第7課《隋唐制度的變化與創(chuàng)新》課件高一上學期統(tǒng)編版（2019）必修中外歷史綱要上

隋唐制度的變化創(chuàng)新第二單元三國兩晉南北朝的民族交融與隋唐統(tǒng)一多民族封建國家的發(fā)展選官制度中央官制賦稅制度統(tǒng)治基礎政權組織政府收入人權財君主專制中央集權朕之天下，人才如何尋？權力如何分？收入如何得？請同學們自主閱讀教材并思考，從西周時期到隋唐，中國古代的選官制度發(fā)生了怎樣的變化，其選官標準是什么？1.1選官·制度演變商周時期戰(zhàn)國—秦朝漢代魏晉南北朝隋唐—1905年血緣關系軍功品行才能門第考試能力選官方式依據(jù)標準自主學習九品中正制——曹魏創(chuàng)立選官方式中央委任中正官為各地人才評定等級，共分九等，朝廷按等級高低授予官職。高門（上品）寒門（下品）為什么實行九品中正制？①漢末社會動蕩，察舉制失去社會基礎；②察舉制自身的弊端不適應當時的選官需求；③抵制地方大族，加強中央集權的需要。

九品中正制度……在其初創(chuàng)之時，猶能“蓋以論人才優(yōu)劣，非為世族高卑”，選拔出有用人才，但后來逐漸被門閥世族所把控，以至于“上品無寒門，下品無勢族”?！肚貪h以來中國古代選官制度演進研究》家世、道德、才能選官標準初創(chuàng)時期選拔權由地方到中央既繼承了兩漢鄉(xiāng)里評議人物的傳統(tǒng)，又將評議權收歸中央，在一定時期內(nèi)加強了中央集權。家世西晉時期標準單一、特權壟斷選拔權由中央到地方逐漸成為維護士族特權的工具。士族沒落新興地主階級崛起君主強化權力的需要科舉制應運而生開始采用分科考試的方式選拔官員增加了考試科目，以進士和明經(jīng)兩科為主任用高官主持考試，提高了科舉考試的地位隋文帝隋煬帝唐太宗武則天唐玄宗始建進士科，科舉制度形成擴大科舉取士的人數(shù)，首創(chuàng)了武舉和殿試科舉制思考1科舉制對中國歷代王朝統(tǒng)治有什么影響？

學思之窗材料一：隋煬帝時增設進士科……經(jīng)過唐代的發(fā)展，考試作為一項重要制度確立起來。這樣，士人可以不經(jīng)薦舉，直接報名考試……由政府擇優(yōu)錄取，從而糾正了魏晉以來世家大族壟斷用人做官大權的狀況?！f慶遠《中國政治制度史》材料二：進士科始于隋大業(yè)中，盛于貞觀、永徽之際縉紳雖位極人臣，不由進士者終不為美……其推重謂之“白衣公卿”，又曰“一品白衫”。其艱難謂之“三十老明經(jīng)，五十少進士”?！溆欣纤烙谖膱稣?，亦無所恨。故有詩云：“太宗皇帝真長策，賺得英雄盡白頭！”——王定?！短妻浴肪硪徊牧纤模海婆e制度）“為所有西方國家以考試錄用人員的文官考試制度提供了一個遙遠的榜樣。

——崔瑞德《劍橋中國隋唐史》材料三：貧苦子弟，類皆廉謹自勉，埋首窗下……即紈绔子弟，亦知苦讀，以獲科第…是皆科舉鼓勵之功有甚于今日十萬督學之力也?！囁糜怼吨袊荚囍贫仁贰发倏婆e制打破了世家大族對選拔人才的壟斷，擴大了封建政權的統(tǒng)治基礎，有利于中央集權的加強。②以才學為依據(jù)，保障了政府官員具有較高的文化素質(zhì)，為官僚機構提供了高素質(zhì)的人才，有利于維護統(tǒng)治。③通過考試選拔人才，相對公平公正，使出身社會中下層的讀書人通過考試參與政權，促進了社會階層的流動。④有利于文化教育的發(fā)展，有利于社會重學風氣的形成。⑤對西方文官制度形成產(chǎn)生積極影響。利思考1科舉制對中國歷代王朝統(tǒng)治有什么影響？

學思之窗

科舉考試偏重文學、歷史和學術問題，使得統(tǒng)治階層產(chǎn)生一種講求考證、沉溺文學或一味好古的傾向，這對培養(yǎng)求是致用的思想是很不利的。這種制度雖然使中國保持了上千年的穩(wěn)定，但是它同樣也阻礙了中華文明的進步和發(fā)展。

——摘編自費正清《中國：傳統(tǒng)與變遷》天子重英豪，文章教爾曹；萬般皆下品，惟有讀書高?！翡ā渡裢姟饭?jié)選弊①考試科目及內(nèi)容以儒學經(jīng)義為范疇，到了封建社會后期發(fā)展成八股取士，壓抑個性，嚴重禁錮人們的思想。②忽視實用性學問，阻礙了科學技術的發(fā)展。選官制度演變的發(fā)展趨勢？選拔標準：選拔方式：選拔原則：

