城鎮(zhèn)的調(diào)研報(bào)告

第頁(yè)城鎮(zhèn)的調(diào)研報(bào)告中文摘要：小城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的載體。建設(shè)好小城鎮(zhèn)，對(duì)于加快城市化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人民群眾的工作和生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化意義重大。為此，我通過(guò)咨詢，搜集資料等方法對(duì)XX市進(jìn)行了較具體的調(diào)查。關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；環(huán)境；現(xiàn)代化；設(shè)施基礎(chǔ)

一、改革開放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)的進(jìn)程不斷加快。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，根據(jù)省委、省政府提出的揚(yáng)州要盡快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、力爭(zhēng)蘇中第一的目標(biāo)要求，XX市以“三創(chuàng)”為目標(biāo)，以城建基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)工程建設(shè)以及環(huán)境綜合整治為抓手，不斷加大投入力度，城市規(guī)模實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，鄉(xiāng)村建設(shè)步伐明顯加快，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化。特別是隨著集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，小城鎮(zhèn)的承載力逐漸增強(qiáng)，它對(duì)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的作用愈益顯現(xiàn)。主要是因?yàn)椋?/p>

1、小城鎮(zhèn)的規(guī)劃體系初步建立，布局趨于合理。至2003年底，全市應(yīng)修編的76個(gè)小城鎮(zhèn)（全市現(xiàn)有84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中4個(gè)縣城鎮(zhèn)和4個(gè)街道建制鎮(zhèn)）總體規(guī)劃已經(jīng)全部修編完成，其中66個(gè)完成審批，其余分別通過(guò)了省、市、縣級(jí)技術(shù)論證；應(yīng)編制的76個(gè)小城鎮(zhèn)的消防專項(xiàng)規(guī)劃已全部編制完成，并通過(guò)市、縣級(jí)技術(shù)論證。其中XX縣區(qū)、XX縣區(qū)的小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃已全部通過(guò)審批。18個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)（見附頁(yè)）中已有6個(gè)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃完成審批，11個(gè)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃通過(guò)了省、市級(jí)技術(shù)論證。通過(guò)規(guī)劃的編制與實(shí)施，全市初步形成了以中心城市、中小城市、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)為梯次，以沿江、沿運(yùn)河城鎮(zhèn)帶為主體的城鎮(zhèn)布局體系，小城鎮(zhèn)建設(shè)無(wú)序零亂的態(tài)勢(shì)得以逐步扭轉(zhuǎn)，隨意性得到遏制，布局逐漸趨于合理。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整的作用開始顯現(xiàn)，小城鎮(zhèn)的規(guī)模得到了一定的擴(kuò)張。近年來(lái)，經(jīng)過(guò)多輪撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作的穩(wěn)步實(shí)施，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)已由原來(lái)的149個(gè)調(diào)整為目前的84個(gè)，平均轄區(qū)面積、人口規(guī)模由調(diào)整前的42.68平方公里和2.34萬(wàn)人增加到目前的72.84平方公里和3.99萬(wàn)人。通過(guò)區(qū)劃調(diào)整，至2003年底，全市農(nóng)村居民人口已從“九五”初期的328.02萬(wàn)人下降到274.05萬(wàn)人，實(shí)際減少53.97萬(wàn)人，對(duì)全市城鎮(zhèn)化的貢獻(xiàn)率達(dá)11.9%。這期間，小城鎮(zhèn)的規(guī)模明顯提升，全市小城鎮(zhèn)建成區(qū)總面積由125.7平方公里增加到了146.65平方公里，凈增面積20.95平方公里。小城鎮(zhèn)常住人口由原先的55.06萬(wàn)人增加到75.48萬(wàn)人。小城鎮(zhèn)規(guī)模的較快發(fā)展，為推進(jìn)農(nóng)村城市化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、城市化體現(xiàn)著地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，是社會(huì)發(fā)展不可逾越的階段。隨著全國(guó)城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)不僅體現(xiàn)在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)，更多的轉(zhuǎn)化為城市建設(shè)的競(jìng)爭(zhēng)?？v觀揚(yáng)州近幾年來(lái)城市化建設(shè)的進(jìn)程，城市的發(fā)展日新月異，用市民群眾的話講：“XX市區(qū)范圍變大了、城市變美了、街道變寬了、夜晚更亮了、人氣更旺了?！钡牵鄬?duì)XX市區(qū)而言，農(nóng)村小城鎮(zhèn)的建設(shè)相對(duì)滯后，一定程度上制約著我市城市化發(fā)展的進(jìn)程。全市80多個(gè)小城鎮(zhèn)中，真正數(shù)得上、有特色、有個(gè)性的集鎮(zhèn)很少。撇開蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不說(shuō)，80多個(gè)農(nóng)村集鎮(zhèn)沒(méi)有一個(gè)可以和同處一個(gè)經(jīng)濟(jì)帶并且過(guò)去曾經(jīng)隸屬于揚(yáng)州的黃橋、戴南、張郭等集鎮(zhèn)媲美。調(diào)研認(rèn)為，分析我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的現(xiàn)狀，主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

