旅游景區(qū)游客踩踏事故應(yīng)急預(yù)案

旅游景區(qū)游客踩踏應(yīng)急預(yù)案TOC\o"1-2"\h\u26025第一章應(yīng)急預(yù)案總則 4281041.1編制目的與依據(jù) 4303591.1.1編制目的 4117911.1.2編制依據(jù) 4127161.1.3本預(yù)案適用于我國旅游景區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的游客踩踏的應(yīng)急處理。 424891.1.4本預(yù)案適用于旅游景區(qū)管理單位、部門、救援機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)單位在游客踩踏應(yīng)急處理中的協(xié)作與配合。 4302261.1.5應(yīng)急指揮部 4153541.1.6應(yīng)急辦公室 4205061.1.7應(yīng)急小組 536121.1.8救援隊(duì)伍 584821.1.9協(xié)作單位 53165第二章旅游景區(qū)概況 5316081.1.10景區(qū)地理位置與交通狀況 56891.1.11景區(qū)規(guī)模與景觀特色 5313861.1.12景區(qū)設(shè)施與服務(wù) 521921.1.13景區(qū)管理水平與榮譽(yù) 6251611.1.14自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn) 6236121.1.15人為風(fēng)險(xiǎn) 6254051.1.16公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn) 643811.1.17景區(qū)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn) 667881.1.18其他風(fēng)險(xiǎn) 629227第三章預(yù)警預(yù)防機(jī)制 7186411.1.19預(yù)警系統(tǒng)概述 7165101.1.20預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)成 7269491.1.21預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制 7305841.1.22預(yù)警信息發(fā)布原則 7193181.1.23預(yù)警信息發(fā)布渠道 8192401.1.24預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容 812995第四章應(yīng)急響應(yīng)流程 8314411.1.25根據(jù)嚴(yán)重程度、影響范圍和游客傷亡情況，應(yīng)急響應(yīng)等級分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。 8197661.1.26各級應(yīng)急響應(yīng)的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)如下： 883921.1.27發(fā)生旅游景區(qū)游客踩踏后，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)立即上報(bào)景區(qū)應(yīng)急指揮部，啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。 998581.1.28景區(qū)應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并向當(dāng)?shù)丶跋嚓P(guān)部門報(bào)告。 9127911.1.29啟動應(yīng)急響應(yīng)后，景區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)組織各相關(guān)部門、單位迅速開展以下工作： 981571.1.30得到有效控制，現(xiàn)場安全狀況穩(wěn)定后，景區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)組織專家對現(xiàn)場進(jìn)行評估。 9130041.1.31評估認(rèn)為已得到妥善處理，無繼續(xù)響應(yīng)必要時(shí)，景區(qū)應(yīng)急指揮部可向當(dāng)?shù)丶跋嚓P(guān)部門報(bào)告，申請終止應(yīng)急響應(yīng)。 9316901.1.32當(dāng)?shù)丶跋嚓P(guān)部門同意終止應(yīng)急響應(yīng)后，景區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)組織各相關(guān)部門、單位做好以下工作： 95220第五章現(xiàn)場救援與處置 9176751.1.33救援力量組成 910611.1.34救援力量調(diào)度原則 9210791.1.35救援力量調(diào)度流程 1023521.1.36救援設(shè)備準(zhǔn)備 10298311.1.37救援物資準(zhǔn)備 10261871.1.38受傷游客救治 1028981.1.39受傷游客轉(zhuǎn)移 1011317第六章信息報(bào)告與溝通 11237661.1.40初級報(bào)告 1119221.1.41詳細(xì)報(bào)告 11119041.1.42持續(xù)報(bào)告 11282741.1.43內(nèi)部溝通 11210051.1.44外部溝通 11139171.1.45信息發(fā)布 11122181.1.46輿論引導(dǎo) 115549第七章應(yīng)急協(xié)調(diào)與指揮 12242911.1.47指揮部組成 12323841.1.48指揮部職責(zé) 12103971.1.49信息溝通與共享 12244121.1.50應(yīng)急資源協(xié)調(diào) 12276581.1.51應(yīng)急力量協(xié)調(diào) 136811.1.52現(xiàn)場指揮 13231701.1.53應(yīng)急力量調(diào)度 13191421.1.54應(yīng)急資源調(diào)配 13291201.1.55應(yīng)急信息報(bào)告 1314322第八章善后處理與恢復(fù) 1332481.1.56游客安撫 13200701.1事發(fā)后，景區(qū)應(yīng)立即啟動游客安撫機(jī)制，安排專人對受影響游客進(jìn)行心理疏導(dǎo)和安撫，緩解游客緊張、恐慌情緒。 