅集

團(tuán)、股份公司、電信分公司、移動(dòng)分公司、聯(lián)通分公司、供

電服務(wù)中心等。

管委會(huì)根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，可對(duì)指揮部領(lǐng)導(dǎo)和成員進(jìn)行

調(diào)整。其他有關(guān)部門(mén)和單位，根據(jù)指揮部統(tǒng)一部署，按照工

作需要，認(rèn)真履行各自職責(zé)。

—4—

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，指揮部根據(jù)需要，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、

污染處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救治、應(yīng)急保障、轉(zhuǎn)移安置、新

聞宣傳、社會(huì)維穩(wěn)、調(diào)查評(píng)估等工作組。工作組組成及職責(zé)

見(jiàn)附件3。

2.3指揮部辦公室

指揮部辦公室設(shè)在環(huán)境資源保護(hù)處，辦公室主任由環(huán)境

資源保護(hù)處主要負(fù)責(zé)同志兼任。

主要職責(zé)：承擔(dān)指揮部日常工作；推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急管理體

系建設(shè)；督促落實(shí)環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備工作，辦理指揮部交辦的其

他事項(xiàng)等。

2?4專(zhuān)家組

環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家組由環(huán)境資源保護(hù)處負(fù)責(zé)組建和管理，籌

備期間，暫時(shí)依托市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境應(yīng)急專(zhuān)家?guī)炱脚_(tái)，為突

發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作提供決策咨詢和處置建議。

2.5現(xiàn)場(chǎng)指揮部

管委會(huì)根據(jù)工作需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，具體負(fù)責(zé)一般突

發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置；組織開(kāi)展較大、重大和特別重大突

發(fā)環(huán)境事件的先期處置，并按照市指揮部要求，做好相關(guān)應(yīng)

對(duì)工作。

-5-

3應(yīng)急能力建設(shè)

3.1預(yù)防體系

以應(yīng)急預(yù)案管理為基礎(chǔ)，督促區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

企事業(yè)單位開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查，編

制企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。不斷完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管

理措施，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、日常監(jiān)管制度，從源頭控

制風(fēng)險(xiǎn)。

3.2風(fēng)險(xiǎn)防控

環(huán)境資源保護(hù)處負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、環(huán)境隱患排

查治理，開(kāi)展污染源、危險(xiǎn)廢物等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)調(diào)查，掌握

環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類(lèi)及分布情況，實(shí)施本行政區(qū)域突發(fā)

環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，提高區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

3.3應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)

應(yīng)急隊(duì)伍是發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中的人力資源

保障。組建環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍，并做好日常管理、培訓(xùn)、演練等

工作，確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速、高效的開(kāi)展

應(yīng)急處置工作，最大限度的減少突發(fā)環(huán)境事件造成的人身財(cái)

產(chǎn)損失和環(huán)境損害。

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4應(yīng)急保障

4.1應(yīng)急救援隊(duì)伍能力保障

組建相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍，實(shí)施學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、演練,

強(qiáng)化應(yīng)急配合功能，增強(qiáng)應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力，充分掌握各類(lèi)突發(fā)

環(huán)境事件處置措施，確保應(yīng)急救援能力，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境

事件，能進(jìn)行及時(shí)高效的應(yīng)急救援。

根據(jù)現(xiàn)存環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、特別是有重大危險(xiǎn)源、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物

質(zhì)的企事業(yè)單位，應(yīng)組建環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，確

保在突發(fā)環(huán)境事件時(shí)能及時(shí)、有效地控制事態(tài)的發(fā)展，最大

程度減少突發(fā)環(huán)境事件造成的危害。

環(huán)境資源保護(hù)處等相關(guān)部門(mén)，要定期對(duì)重點(diǎn)關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)企

事業(yè)單位進(jìn)行檢查、核實(shí)，檢驗(yàn)其應(yīng)急救援能力。

4.2應(yīng)急資金保障

管委會(huì)財(cái)政將突發(fā)環(huán)境事件防范和應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)

