《職稱評(píng)審監(jiān)管暫行辦法》學(xué)習(xí)解讀課件

人社部發(fā)〔2024〕56號(hào)《職稱評(píng)審監(jiān)管暫行辦法》——學(xué)習(xí)解讀2024年10月印發(fā)的《職稱評(píng)審監(jiān)管暫行辦法》——單位：XXX

時(shí)間：2024.XX.XX前言preface為進(jìn)一步加強(qiáng)職稱評(píng)審監(jiān)管，提高職稱評(píng)審質(zhì)量，促進(jìn)職稱評(píng)審公平公正，更好發(fā)揮職稱評(píng)價(jià)“指揮棒”作用，人力資源社會(huì)保障部近期印發(fā)《職稱評(píng)審監(jiān)管暫行辦法》。人力資源和社會(huì)保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，針對(duì)職稱評(píng)審過(guò)程中反映突出、易發(fā)多發(fā)的違規(guī)問(wèn)題，《辦法》明確，聚焦申報(bào)人、評(píng)審專家、職稱評(píng)審相關(guān)工作人員3類重點(diǎn)人群和評(píng)審單位、申報(bào)人所在單位2類重點(diǎn)單位進(jìn)行監(jiān)管。目錄CONTENTS

03《辦法》有哪些主要內(nèi)容

02《辦法》出臺(tái)的重要意義

01《辦法》的出臺(tái)背景

04《辦法》全文內(nèi)容學(xué)習(xí)《辦法》的出臺(tái)背景第一部分1黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革工作。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要向用人主體授權(quán)，為人才松綁。近年來(lái)，我們深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化職稱制度改革部署要求，在“破四唯”、“立新標(biāo)”、放權(quán)松綁等方面取得了積極成效。習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)，要建立有效的自我約束和外部監(jiān)督機(jī)制，確保下放的權(quán)限接得住、用得好，用不好授權(quán)、履責(zé)不到位的要問(wèn)責(zé)。下放評(píng)審權(quán)和加強(qiáng)監(jiān)管是一體兩面，下放評(píng)審權(quán)的同時(shí)，要加強(qiáng)職稱評(píng)審監(jiān)管，避免一放了之、一放就亂。出臺(tái)背景出臺(tái)背景2019年，人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》對(duì)職稱評(píng)審監(jiān)督管理作出原則性規(guī)定，各地人力資源社會(huì)保障部門也對(duì)評(píng)審監(jiān)管工作提出了一些具體要求，但從全國(guó)面上看，職稱評(píng)審監(jiān)管方面還缺少專門的、具體的、更有針對(duì)性、更具操作性的政策規(guī)定，需要從制度層面加強(qiáng)職稱評(píng)審全過(guò)程監(jiān)管。2023年以來(lái)，在調(diào)研梳理各地職稱評(píng)審監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，研究起草了《辦法》初稿，并廣泛征求了各地人力資源社會(huì)保障部門、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各有關(guān)部委、有關(guān)企事業(yè)單位和專家人才的意見，多次進(jìn)行修改完善。近期，《辦法》完成審議程序，正式印發(fā)實(shí)施?！掇k法》出臺(tái)的重要意義第二部分2制定《辦法》是落實(shí)中央關(guān)于深化職稱制度改革決策部署的重要舉措，是推動(dòng)人才隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，也是營(yíng)造良好人才發(fā)展環(huán)境的重要保障。《辦法》著眼于加強(qiáng)職稱評(píng)價(jià)事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)管，構(gòu)建政府監(jiān)管、單位（行業(yè)）自律、社會(huì)監(jiān)督的職稱評(píng)審監(jiān)管體系，有利于進(jìn)一步規(guī)范評(píng)審程序、打擊違規(guī)行為，對(duì)于提高職稱評(píng)審質(zhì)量、促進(jìn)評(píng)審公平公正、更好發(fā)揮人才評(píng)價(jià)“指揮棒”作用具有重要意義?！掇k法》有哪些主要內(nèi)容第三部分3第一章總則第一章總則，共4條，明確了職稱評(píng)審監(jiān)管的依據(jù)、原則、對(duì)象、監(jiān)管部門職責(zé)等內(nèi)容。