13265291.2景區(qū)工作人員應(yīng)保持冷靜、專業(yè)，積極與游客溝通，了解游客需求和困難，提供必要幫助。 13261921.2.1游客賠償 1368652.1景區(qū)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》等相關(guān)法律法規(guī)，對游客因踩踏造成的損失給予合理賠償。 14318882.2賠償范圍包括：醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)等實(shí)際損失。 14263032.3賠償程序： 1447042.3.1游客向景區(qū)提出賠償申請，并提供相關(guān)證明材料； 14183392.3.2景區(qū)在收到申請后5個工作日內(nèi)，對游客的損失進(jìn)行核實(shí)，并與游客協(xié)商賠償事宜； 14233832.3.3協(xié)商達(dá)成一致后，景區(qū)按照約定的時(shí)間、金額支付賠償金； 14127882.3.4如協(xié)商不成，雙方可依法向人民法院提起訴訟。 14134111.1對現(xiàn)場進(jìn)行清理，修復(fù)受損設(shè)施，保證景區(qū)安全； 14102241.2對景區(qū)進(jìn)行全面安全隱患排查，保證恢復(fù)正常運(yùn)營前不存在安全隱患。 14296131.2.1景區(qū)運(yùn)營策略調(diào)整 1462632.1根據(jù)原因，調(diào)整景區(qū)運(yùn)營策略，加強(qiáng)安全管理，預(yù)防類似發(fā)生； 14247102.2優(yōu)化景區(qū)游覽路線，提高游客游覽舒適度； 14147842.3加強(qiáng)景區(qū)員工培訓(xùn)，提高員工安全意識和服務(wù)水平。 14235002.3.1景區(qū)宣傳推廣 14262863.1通過線上線下多種渠道，宣傳景區(qū)恢復(fù)正常運(yùn)營的消息，吸引游客； 14175123.2舉辦各類活動，提升景區(qū)知名度和美譽(yù)度； 14316933.3與旅游業(yè)界合作，拓寬景區(qū)客源渠道。 14165973.3.1預(yù)案總結(jié) 14228511.1總結(jié)本次應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況，分析優(yōu)點(diǎn)和不足； 1476381.2對應(yīng)急響應(yīng)、游客安撫、賠償處理等方面進(jìn)行總結(jié)，為今后類似事件提供借鑒。 1464551.2.1預(yù)案評估 14132392.1對本次應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行效果進(jìn)行評估，包括響應(yīng)速度、協(xié)調(diào)能力、游客滿意度等； 14180422.2根據(jù)評估結(jié)果，對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性； 1538012.3定期對預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，保證應(yīng)急預(yù)案的時(shí)效性和有效性。 1532121第九章培訓(xùn)與演練 15156992.3.1培訓(xùn)目的 15291222.3.2培訓(xùn)對象 15294262.3.3培訓(xùn)內(nèi)容 15257562.3.4培訓(xùn)方式 15322222.3.5培訓(xùn)時(shí)間 15157542.3.6演練目的 1565642.3.7演練內(nèi)容 16152752.3.8演練形式 16234302.3.9演練時(shí)間 16121172.3.10評估內(nèi)容 1626112.3.11評估方式 16259582.3.12改進(jìn)措施 161112第十章法律法規(guī)與責(zé)任追究 17312492.3.13國家法律法規(guī) 17134842.3.14地方法規(guī)及政策 17141382.3.15行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn) 17182732.3.16責(zé)任劃分 176762.3.17責(zé)任追究與處理措施 17133492.3.18修訂與更新原則 18170092.3.19修訂與更新程序 18第一章應(yīng)急預(yù)案總則1.1編制目的與依據(jù)1.1.1編制目的為保證旅游景區(qū)游客踩踏的應(yīng)急處理工作高效、有序進(jìn)行，降低造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案旨在指導(dǎo)旅游景區(qū)在發(fā)生游客踩踏時(shí)，迅速采取有效措施，保障游客生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。