輻射事故應(yīng)急預(yù)案

輻射事故應(yīng)急預(yù)案

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4應(yīng)急原則

2輻射事故分級(jí)

2.1特別重大輻射事故

2.2重大輻射事故

2.3較大輻射事故

2.4一般輻射事故

3組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

3.1區(qū)輻射事故應(yīng)急工作專項(xiàng)小組

3.2區(qū)輻射事故應(yīng)急工作專項(xiàng)小組辦公室

3.3區(qū)輻射事故應(yīng)急專業(yè)組

4監(jiān)控預(yù)警

4.1信息監(jiān)控

4.2預(yù)防工作

4.3預(yù)警工作

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1分級(jí)響應(yīng)

-1-

5.2信息報(bào)告

5.3先期處置

5.4現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置

5.5輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)

5.6信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

5.7安全防護(hù)

5.8應(yīng)急終止

5.9總結(jié)報(bào)告

6應(yīng)急能力維持

6.1應(yīng)急預(yù)案

6.2培訓(xùn)

6.3演練

6.4應(yīng)急保障

6.5值班制度

7附則

1總貝U

1.1編制目的

為貫徹落實(shí)《輻射事故應(yīng)急預(yù)案》、《輻射事故應(yīng)急預(yù)

案》，健全我區(qū)輻射事故應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)輻射事故的預(yù)

防、預(yù)警和應(yīng)急處置能力，減輕和消除輻射事故的風(fēng)險(xiǎn)和危

害，保障公眾生命健康，維護(hù)輻射環(huán)境安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)

全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制定本預(yù)案。

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1.2編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)放射

性污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《放射

性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件

總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《生態(tài)環(huán)境

部（國(guó)家核安全局）輻射事故應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條

例》《輻射污染防治條例》《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《輻

射事故應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《輻射事故應(yīng)

急預(yù)案》《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

1.3適用范圍

本預(yù)案主要適用于區(qū)內(nèi)特別重大、重大、較大輻射事故

及一般輻射事故的應(yīng)對(duì)工作。

輻射事故主要指除核事故以外，放射性物質(zhì)丟失、被盜、

失控，或者放射性物質(zhì)造成人員受到意外的異常照射或環(huán)境

輻射污染后果的事故。主要包括：

（1）核技術(shù)利用中發(fā)生的輻射事故；

（2）放射性廢物處理、處置設(shè)施發(fā)生的輻射事故；

（3）放射性物質(zhì)運(yùn)輸中發(fā)生的事故；

（4）可能對(duì)我區(qū)環(huán)境造成輻射影響的境外核試驗(yàn)、核

事故及輻射事故；

（5）國(guó)內(nèi)外航天器在我區(qū)內(nèi)墜落造成環(huán)境輻射污染的

事故；

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較大輻射事故和一般輻射事故4個(gè)等級(jí)。輻射事故量化指標(biāo)

詳見(jiàn)附件1。

2.1特別重大輻射事故

凡符合下列情形之一的，為特別重大輻射事故：

（1）I、n類(lèi)放射源丟失、被盜、失控并造成環(huán)境輻射

污染后果；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人及以上急

性死亡；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍嚴(yán)重環(huán)境輻射污染

事故；

（4）對(duì)區(qū)內(nèi)可能或已經(jīng)造成較大范圍輻射環(huán)境影響的

航天器墜落事故或區(qū)外發(fā)生的核試驗(yàn)、核事故及輻射事故。

2.2重大輻射事故

凡符合下列情形之一的，為重大輻射事故：

（1）I、II類(lèi)放射源丟失、被盜、失控；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性

死亡或者10人及以上急性重度放射病、局部器官殘疾；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成較大范圍環(huán)境輻射污染后

果。

2.3較大輻射事故

凡符合下列情形之一的，為較大輻射事故：

（1）III類(lèi)放射源丟失、被盜、失控；

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（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性

重度放射病、局部器官殘疾；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成小范圍環(huán)境輻射污染后果。

2.4一般輻射事故

凡符合下列情形之一的，為一般輻射事故：

（1）IV、V類(lèi)放射源丟失、被盜、失控；

（2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過(guò)