1、是小城鎮(zhèn)的規(guī)模仍然偏小，集聚與輻射作用不強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，目前全市80個(gè)獨(dú)立的小城鎮(zhèn)中，真正上規(guī)?；蚓哂幸欢ㄌ厣募?zhèn)廖廖無(wú)幾。就18個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)而言，按有關(guān)人口規(guī)模指標(biāo)等級(jí)劃分，其中c類（鎮(zhèn)區(qū)2-3萬(wàn)人）鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，d類（鎮(zhèn)區(qū)1-2萬(wàn)人）鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)，e類（鎮(zhèn)區(qū)1萬(wàn)人以下）鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，具備一定規(guī)模的a類（鎮(zhèn)區(qū)5萬(wàn)人以上）和b類（鎮(zhèn)區(qū)3-5萬(wàn)人）鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)也沒(méi)有。人口偏少，一定程度上降低了公共設(shè)施投資效益，難以形成規(guī)模消費(fèi)人口，難以積聚一定規(guī)模的生產(chǎn)要素與人流，難以發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)發(fā)展的規(guī)模優(yōu)勢(shì)。以鄉(xiāng)村工業(yè)企業(yè)的分布為例，據(jù)市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)介紹，到2003年底，全市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)21702家，從業(yè)人員529211人。但其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)僅有工業(yè)企業(yè)7046家，占32.47%，從業(yè)人員234217人，占44.26%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中近30萬(wàn)的從業(yè)人員連同其供養(yǎng)的親屬，至少50萬(wàn)人離土不離村，嚴(yán)重阻滯了我市農(nóng)村的城市化進(jìn)程。

2、是小城鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)不夠明確，缺乏對(duì)全市農(nóng)村城市化發(fā)展的戰(zhàn)略研究與指導(dǎo)。多年來(lái)，作為城市化進(jìn)程中的兩個(gè)重要方面：即城市的現(xiàn)代化和農(nóng)村的城市化。各地普遍存在著一頭硬一頭軟的現(xiàn)象。近幾年，隨著城市化建設(shè)進(jìn)一步向縱深發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)逐漸提上了議事日程。在發(fā)展戰(zhàn)略上，缺少相應(yīng)的配套政策，各自為政，各顯神通；在組織領(lǐng)導(dǎo)上，沒(méi)有專門的班子和強(qiáng)有力的組織機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行必要的指揮與協(xié)調(diào)，許多問(wèn)題往往得不到及時(shí)有效的解決；在規(guī)劃建設(shè)上，城鎮(zhèn)規(guī)劃大多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位獨(dú)立完成，區(qū)域總體上缺乏整體性、科學(xué)性與前瞻性。如城鎮(zhèn)污水集中處理、垃圾規(guī)范化處理以及市域范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃等均是薄弱環(huán)節(jié)，是未來(lái)城市化發(fā)展的極大隱患。

三、率先建成全面小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，這是黨中央對(duì)江蘇加快發(fā)展的鼓勵(lì)和要求。

城市化以建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為目標(biāo)，是確?！皟蓚€(gè)率先”的重要支撐。因此，在實(shí)施“兩個(gè)率先”的過(guò)程中，城市化建設(shè)顯得尤其重要。而目前決定著揚(yáng)州城市化發(fā)展水平的農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)相對(duì)滯后，長(zhǎng)此以往，勢(shì)將成為制約我市城市化整體進(jìn)程、影響“兩個(gè)率先”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的直接瓶頸，亟需引起足夠的重視。為加快推進(jìn)我市的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，我們建議：

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全小城鎮(zhèn)建設(shè)的工作機(jī)制。一是認(rèn)識(shí)問(wèn)題：各級(jí)黨委、政府都要從戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)小城鎮(zhèn)對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、帶動(dòng)農(nóng)民致富、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要地位和作用。理論和實(shí)踐告訴我們，發(fā)展小城鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的主要途徑。以小城鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，有利于滿足農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的低成本需要；有利于促進(jìn)農(nóng)村