1.1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；（2）《中華人民共和國旅游法》；（3）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；（4）《中華人民共和國消防法》；（5）《旅游安全管理辦法》；（6）《旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定標(biāo)準(zhǔn)》；（7）相關(guān)法律法規(guī)、政策文件及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第二節(jié)應(yīng)急預(yù)案適用范圍1.1.3本預(yù)案適用于我國旅游景區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的游客踩踏的應(yīng)急處理。1.1.4本預(yù)案適用于旅游景區(qū)管理單位、部門、救援機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)單位在游客踩踏應(yīng)急處理中的協(xié)作與配合。第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案組織體系1.1.5應(yīng)急指揮部（1）成立旅游景區(qū)游客踩踏應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急處理工作。（2）指揮部由旅游景區(qū)管理單位、部門、救援機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。（3）指揮部設(shè)總指揮，由旅游景區(qū)管理單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處理工作。1.1.6應(yīng)急辦公室（1）在應(yīng)急指揮部下設(shè)立應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)具體執(zhí)行應(yīng)急指揮部的決策和指令，協(xié)調(diào)各方資源，組織應(yīng)急處理工作。（2）應(yīng)急辦公室成員由旅游景區(qū)管理單位、部門、救援機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位人員組成。1.1.7應(yīng)急小組（1）旅游景區(qū)管理單位應(yīng)設(shè)立應(yīng)急小組，負(fù)責(zé)本單位的游客踩踏應(yīng)急處理工作。（2）應(yīng)急小組由景區(qū)工作人員、安全管理人員、救援人員等組成，實(shí)行組長負(fù)責(zé)制。（3）應(yīng)急小組應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對游客踩踏的能力。1.1.8救援隊(duì)伍（1）旅游景區(qū)應(yīng)建立專業(yè)的救援隊(duì)伍，負(fù)責(zé)游客踩踏的現(xiàn)場救援工作。（2）救援隊(duì)伍應(yīng)配備必要的救援設(shè)備、設(shè)施，定期進(jìn)行培訓(xùn)，提高救援能力。1.1.9協(xié)作單位（1）旅游景區(qū)應(yīng)與相關(guān)部門、救援機(jī)構(gòu)、醫(yī)療單位、交通部門等建立協(xié)作關(guān)系，共同應(yīng)對游客踩踏。（2）協(xié)作單位應(yīng)按照本預(yù)案的要求，做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，保證發(fā)生時(shí)能夠迅速投入應(yīng)急處理工作。第二章旅游景區(qū)概況第一節(jié)旅游景區(qū)基本介紹1.1.10景區(qū)地理位置與交通狀況本旅游景區(qū)位于______（具體地理位置），地處______（所在省份/城市）的核心區(qū)域，擁有便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。景區(qū)周邊有______（主要道路、高速公路、鐵路等）交匯，便于游客前來參觀游覽。1.1.11景區(qū)規(guī)模與景觀特色景區(qū)占地面積約為______平方米，分為______（具體分區(qū)）等多個區(qū)域，擁有豐富的自然景觀和人文景觀。景區(qū)內(nèi)植被覆蓋率高，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，主要景觀有______（列舉主要景觀），體現(xiàn)了______（景區(qū)特色）。1.1.12景區(qū)設(shè)施與服務(wù)景區(qū)內(nèi)設(shè)有完善的游客服務(wù)中心、停車場、餐飲、購物等設(shè)施，能夠滿足游客的各類需求。景區(qū)還提供______（如：導(dǎo)游、講解、觀光車等）服務(wù)，為游客提供舒適的游覽體驗(yàn)。1.1.13景區(qū)管理水平與榮譽(yù)本景區(qū)秉持“以人為本，服務(wù)至上”的管理理念，不斷提高管理水平，曾榮獲______（列舉榮譽(yù)）等榮譽(yù)稱號，得到了廣泛的社會認(rèn)可。第二節(jié)旅游景區(qū)潛在風(fēng)險(xiǎn)分析1.1.14自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)景區(qū)地處______（地理位置特點(diǎn)），可能面臨以下自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)：（1）地質(zhì)災(zāi)害：如滑坡、泥石流、地震等；（2）氣象災(zāi)害：如暴雨、洪水、干旱、臺風(fēng)等；（3）生態(tài)災(zāi)害：如森林火災(zāi)、病蟲害等。