職稱評(píng)審監(jiān)管遵循依法監(jiān)管、全面監(jiān)管、問(wèn)題導(dǎo)向、公正高效的原則，誰(shuí)授權(quán)、誰(shuí)負(fù)責(zé)監(jiān)管，誰(shuí)主責(zé)、誰(shuí)接受監(jiān)督，聚焦申報(bào)人、評(píng)審專家、職稱評(píng)審相關(guān)工作人員等3類重點(diǎn)人群和評(píng)審單位、申報(bào)人所在單位等2類重點(diǎn)單位，使監(jiān)管貫穿職稱評(píng)審全過(guò)程。01第二章監(jiān)管內(nèi)容第二章監(jiān)管內(nèi)容，共5條，分別規(guī)定了對(duì)申報(bào)人、評(píng)審專家、評(píng)審工作人員，以及評(píng)審單位、申報(bào)人所在單位的重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容。對(duì)申報(bào)人，重點(diǎn)監(jiān)管其是否存在虛假承諾、材料造假等情況；對(duì)評(píng)審專家，重點(diǎn)監(jiān)管其是否公正履行評(píng)審職責(zé)、是否存在利用專家身份謀取不正當(dāng)利益等情況；對(duì)評(píng)審單位，重點(diǎn)監(jiān)管其是否規(guī)范開展評(píng)審、是否存在借職稱評(píng)審謀取不正當(dāng)利益等情況。02第三章監(jiān)管方式第三章監(jiān)管方式，共6條，明確了監(jiān)管部門可以采取的具體監(jiān)管方式。隨機(jī)抽查兼顧公平與高效；定期巡查確保周期性全覆蓋；重點(diǎn)督查突出針對(duì)性，主要針對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪、投訴舉報(bào)、巡視審計(jì)等反映的問(wèn)題線索進(jìn)行檢查；質(zhì)量評(píng)估側(cè)重動(dòng)態(tài)性和常態(tài)化，探索建立職稱評(píng)審委員會(huì)質(zhì)量評(píng)估分級(jí)管理機(jī)制；專項(xiàng)整治堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和綜合治理相結(jié)合，由地方人社部門會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)管、網(wǎng)信等部門按需對(duì)本地區(qū)職稱評(píng)審環(huán)境進(jìn)行治理整治。03第四章監(jiān)管措施第四章監(jiān)管措施，共12條，分別規(guī)定了對(duì)申報(bào)人、評(píng)審專家、評(píng)審工作人員，以及評(píng)審單位、申報(bào)人所在單位等存在違規(guī)行為給予的處置措施，對(duì)于涉嫌違紀(jì)違法的要追究黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的將移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。04《辦法》全文內(nèi)容學(xué)習(xí)第四部分4第一章總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)職稱評(píng)審監(jiān)管，促進(jìn)職稱評(píng)審公平公正，營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境，根據(jù)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》和《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》（人力資源社會(huì)保障部令第40號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條職稱評(píng)審監(jiān)管遵循以下原則：（一）堅(jiān)持依法監(jiān)管。職稱評(píng)審監(jiān)管要依法有序進(jìn)行，規(guī)范監(jiān)管行為，推進(jìn)職稱評(píng)審監(jiān)管制度化、規(guī)范化。（二）堅(jiān)持全面監(jiān)管。誰(shuí)授權(quán)、誰(shuí)負(fù)責(zé)監(jiān)管，誰(shuí)主責(zé)、誰(shuí)接受監(jiān)督，加強(qiáng)職稱評(píng)審事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)管，構(gòu)建政府監(jiān)管、單位（行業(yè)）自律、社會(huì)監(jiān)督的職稱評(píng)審監(jiān)管體系。（三）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。圍繞職稱評(píng)審領(lǐng)域反映突出、易發(fā)多發(fā)的問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)管指導(dǎo)，督促整改落實(shí)，打通職稱制度改革政策落地“最后一公里”。（四）堅(jiān)持公正高效。職稱評(píng)審監(jiān)管要一視同仁，公開公平公正，提升監(jiān)管效能，減少對(duì)正常職稱評(píng)審活動(dòng)的干擾，減輕職稱評(píng)審主體負(fù)擔(dān)。