納入財(cái)政預(yù)算。

承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

者，必須將環(huán)境應(yīng)急資金納入同期經(jīng)費(fèi)保障。

4.3應(yīng)急物資保障

環(huán)境資源保護(hù)處應(yīng)當(dāng)健全制度和規(guī)劃，配備符合實(shí)際需

求的應(yīng)急儀器設(shè)備和裝備；開(kāi)展應(yīng)急資源調(diào)查，建立和充實(shí)

環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，搭建物資儲(chǔ)備信息平臺(tái)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管

理；與有關(guān)企事業(yè)單位簽訂代儲(chǔ)協(xié)議，保障應(yīng)急救援物資、

生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

-7-

承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

者應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備必要的的應(yīng)急裝備和物資。

4.4應(yīng)急通訊保障

建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)，確保指揮部及各應(yīng)

急救援小組的聯(lián)絡(luò)暢通。環(huán)境應(yīng)急主要負(fù)責(zé)人、各應(yīng)急救援

小組組長(zhǎng)手機(jī)必須保持24小時(shí)開(kāi)機(jī)。

-8-

5監(jiān)測(cè)預(yù)警

5.1監(jiān)測(cè)

環(huán)境資源保護(hù)處和有關(guān)部門(mén)要建立健全環(huán)境突發(fā)事件

監(jiān)測(cè)機(jī)制，提高監(jiān)測(cè)技術(shù)水平；通過(guò)日常環(huán)境監(jiān)測(cè)、互聯(lián)網(wǎng)

信息、環(huán)境污染舉報(bào)等途徑，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件苗頭性信息

收集；自然資源、交通管理、應(yīng)急管理、消防救援等部門(mén)，

應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)環(huán)境資源保

護(hù)處。承擔(dān)環(huán)境安全主體責(zé)任的企事業(yè)單位應(yīng)建立健全日常

監(jiān)測(cè)制度，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)手段，提高監(jiān)測(cè)能力。

5.2預(yù)警

5.2.1預(yù)警分級(jí)

對(duì)可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件，按照事件發(fā)生的可能性大

小、緊急程度和可能造成的危害程度，將預(yù)警級(jí)別由高到低

分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和

藍(lán)色標(biāo)示。

突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件4O

5.2.2預(yù)警發(fā)布

預(yù)警信息可通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、通信、手機(jī)、宣傳

車(chē)、大喇叭、新媒體等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布，

針對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群可組織人員逐戶當(dāng)面告

知等方式。

預(yù)警內(nèi)容：預(yù)警原因、預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域或場(chǎng)所、預(yù)

警時(shí)間、影響估計(jì)及應(yīng)對(duì)措施、發(fā)布機(jī)關(guān)等。

環(huán)境資源保護(hù)處研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及

-9-

時(shí)向管委會(huì)提出發(fā)布預(yù)警信息的建議。

預(yù)警原則上由管委會(huì)（指揮部）或其授權(quán)的環(huán)境資源保

護(hù)處發(fā)布，及時(shí)向市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，必要時(shí)

可越級(jí)上報(bào)，并向可能受到危害的毗鄰地區(qū)或相關(guān)地區(qū)政府

通報(bào)。

5.2.3預(yù)警行動(dòng)

預(yù)警信息發(fā)布后，環(huán)境資源保護(hù)處要根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)

際情況以及分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）分析研判。組織有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、

專(zhuān)家，及時(shí)對(duì)預(yù)警信息進(jìn)行分析研判，預(yù)判影響范圍和危害

程度。

（2）防范措施。迅速采取有效措施，控制事件苗頭。

在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置注意事項(xiàng)或事件危害警告標(biāo)志，利用各種渠