1.1.15人為風(fēng)險(xiǎn)景區(qū)可能面臨以下人為風(fēng)險(xiǎn)：（1）游客不文明行為：如隨意丟棄垃圾、破壞植被、違規(guī)搭建等；（2）惡意破壞：如故意破壞景區(qū)設(shè)施、刻畫古跡等；（3）恐怖襲擊：如爆炸、綁架等。1.1.16公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)景區(qū)可能面臨以下公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)：（1）傳染病疫情：如流感、手足口病等；（2）食品安全事件：如食物中毒等；（3）突發(fā)公共衛(wèi)生事件：如集體中毒、疫情爆發(fā)等。1.1.17景區(qū)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)景區(qū)內(nèi)設(shè)施可能存在的風(fēng)險(xiǎn)包括：（1）安全隱患：如游樂設(shè)施故障、照明設(shè)施損壞等；（2）建筑老化：如景區(qū)建筑、橋梁等存在安全隱患；（3）信息化風(fēng)險(xiǎn)：如網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等。1.1.18其他風(fēng)險(xiǎn)除上述風(fēng)險(xiǎn)外，景區(qū)還可能面臨以下風(fēng)險(xiǎn)：（1）社會治安風(fēng)險(xiǎn)：如搶劫、盜竊等；（2）政策變動風(fēng)險(xiǎn)：如景區(qū)票價(jià)調(diào)整、景區(qū)規(guī)劃變更等；（3）經(jīng)濟(jì)波動風(fēng)險(xiǎn)：如景區(qū)門票收入下降、旅游市場競爭加劇等。第三章預(yù)警預(yù)防機(jī)制第一節(jié)預(yù)警系統(tǒng)建立1.1.19預(yù)警系統(tǒng)概述為保證旅游景區(qū)游客踩踏的有效預(yù)防和及時(shí)應(yīng)對，本旅游景區(qū)特建立預(yù)警系統(tǒng)。該系統(tǒng)旨在通過實(shí)時(shí)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評估和預(yù)警信息發(fā)布等手段，對可能發(fā)生的游客踩踏進(jìn)行預(yù)警，以便采取相應(yīng)措施，降低發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。1.1.20預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)成（1）監(jiān)測設(shè)備：包括視頻監(jiān)控、人流統(tǒng)計(jì)儀、紅外線探測器等，用于實(shí)時(shí)監(jiān)測景區(qū)內(nèi)游客數(shù)量、分布及流動情況。（2）風(fēng)險(xiǎn)評估：通過對景區(qū)內(nèi)游客密度、游客行為、地形地貌等因素的綜合分析，對可能發(fā)生踩踏的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估。（3）預(yù)警信息處理：將監(jiān)測數(shù)據(jù)與風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果進(jìn)行整合，形成預(yù)警信息，為決策提供依據(jù)。（4）應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)預(yù)警信息，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)對措施和責(zé)任分工。1.1.21預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制（1）數(shù)據(jù)采集：通過監(jiān)測設(shè)備實(shí)時(shí)采集景區(qū)內(nèi)游客數(shù)量、分布及流動情況。（2）風(fēng)險(xiǎn)評估：對采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，評估景區(qū)內(nèi)可能發(fā)生踩踏的風(fēng)險(xiǎn)。（3）預(yù)警信息發(fā)布：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，通知相關(guān)部門采取應(yīng)對措施。（4）應(yīng)急預(yù)案啟動：根據(jù)預(yù)警信息，啟動應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施應(yīng)對措施。第二節(jié)預(yù)警信息發(fā)布1.1.22預(yù)警信息發(fā)布原則（1）及時(shí)性：在發(fā)覺風(fēng)險(xiǎn)跡象后，第一時(shí)間發(fā)布預(yù)警信息，保證相關(guān)部門及時(shí)了解情況。（2）準(zhǔn)確性：預(yù)警信息應(yīng)準(zhǔn)確反映景區(qū)內(nèi)游客踩踏風(fēng)險(xiǎn)的真實(shí)情況，避免誤導(dǎo)。（3）針對性：預(yù)警信息應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，有針對性地發(fā)布給相關(guān)部門和人員。（4）可操作性：預(yù)警信息應(yīng)明確應(yīng)對措施和責(zé)任分工，便于相關(guān)部門和人員執(zhí)行。1.1.23預(yù)警信息發(fā)布渠道（1）內(nèi)部渠道：通過景區(qū)內(nèi)部通訊系統(tǒng)，向景區(qū)各部門和工作人員發(fā)布預(yù)警信息。（2）外部渠道：通過官方網(wǎng)站、公眾號、短信平臺等，向游客和社會公眾發(fā)布預(yù)警信息。