第三條對(duì)職稱評(píng)審組織實(shí)施中申報(bào)人、評(píng)審專家、職稱評(píng)審相關(guān)工作人員等個(gè)人，以及職稱評(píng)審委員會(huì)組建單位（以下簡(jiǎn)稱評(píng)審單位）、申報(bào)人所在單位等單位進(jìn)行監(jiān)管適用本辦法。第四條人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)制定職稱評(píng)審監(jiān)管政策，加強(qiáng)全國(guó)職稱評(píng)審綜合監(jiān)管，對(duì)核準(zhǔn)備案的高級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)組建單位進(jìn)行監(jiān)管。地方各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門按照管理權(quán)限會(huì)同行業(yè)（業(yè)務(wù)）主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)職稱評(píng)審監(jiān)管。人力資源社會(huì)保障部門直接組建職稱評(píng)審委員會(huì)的，由上級(jí)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)監(jiān)管；行業(yè)主管部門直接組建職稱評(píng)審委員會(huì)的，由同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門或者上級(jí)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。第二章監(jiān)管內(nèi)容第五條對(duì)申報(bào)人重點(diǎn)監(jiān)管以下方面：（一）明知不符合職稱申報(bào)條件仍故意通過(guò)虛假承諾、偽造信息等手段進(jìn)行申報(bào)；（二）在職稱評(píng)審中提供虛假材料、論文造假代寫、剽竊他人作品或者學(xué)術(shù)成果，業(yè)績(jī)成果不實(shí)或者造假等；（三）在職稱申報(bào)評(píng)審中存在說(shuō)情打招呼、暗箱操作等不正當(dāng)行為；（四）其他違規(guī)行為。第六條對(duì)評(píng)審專家重點(diǎn)監(jiān)管以下方面：（一）違規(guī)對(duì)外公布評(píng)審專家身份；（二）私自接收職稱評(píng)審材料；（三）違規(guī)對(duì)外泄露職稱評(píng)審內(nèi)容；（四）應(yīng)當(dāng)回避時(shí)未及時(shí)申請(qǐng)回避；（五）在評(píng)議、打分、投票等環(huán)節(jié)存在明顯不公；（六）利用評(píng)審專家身份違規(guī)為他人職稱評(píng)審提供便利，謀取不正當(dāng)利益；（七）與有關(guān)中介等社會(huì)機(jī)構(gòu)存在利益交換，不能正確履行評(píng)審職責(zé)；（八）其他違規(guī)行為。第七條對(duì)職稱評(píng)審相關(guān)工作人員重點(diǎn)監(jiān)管以下方面：（一）未按規(guī)定對(duì)職稱申報(bào)評(píng)審材料進(jìn)行審核；（二）未按規(guī)定選取評(píng)審專家，違規(guī)對(duì)外泄露評(píng)審專家信息，應(yīng)當(dāng)通知評(píng)審專家回避的未及時(shí)處理；（三）私自接收職稱評(píng)審材料；（四）違規(guī)對(duì)外泄露職稱評(píng)審內(nèi)容；（五）應(yīng)當(dāng)回避時(shí)未及時(shí)申請(qǐng)回避；（六）利用職務(wù)之便違規(guī)為他人職稱評(píng)審提供便利，謀取不正當(dāng)利益；（七）利用職務(wù)之便違規(guī)為有關(guān)中介等社會(huì)機(jī)構(gòu)提供便利，謀取不正當(dāng)利益；（八）其他違規(guī)行為。第八條對(duì)評(píng)審單位重點(diǎn)監(jiān)管以下方面：（一）制定的職稱評(píng)審辦法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審程序等與《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》等國(guó)家職稱政策要求或者精神不符；（二）未按照《職稱評(píng)審管理暫行規(guī)定》等有關(guān)要求規(guī)范組建職稱評(píng)審委員會(huì)，未按規(guī)定核準(zhǔn)備案或者有效期屆滿未重新核準(zhǔn)備案；（三）評(píng)審專家管理不規(guī)范，推薦遴選、培訓(xùn)考核、退出懲戒、責(zé)任追究等機(jī)制不健全；（四）未按規(guī)定履行申報(bào)材料審核職責(zé)，放縱、包庇或者協(xié)助申報(bào)人弄虛作假；（五）超越職稱評(píng)審權(quán)限，擅自擴(kuò)大職稱評(píng)審范圍；（六）組織職稱評(píng)審或者委托評(píng)審不符合國(guó)家職稱政策要求，評(píng)審結(jié)果未按規(guī)定備案；（七）利用職稱評(píng)審權(quán)限壟斷申報(bào)評(píng)審渠道，未按規(guī)定作出回避決定，人為操控評(píng)審過(guò)程或者評(píng)審結(jié)果，巧立名目高額收費(fèi)，與有關(guān)中介等社會(huì)機(jī)構(gòu)存在利益勾連等；（八）對(duì)舉報(bào)投訴的問(wèn)題線索未及時(shí)調(diào)查核實(shí)，申報(bào)人申請(qǐng)復(fù)查、投訴渠道不暢通；（九）其他違規(guī)行為。