道增加宣傳頻次，告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識(shí)、需采取

必要的健康防護(hù)措施。

（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員，

并進(jìn)行妥善安置。責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員

進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作

的準(zhǔn)備，并調(diào)集應(yīng)急處置所需物資和裝備，做好應(yīng)急保障工

作。并對(duì)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企事業(yè)單位和其

他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

（4）輿論引導(dǎo)。及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨

詢電話，組織專(zhuān)家解讀。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，做好輿論引導(dǎo)工作。

5.2.4預(yù)警級(jí)別調(diào)整和解除

—10-

發(fā)布預(yù)警信息的環(huán)境資源保護(hù)處，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，

適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別；當(dāng)威脅或危險(xiǎn)消除時(shí)，按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)

解除”的原則，由發(fā)布亙位宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

-11—

6信息報(bào)告與通報(bào)、

6.1信息報(bào)告

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事的企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)

營(yíng)者應(yīng)立即向管委會(huì)及有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告，及時(shí)通報(bào)可能受

到污染危害的單位和人員。

環(huán)境資源保護(hù)處接報(bào)后，立即核實(shí)、分析研判、分類(lèi)報(bào)

告。①對(duì)初步認(rèn)定為一般突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)當(dāng)在4小時(shí)內(nèi)

向管委會(huì)和市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。②對(duì)初步認(rèn)定為較大突發(fā)環(huán)

境事件的，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向管委會(huì)及市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，同

時(shí)報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。③初步認(rèn)定為重大級(jí)別以上突發(fā)環(huán)境事

件的，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向管委會(huì)及市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，同時(shí)

報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳、生杰環(huán)境部。其中，特別重大突發(fā)環(huán)境事

件發(fā)生后或特殊情況下，環(huán)境資源保護(hù)處可直接向生態(tài)環(huán)境

部報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告市生態(tài)環(huán)境局和省生態(tài)環(huán)境廳。

一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，在4小時(shí)內(nèi)向市人民政府報(bào)

告；較大級(jí)別以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，在2小時(shí)內(nèi)向省人

民政府報(bào)告。特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下，

可直接向國(guó)務(wù)院報(bào)告。

突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按

照變化后的級(jí)別報(bào)告信息。

發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)當(dāng)按照

重大以上突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào)：

(1)對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；

(2)涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人

-12-

群的;

（3）涉及重金屬或者類(lèi)金屬污染的；

（4）有可能產(chǎn)生跨省影響的；

（5）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會(huì)影響較大

的；

（6）其他有必要按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告的。

突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按

照變化后的級(jí)別及時(shí)續(xù)報(bào)信息。突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告的內(nèi)

容和格式，按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》（2011年4

月，部令17號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

6.2信息通報(bào)

因交通事故、安全生產(chǎn)事故、火災(zāi)事故等引發(fā)或可能引

發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的，公安交警、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、消防

救援等部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)環(huán)境資源保護(hù)處。其他部門(mén)和單位

獲得環(huán)境污染事件信息后應(yīng)及時(shí)向同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)通報(bào)。

突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區(qū)域的，環(huán)境

資源保護(hù)處應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級(jí)政府或生態(tài)環(huán)

境部門(mén)，同時(shí)報(bào)上級(jí)政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

接到已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生跨縣區(qū)級(jí)行政區(qū)域突發(fā)環(huán)

境事件信息時(shí)，上報(bào)市生態(tài)環(huán)境局，并建議市生態(tài)環(huán)境局要

及時(shí)通報(bào)相關(guān)市生態(tài)環(huán)境部門(mén)。

-13-

7應(yīng)急響應(yīng)

7.1響應(yīng)分級(jí)

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。一

般突發(fā)環(huán)境事件由事發(fā)企事業(yè)單位組織應(yīng)對(duì)，其中，涉及面

較廣、較敏感復(fù)雜或外置不當(dāng)可能造成較大后果的一般突發(fā)

環(huán)境事件報(bào)請(qǐng)管委會(huì)應(yīng)對(duì)。涉及跨縣區(qū)級(jí)行政區(qū)域的，或超

出管委會(huì)處置能力的一般突發(fā)環(huán)境事件，以及較大、重大、

特別重大突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市人民政府報(bào)告，報(bào)請(qǐng)