（3）新聞媒體：與新聞媒體保持密切溝通，保證預(yù)警信息在第一時(shí)間傳播至社會公眾。1.1.24預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容（1）風(fēng)險(xiǎn)等級：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，明確預(yù)警信息的風(fēng)險(xiǎn)等級。（2）影響范圍：描述預(yù)警信息所涉及的景區(qū)區(qū)域及游客數(shù)量。（3）應(yīng)對措施：提出針對性的應(yīng)對措施，包括游客疏散、限制游客進(jìn)入等。（4）責(zé)任分工：明確各部門和人員的責(zé)任分工，保證應(yīng)對措施得以有效執(zhí)行。第四章應(yīng)急響應(yīng)流程第一節(jié)應(yīng)急響應(yīng)等級劃分1.1.25根據(jù)嚴(yán)重程度、影響范圍和游客傷亡情況，應(yīng)急響應(yīng)等級分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。1.1.26各級應(yīng)急響應(yīng)的具體劃分標(biāo)準(zhǔn)如下：（1）Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：造成10人以上死亡，或者50人以上重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特別重大。（2）Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下的重大。（3）Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：造成1人以上3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下的較大。（4）Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：造成1人以下死亡，或者3人以下重傷，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的的一般。第二節(jié)應(yīng)急響應(yīng)啟動程序1.1.27發(fā)生旅游景區(qū)游客踩踏后，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)立即上報(bào)景區(qū)應(yīng)急指揮部，啟動應(yīng)急響應(yīng)程序。1.1.28景區(qū)應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)等級啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，并向當(dāng)?shù)丶跋嚓P(guān)部門報(bào)告。1.1.29啟動應(yīng)急響應(yīng)后，景區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)組織各相關(guān)部門、單位迅速開展以下工作：（1）確定現(xiàn)場，設(shè)立警戒區(qū)，保證現(xiàn)場安全。（2）救援隊(duì)伍迅速趕到現(xiàn)場，開展救援工作。（3）及時(shí)向公眾發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論。（4）配合部門開展調(diào)查、善后處理等工作。第三節(jié)應(yīng)急響應(yīng)終止程序1.1.30得到有效控制，現(xiàn)場安全狀況穩(wěn)定后，景區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)組織專家對現(xiàn)場進(jìn)行評估。1.1.31評估認(rèn)為已得到妥善處理，無繼續(xù)響應(yīng)必要時(shí)，景區(qū)應(yīng)急指揮部可向當(dāng)?shù)丶跋嚓P(guān)部門報(bào)告，申請終止應(yīng)急響應(yīng)。1.1.32當(dāng)?shù)丶跋嚓P(guān)部門同意終止應(yīng)急響應(yīng)后，景區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)組織各相關(guān)部門、單位做好以下工作：（1）撤離救援隊(duì)伍，恢復(fù)正常景區(qū)秩序。（2）對原因進(jìn)行調(diào)查分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。（3）對責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)，對表現(xiàn)突出的單位和個人進(jìn)行表彰。（4）對善后處理工作進(jìn)行總結(jié)，向上級部門報(bào)告。第五章現(xiàn)場救援與處置第一節(jié)救援力量調(diào)度1.1.33救援力量組成救援力量主要由景區(qū)救援隊(duì)伍、消防隊(duì)伍、公安特警、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、志愿者等組成，形成多方聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)的救援體系。1.1.34救援力量調(diào)度原則（1）堅(jiān)持快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、科學(xué)救援的原則。（2）根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，合理調(diào)配救援力量，保證救援工作有序、高效進(jìn)行。