第九條對(duì)申報(bào)人所在單位重點(diǎn)監(jiān)管以下方面：（一）未按規(guī)定履行申報(bào)材料審核、推薦職責(zé)，放縱、包庇或者協(xié)助申報(bào)人弄虛作假；（二）未按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)材料公示，對(duì)公示有異議或者投訴舉報(bào)問(wèn)題未及時(shí)調(diào)查核實(shí)；（三）未按照職稱評(píng)審管理權(quán)限及時(shí)上報(bào)申報(bào)材料；（四）其他違規(guī)行為。第三章監(jiān)管方式第十條職稱評(píng)審監(jiān)管部門（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管部門）應(yīng)充分運(yùn)用隨機(jī)抽查、定期巡查、重點(diǎn)督查、質(zhì)量評(píng)估、專項(xiàng)整治等多種方式，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、查閱資料等具體形式，有效利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)篩查等信息技術(shù)手段，對(duì)職稱評(píng)審全過(guò)程實(shí)施監(jiān)管。第十一條監(jiān)管部門可每年按一定比例隨機(jī)選取部分評(píng)審單位，對(duì)其職稱評(píng)審情況進(jìn)行抽查。第十二條監(jiān)管部門可結(jié)合職稱評(píng)審委員會(huì)備案、評(píng)審結(jié)果備案、職稱評(píng)審工作總結(jié)等日常工作，在備案周期內(nèi)對(duì)評(píng)審單位職稱評(píng)審情況進(jìn)行巡查。第十三條監(jiān)管部門可根據(jù)群眾來(lái)信來(lái)訪、網(wǎng)民留言、投訴舉報(bào)、媒體報(bào)道、巡視審計(jì)等反映的問(wèn)題線索以及抽查巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索等，對(duì)評(píng)審單位進(jìn)行重點(diǎn)督查。第十四條探索建立職稱評(píng)審委員會(huì)質(zhì)量評(píng)估分級(jí)管理機(jī)制。人力資源社會(huì)保障部統(tǒng)一制定職稱評(píng)審委員會(huì)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)管理權(quán)限，定期對(duì)各評(píng)審單位的制度建設(shè)情況、政策執(zhí)行情況、評(píng)審規(guī)范情況、評(píng)審結(jié)果質(zhì)量、專業(yè)技術(shù)人員滿意度等開展綜合評(píng)估，進(jìn)行分級(jí)管理和常態(tài)化監(jiān)管，也可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式委托第三方對(duì)評(píng)審單位開展職稱評(píng)審質(zhì)量評(píng)估，評(píng)估情況向社會(huì)公布。第十五條各地人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同公安、網(wǎng)信、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門加強(qiáng)本地區(qū)職稱評(píng)審環(huán)境專項(xiàng)整治工作，依法清理規(guī)范各類職稱評(píng)審、考試、發(fā)證和收費(fèi)事項(xiàng)，查處有關(guān)中介等社會(huì)機(jī)構(gòu)開設(shè)虛假網(wǎng)站、進(jìn)行虛假宣傳、設(shè)置合同陷阱、假冒職稱評(píng)審、制作販賣假證等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)對(duì)非法機(jī)構(gòu)、非法行為進(jìn)行處罰處置。第四章監(jiān)管措施第十六條人力資源社會(huì)保障部加強(qiáng)職稱評(píng)審信用體系建設(shè)，依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和全國(guó)職稱評(píng)審信息查詢系統(tǒng)，建立完善職稱評(píng)審誠(chéng)信檔案庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱誠(chéng)信檔案庫(kù)）。