由家世門第、財產(chǎn)等級演變?yōu)椴拍軐W識。

逐漸走向制度化，體現(xiàn)相對的公平公開。

由地方評定、推薦演變?yōu)橹醒肟荚囘x拔。選官基礎：

基礎日益擴大，官員素質(zhì)不斷提高。選官權力：

從地方逐漸收歸中央，加強中央集權?；实厶居反蠓蜇┫嗵菊栖妱眨珵樘撀氊┫酁榘俟僦?，掌全國政務御史大夫為副丞相，有執(zhí)掌奏章、下達詔令、監(jiān)察百官的職能九卿2.1中央官制的演變秦朝中央官制——三公九卿制丞相集決策、行政、用人、審議和司法于一身?；实凵袝钍讨谐Ｊ特┫嘤反蠓蛱居惺律蠄缶徘溆苫实塾H信擔任外朝—執(zhí)行機構

削弱了_____，強化了_____

相權皇權設立中朝中朝—決策機構2.1中央官制的演變漢朝中央官制——中外朝制2.1中央官制的演變皇帝三省中書省尚書省門下省魏晉南北朝時期：尚書臺改稱尚書省，與中書省和門下省形成三省。吏部戶部禮部兵部刑部工部六部隋文帝時，中央正式確立了三省六部制。①唐太宗時，常給品位較低的官員以宰相名號，擴大任用宰相的范圍。②設立宰相議事場所政事堂（后改稱中書門下）。隋唐中央官制——三省六部制起源正式確立特點：①三省共同輔助決策；②三省職權分工明確，彼此制約；③三省長官共議國事，執(zhí)宰相之職（相權一分為三）。發(fā)展起草詔令審核詔令負責執(zhí)行2.2唐朝的三省六部制皇帝三省中書省尚書省門下省吏部戶部禮部兵部刑部工部六部①分割相權，避免權臣獨攬大權，有利于加強皇權。②三省職權分工明確，有利于提高辦事效率。③三省集思廣益，有利于減少皇帝獨斷造成的決策失誤。優(yōu)點影響

三省六部制是中國官制史的重大變革，此后歷朝基本上沿襲這種制度。時期中央官制權力分配趨勢秦兩漢西漢東漢魏晉南北朝隋、唐中央官制演變趨勢皇權相權三公九卿制丞相集決策、行政、用人、審議和司法于一身中外朝制以中朝牽制外朝，中朝決策、外朝執(zhí)行三公、尚書臺“雖置三公，事歸臺閣”，尚書臺掌決策和行政三省形成三省共同輔助決策三省六部制相權三分，相互牽制，集權皇帝（決策權和行政權分離）相權逐漸削弱，皇權逐漸加強；中央決策和行政體系日臻完備。納稅相互依存百姓國家賦稅古代民眾的義務：“稅”+“役”古代王朝依據(jù)自己所頒布的法律向臣民征收的實物或貨幣田稅：以田畝為基礎的土地稅人口稅：以人丁為依據(jù)的人頭稅戶稅：以戶為單位的財產(chǎn)稅古代王朝強制民眾承擔的無償勞動力役、軍役、雜役等等自主學習請同學們自主閱讀材料并思考，從魏晉到唐代，中國古代的賦稅制度發(fā)生了怎樣的變化，其征稅標準是什么？材料一：收田租畝四升，戶出絹二匹、綿二斤?！度龂尽の簳の涞奂o》材料二：（北魏孝文帝改革）“諸男夫十五以上受露田四十畝，婦人二十畝……老及身沒則還田。……男夫給二十畝，課種桑五十株；桑田皆為世業(yè)，身終不還。受田農(nóng)民承擔定額租調(diào)……一夫一婦，調(diào)帛（或布）一匹、粟二石。民十五以上未娶者，四人出一夫一婦之調(diào)……奴婢八人，耕牛20頭，亦出一夫一婦之調(diào)。——《魏書·食貨志》材料三：賦役之法：每丁歲入租粟二石。調(diào)則隨鄉(xiāng)土所產(chǎn)，綾、絹、各二丈，布加五分之一?！捕?，歲役二旬。若不役，則收其庸，每日三尺。

—《舊唐書·食貨志》3.1租調(diào)制

朝代賦稅制度征稅標準魏晉唐前期租調(diào)制按戶征收糧和絹帛調(diào)（人頭稅）：帛或布租（田畝稅）：糧食材料一：收田租畝四升，戶出絹二匹、綿二斤?！度龂尽の簳の涞奂o》3.1租調(diào)制