年劑量限值的照射；

（3）放射性物質(zhì)泄漏，造成局部輻射污染后果；

（4）鈾（牡）礦及伴生放射性礦開(kāi)發(fā)利用超標(biāo)排放，

造成環(huán)境輻射污染后果；

（5）測(cè)井用放射源落井，打撈不成功進(jìn)行封井處理的。

3組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

3.1區(qū)輻射事故應(yīng)急工作專項(xiàng)小組

3.1.1專項(xiàng)小組組成

區(qū)生態(tài)環(huán)境委員會(huì)下設(shè)區(qū)輻射事故應(yīng)急工作專項(xiàng)小組,

負(fù)責(zé)輻射事故應(yīng)對(duì)工作。組成成員如下：

組長(zhǎng)：區(qū)政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：區(qū)政府辦公室副主任、市生態(tài)環(huán)境局張店分

局局長(zhǎng)。

組成部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局張店分局、區(qū)委宣傳部、區(qū)委

網(wǎng)信辦、市公安局張店分局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生健康局。

一6一

區(qū)輻射事故應(yīng)急工作專項(xiàng)小組在發(fā)生輻射事故時(shí)轉(zhuǎn)為

區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部。區(qū)輻射事故應(yīng)急工作專項(xiàng)小組組長(zhǎng)

為總指揮，副組長(zhǎng)為副總指揮。

3.1.2專項(xiàng)小組主要職責(zé)

負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家輻射事故應(yīng)急方針、政策和省工作部

署，貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于特別重大、重大輻射事故應(yīng)急響應(yīng)的

指示和省、市工作要求；組織、協(xié)調(diào)、指揮全區(qū)輻射事故的

應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)工作；發(fā)布和決定區(qū)內(nèi)一般輻射事故應(yīng)

急響應(yīng)的預(yù)警、啟動(dòng)和終止。根據(jù)受影響地區(qū)的放射性水平,

決定采取有效防護(hù)和恢復(fù)正常秩序的措施；審定向市政府提

交的輻射事故應(yīng)急處理處置情況報(bào)告；負(fù)責(zé)輻射事故相關(guān)信

息發(fā)布、輿論的引導(dǎo)和監(jiān)控工作。

3.1.3組成部門(mén)職責(zé)

區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好宣傳報(bào)道；加

強(qiáng)輿情信息監(jiān)測(cè)和管理，正確引導(dǎo)輿論；配合區(qū)政府發(fā)布信

息等。

區(qū)委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)應(yīng)急期間網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，網(wǎng)絡(luò)輿論引

導(dǎo)和管控等。

市公安局張店分局：負(fù)責(zé)對(duì)放射源的安全保衛(wèi)和道路運(yùn)

輸安全的監(jiān)管；負(fù)責(zé)丟失和被盜放射源的立案、偵查和追繳;

負(fù)責(zé)事故發(fā)生地現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序等

任務(wù)；參與輻射事故的應(yīng)急處置行動(dòng)和事故調(diào)查處理等。

-7-

區(qū)財(cái)政局：按照市與區(qū)縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，負(fù)

責(zé)區(qū)內(nèi)輻射事故應(yīng)急響應(yīng)工作的經(jīng)費(fèi)保障等。

市生態(tài)環(huán)境局張店分局：負(fù)責(zé)輻射事故的應(yīng)急、調(diào)查處

理和定性定級(jí)工作，并將有關(guān)情況報(bào)告上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)和

區(qū)政府；協(xié)助公安部門(mén)監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源等。

區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)輻射事故的應(yīng)急醫(yī)療救援，指導(dǎo)對(duì)

可能受到輻射傷害的人員健康影響評(píng)估工作；參與輻射事故

應(yīng)急相關(guān)的公眾宣傳；參與輻射事故其他相關(guān)應(yīng)急處置行動(dòng)

等。

3.2區(qū)輻射事故應(yīng)急工作專項(xiàng)小組辦公室

區(qū)輻射事故應(yīng)急工作專項(xiàng)小組辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境

局張店分局，承擔(dān)專項(xiàng)小組的日常工作，市生態(tài)環(huán)境局張店

分局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。專項(xiàng)小組辦公室負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行省、

市、區(qū)輻射事故應(yīng)急工作專項(xiàng)小組的決定和指示，協(xié)調(diào)全區(qū)

輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；組織開(kāi)展對(duì)全區(qū)應(yīng)急響