市人民政府及市相關(guān)部門(mén)提供支援或組織指導(dǎo)應(yīng)對(duì)。

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢(shì)，

將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)4個(gè)等級(jí)（見(jiàn)7.3

響應(yīng)措施）。

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的區(qū)域或重要時(shí)

段時(shí)，可適當(dāng)提高響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視事件損

害情況及其發(fā)展趨勢(shì)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過(guò)

度。

7.2先期處置

對(duì)本轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)迅速調(diào)度力

量，盡快判明事件性質(zhì)和危害程度，及時(shí)采取相應(yīng)的處置措

施，全力控制事態(tài)發(fā)展，減少人員財(cái)產(chǎn)損失，減輕或消除社

會(huì)影響，并及時(shí)向市人民政府及市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。

涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要立即采取關(guān)閉、停

產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施，切斷和控制污染源,

—14-

防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等

的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企事業(yè)單位或其他生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不明時(shí)，由環(huán)境資源保護(hù)處會(huì)同公安、交通運(yùn)輸、

應(yīng)急管理等相關(guān)部門(mén)組織對(duì)污染來(lái)源開(kāi)展排查，查明涉事單

位，確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切斷污染源。

7.3響應(yīng)措施

指揮部接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，根據(jù)事故的危害程

度、影響范圍和可控情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。

(1)一級(jí)響應(yīng)。對(duì)初判發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件，

由環(huán)境資源保護(hù)處提出相應(yīng)響應(yīng)建議，指揮部決定啟動(dòng)一級(jí)

響應(yīng)。黨工委管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志率領(lǐng)環(huán)境資源保護(hù)處及有

關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展先期處置工作，指揮

部成員單位進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)(必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市委、市政府、市生

態(tài)環(huán)境局組織指導(dǎo)協(xié)調(diào))。指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，

環(huán)境資源保護(hù)處相關(guān)負(fù)責(zé)同志在崗帶班。同時(shí)，提請(qǐng)黨工委、

管委會(huì)研究并作出工作部署。

(2)二級(jí)響應(yīng)。對(duì)初判發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件，由環(huán)

境資源保護(hù)處提出相應(yīng)響應(yīng)建議，指揮部決定啟動(dòng)二級(jí)響

應(yīng)。黨工委管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志率領(lǐng)環(huán)境資源保護(hù)處及有關(guān)

部門(mén)主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織開(kāi)展先期處置工作，指揮部

成員單位進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)(必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市委、市政府、市生態(tài)

環(huán)境局組織指導(dǎo)協(xié)調(diào))。指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，環(huán)

境資源保護(hù)處相關(guān)負(fù)責(zé)同志在崗帶班。同時(shí)，提請(qǐng)黨工委、

-15-

管委會(huì)研究并作出工作部署。

（3）三級(jí)響應(yīng)。對(duì)初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件，由環(huán)

境資源保護(hù)處提出相應(yīng)響應(yīng)建議，指揮部決定啟動(dòng)三級(jí)響

應(yīng)。黨工委管委會(huì)指定的負(fù)責(zé)同志率領(lǐng)環(huán)境資源保護(hù)處及有

關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織開(kāi)展先期處置工作，指揮部

成員單位進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)（必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市委、市政府、市生態(tài)

環(huán)境局組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)）。指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，環(huán)

境資源保護(hù)處相關(guān)負(fù)責(zé)同志在崗帶班。同時(shí)，提請(qǐng)黨工委、

管委會(huì)研究并作出工作部署。

（4）四級(jí)響應(yīng)。初判為一般突發(fā)環(huán)境事件，由環(huán)境資

源保護(hù)處提出相應(yīng)響應(yīng)建議，指揮部決定啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。指

揮部總指揮率領(lǐng)環(huán)境資源保護(hù)處及有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人趕