二、三產(chǎn)業(yè)的相對(duì)集中；有利于大量吸收農(nóng)村剩余勞力，有效解決農(nóng)民增收問(wèn)題；有利于提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)村現(xiàn)代化水平；有利于解決農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，起到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和擴(kuò)大內(nèi)需之功效。二是位置問(wèn)題：小城鎮(zhèn)是一個(gè)地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是一個(gè)窗口，要確立抓小城鎮(zhèn)建設(shè)就是抓發(fā)展，就是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的思想觀念。

2、重視環(huán)境，加強(qiáng)管理，不斷提升小城鎮(zhèn)的城市化建設(shè)水平。一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要在交通、供水、供電、供氣、污水處理、垃圾治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上按城市的要求組織實(shí)施，發(fā)展并完善城鎮(zhèn)公用設(shè)施，健全城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)功能，力求向小城市的方向發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)未來(lái)農(nóng)村城市化時(shí)與中心城市以及各小城市之間的對(duì)接。要強(qiáng)調(diào)“以人為本”，重視小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)和教育、衛(wèi)生、文化、體育以及廣播電視、社會(huì)福利等事業(yè)建設(shè)，走城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)相統(tǒng)

一、人與自然和諧發(fā)展的道路。另一方面，要加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的管理工作，不斷提高城鎮(zhèn)管理水平。為提高管理效能，可以采取城市管理行之有效的管理中心下移的辦法，也可借鑒張郭等鎮(zhèn)的做法，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，聘請(qǐng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，管理經(jīng)驗(yàn)豐富的物業(yè)管理公司參與小城鎮(zhèn)的管理?？傊?，要按小城市的標(biāo)準(zhǔn)，積極探索城鎮(zhèn)管理的有效模式，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的凈化、美化、亮化、綠化工程建設(shè)，努力營(yíng)造良好的人居環(huán)境，不斷提高我市農(nóng)村的城市化水平。參考文獻(xiàn)：

[1]何傳啟.中國(guó)現(xiàn)代化報(bào)告2013—城鎮(zhèn)現(xiàn)代化研究[m].2013.[2]李克強(qiáng)，汪洋.城鎮(zhèn)化與中國(guó)經(jīng)濟(jì)新未來(lái)[r].2010.

第二篇：城鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告以南壩鎮(zhèn)為主體基地的調(diào)研活動(dòng)

10級(jí)物流2班：宋百年

此次活動(dòng)中，分別走訪調(diào)研了南壩、昆池及下八三個(gè)個(gè)具有代表性的地方。

一、南壩

1.南壩基本情況

南壩位于南壩鎮(zhèn)XX縣區(qū)東面，屬城郊結(jié)合部，隸屬于南壩鎮(zhèn)，東臨風(fēng)景秀麗的洲河景區(qū)，南緊靠伴月湖，西靠西江北路，北靠圣燈山，是環(huán)境優(yōu)美、交通便利的城中村。南壩是一個(gè)自然村，屬下有5個(gè)村民小組，在冊(cè)536戶，1880人，常駐人口2780人。自改革開放以來(lái)，村委堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，利用地緣的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自身實(shí)際，抓住機(jī)遇加快發(fā)展第

二、第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，全村擁有物業(yè)近20萬(wàn)平方米，其中包括銀聯(lián)酒家、南壩加油站、惠利多、脫硫廠等大型物業(yè)，擁有3個(gè)專業(yè)市場(chǎng)，分別是汽車銷售市場(chǎng)、濱河路路水果市場(chǎng)和五金材料市場(chǎng)。2010年年，村組兩級(jí)經(jīng)濟(jì)總收入1247.2萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)14.39%，人均分配4140元，完成社會(huì)總收入達(dá)2.23億元；預(yù)計(jì)10年村組兩級(jí)總收入可達(dá)到1380萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)6.2%。

近年來(lái)，村先后獲得“全國(guó)民主法治示范村”、“XX省五四紅旗團(tuán)支部”、“達(dá)州生態(tài)文明村”、“達(dá)州依法治市工作先進(jìn)單位”、“南壩平安和諧社區(qū)”、“南壩社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)集體”先進(jìn)基層黨支部等多項(xiàng)光榮稱號(hào)。