應(yīng)行動(dòng)和事故處理措施的跟蹤、評(píng)價(jià)及監(jiān)督，向區(qū)輻射事故

應(yīng)急工作專項(xiàng)小組提交輻射事故應(yīng)急處理處置情況報(bào)告；組

織全區(qū)輻射事故應(yīng)急綜合演練。

3.3區(qū)輻射事故應(yīng)急專業(yè)組

發(fā)生輻射事故時(shí)，根據(jù)需要成立應(yīng)急專業(yè)組，包括：應(yīng)

急監(jiān)測(cè)組、醫(yī)療救援組、應(yīng)急處置組、輿情信息組、專家咨

詢組、應(yīng)急保障組等6個(gè)專業(yè)組。應(yīng)急專業(yè)組由區(qū)輻射事故

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應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮。區(qū)級(jí)輻射事故應(yīng)急響應(yīng)組織體系如圖

1所示。

應(yīng)急監(jiān)測(cè)組：由市生態(tài)環(huán)境局張店分局牽頭，承擔(dān)一般

輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作；負(fù)責(zé)輻射事故預(yù)測(cè)和

后果評(píng)價(jià)，及時(shí)提出應(yīng)急措施，指導(dǎo)公眾應(yīng)急防護(hù)。

醫(yī)療救援組：由區(qū)衛(wèi)生健康局牽頭，有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加。

根據(jù)放射性物質(zhì)的種類(lèi)、危害特性，指導(dǎo)個(gè)體防護(hù)，發(fā)放所

需藥品；對(duì)受輻射事故影響人員實(shí)施應(yīng)急救援，對(duì)放射病和

受超劑量照射的人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、醫(yī)學(xué)救治及心理干預(yù)。

應(yīng)急處置組：由市生態(tài)環(huán)境局張店分局牽頭，市公安局

張店分局參加。負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援、現(xiàn)場(chǎng)安保和交通秩序維

護(hù)等；負(fù)責(zé)丟失、被盜放射源的追繳，事故放射源的安全處

置。

輿情信息組：由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)委網(wǎng)信辦、市生態(tài)

環(huán)境局張店分局、市公安局張店分局、區(qū)衛(wèi)生健康局參加。

負(fù)責(zé)收集分析輿情，及時(shí)報(bào)送重要信息，向區(qū)輻射事故應(yīng)急

指揮部提出輿情應(yīng)對(duì)建議；組織指導(dǎo)報(bào)刊、電臺(tái)、電視、網(wǎng)

絡(luò)等新聞媒體及時(shí)宣傳報(bào)道；組織開(kāi)展輻射事故應(yīng)急期間的

公眾宣傳和專家解讀，應(yīng)對(duì)媒體采訪和公眾咨詢。

專家咨詢組：負(fù)責(zé)為輻射事故應(yīng)急提供技術(shù)咨詢，為輻

射事故應(yīng)急決定提供技術(shù)支持。

應(yīng)急保障組：由區(qū)政府牽頭，市生態(tài)環(huán)境局張店分局、

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區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、市公安局張店分局、區(qū)財(cái)政局、

區(qū)衛(wèi)生健康局參加。負(fù)責(zé)為輻射事故應(yīng)急響應(yīng)提供設(shè)備、交

通和物資保障。

4監(jiān)控預(yù)警

4.1信息監(jiān)控

按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)

可利用全省放射源在線監(jiān)控平臺(tái)等方式對(duì)輻射工作單位進(jìn)

行動(dòng)態(tài)信息監(jiān)控，重點(diǎn)收集、報(bào)告和處理放射源信息，放射

源使用單位的安全運(yùn)行狀況信息，自然災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、地震

等）對(duì)輻射工作單位安全運(yùn)行可能產(chǎn)生的影響，以及發(fā)生在

區(qū)外有可能對(duì)我區(qū)造成輻射影響的事故信息。

4.2預(yù)防工作

輻射工作單位負(fù)責(zé)本單位輻射安全管理工作，制定本單

位輻射事故應(yīng)急處置方案，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，預(yù)防輻

射事故的發(fā)生。生態(tài)環(huán)境部門(mén)和其他有關(guān)部匚按照各自職責(zé)