（3）充分發(fā)揮各部門、各單位的特長和優(yōu)勢，形成整體合力。1.1.35救援力量調(diào)度流程（1）接到報(bào)告后，景區(qū)救援隊(duì)伍立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織救援人員迅速趕赴現(xiàn)場。（2）指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況，向相關(guān)部門、單位請求增援，調(diào)度救援力量。（3）救援力量到達(dá)現(xiàn)場后，按照指揮部統(tǒng)一部署，迅速展開救援工作。第二節(jié)救援設(shè)備與物資準(zhǔn)備1.1.36救援設(shè)備準(zhǔn)備（1）救援隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)特點(diǎn)，提前準(zhǔn)備好相應(yīng)的救援設(shè)備，如擔(dān)架、急救包、繩索、破拆器材等。（2）救援設(shè)備應(yīng)保持完好、適用，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)。1.1.37救援物資準(zhǔn)備（1）救援隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)可能造成的傷害，提前準(zhǔn)備相應(yīng)的救援物資，如藥品、醫(yī)療器械、食品、飲水等。（2）救援物資應(yīng)按照實(shí)際情況，合理分配，保證救援過程中供應(yīng)充足。第三節(jié)受傷游客救治與轉(zhuǎn)移1.1.38受傷游客救治（1）救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場后，迅速對受傷游客進(jìn)行初步救治，包括止血、包扎、固定等。（2）對重傷游客，應(yīng)立即進(jìn)行心肺復(fù)蘇、人工呼吸等急救措施，并盡快將其送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)。1.1.39受傷游客轉(zhuǎn)移（1）救援隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)受傷游客的傷勢，合理安排轉(zhuǎn)移方式，如擔(dān)架、車輛等。（2）在轉(zhuǎn)移過程中，應(yīng)保證游客安全，避免二次傷害。（3）與醫(yī)療機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)系，保證受傷游客得到及時(shí)、有效的救治。第六章信息報(bào)告與溝通第一節(jié)信息報(bào)告程序1.1.40初級報(bào)告（1）發(fā)生后，現(xiàn)場負(fù)責(zé)人或目擊者應(yīng)立即向景區(qū)安全管理部門報(bào)告，說明發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、涉及人數(shù)、受傷情況等基本信息。（2）安全管理部門接到報(bào)告后，應(yīng)在5分鐘內(nèi)完成初步信息收集，并報(bào)告給景區(qū)應(yīng)急指揮部。1.1.41詳細(xì)報(bào)告（1）景區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)在接到初級報(bào)告后10分鐘內(nèi)，啟動調(diào)查組，對情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查。（2）調(diào)查組應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)完成詳細(xì)報(bào)告，內(nèi)容包括原因、發(fā)展趨勢、已采取的應(yīng)急措施、救援進(jìn)展等。（3）詳細(xì)報(bào)告應(yīng)通過書面形式，提交給景區(qū)應(yīng)急指揮部，并抄送相關(guān)部門。1.1.42持續(xù)報(bào)告（1）處理期間，景區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)每小時(shí)向部門報(bào)告處理進(jìn)展情況。（2）如有重大變化，應(yīng)立即報(bào)告，并說明變化原因及應(yīng)對措施。第二節(jié)信息溝通渠道1.1.43內(nèi)部溝通（1）景區(qū)內(nèi)部設(shè)立應(yīng)急通訊系統(tǒng)，保證信息傳遞迅速、準(zhǔn)確。（2）建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)人制度，明確各級聯(lián)絡(luò)人職責(zé)，保證信息暢通。1.1.44外部溝通（1）建立與部門的聯(lián)絡(luò)機(jī)制，保證信息及時(shí)報(bào)告。（2）與周邊景區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍建立聯(lián)絡(luò)，形成應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。第三節(jié)信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)1.1.45信息發(fā)布（1）發(fā)生后，景區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)通過官方渠道發(fā)布信息，包括原因、涉及人數(shù)、救援進(jìn)展等。（2）信息發(fā)布應(yīng)遵循準(zhǔn)確性、及時(shí)性、客觀性原則，保證信息真實(shí)可靠。