誠(chéng)信檔案庫(kù)主要記錄涉及個(gè)人的失信行為信息，包括違規(guī)情形、處理依據(jù)、處理措施、生效時(shí)間、記錄期限以及根據(jù)法律法規(guī)要求需要記錄的其他信息。第十七條實(shí)行職稱申報(bào)誠(chéng)信承諾制度。申報(bào)人在提交職稱申報(bào)材料時(shí)應(yīng)同時(shí)簽訂個(gè)人承諾書，對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性等進(jìn)行承諾，承諾不實(shí)的，3年內(nèi)不得申報(bào)評(píng)審職稱。申報(bào)人存在本辦法第五條所規(guī)定違規(guī)行為之一的，記入誠(chéng)信檔案庫(kù)，記錄期限為3年，作為以后申報(bào)評(píng)審職稱的重要參考。申報(bào)人通過(guò)本辦法第五條所規(guī)定違規(guī)行為取得的職稱，一經(jīng)核實(shí)即由人力資源社會(huì)保障部門或者評(píng)審單位予以撤銷。第十八條實(shí)行評(píng)審專家誠(chéng)信承諾制度。評(píng)審專家在開展職稱評(píng)審時(shí)應(yīng)同時(shí)簽訂個(gè)人承諾書，對(duì)履行評(píng)審職責(zé)、公平公正評(píng)審等事項(xiàng)作出承諾。評(píng)審專家存在本辦法第六條所規(guī)定違規(guī)行為之一的，記入誠(chéng)信檔案庫(kù)，記錄期限為3年，取消評(píng)審專家資格，通報(bào)其所在單位，并建議所在單位給予相應(yīng)處理。第十九條職稱評(píng)審相關(guān)工作人員存在本辦法第七條所規(guī)定違規(guī)行為之一的，記入誠(chéng)信檔案庫(kù)，記錄期限為3年，記錄期限內(nèi)不得從事職稱評(píng)審相關(guān)工作，依法予以通報(bào)批評(píng)。第二十條各省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)匯總本地區(qū)職稱評(píng)審失信行為信息，各部門、中央企業(yè)等單位負(fù)責(zé)匯總本單位職稱評(píng)審失信行為信息，用于對(duì)申報(bào)人、評(píng)審專家以及職稱評(píng)審相關(guān)工作人員進(jìn)行信用核查。第二十一條人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)匯總?cè)珖?guó)職稱評(píng)審失信行為信息，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和全國(guó)職稱評(píng)審信息查詢系統(tǒng)。存在嚴(yán)重失信行為的，納入職稱申報(bào)評(píng)審失信黑名單，依法依規(guī)予以失信懲戒。第二十二條評(píng)審單位存在本辦法第八條所規(guī)定違規(guī)行為之一的，監(jiān)管部門應(yīng)給予工作提醒，責(zé)令其限期整改、消除影響。第二十三條評(píng)審單位存在本辦法第八條兩項(xiàng)以上違規(guī)行為，評(píng)審管理松散、把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致投訴較多、爭(zhēng)議較大的，監(jiān)管部門應(yīng)給予工作約談，責(zé)令其立即停止評(píng)審工作、限期整改、消除影響。第二十四條評(píng)審單位應(yīng)及時(shí)將整改情況報(bào)告監(jiān)管部門。確實(shí)完成整改的，經(jīng)監(jiān)管部門同意后，恢復(fù)職稱評(píng)審工作，列入下一年重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。第二十五條評(píng)審單位在一個(gè)備案周期內(nèi)受到2次提醒或者1次約談，經(jīng)整改仍無(wú)明顯改善的，按照職稱評(píng)審管理權(quán)限由人力資源社會(huì)保障部門或者有關(guān)單位收回其職稱評(píng)審權(quán)。第二十六條申報(bào)人所在單位在職稱申報(bào)評(píng)審中存在本辦法第九條所規(guī)定違規(guī)行為之一的，監(jiān)管部門應(yīng)責(zé)令限期整改。整改不力的，依法予以通報(bào)批評(píng)。第二十七條單位和個(gè)人在職稱申報(bào)評(píng)審中違紀(jì)違法的，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分法》《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》等追究黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。人社部發(fā)〔2024〕56號(hào)感謝觀看——學(xué)習(xí)解讀2024年10月印發(fā)的《職稱評(píng)審監(jiān)管暫行辦法》——單位：XXX