對(duì)輻射工作單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)重點(diǎn)放射源實(shí)施有效監(jiān)控,

預(yù)防和減少輻射事故的發(fā)生。

4.3預(yù)警工作

根據(jù)緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，預(yù)警

級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃

色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。原則上，預(yù)警級(jí)別與可能

發(fā)生的輻射事故等級(jí)對(duì)應(yīng)。進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，區(qū)輻射事故應(yīng)

-10-

急工作專項(xiàng)小組應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

(1)發(fā)布預(yù)警公告。經(jīng)請(qǐng)示區(qū)政府同意后，組織相關(guān)

部門(mén)及時(shí)通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等渠道

或方式向可能受到危害的公眾發(fā)布預(yù)警信息；

(2)及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別、更新報(bào)告、通報(bào)和發(fā)布

有關(guān)輻射事故預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果；

(3)組織區(qū)輻射事故應(yīng)急工作專項(xiàng)小組組成部門(mén)進(jìn)入

待命狀態(tài)，動(dòng)員應(yīng)急人員做好參加應(yīng)急處置和救援工作的準(zhǔn)

備，預(yù)置有關(guān)隊(duì)伍、裝備、物資等應(yīng)急資源；

(4)當(dāng)事故發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)解除，組織相關(guān)部門(mén)立即宣

布解除預(yù)警，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

5應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等

因素，應(yīng)急響應(yīng)分為I級(jí)響應(yīng)、II級(jí)響應(yīng)、III級(jí)響應(yīng)和IV級(jí)

響應(yīng)。

5.1分級(jí)響應(yīng)

5.1.1【級(jí)響應(yīng)。發(fā)生特別重大輻射事故時(shí)，區(qū)相關(guān)

部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施，在及時(shí)做好緊

急處置工作的同時(shí)，根據(jù)信息報(bào)告程序上報(bào)市政府，按照市

政府指示組織實(shí)施處置和救援工作，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展和

應(yīng)急處置等情況。

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5.1.2II級(jí)響應(yīng)。發(fā)生重大輻射事故時(shí)，區(qū)相關(guān)部門(mén)

應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施，在及時(shí)做好緊急處

置工作的同時(shí)，根據(jù)信息報(bào)告程序上報(bào)市政府，按照市政府

指示組織實(shí)施處置和救援工作，并及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急

處置等情況。

5.1.3III級(jí)響應(yīng)。發(fā)生較大輻射事故時(shí)，區(qū)相關(guān)部門(mén)

應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施，在及時(shí)做好緊急處

置工作的同時(shí)，根據(jù)信息報(bào)告程序上報(bào)市政府，在市輻射事

故應(yīng)急指揮部的指揮下，組織開(kāi)展輻射事故的應(yīng)急處置工作,

并及時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置等情況。

5.1.4IV級(jí)響應(yīng)。發(fā)生一般輻射事故時(shí)，區(qū)相關(guān)部門(mén)

應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施，在及時(shí)做好緊急處

置工作的同時(shí)做好信息報(bào)告工作。W級(jí)響應(yīng)應(yīng)采取下列應(yīng)急

處置措施：

區(qū)輻射事故應(yīng)急工作專項(xiàng)小組負(fù)責(zé)啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)，并轉(zhuǎn)

為區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)輻射事故應(yīng)急處置工作，同時(shí)

區(qū)輻射事故應(yīng)急工作專項(xiàng)小組辦公室轉(zhuǎn)為區(qū)輻射事故應(yīng)急

指揮部辦公室，及時(shí)向市政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)告事故處理工作

進(jìn)展情況；

區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部有關(guān)組成部門(mén)接到輻射事故信

息后，迅速啟動(dòng)并實(shí)施本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援

力量開(kāi)展應(yīng)急救援工作，需要其他應(yīng)急救援力量支援時(shí)，向

-12-

區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部提出請(qǐng)求；

區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部派出相關(guān)應(yīng)急救援、監(jiān)測(cè)力量赴

現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。必要時(shí)，區(qū)輻射事故應(yīng)急指

揮部可請(qǐng)求市輻射事故應(yīng)急工作專項(xiàng)小組派出相關(guān)應(yīng)急救

援力量和專家參與指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置，提供技術(shù)支持；

區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮部同市輻射事故應(yīng)急工作專項(xiàng)小