在抓好經(jīng)濟(jì)和精神文明建設(shè)的同時(shí)，注重構(gòu)建和諧社會(huì)，狠抓被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作。從xx年底開展“農(nóng)?！惫ぷ饕詠?lái)，出頭村符合被征地農(nóng)民參保范圍1529人，至2010年7月30日止，已參保1490人，占應(yīng)參保97%，其中：16-34歲（自愿性參保）620人，占應(yīng)參保94%；35-59歲（強(qiáng)制性參保）597人，占應(yīng)參保100%；60歲以上（享受老年生活津貼）273人、占應(yīng)參保100%。已發(fā)放存折1490本。

2.以工業(yè)化致富農(nóng)民，以城市化帶動(dòng)農(nóng)村

進(jìn)入二十一世紀(jì)，農(nóng)民收入問(wèn)題不僅關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，而且關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局。十五計(jì)劃綱要提出，必須高度重視農(nóng)民收入問(wèn)題，把千方百計(jì)增加農(nóng)民收入作為做好新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作、推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本目標(biāo)。

南壩處于城XX縣區(qū)，近年來(lái)由于城市發(fā)展的需要，土地已基本被征用，農(nóng)民主要從事

二、三產(chǎn)業(yè)。在XX縣區(qū)結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化之期，南壩農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入顯著提高，生產(chǎn)生活條件不斷改善。南壩農(nóng)村面貌發(fā)生著巨大的變化，村巷村道全部實(shí)現(xiàn)硬底化，農(nóng)民住宅面積不斷增加，不少人還擁有豪華別墅和私家轎車。村民的福利一年比一年好，年終分紅、醫(yī)療補(bǔ)助、保健費(fèi)、養(yǎng)老金等許多城里人也享受不到的待遇也走進(jìn)了農(nóng)民家中。在國(guó)家大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)之際，南壩的發(fā)展引起我們深入的思考。結(jié)合睦崗鎮(zhèn)加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的思考，出頭村的成功可以概括為：以工業(yè)化致富農(nóng)民，以城市化帶動(dòng)農(nóng)村。

（1）以工業(yè)化致富農(nóng)民

以工業(yè)化致富農(nóng)民，一是要發(fā)展租賃型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)步提高。按照南壩區(qū)委、區(qū)政府“圍繞一個(gè)主題，全力推進(jìn)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，抓好三個(gè)提升”的工作思路，南壩堅(jiān)持發(fā)展工業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)并重不動(dòng)搖，堅(jiān)持農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社，盤活資產(chǎn)，建設(shè)工業(yè)園區(qū)和建造適租對(duì)路的廠房、樓房、店鋪、專業(yè)市場(chǎng)等物業(yè)，為增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入實(shí)施有效的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。通過(guò)建設(shè)物業(yè)、招商引資、加強(qiáng)服務(wù)發(fā)展租賃型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有力地促進(jìn)了農(nóng)民收入的提高。二是推進(jìn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民收入的渠道。把農(nóng)民的專業(yè)技能培訓(xùn)列入勞動(dòng)部門的職業(yè)培訓(xùn)范圍，按照培訓(xùn)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民的要求，有計(jì)劃、有步驟的開展培訓(xùn)工作。加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)教育，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)技能，提高自主創(chuàng)業(yè)的能力和水平，推進(jìn)農(nóng)民走向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。三是創(chuàng)造良好的環(huán)境，增加農(nóng)民自有財(cái)產(chǎn)性收入。黨委和政府加大招商引資力度，大力發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，吸納外來(lái)務(wù)工人員，為農(nóng)民的物業(yè)出租引來(lái)客戶。區(qū)鎮(zhèn)村大力開展創(chuàng)建生態(tài)文明村工作，為外來(lái)客戶不斷改善生產(chǎn)生活環(huán)境，以良好的服務(wù)和環(huán)境留住客戶。

（2）以城市化帶動(dòng)農(nóng)村

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展，通過(guò)政府引導(dǎo)，村組自導(dǎo)，結(jié)合市場(chǎng)運(yùn)行的方式，以城市化帶動(dòng)農(nóng)村，推動(dòng)新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。規(guī)范農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社的資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理，完善社務(wù)公開制度和民主管理的監(jiān)督機(jī)制，依法對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告并進(jìn)行公示，還定期和不定期地進(jìn)行專題和專項(xiàng)審

計(jì)，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)信息公開平臺(tái)，落實(shí)股東的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、昆池