赴現(xiàn)場(chǎng)，組織應(yīng)急處置工作，指揮部成員單位進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)。

指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班，環(huán)境資源保護(hù)處相關(guān)負(fù)責(zé)

同志在崗帶班。必要時(shí)，提請(qǐng)管委會(huì)研究并作出工作部署。

7.4指揮協(xié)調(diào)

7.4.1發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件

發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件后，指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急響

應(yīng)，成立并派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部，在黨工委管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志

組織指揮下開(kāi)展先期處置工作。上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部到位后,

先期設(shè)立的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)納入上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，

在上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織、指揮、協(xié)調(diào)下開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工

作。

—16-

742發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件

發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件后，指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，

成立并派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部，在黨工委管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志組織

指揮下開(kāi)展先期處置工作。上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部到位后，先

期設(shè)立的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)納入上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，在

上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織、指揮、協(xié)調(diào)下開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

7.4.3發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件

發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件后，指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，

成立并派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部，在黨工委管委會(huì)指定的負(fù)責(zé)同志組

織指揮或指導(dǎo)協(xié)調(diào)下開(kāi)展先期處置工作。上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮

部到位后，先期設(shè)立的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)納入上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)

急指揮部，在上級(jí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部組織、指揮、協(xié)調(diào)下開(kāi)展

現(xiàn)場(chǎng)處置工作。

744一般突發(fā)環(huán)境事件

發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件后，指揮部立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，

部署應(yīng)急處置工作。

(1)組織專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)商，研究分析突發(fā)環(huán)境事件影響和

發(fā)展趨勢(shì)；

(2)成立并派出現(xiàn)場(chǎng)指揮部，赴現(xiàn)場(chǎng)組織、指揮和協(xié)調(diào)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；

(3)根據(jù)需要，指揮部相關(guān)成員單位派出前方工作組，

赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)開(kāi)展污染處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救治、應(yīng)急

保障、轉(zhuǎn)移安置、新聞宣傳、社會(huì)維穩(wěn)等應(yīng)溝工作；

(4)研究決定企事業(yè)單位和有關(guān)部門(mén)提出的請(qǐng)求事項(xiàng)；

—17-

（5）統(tǒng)一組織應(yīng)急處置信息發(fā)布，做好輿論引導(dǎo)；

（6）在市生態(tài)環(huán)境局委托下組織開(kāi)展事件調(diào)查和損害評(píng)

估；

（7）涉及跨區(qū)的一般突發(fā)環(huán)境事件，及時(shí)向市人民政府

報(bào)告；

（8）視情向兄弟縣區(qū)或市有關(guān)方面請(qǐng)求支援；

（9）配合上級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮部或工作組開(kāi)展應(yīng)急處置工

作。

7.5應(yīng)急處置

指揮部各工作組、各相關(guān)成員單位及企事業(yè)單位按照指

揮部的統(tǒng)一部署，會(huì)同管委會(huì)迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

（1）污染處置

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

者要立即采取措施，查找并確定污染物種類(lèi)和污染范圍，切

斷和控制污染源，防止污染蔓延擴(kuò)散。必要時(shí)，管委會(huì)可要

求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排，減輕環(huán)境污染負(fù)荷。

組織制訂綜合治污方案。采用監(jiān)測(cè)和模擬等手段追蹤污

染氣體擴(kuò)散途徑和范圍，根據(jù)污染物情況，可采取如下措施:

水體污染控制措施：水體污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由

污染處置組立即查明和切斷污染源，并根據(jù)相關(guān)部門(mén)提供的

水文信息和氣象信息開(kāi)展水體污染擴(kuò)散趨勢(shì)分析，確定污染

擴(kuò)散范圍和影響程度。采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等方式，防止

水體污染的擴(kuò)大；采取中和、沉淀、分解、吸附、打撈、微

生物降解、調(diào)水稀釋等方式，消除水體污染，并防止消防廢

-18-

水造成二次污染。

大氣污染控制措施：大氣污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由

污染處置組立即查明和切斷污染源，并根據(jù)相關(guān)部門(mén)提供的

氣象信息，開(kāi)展大氣污染擴(kuò)散趨勢(shì)分析，確定污染擴(kuò)散范圍

和影響程度；采取關(guān)閉、封堵、噴淋等措施減輕大氣污染。

必要時(shí)，及時(shí)組織疏散受到大氣污染物影響的人員。

土壤污染控制措施：土壤污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，由

污染處置組立即查明和切斷污染源，并根據(jù)自然資源分局提

供的土地信息，開(kāi)展土壤污染擴(kuò)散趨勢(shì)分析，確定污染擴(kuò)散

范圍和影響程度；采取隔離、吸附、去污洗消、臨時(shí)收儲(chǔ)、

轉(zhuǎn)移異地安置或臨時(shí)建設(shè)污染處置工程等措施開(kāi)展有效處

置工作，消除土壤和地下水環(huán)境影響。

生態(tài)破壞控制措施：生態(tài)破壞突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，污

染處置組會(huì)同相關(guān)部門(mén)立即開(kāi)展查明原因，并立即采取措

施，減少危害繼續(xù)發(fā)生。事后開(kāi)展損害調(diào)查和評(píng)估工作，提

出生態(tài)修復(fù)方案，并實(shí)施生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作。

（2）轉(zhuǎn)移安置人員

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及氣象、地理環(huán)境、人員密集度

等，建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定

受威脅人員疏散的方式和途徑，有組織、有秩序地及時(shí)疏散

轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)的居民。妥善做好轉(zhuǎn)移人

員安置工作，確?；镜纳詈捅匾尼t(yī)療條件。

（3）醫(yī)療救護(hù)

迅速組織醫(yī)療資源和力量，對(duì)傷病員進(jìn)行診斷治療，根

-19-

據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)

救治。指導(dǎo)和協(xié)助開(kāi)展受污染人員的去污洗消工作，提出保

護(hù)公眾健康的措施建議。視情請(qǐng)求市指揮部增派醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)

家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持醫(yī)療救援工作。

做好受影響人員的心理疏導(dǎo)援助。

(4)應(yīng)急監(jiān)測(cè)

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類(lèi)、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀弧?/p>

社會(huì)環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法，確

定監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)和頻次，調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、車(chē)輛，加強(qiáng)大氣、

水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。

(5)專(zhuān)家會(huì)商

組織專(zhuān)家對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析和評(píng)估，判定污

染物種類(lèi)，預(yù)測(cè)突發(fā)環(huán)境事件的污染程度、危害范圍和發(fā)展

趨勢(shì)；提出應(yīng)急處置、污染區(qū)域隔離與解除、人員撤離與返

回等措施建議。

(6)市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控

密切關(guān)注受事件影響部分市場(chǎng)供應(yīng)情況及公眾反應(yīng)，加

強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控。衛(wèi)生健康、市場(chǎng)

監(jiān)督管理等部門(mén)禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加

工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生災(zāi)害等。

(7)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、各級(jí)預(yù)警信息發(fā)布中

心等途徑，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境

事件應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引

-20-

導(dǎo)社會(huì)輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響

范圍、應(yīng)對(duì)措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識(shí)

和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。針對(duì)重大、特大或敏感突發(fā)環(huán)

境事件，事件發(fā)生后管委會(huì)或指揮部5小時(shí)內(nèi)要發(fā)布權(quán)威信

息，24小時(shí)內(nèi)要舉行新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)生較大、一般突發(fā)環(huán)境

事件后，要及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，根據(jù)處置進(jìn)展動(dòng)態(tài)發(fā)布信息。