組保持通信聯(lián)絡(luò)，及時(shí)匯報(bào)事故動(dòng)態(tài)情況；

IV級(jí)響應(yīng)工作應(yīng)接受市政府有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)。

5.2信息報(bào)告

5.2.1報(bào)告時(shí)限和程序

輻射工作單位發(fā)生輻射事故或判斷可能引發(fā)輻射事故

時(shí)，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)生健康等部門(mén)報(bào)告相

關(guān)信息，并啟動(dòng)本單位輻射事故應(yīng)急預(yù)案，采取必要的先期

應(yīng)急處置措施。區(qū)輻射事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)或者得知輻射事

故后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，對(duì)輻射事故的性質(zhì)和類(lèi)別作出初

步認(rèn)定，1小時(shí)內(nèi)報(bào)告區(qū)政府和市輻射事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)，并逐

級(jí)上報(bào)；情況緊急時(shí)，也可越級(jí)上報(bào)，但應(yīng)同時(shí)報(bào)告市輻射

事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)。不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。特殊情況下，

區(qū)政府向市政府報(bào)告的同時(shí)，可直接報(bào)省政府。

輻射事故處置過(guò)程中事故級(jí)別發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)按照變

化后的級(jí)別報(bào)告信息。發(fā)生無(wú)法判明等級(jí)的輻射事故，區(qū)政

府、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照重大或者特別重大輻射事故的

-13-

報(bào)告程序上報(bào)。

輻射事故處置情況匯報(bào)應(yīng)由牽頭應(yīng)急響應(yīng)工作的輻射

事故應(yīng)急指揮部報(bào)送司級(jí)政府和上一級(jí)輻射事故應(yīng)急工作

專項(xiàng)小組，并逐級(jí)上報(bào)；屬于特別重大、重大輻射事故的,

由省政府報(bào)國(guó)務(wù)院。

5.2.2報(bào)告方式與內(nèi)容

輻射事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。

初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或者得知輻射事故后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清

有關(guān)基本情況、事故發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在

輻射事故處理完畢后上報(bào)。

初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告輻射事故的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、

事故起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、人員受害情況、事故發(fā)展趨勢(shì)、

處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。

（輻射事故初始報(bào)告表詳見(jiàn)附件2）

續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況，續(xù)

報(bào)可根據(jù)事態(tài)發(fā)展需要多次報(bào)告。（輻射事故后續(xù)報(bào)告表詳

見(jiàn)附件3）

處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理輻

射事故的措施、過(guò)程和結(jié)果，輻射事故潛在或者間接危害以

及損失、社會(huì)影響、受理后的遺留問(wèn)題、責(zé)任追究等詳細(xì)情

況。

輻射事故信息應(yīng)書(shū)面報(bào)告；情況緊急時(shí)，初報(bào)可通過(guò)電

-14-

話報(bào)告，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告。

書(shū)面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明輻射事故報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、

聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容，并盡可能提供地圖、圖片以及相

關(guān)的多媒體資料。

5.2.3信息通報(bào)

輻射事故已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的，事故發(fā)生

地政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)上一級(jí)政府及生態(tài)環(huán)

境部門(mén)，并通報(bào)相鄰區(qū)域同級(jí)政府及生態(tài)環(huán)境部門(mén)。接到通

報(bào)的政府及其生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查了解情況，并按照

相關(guān)規(guī)定報(bào)告輻射事故信息。

5.3先期處置

發(fā)生輻射事故的輻射工作單位，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)輻射事故

應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，防止污染擴(kuò)散，按規(guī)定向當(dāng)?shù)厣?/p>

態(tài)環(huán)境部門(mén)、公安、衛(wèi)生健康等部門(mén)報(bào)告。

當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施,

控制事故現(xiàn)場(chǎng)，并按要求上報(bào)事故情況。輻射事故應(yīng)急處置

相關(guān)部門(mén)、單位要及時(shí)主動(dòng)提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料和

必要的技術(shù)支持，負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的相關(guān)部門(mén)提供事故發(fā)生前

的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供實(shí)施和調(diào)整應(yīng)急救援和處置方案時(shí)

參考。

5.4現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置

輻射事故應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置需求可成立輻射事

-15-

故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)輻射事故的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置