1.1.46輿論引導(dǎo)（1）景區(qū)應(yīng)急指揮部應(yīng)密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論動態(tài)，對不實(shí)信息進(jìn)行澄清。（2）與媒體建立良好合作關(guān)系，保證報(bào)觀、公正。（3）通過新聞發(fā)布會、官方網(wǎng)站、社交媒體等多種渠道，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)輿論走向。第七章應(yīng)急協(xié)調(diào)與指揮第一節(jié)應(yīng)急指揮部設(shè)置1.1.47指揮部組成為有效應(yīng)對旅游景區(qū)游客踩踏，成立應(yīng)急指揮部，由以下成員組成：（1）指揮長：由景區(qū)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部全面工作。（2）副指揮長：由景區(qū)分管安全、運(yùn)營的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長開展工作。（3）成員：包括景區(qū)各部門負(fù)責(zé)人、安全管理人員、醫(yī)療救護(hù)人員、公安、消防等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。1.1.48指揮部職責(zé)（1）制定和修訂旅游景區(qū)游客踩踏應(yīng)急預(yù)案；（2）組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各方力量進(jìn)行應(yīng)急救援；（3）及時(shí)掌握信息，向上級報(bào)告情況；（4）指導(dǎo)和監(jiān)督景區(qū)各部門及有關(guān)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備工作；（5）負(fù)責(zé)現(xiàn)場的指揮調(diào)度和協(xié)調(diào)工作。第二節(jié)應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制1.1.49信息溝通與共享（1）建立應(yīng)急信息溝通機(jī)制，保證指揮部與景區(qū)各部門、相關(guān)單位之間的信息暢通；（2）利用現(xiàn)代通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息的快速傳遞和共享；（3）指揮部應(yīng)定期組織應(yīng)急信息培訓(xùn)，提高信息溝通效率。1.1.50應(yīng)急資源協(xié)調(diào)（1）指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)景區(qū)內(nèi)外應(yīng)急資源，保證發(fā)生時(shí)能夠迅速投入救援；（2）建立應(yīng)急資源清單，明確各類應(yīng)急資源的數(shù)量、分布和調(diào)用方式；（3）加強(qiáng)與相關(guān)單位的協(xié)作，提高應(yīng)急資源調(diào)配效率。1.1.51應(yīng)急力量協(xié)調(diào)（1）指揮部應(yīng)協(xié)調(diào)景區(qū)各部門、相關(guān)單位的應(yīng)急力量，形成合力；（2）加強(qiáng)應(yīng)急力量的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處突能力；（3）建立應(yīng)急力量調(diào)度機(jī)制，保證發(fā)生時(shí)能夠迅速集結(jié)和投入救援。第三節(jié)應(yīng)急指揮調(diào)度1.1.52現(xiàn)場指揮（1）指揮部應(yīng)在現(xiàn)場設(shè)立前方指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場的指揮調(diào)度；（2）指揮部應(yīng)制定現(xiàn)場指揮流程，明確各級指揮人員的職責(zé)和權(quán)限；（3）指揮部應(yīng)保證現(xiàn)場的信息暢通，及時(shí)調(diào)整救援方案。1.1.53應(yīng)急力量調(diào)度（1）指揮部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況，合理調(diào)配應(yīng)急力量；（2）建立應(yīng)急力量調(diào)度流程，保證救援力量的快速集結(jié)和投入；（3）指揮部應(yīng)密切關(guān)注應(yīng)急力量的動態(tài)，及時(shí)調(diào)整調(diào)度方案。1.1.54應(yīng)急資源調(diào)配（1）指揮部應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場需求，合理調(diào)配應(yīng)急資源；（2）建立應(yīng)急資源調(diào)配流程，保證資源的快速到達(dá)和投入使用；（3）指揮部應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)單位的溝通，保證應(yīng)急資源的充足供應(yīng)。1.1.55應(yīng)急信息報(bào)告（1）指揮部應(yīng)建立應(yīng)急信息報(bào)告制度，保證信息的及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)；（2）指揮部應(yīng)明確信息報(bào)告的責(zé)任人和報(bào)告時(shí)限；（3）指揮部應(yīng)定期對應(yīng)急信息報(bào)告情況進(jìn)行總結(jié)，提高報(bào)告效率。第八章善后處理與恢復(fù)第一節(jié)受影響游客安撫與賠償1.1.56游客安撫1.1事發(fā)后，景區(qū)應(yīng)立即啟動游客安撫機(jī)制，安排專人對受影響游客進(jìn)行心理疏導(dǎo)和安撫，緩解游客緊張、恐慌情緒。