法律法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

(8)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理和交通管制，嚴(yán)厲打擊借

機(jī)傳播謠言、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為，依法偵查涉嫌

環(huán)境污染犯罪案件；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)、

事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員情緒疏導(dǎo)和

法律服務(wù)工作，防止引發(fā)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

7.6響應(yīng)終止

當(dāng)事件處置基本完畢、污染物質(zhì)降至規(guī)定限值以內(nèi)、所

造成的危害基本消除時(shí)，由啟動(dòng)響應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)終止應(yīng)急

響應(yīng)。

-21-

8后期工作

8.1損害評(píng)估

應(yīng)急響應(yīng)終止后，根據(jù)相關(guān)規(guī)定及時(shí)組織開(kāi)展污染損害

評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。評(píng)估結(jié)論作為事件調(diào)查處

理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件

損害評(píng)估工作按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

8.2事件調(diào)查

突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，按照有關(guān)規(guī)定，由環(huán)境資源保護(hù)

處牽頭，會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門(mén)，組織開(kāi)展事件調(diào)查，查

明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理意見(jiàn)。

8.3善后處置

及時(shí)組織制定補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢

復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)對(duì)環(huán)境污染

責(zé)任保險(xiǎn)參保企事業(yè)單位開(kāi)展理賠工作。

8.4總結(jié)報(bào)告

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作結(jié)束后，組織有關(guān)部門(mén)編寫(xiě)突發(fā)

環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作總結(jié)報(bào)告。其中，一般突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)

工作總結(jié)應(yīng)上報(bào)市人民政府，較大及以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)

工作總結(jié)應(yīng)上報(bào)省人民政府。

8.5獎(jiǎng)懲及責(zé)任追究

公眾參加應(yīng)急救援工作或協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其在

單位的工資待遇和福利不變。對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做

出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集伍和個(gè)人，給予通報(bào)表?yè)P(yáng)。對(duì)未按規(guī)定

履行職責(zé)，處置措施不得力、不到位，工作中玩忽職守，失

-22-

職、瀆職的，依紀(jì)依規(guī)對(duì)有關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的,

移交司法部門(mén)，依法追究刑事責(zé)任。

此預(yù)案未盡事宜，按照《XX市人民政府辦公室關(guān)于印

發(fā)XX市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（X政辦秘（2022）

28號(hào)）有關(guān)要求執(zhí)行。

-23-

9附則

9.1預(yù)案管理

預(yù)案實(shí)施后，環(huán)境資源保護(hù)處會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織做好預(yù)

案的宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織評(píng)估和

修訂。按照《XX省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(X政版

(2013)44號(hào))的規(guī)定進(jìn)行備案。

本區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)環(huán)

境資源保護(hù)處備案；同時(shí)定期開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，建立和

完善應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化機(jī)制，不斷提升預(yù)案的針布性、實(shí)用性、

可操作性。

9?2預(yù)案解釋

本預(yù)案由環(huán)境資源保護(hù)處負(fù)責(zé)解釋。

9.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

-24-

附件1:

突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

一、特別重大突發(fā)環(huán)境事件(I級(jí))

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)環(huán)境事件：

(1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中

毒或重傷的；

(2)因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬(wàn)人以上的；

(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的；

(4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國(guó)家重

點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的；

(5)因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級(jí)以上城市集中式飲用水

水源地取水中斷的。

二、重大突發(fā)環(huán)境事件(II級(jí))

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)環(huán)境事件：

(1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50

人以上100人以下中毒或重傷的；

(2)因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的；

(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元

以下的；

(4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國(guó)

家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的；

(5)造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件；

(6)因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水

中斷的。

-25-

三、較大突發(fā)環(huán)境事件(in級(jí))

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)環(huán)境事件：

(1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人

以上50人以下中毒或重傷的；

(2)因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬(wàn)人以下

的；

(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)

元以下的；

(4)因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破

壞的；

(5)造成跨設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件；

(6)因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷

的。

四、一般突發(fā)環(huán)境事件(W級(jí))

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)環(huán)境事件：

(1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒

或重傷的；

(2)因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的；

(3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以下的；

(4)因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群

體影響的；

(5)對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)