朝代賦稅制度征稅標準魏晉（孝文帝）唐前期租調(diào)制材料二：（北魏孝文帝改革）“諸男夫十五以上受露田四十畝，婦人二十畝……老及身沒則還田。……男夫給二十畝，課種桑五十株；桑田皆為世業(yè)，身終不還。受田農(nóng)民承擔定額租調(diào)……一夫一婦，調(diào)帛（或布）一匹、粟二石。民十五以上未娶者，四人出一夫一婦之調(diào)……奴婢八人，耕牛20頭，亦出一夫一婦之調(diào)。——《魏書·食貨志》北魏孝文帝改革以均田制為基礎（以均田制接受的土地為基礎，受田農(nóng)民承擔定額租調(diào)，成年男子負擔一定徭役）按戶征收糧和絹帛3.2租庸調(diào)制

朝代賦稅制度征稅標準魏晉唐前期租調(diào)制按戶征收糧和絹帛材料三：賦役之法：每丁歲入租粟二石。調(diào)則隨鄉(xiāng)土所產(chǎn)，綾、絹、各二丈，布加五分之一?！捕。瑲q役二旬。若不役，則收其庸，每日三尺。

—《舊唐書·食貨志》租庸調(diào)制調(diào)（人頭稅）：帛或布租（田畝稅）：糧食庸：用帛或布代徭役按人丁納稅服勞役調(diào)（人頭稅）：帛或布租（田畝稅）：糧食庸：用帛或布代徭役影響：以庸代役，保證農(nóng)民有較充分的生產(chǎn)時間，政府的賦稅收入也有了保障。有田則有租，有家則有調(diào)，有身則有庸?！ㄌ疲╆戀棾x稅制度征稅標準魏晉唐前期租調(diào)制按戶征收糧和絹帛租庸調(diào)制按人丁納稅服勞役3.2租庸調(diào)制

由于安史亂后出現(xiàn)的民戶大遷徙和土地所有權的大規(guī)模轉移，唐初實行的戶籍制度和均田制度已經(jīng)不能維持。天寶十三載編民900萬戶，其中繳納賦稅的課戶為530萬戶。而乾元三年只有193萬戶編民，其中課戶只有78萬。就在這種情況下，朝廷的財政出現(xiàn)了嚴重危機。——翁俊雄《唐后期民戶大遷徙與兩稅法》民眾逃亡&土地兼并均田制無法推行租庸調(diào)制無法維持政府財政收入銳減政府財政危機背景戶籍損壞，人口不實3.3兩稅法

3.3兩稅法

先計州縣每歲所應費用及上供之數(shù)而賦于人，量出以制入。戶無主客，以現(xiàn)居為簿，人無丁中，以貧富為差……居人之稅，秋、夏兩征之。其租庸調(diào)、雜役悉省。

——《資治通鑒》卷226內(nèi)容①由中央政府確定總的稅額，分配到各地征收；②以當時的居住地，編入戶籍；③每戶按人丁和資產(chǎn)繳納戶稅，按田畝繳納地稅（取消租庸調(diào)和一切雜稅、雜役；）④一年分夏季和秋季兩次納稅。3.3兩稅法租庸調(diào)制兩稅法征稅標準征稅項目征稅對象征稅次數(shù)征收方式以人丁為主以土地、財產(chǎn)為主租庸調(diào)、雜役戶稅、地稅受田農(nóng)民不分主客農(nóng)商，一律就地落籍納稅一次征收夏、秋兩季征收實物以錢幣為主①以財產(chǎn)征稅，明確各階層稅率，推進稅收公平，減輕了政府對農(nóng)民的人身控制。②簡化了稅收名目，減輕了人民負擔，緩和社會矛盾。思考3結合教材探究與拓展，討論兩稅法的利弊？利③擴大了收稅對象，保證了國家的財政收入。④按夏秋兩次征稅，明確了納稅時間。⑤賦稅由實物向貨幣化轉變，適應并促進了商品經(jīng)濟的發(fā)展。3.3兩稅法思考3結合教材探究與拓展，討論兩稅法的利弊？

每州各取大歷一年中科率錢谷數(shù)最多者，便為兩稅定額，此乃非法之權令以為經(jīng)制，總無名之暴賦以立恒歸?！戀棥逗苍芳肪?2《中書奏議·均節(jié)賦稅恤百姓第一條》

國家定兩稅，本意在憂人。厥初防其淫，明敕內(nèi)外臣：稅外加一物，皆以枉法論。奈何歲月久，貪吏得因循。浚我以求寵，斂索無冬春。織絹未成匹，繅絲未盈斤。里胥迫我納，不許暫逡巡。

——《白居易集》卷2《重賦》

弊①沒有規(guī)定全國統(tǒng)一稅額，各州之間稅賦輕重不均。②稅外加征，稅外又增加許多苛捐雜稅，人民負擔更加沉重。③田畝資產(chǎn)長期不審定，征稅不合理。④土地兼并不再受到限制，越來越嚴重，激化了階級矛盾?！庥拐{(diào)制兩稅法征稅標準征稅項目征稅對象征稅次數(shù)征收方式以