1.昆池基本情況

昆池位于南壩北方，總占地面積1200畝，總建筑面積約198708㎡，已建成集飲食、娛樂(lè)、休閑于一體的飲食娛樂(lè)城?，F(xiàn)有十多家大中型酒店，還有多家各具地方特色美食的餐館。

昆池XX縣區(qū)空地約80畝，已規(guī)劃興建二手車集市，及構(gòu)車上牌大樓；余下75畝土地面向各行業(yè)火熱招商中。建成后的昆池車城，將成為一個(gè)集旅游、休閑娛樂(lè)等多功能為一體的新亮點(diǎn)。

2.抓住機(jī)遇，健全體系

文化市場(chǎng)中的娛樂(lè)業(yè)，是文化產(chǎn)業(yè)的一種重要行業(yè)，是廣大群眾必需的文化需求，也是活躍廣大群眾的健康有益的場(chǎng)所，也能解決就業(yè)人員，增加地方稅收成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

通過(guò)對(duì)昆池發(fā)展歷程的介紹，發(fā)現(xiàn)能夠在短短兩年內(nèi)扭虧為盈，創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，具有非常好的示范性，在建設(shè)旅游型城市、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)的今天顯得尤為重要。（1）抓住機(jī)遇

近年來(lái)，隨著各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完備，新農(nóng)村建設(shè)的積極推進(jìn)，使人民群眾在食、住、行得到了很大改善。為促進(jìn)娛樂(lè)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)行深入的市場(chǎng)調(diào)研，抓住機(jī)遇非常關(guān)鍵。一是抓住政策扶持機(jī)遇，發(fā)展娛樂(lè)文化產(chǎn)業(yè)。地方召開了全市旅游發(fā)展工作會(huì)議，做出了深化

旅游體制改革的決定，制訂了促進(jìn)旅游發(fā)展的政策文件，要求大力發(fā)展特色旅游，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)資源整合，構(gòu)建以洲河為核心，延伸連接各縣（市、區(qū)）的千里旅游走廊。以市場(chǎng)化運(yùn)作方式，推動(dòng)物流、商貿(mào)、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。這就為發(fā)展娛樂(lè)業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。二是抓住變化機(jī)遇，發(fā)展娛樂(lè)文化產(chǎn)業(yè)。昆池日新月異，城市在升級(jí)改造，人民群眾生活消費(fèi)水平的提高和文化生活的需求，娛樂(lè)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)極大的機(jī)遇。三是抓住招商引資機(jī)遇，發(fā)展娛樂(lè)文化產(chǎn)業(yè)。

（2）健全體系

要堅(jiān)持以人為本，積極培育娛樂(lè)市場(chǎng)的管理、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)主體。管理主體就是要保證一支高素質(zhì)的文化市場(chǎng)執(zhí)法隊(duì)伍，按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)正”的要求，抓好隊(duì)伍建設(shè)；經(jīng)營(yíng)主體就是要結(jié)合實(shí)際，在宏觀調(diào)控市場(chǎng)，扶持上規(guī)模、上檔次的娛樂(lè)場(chǎng)所下，重點(diǎn)要搞好經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員的政策法規(guī)培訓(xùn)和導(dǎo)向工作，使他們守法經(jīng)營(yíng)，不斷提高經(jīng)營(yíng)水平；消費(fèi)主體就是要面向大眾，真正讓大眾參與進(jìn)來(lái)，培育和壯大消費(fèi)群體，讓大眾走進(jìn)并樂(lè)于走進(jìn)娛樂(lè)場(chǎng)所，享受自己喜歡的文化生活需求。為此，在管理、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)三個(gè)主體做依托的基礎(chǔ)上，健全娛樂(lè)市場(chǎng)三個(gè)管理體系。一是健全娛樂(lè)市場(chǎng)的規(guī)范體系。抬高“門檻”，嚴(yán)把“準(zhǔn)入關(guān)”開發(fā)XX縣區(qū)，必須具備相當(dāng)資金、資質(zhì)和規(guī)模，要發(fā)展規(guī)?；?、主題化、模式化、品牌化的娛樂(lè)場(chǎng)所。二是健全娛樂(lè)市場(chǎng)的教化體系。做好經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員上崗培訓(xùn)和業(yè)中教育，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變投資經(jīng)營(yíng)理念，做出真正面向大眾的娛樂(lè)