別的。

上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，"以下”

不含本數(shù)。

—26-

附件2：

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

管委會(huì)辦公室：參與突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理和善后處

置工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和調(diào)集相關(guān)部門(mén)和地方的應(yīng)急資源，負(fù)責(zé)

向管委會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)救援情況、傳達(dá)指示等。

政治處：負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件宣傳報(bào)道，組織信

息發(fā)布工作。

環(huán)境資源保護(hù)處：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)預(yù)警體

系和應(yīng)急準(zhǔn)備能力建設(shè)；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，提

出污染控制、消除處置建議；會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好突發(fā)環(huán)境事

件信息發(fā)布和調(diào)查處理等工作。

財(cái)政處：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急資金的預(yù)算、管理、監(jiān)

督，依法依規(guī)保障應(yīng)急救援工作所需經(jīng)費(fèi)。參與管委會(huì)直屬

企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援和善后處置工作。

發(fā)展規(guī)劃處：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援。

會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資保障。

市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)組織對(duì)突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域內(nèi)的食

品進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)市場(chǎng)源頭管控，做好食品、藥品領(lǐng)域的應(yīng)

急保障工作，對(duì)藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)、流通、使用情況進(jìn)

行監(jiān)督和管理。負(fù)責(zé)提供和制定事故現(xiàn)場(chǎng)壓力容器、壓力管

道等特種設(shè)備的處置方案。

應(yīng)急管理局：參與指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)害等次生

突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。組織協(xié)調(diào)消防救援工作，指

導(dǎo)應(yīng)急處置相關(guān)火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。會(huì)同有關(guān)部門(mén)

做好受突發(fā)環(huán)境事件影響人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置，做好

轉(zhuǎn)移安置人員的基本生活救助工作。

公安局：負(fù)責(zé)落實(shí)環(huán)境應(yīng)急處置的治安、保衛(wèi)和其他措

施；負(fù)責(zé)涉嫌污染環(huán)境犯罪案件的偵查；負(fù)責(zé)對(duì)丟失、被盜

放射源的立案?jìng)刹?，協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門(mén)開(kāi)展放射源收貯工

作。

宗教分局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)寺廟的應(yīng)急救諼和穩(wěn)定工作。

社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)統(tǒng)籌地區(qū)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件傷

亡人員的工傷認(rèn)定和工傷保險(xiǎn)待遇支付工作；參與有關(guān)善后

處置和事件調(diào)查處理工作；協(xié)調(diào)保險(xiǎn)相關(guān)事務(wù)。負(fù)責(zé)組織指

導(dǎo)群眾救濟(jì)工作以及遇難人員遺體處置等相關(guān)事務(wù)，會(huì)同鄉(xiāng)

鎮(zhèn)人民政府組織協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移人員生活安置的保障工作。

農(nóng)林水利局：負(fù)責(zé)做好突發(fā)環(huán)境事件造成的有關(guān)森林資

源損害的調(diào)查、處置加評(píng)估工作；參與農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事件的

應(yīng)急處置，會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)較大突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)損

失進(jìn)行調(diào)查與評(píng)估；負(fù)責(zé)發(fā)布水文水資源信息，參與河流水

體污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置，做好重要河流水利工程應(yīng)急

調(diào)度，配合做好突發(fā)水污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作。

交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、指揮交通事故的應(yīng)

急救援；組織調(diào)集、協(xié)調(diào)車(chē)輛等，保障應(yīng)急救援人員、物資

-28-

運(yùn)輸。

消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件處置中的防火、滅火、

搶險(xiǎn)救援等工作。

武警中隊(duì)：按照有關(guān)規(guī)定和程序，組織部隊(duì)參加突發(fā)環(huán)

境事件的搶險(xiǎn)救援、轉(zhuǎn)移群眾和因?yàn)?zāi)失蹤人員的搜救等工作。

自然資源