工作。

(1)提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求，依法及時(shí)公布應(yīng)對(duì)

輻射事故的決定、命令；

(2)請(qǐng)求上級(jí)輻射事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)派出有關(guān)專家和人員

參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮工作；

(3)協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)；

(4)協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)放射源的監(jiān)控工作；

(5)協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)

防護(hù)區(qū)域；

(6)根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知單位和公民應(yīng)

采取的安全防護(hù)措施；

(7)根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度

等，確定受到威脅人員的疏散和撤離的時(shí)間和方式；

(8)及時(shí)向輻射事故應(yīng)急指揮部報(bào)告相關(guān)信息。

其中，生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)輻射事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)，事故

放射源的安全處置等。公安部門(mén)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安保和交通秩序維

護(hù)，丟失、被盜放射源的追繳等。衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)個(gè)

體防護(hù)，發(fā)放所需藥品，對(duì)受輻射事故影響人員實(shí)施應(yīng)急救

援，對(duì)放射病和受超劑量照射的人員實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、醫(yī)學(xué)救

治及心理干預(yù)等。

5.5輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)

-16一

根據(jù)輻射事故性質(zhì)，制定輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，確定污染

物擴(kuò)散的范圍；根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析輻射事故污染變化

趨勢(shì)，并通過(guò)專家咨詢和討論方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告輻射事故發(fā)

展情況、污染物變化情況以及對(duì)人群的影響情況，作為輻射

事故應(yīng)急決定的技術(shù)支撐。

5.6信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

輻射事故的信息發(fā)布應(yīng)遵循依法、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、

全面的原則，由區(qū)政府統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布信息。

輻射事故發(fā)生后及時(shí)向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，適時(shí)發(fā)布初

步核實(shí)情況、事態(tài)進(jìn)展、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾安全防范措施

等，并根據(jù)事故處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

區(qū)政府、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)信息的核實(shí)、審查和

管理，做好輿情分析和輿論引導(dǎo)工作。任何單位和個(gè)人不得

編造、傳播有關(guān)輻射事故事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假

信息。

5.7安全防護(hù)

5.7.1輻射應(yīng)急人員的安全防護(hù)

根據(jù)輻射事故的特點(diǎn)，采取安全防護(hù)措施，配備相應(yīng)的

專業(yè)防護(hù)裝備，嚴(yán)格執(zhí)行輻射應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的程序。

5.7.2受威脅群眾的安全防護(hù)

受威脅群眾的安全防護(hù)由區(qū)政府統(tǒng)一規(guī)劃，設(shè)立緊急避

險(xiǎn)場(chǎng)所。

-17-

區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密集度等,

確定受威脅人員疏散的方式，組織群眾安全疏散撤離和妥善

安置。

5.8應(yīng)急終止

5.8.1應(yīng)急終止的條件

符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：

（1）輻射污染源的泄漏或者釋放已經(jīng)降至規(guī)定限值以

內(nèi)；

（2）事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；

（3）事故現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)保持

的必要。

5.8.2應(yīng)急終止的程序

（1）輻射事故應(yīng)急指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)，或者由

事故責(zé)任單位提出并經(jīng)輻射事故應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)；

（2）輻射事故應(yīng)急指揮部向組織處置輻射事故的各專

業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令；

（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，輻射事故應(yīng)急指揮部組成部門(mén)

應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，決定是否繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境放射性巡測(cè)、

采樣和事故影響的評(píng)價(jià)工作，直到自然過(guò)程或者其他補(bǔ)救措

施無(wú)需繼續(xù)進(jìn)行為止。

5.9總結(jié)報(bào)告

應(yīng)急響應(yīng)終止后，各級(jí)輻射事故應(yīng)急工作專項(xiàng)小組應(yīng)盡

-18-

快查明事故原因，并對(duì)輻射事故情況和應(yīng)急期間的主要行動(dòng)

進(jìn)行總結(jié)，于1個(gè)月內(nèi)將總結(jié)報(bào)告報(bào)本級(jí)政府和上一級(jí)輻射

事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)。

6應(yīng)急能力維持

6.1應(yīng)急預(yù)案

市生態(tài)環(huán)境局張店分局負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制、解釋和日常

管理，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織修訂完善，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)