時(shí)間：2024.XX.XX人力資源社會(huì)保障部近日發(fā)布《職稱評(píng)審監(jiān)管暫行辦法》。作為我國(guó)首部職稱評(píng)審監(jiān)管的專門文件，辦法重點(diǎn)監(jiān)管誰(shuí)、怎么監(jiān)管、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題如何懲處？記者采訪了權(quán)威部門?！搬槍?duì)職稱評(píng)審過(guò)程中反映突出、易發(fā)多發(fā)的違規(guī)問(wèn)題，辦法明確，聚焦申報(bào)人、評(píng)審專家、職稱評(píng)審相關(guān)工作人員等3類重點(diǎn)人群和評(píng)審單位、申報(bào)人所在單位等2類重點(diǎn)單位進(jìn)行監(jiān)管?！比肆Y源社會(huì)保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。職稱是我國(guó)人才評(píng)價(jià)體系的重要組成部分，與工資待遇、科研資源、上升通道等密切相關(guān)，目前共有27個(gè)系列，涉及約8000萬(wàn)專業(yè)技術(shù)人才?！稗k法著眼于加強(qiáng)職稱評(píng)價(jià)事前、事中、事后全過(guò)程監(jiān)管，建立更為有效的監(jiān)督機(jī)制，有利于進(jìn)一步規(guī)范評(píng)審程序、打擊違規(guī)行為，對(duì)提高職稱評(píng)審質(zhì)量、促進(jìn)公平公正、更好發(fā)揮人才評(píng)價(jià)‘指揮棒’作用具有重要意義?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示。對(duì)申報(bào)人，重點(diǎn)監(jiān)管其是否存在虛假承諾、材料造假等情況；對(duì)評(píng)審專家，重點(diǎn)監(jiān)管其是否公正履行評(píng)審職責(zé)、是否存在利用專家身份謀取不正當(dāng)利益等情況；對(duì)評(píng)審單位，重點(diǎn)監(jiān)管其是否規(guī)范開展評(píng)審、是否存在借職稱評(píng)審謀取不正當(dāng)利益等情況。辦法明確了隨機(jī)抽查、定期巡查、重點(diǎn)督查、質(zhì)量評(píng)估、專項(xiàng)整治等多種監(jiān)管方式，構(gòu)建政府監(jiān)管、單位（行業(yè)）自律、社會(huì)監(jiān)督的職稱評(píng)審監(jiān)管體系。那么，個(gè)人主體具體如何監(jiān)管？根據(jù)辦法，對(duì)申報(bào)人、評(píng)審專家、評(píng)審工作人員等個(gè)人主體的違規(guī)行為主要實(shí)行信用管理。據(jù)了解，目前“職稱信息”已列入《全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄（2024年版）》，“職稱申報(bào)評(píng)審失信黑名單”已列入《全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單（2024年版）》?！耙源藶橐罁?jù)，依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和全國(guó)職稱評(píng)審信息查詢系統(tǒng)，建立職稱評(píng)審誠(chéng)信檔案庫(kù)，對(duì)申報(bào)人、評(píng)審專家、評(píng)審工作人員等失信行為信息進(jìn)行記錄，作為申報(bào)職稱或參與職稱評(píng)審工作的重要參考。嚴(yán)重失信行為將納入職稱申報(bào)評(píng)審失信黑名單并依法予以失信懲戒?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說(shuō)。對(duì)于申報(bào)人，應(yīng)對(duì)本人申報(bào)材料真實(shí)性進(jìn)行誠(chéng)信承諾，承諾不實(shí)、弄虛作假的3年內(nèi)不得申報(bào)評(píng)審職稱，違規(guī)取得的職稱一經(jīng)核實(shí)即予以撤銷。對(duì)于評(píng)審專家，存在違規(guī)行為的要取消評(píng)審專家資格，通報(bào)其所在單位，并建議所在單位給予相應(yīng)處理。對(duì)于評(píng)審工作人員，失信記錄期內(nèi)不得從事職稱評(píng)審相關(guān)工作，并依法予以通報(bào)批評(píng)。此外，單位和個(gè)人在職稱申報(bào)評(píng)審中違紀(jì)違法的，按照相關(guān)規(guī)定追究黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。對(duì)評(píng)審單位、申報(bào)人所在單位等單位主體的違規(guī)行為，將如何監(jiān)管？上述負(fù)責(zé)人表示，主要采取提醒、約談、暫停評(píng)審、責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、收回職稱評(píng)審權(quán)限等處置措施，著力督促有關(guān)單位改進(jìn)工作。根據(jù)辦法，評(píng)審單位存在多項(xiàng)違規(guī)行為的，監(jiān)管部門應(yīng)給予工作約談，責(zé)令其停止評(píng)審工作、限期整改；整改不力的，由人社部門或者有關(guān)單位收回職稱評(píng)審權(quán)。此外，辦法還將有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等社會(huì)化評(píng)審機(jī)構(gòu)列入監(jiān)管對(duì)象，并將可能涉及的壟斷申報(bào)渠道、操控評(píng)審結(jié)果、高額收費(fèi)、與評(píng)審專家及工作人員勾結(jié)謀利等納入監(jiān)管范圍。對(duì)于與職稱評(píng)審無(wú)關(guān)的中介等其他社會(huì)機(jī)構(gòu)，假借職稱評(píng)審名義違法違規(guī)開展活動(dòng)的，辦法將其作為各地職稱評(píng)審環(huán)境專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容?！案鞯厝松绮块T要會(huì)同公安、網(wǎng)信、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門，依法清理規(guī)范各類職稱評(píng)審、考試、發(fā)證和收費(fèi)事項(xiàng)，查處有關(guān)中介等社會(huì)機(jī)構(gòu)開設(shè)虛假網(wǎng)站、進(jìn)行虛假宣傳、設(shè)置合同陷阱、假冒職稱評(píng)審、制作販賣假證等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)對(duì)非法機(jī)構(gòu)、非法行為進(jìn)行處罰處置?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人表示。以下是《職稱評(píng)審監(jiān)管暫行辦法》的一些具體實(shí)施細(xì)節(jié)舉例：1.**針對(duì)申報(bào)人的監(jiān)管**：