場(chǎng)所，提高經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)，培育和壯大消費(fèi)者隊(duì)伍，在娛樂(lè)場(chǎng)所中開展評(píng)先“優(yōu)良設(shè)施、優(yōu)雅環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”三優(yōu)單位，使管理、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)者三方面和諧統(tǒng)一，營(yíng)造出良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境。三是健全娛樂(lè)市場(chǎng)的增值服務(wù)體系。目前，XX縣區(qū)娛樂(lè)業(yè)市場(chǎng)，已經(jīng)是文化產(chǎn)業(yè)的一塊重要產(chǎn)業(yè)，它基本支撐了文化市場(chǎng)的繁榮，即文化產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)形成了休戚與共的

二、下八

1.下八基本情況

下八位于南東方，總占地面積1780畝，總建筑面積約128708㎡，已建成農(nóng)場(chǎng)，養(yǎng)殖場(chǎng)，莊園為一體的休閑區(qū)。

2.抓住機(jī)遇，促進(jìn)發(fā)展

娛樂(lè)業(yè)，是文化產(chǎn)業(yè)的一種重要行業(yè)，也是廣大群眾必需的文化需求，也是活躍廣大群眾的健康有益的場(chǎng)所，也能解決就業(yè)人員，增加地方稅收成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。（1）抓住機(jī)遇

近年來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完備，新農(nóng)村建設(shè)的積極推進(jìn)，使人民群眾在食、住、行得到了很大改善。為促進(jìn)娛樂(lè)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)行深入的市場(chǎng)調(diào)研，抓住機(jī)遇非常關(guān)鍵。一是抓住政策扶持機(jī)遇，發(fā)展娛樂(lè)文化產(chǎn)業(yè)。地方召開了全市旅游發(fā)展工作會(huì)議，做出了深化旅游體制改革的決定，制訂了促進(jìn)旅游發(fā)展的政策文件，要求大力發(fā)展特色旅游，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)資源整合，構(gòu)建以洲河為核心，延伸連接各縣（市、區(qū)）的千里旅游走廊。以市場(chǎng)化運(yùn)作方式，推動(dòng)物流、

商貿(mào)、房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。這就為發(fā)展娛樂(lè)業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。二是抓住變化機(jī)遇，發(fā)展娛樂(lè)文化產(chǎn)業(yè)。昆池日新月異，城市在升級(jí)改造，人民群眾生活消費(fèi)水平的提高和文化生活的需求，娛樂(lè)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)極大的機(jī)遇。三是抓住招商引資機(jī)遇，發(fā)展娛樂(lè)文化產(chǎn)業(yè)。

（2）健全體系

要堅(jiān)持以人為本，積極培育娛樂(lè)市場(chǎng)的管理、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)主體。健全娛樂(lè)市場(chǎng)的教化體系。做好經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員上崗培訓(xùn)和業(yè)中教育，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變投資經(jīng)營(yíng)理念，做出真正面向大眾的娛樂(lè)場(chǎng)所，提高經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)，培育和壯大消費(fèi)者隊(duì)伍，在娛樂(lè)場(chǎng)所中開展評(píng)先“優(yōu)良設(shè)施、優(yōu)雅環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”三優(yōu)單位，使管理、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)者三方面和諧統(tǒng)一，營(yíng)造出良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境。健全娛樂(lè)市場(chǎng)的增值服務(wù)體系。目前，XX縣區(qū)娛樂(lè)業(yè)市場(chǎng)，已經(jīng)是文化產(chǎn)業(yè)的一塊重要產(chǎn)業(yè)，它基本支撐了文化市場(chǎng)的繁榮，即文化產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)形成了休戚與共的

第三篇：城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告-城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告全縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況調(diào)研的報(bào)告城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告-城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告全縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況調(diào)

研的報(bào)告

為推進(jìn)我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)快速健康發(fā)展，從五月上旬開始，縣政協(xié)組織開展了我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況專題調(diào)研。邀請(qǐng)縣發(fā)改委、住建委、經(jīng)信委、國(guó)土局、環(huán)保局、旅游局等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人成立專題調(diào)研組，先后深入到大渡口、東流、堯渡、香隅、勝利、張溪、葛公、官港、昭潭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解實(shí)際情況，并選擇新型城鎮(zhèn)化發(fā)展比較好的省內(nèi)XX縣區(qū)和XX省XX縣區(qū)進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，現(xiàn)將調(diào)研有關(guān)情況報(bào)告如下：