1.2景區(qū)工作人員應(yīng)保持冷靜、專業(yè)，積極與游客溝通，了解游客需求和困難，提供必要幫助。1.2.1游客賠償2.1景區(qū)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》等相關(guān)法律法規(guī)，對游客因踩踏造成的損失給予合理賠償。2.2賠償范圍包括：醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)等實(shí)際損失。2.3賠償程序：2.3.1游客向景區(qū)提出賠償申請，并提供相關(guān)證明材料；2.3.2景區(qū)在收到申請后5個工作日內(nèi)，對游客的損失進(jìn)行核實(shí)，并與游客協(xié)商賠償事宜；2.3.3協(xié)商達(dá)成一致后，景區(qū)按照約定的時(shí)間、金額支付賠償金；2.3.4如協(xié)商不成，雙方可依法向人民法院提起訴訟。第二節(jié)旅游景區(qū)恢復(fù)正常運(yùn)營一、景區(qū)設(shè)施修復(fù)1.1對現(xiàn)場進(jìn)行清理，修復(fù)受損設(shè)施，保證景區(qū)安全；1.2對景區(qū)進(jìn)行全面安全隱患排查，保證恢復(fù)正常運(yùn)營前不存在安全隱患。1.2.1景區(qū)運(yùn)營策略調(diào)整2.1根據(jù)原因，調(diào)整景區(qū)運(yùn)營策略，加強(qiáng)安全管理，預(yù)防類似發(fā)生；2.2優(yōu)化景區(qū)游覽路線，提高游客游覽舒適度；2.3加強(qiáng)景區(qū)員工培訓(xùn)，提高員工安全意識和服務(wù)水平。2.3.1景區(qū)宣傳推廣3.1通過線上線下多種渠道，宣傳景區(qū)恢復(fù)正常運(yùn)營的消息，吸引游客；3.2舉辦各類活動，提升景區(qū)知名度和美譽(yù)度；3.3與旅游業(yè)界合作，拓寬景區(qū)客源渠道。第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案總結(jié)與評估3.3.1預(yù)案總結(jié)1.1總結(jié)本次應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況，分析優(yōu)點(diǎn)和不足；1.2對應(yīng)急響應(yīng)、游客安撫、賠償處理等方面進(jìn)行總結(jié)，為今后類似事件提供借鑒。1.2.1預(yù)案評估2.1對本次應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行效果進(jìn)行評估，包括響應(yīng)速度、協(xié)調(diào)能力、游客滿意度等；2.2根據(jù)評估結(jié)果，對預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性；2.3定期對預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，保證應(yīng)急預(yù)案的時(shí)效性和有效性。第九章培訓(xùn)與演練第一節(jié)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)2.3.1培訓(xùn)目的為保證旅游景區(qū)游客踩踏應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施，提高景區(qū)員工應(yīng)對踩踏的應(yīng)急處理能力，特制定應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃。2.3.2培訓(xùn)對象（1）景區(qū)管理人員（2）景區(qū)安全保衛(wèi)人員（3）景區(qū)工作人員（4）景區(qū)志愿者2.3.3培訓(xùn)內(nèi)容（1）應(yīng)急預(yù)案的基本概念、編制原則及主要內(nèi)容（2）游客踩踏的預(yù)防與應(yīng)對措施（3）應(yīng)急預(yù)案的啟動、執(zhí)行與協(xié)調(diào)（4）緊急救援與現(xiàn)場處置（5）信息報(bào)告與溝通協(xié)調(diào)（6）應(yīng)急預(yù)案的修訂與更新2.3.4培訓(xùn)方式（1）集中授課（2）案例分析（3）情景模擬（4）實(shí)地教學(xué)2.3.5培訓(xùn)時(shí)間每年定期舉辦應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)班，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行滾動培訓(xùn)。第二節(jié)應(yīng)急預(yù)案演練2.3.6演練目的（1）檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、可行性和有效性（2）鍛煉景區(qū)員工的應(yīng)急處理能力（3）加強(qiáng)各部門之間的溝通與協(xié)作2.3.7演練內(nèi)容（1）模擬游客踩踏發(fā)生場景（2）各部門應(yīng)急響應(yīng)與處置（3）緊急救援與現(xiàn)場處置（4）信息報(bào)告與溝通協(xié)調(diào)2.3.8演練形式（1）實(shí)地演練（2）情景模擬（3）桌面推演2.3.9演練時(shí)間每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案演練，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。第三節(jié)演練評估與改進(jìn)2.3.10評估內(nèi)容（1）演練過程的合規(guī)性（2）演練效果的滿意度（3）演練中出現(xiàn)的問題及不足（