-**材料審核方面**：

-某申報(bào)人在提交職稱申報(bào)材料時(shí)，聲稱自己在核心期刊上發(fā)表了多篇論文，但評(píng)審機(jī)構(gòu)在審核過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)其提供的論文存在抄襲、剽竊他人成果的情況。這種行為就屬于《辦法》中重點(diǎn)監(jiān)管的申報(bào)人在職稱評(píng)審中提供虛假材料、論文造假代寫、剽竊他人作品或者學(xué)術(shù)成果等違規(guī)行為。一旦查實(shí)，該申報(bào)人不僅會(huì)被取消本次評(píng)審資格，還會(huì)被記入誠(chéng)信檔案庫(kù)，3年內(nèi)不得申報(bào)評(píng)審職稱。

-若申報(bào)人明知自己不滿足職稱申報(bào)的學(xué)歷要求，卻通過(guò)偽造學(xué)歷證書等手段進(jìn)行申報(bào)，在后續(xù)的審核中被發(fā)現(xiàn)，也會(huì)按照《辦法》的規(guī)定進(jìn)行處理，即3年內(nèi)不得申報(bào)評(píng)審職稱，并將其違規(guī)行為記錄在誠(chéng)信檔案庫(kù)中。

-**行為規(guī)范方面**：

-有申報(bào)人在職稱評(píng)審期間，試圖通過(guò)向評(píng)審專家送禮、說(shuō)情打招呼等不正當(dāng)行為來(lái)影響評(píng)審結(jié)果。例如，某申報(bào)人私下聯(lián)系評(píng)審專家，請(qǐng)求其在評(píng)審時(shí)給予關(guān)照，并承諾給予一定的好處。這種說(shuō)情打招呼、暗箱操作等不正當(dāng)行為是《辦法》明確禁止的，一旦發(fā)現(xiàn)，申報(bào)人將受到相應(yīng)的處罰。2.**針對(duì)評(píng)審專家的監(jiān)管**：

-**評(píng)審過(guò)程方面**：

-評(píng)審專家在評(píng)審過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)回避時(shí)未及時(shí)申請(qǐng)回避。比如，評(píng)審專家與某申報(bào)人存在親屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系，但在評(píng)審時(shí)沒有主動(dòng)提出回避，繼續(xù)參與該申報(bào)人的評(píng)審工作。這種行為違反了《辦法》的規(guī)定，評(píng)審專家會(huì)受到取消評(píng)審專家資格、通報(bào)所在單位等處理。