xx年以前我縣城鎮(zhèn)化水平較低，基本屬于緩慢發(fā)展?fàn)顟B(tài)。xx年撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后，我縣把城鎮(zhèn)化發(fā)展列入了重要工作日程，小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，特別是2016年省政府出臺(tái)《關(guān)于加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的意見》并實(shí)施了對(duì)市縣新型城鎮(zhèn)化考核以來(lái)，縣委、縣政府立足東至實(shí)際，著眼探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣、旅游XX縣區(qū)、商貿(mào)活縣、文化名縣”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“開發(fā)沿江一線、保護(hù)山區(qū)一片”的指導(dǎo)思想，引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)分工，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得一定成效。2016年我縣列入XX省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣，2016年大渡口開發(fā)區(qū)列入XX省新型城鎮(zhèn)化產(chǎn)城一體試點(diǎn)園區(qū)，與此同時(shí)，我縣參加X(jué)X市創(chuàng)建國(guó)家森林城市也獲得成功。目前，我縣正在積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。

1、城鎮(zhèn)布局得到優(yōu)化。編制完成了《XX縣區(qū)城市總體規(guī)劃》，并對(duì)15個(gè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃進(jìn)行了修編，在此基礎(chǔ)上又編制完成《XX縣區(qū)人防工程規(guī)劃》、《XX縣區(qū)給排水工程規(guī)劃》等25個(gè)控制性規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。按照“一帶二軸三區(qū)”的總體布局，構(gòu)建了以縣城為龍頭，以大渡口、東流、香隅為重點(diǎn)，沿206國(guó)道和銅九鐵路及327省道發(fā)展為骨架的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，推進(jìn)堯渡東流一體化發(fā)展，初步形成以縣城為核心、中心鎮(zhèn)為支撐、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為補(bǔ)充的城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系。2016年的城鎮(zhèn)化率從xx年的%提升到%。

2、城鄉(xiāng)建設(shè)日益加快。近年來(lái)，縣城堯XX縣區(qū)建設(shè)步伐加快，建成區(qū)面積達(dá)到平方公里，人口增至萬(wàn)人，不僅拉開了縣城路網(wǎng)框架，人口聚集效應(yīng)也進(jìn)一步顯現(xiàn)，環(huán)城南路、敬慈路等5條道路和至德、圣德等6座大橋等重點(diǎn)路網(wǎng)建成使用，金字牌、赤頭公園和堯渡新河兩岸一期綠化等項(xiàng)目已建成使用，城市污水處理、垃圾無(wú)害化處理達(dá)到上級(jí)規(guī)定要求，先后建成了舜帝花園、百悅

星城、格林藍(lán)天等多個(gè)生活小區(qū)，建成保障性住房萬(wàn)平方米，大大提升了縣城形象；2016年大渡口鎮(zhèn)列為全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、東流鎮(zhèn)被授予全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2016年7月東流、大渡口兩鎮(zhèn)被住建部授予全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，東流鎮(zhèn)目前正積極創(chuàng)建全國(guó)綠色低碳重點(diǎn)小城鎮(zhèn)；香隅、勝利、張溪等鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策引導(dǎo)，集鎮(zhèn)規(guī)模明顯擴(kuò)大，城鎮(zhèn)功能明顯增強(qiáng)；城鄉(xiāng)公交發(fā)展較快，先后開通縣城內(nèi)三條公交線路XX縣區(qū)城至香隅、東流，大渡口至安慶等公交班車，并正在逐步向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸；美好鄉(xiāng)村建設(shè)有序推進(jìn)，2016年開展美好鄉(xiāng)村建設(shè)以來(lái)，已建成管山、金山等美好鄉(xiāng)村省級(jí)示范點(diǎn)27個(gè)，并計(jì)劃每年建成30個(gè)美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，目標(biāo)是于2020年前在全縣建設(shè)美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn)208個(gè)，屆時(shí)村鎮(zhèn)面貌將煥然一新。

3、城鎮(zhèn)管理水平不斷提升。我縣高度重視城鎮(zhèn)管理工作，加強(qiáng)了城鎮(zhèn)管理隊(duì)伍的建設(shè)。進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任要求，

結(jié)合創(chuàng)建省級(jí)文明縣城，動(dòng)員干部職工和廣大群眾全民參與，城鎮(zhèn)管理水平得到提升，臟、亂、差現(xiàn)象得到了初步整治。在鄉(xiāng)村大力實(shí)施農(nóng)村清潔工程和“三線三邊”環(huán)境治理，2016年勝利、昭潭等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被省環(huán)保廳授予為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東流鎮(zhèn)被環(huán)保部授予為國(guó)家生態(tài)鎮(zhèn)?？h財(cái)政不斷加大投入，2016年已統(tǒng)籌安排1200萬(wàn)元資金用于農(nóng)村環(huán)境整治，農(nóng)村環(huán)境面貌得到有效改善。