后實(shí)施，并報(bào)市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案。

6.2培訓(xùn)

區(qū)生態(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)生健康等部門(mén)應(yīng)當(dāng)艱據(jù)各自特點(diǎn),

制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，每年對(duì)相關(guān)人員至少進(jìn)行一次培訓(xùn)。

6.3演練

區(qū)輻射事故應(yīng)急工作專項(xiàng)小組辦公室應(yīng)根據(jù)輻射事故

應(yīng)急預(yù)案，每2年組織一次綜合性輻射事故應(yīng)急演練。演練

結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)總結(jié)評(píng)估輻射事故應(yīng)急預(yù)案的可行性。必要

時(shí)，提出對(duì)應(yīng)急預(yù)案修改和完善的建議。

6.4應(yīng)急保障

區(qū)財(cái)政部門(mén)按照市與區(qū)縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，負(fù)

責(zé)落實(shí)應(yīng)由本級(jí)政府承擔(dān)的輻射事故應(yīng)急響應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)。各

相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)擔(dān)負(fù)的輻射事故應(yīng)急響應(yīng)工作任務(wù)，配備相

應(yīng)的儀器設(shè)備和裝備物資，保障輻射事故應(yīng)急指揮、應(yīng)急救

援與處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)等公務(wù)用車(chē)，加強(qiáng)日常維護(hù)和保養(yǎng)，保

-19-

證能夠隨時(shí)應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的輻射事故。

6.5值班制度

區(qū)輻射事故應(yīng)急工作專項(xiàng)小組辦公室和各相關(guān)單位實(shí)

行24小時(shí)電話值班；各應(yīng)急響應(yīng)人員通訊設(shè)備隨時(shí)保持暢

通。

輻射事故應(yīng)急響應(yīng)期間，區(qū)輻射事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)相關(guān)

單位實(shí)行24小時(shí)在崗值班。

7附則

7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。

7.2本預(yù)案中下列用語(yǔ)的含義：

7.2.1核技術(shù)利用，是指密封放射源、非密封放射源

和射線裝置在醫(yī)療、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)調(diào)查、科學(xué)研究和教

學(xué)等領(lǐng)域中的使用。

7.2.2放射源，是指除研究堆和動(dòng)力堆核燃料循環(huán)范

疇的材料以外，永久密封在容器中或者有嚴(yán)密包層并呈固態(tài)

的放射性材料。

7.2.3射線裝置，是指X線機(jī)、加速器、中子發(fā)生器

以及含放射源的裝置。

7.2.4放射性廢物，是指含有放射性核素或者被放射

性核素污染，其濃度或者比活度大于國(guó)家確定的清潔解控水

平，預(yù)期不再使用的廢棄物。

7.2.5伴生放射性礦，是指含有較高水平天然放射性

-20-

核素濃度的非鈾礦（如稀土礦和磷酸鹽礦等）。

附件1

輻射事故量化指標(biāo)

一、特別重大輻射事故

（一）事故造成氣態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于

5.0E+15Bq的1-131當(dāng)量，或者事故造成大于等于3km2范圍

的環(huán)境劑量率達(dá)到或超過(guò)O.lmSv/h,或者8/Y沉積水平達(dá)

到或超過(guò)1000Bq/cm2,或者a沉積活度達(dá)到或超過(guò)

100Bq/cm2；

（-）事故造成水環(huán)境污染時(shí)液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量

大于等于1.0E+13Bq的Sr-90當(dāng)量；

（三）事故造成地表、土壤污染（未造成地下水污染）

時(shí)液態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于等于1.0E+14Bq的Sr-90當(dāng)

量；

（四）在放射性物質(zhì)運(yùn)輸過(guò)程中，發(fā)生事故造成大于等

于25000D2的放射性同位素釋放。

二、重大輻射事故

（一）事故造成氣態(tài)放射性物質(zhì)的釋放量大于或等于

5.0E+14Bq,且小于5.0E+15Bq的-131當(dāng)量，或者事故造

成大于等于0.5km2,且小于3km2范圍的環(huán)境劑量率達(dá)到或

超過(guò)0.ImSv/h,或者B/Y沉積水平達(dá)到或超過(guò)1000Bq/cm2,

或者a沉積活度達(dá)到或超過(guò)100Bq/cm2；