-有的評(píng)審專家在評(píng)議、打分、投票等環(huán)節(jié)存在明顯不公的情況。例如，在對(duì)一組申報(bào)人的項(xiàng)目成果進(jìn)行評(píng)審時(shí)，評(píng)審專家對(duì)某些申報(bào)人的項(xiàng)目成果沒有進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估，而是憑主觀印象或者其他不當(dāng)因素給出不合理的分?jǐn)?shù)，嚴(yán)重影響了評(píng)審結(jié)果的公正性。這種行為一旦被發(fā)現(xiàn)，也會(huì)受到相應(yīng)的監(jiān)管和處罰。

-**信息保密方面**：

-評(píng)審專家私自接收職稱評(píng)審材料或者違規(guī)對(duì)外泄露職稱評(píng)審內(nèi)容。例如，某評(píng)審專家未經(jīng)允許，私自接收申報(bào)人通過(guò)非正規(guī)渠道提交的評(píng)審材料，或者在評(píng)審結(jié)束后，將評(píng)審過(guò)程中的一些信息透露給其他無(wú)關(guān)人員，這些行為都違反了《辦法》對(duì)評(píng)審專家的監(jiān)管要求，會(huì)受到相應(yīng)的處理。3.**針對(duì)評(píng)審單位的監(jiān)管**：

-**評(píng)審程序方面**：

-某評(píng)審單位制定的職稱評(píng)審辦法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審程序等與國(guó)家職稱政策要求不符。比如，國(guó)家政策明確規(guī)定職稱評(píng)審要注重申報(bào)人的實(shí)際工作業(yè)績(jī)和專業(yè)能力，但該評(píng)審單位在制定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，過(guò)于強(qiáng)調(diào)論文發(fā)表的數(shù)量，而忽視了申報(bào)人的實(shí)際工作表現(xiàn)。這種情況下，評(píng)審單位會(huì)受到監(jiān)管部門的提醒、責(zé)令整改等處理。

-評(píng)審單位未按規(guī)定履行申報(bào)材料審核職責(zé)，放縱、包庇或者協(xié)助申報(bào)人弄虛作假。例如，某評(píng)審單位在審核申報(bào)材料時(shí)，沒有認(rèn)真核對(duì)申報(bào)人的業(yè)績(jī)成果材料，對(duì)一些明顯存在造假嫌疑的材料沒有進(jìn)行深入調(diào)查，而是直接通過(guò)審核，這種行為會(huì)被監(jiān)管部門認(rèn)定為違規(guī)，并對(duì)評(píng)審單位進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

-**評(píng)審管理方面**：

-評(píng)審單位的評(píng)審專家管理不規(guī)范，推薦遴選、培訓(xùn)考核、退出懲戒、責(zé)任追究等機(jī)制不健全。比如，某評(píng)審單位在選取評(píng)審專家時(shí)，沒有嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，導(dǎo)致一些不具備評(píng)審資格的人員進(jìn)入了評(píng)審專家隊(duì)伍；或者在評(píng)審專家出現(xiàn)違規(guī)行為后，沒有及時(shí)進(jìn)行處理，缺乏有效的責(zé)任追究機(jī)制。這種情況下，評(píng)審單位會(huì)被要求完善評(píng)審專家管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家的管理。4.**針對(duì)申報(bào)人所在單位的監(jiān)管**：

-**材料審核與推薦方面**：

-申報(bào)人所在單位未按規(guī)定履行申報(bào)材料審核、推薦職責(zé)，放縱、包庇或者協(xié)助申報(bào)人弄虛作假。例如，某申報(bào)人的業(yè)績(jī)成果材料存在明顯的夸大和虛假成分，但所在單位在審核時(shí)沒有認(rèn)真把關(guān)，仍然為其出具了推薦意見。這種行為一旦被發(fā)現(xiàn)，申報(bào)人所在單位會(huì)受到責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)等處理。

-**公示環(huán)節(jié)方面**：

-申報(bào)人所在單位未按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)材料公示，或者對(duì)公示有異議或者投訴舉報(bào)問(wèn)題未及時(shí)調(diào)查核實(shí)。比如，某單位在職稱評(píng)審過(guò)程中，沒有按照規(guī)定的時(shí)間和方式對(duì)申報(bào)人的材料進(jìn)行公示，或者在接到對(duì)公示內(nèi)容的異