我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)雖然取得了一定成績(jī)，但與人民群眾對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的迫切需求相比，與發(fā)達(dá)地區(qū)兄弟縣城鎮(zhèn)化建設(shè)相比，仍存在著推進(jìn)不快，功能不強(qiáng)等實(shí)際困難和問(wèn)題，必須高度重視。

2016年我縣城鎮(zhèn)化率分別比全國(guó)、全省、全市平均水平低、、個(gè)百分點(diǎn)。在《XX省加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程考核評(píng)價(jià)方案（試行）》確定的7個(gè)二類市的縣區(qū)中，處于中游靠后，低于我縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全省的位次。

許多規(guī)劃是“紙上畫畫、墻上掛

掛”，沒(méi)有得到很好的落實(shí)。有的規(guī)劃質(zhì)量不高，一些重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃，在聘請(qǐng)外地規(guī)劃設(shè)計(jì)院做規(guī)劃時(shí)，即使脫離實(shí)際，也不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正。如某鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)時(shí)未曾考慮到污水處理廠建設(shè)，造成了企業(yè)排污困難，也引起了當(dāng)?shù)厝罕姷牟粷M。同時(shí)，規(guī)劃力量薄弱也日益突顯，xx年成立的縣規(guī)劃局屬住建委二級(jí)機(jī)構(gòu)，人少且難以留住人才，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也只有

一、兩名城建員且年齡偏大，無(wú)法有效履行好規(guī)劃的執(zhí)行監(jiān)督職責(zé)。

第四篇：城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研報(bào)告XX縣區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

按照省委、省政府關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)的總體要求和部署，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化已成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。近年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，為全縣城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇。那么，在新形勢(shì)下，我縣城鎮(zhèn)化道路究竟怎么走。結(jié)合工作實(shí)際，通過(guò)調(diào)查研究和深入思考，我想就我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)談一下自己粗淺的看法。

一、我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀。

XX縣區(qū)位于XX省的西北部、XX市西部，松嫩平原腹地，松花江、嫩江匯合處以南，屬松花江第二和第三階地，有“乾安臺(tái)地”之稱。全縣幅員面積3616.6平方公里，共有建制鎮(zhèn)6個(gè)，分別是：乾安鎮(zhèn)、讓字鎮(zhèn)、水字鎮(zhèn)、安字鎮(zhèn)、所字鎮(zhèn)、大布蘇鎮(zhèn)。

近年來(lái)，我縣在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從縣情、民情出發(fā)，圍繞“城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)，合理布局，有序開發(fā)，不斷將建設(shè)項(xiàng)目做精做細(xì)，推動(dòng)我縣城鎮(zhèn)化向更高層次發(fā)展，使我縣的城市內(nèi)涵更加豐富；城市面貌更加多彩；城市交通更加快捷；城市貿(mào)易更加繁榮；城市環(huán)境更加清爽；城市環(huán)保更加完善；城市人居更加優(yōu)化，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市承載能力得到了進(jìn)一步發(fā)展。

二、我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展存在的問(wèn)題。

總的來(lái)說(shuō)，我縣城市建設(shè)在近年來(lái)有了一定程度的較大發(fā)展，但是在有些方面也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

1、城鎮(zhèn)缺乏聚集力。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套差，綠化覆蓋率較低；環(huán)衛(wèi)及消防設(shè)施不足，城市污水處理和垃圾處理設(shè)施滯后，公共服務(wù)設(shè)施還不能滿足城市的需要。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)總體薄弱，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能力低。城鎮(zhèn)文化氣息不濃，建筑體造型單一呆板，新穎別致之作不多；廣告、文字、圖繪等文化“符號(hào)”制作隨意拙劣，內(nèi)容蒼白，缺乏藝術(shù)性、思想性，教益性，沒(méi)有發(fā)揮美化城市、教化社會(huì)的功能，城鎮(zhèn)應(yīng)有的凝聚力、感染力、輻射力沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。

2、規(guī)劃缺乏制約力。在建設(shè)規(guī)劃上投入較少，規(guī)劃編制資金短缺，規(guī)劃內(nèi)容深度不夠，科學(xué)性不強(qiáng)，沒(méi)有把城鎮(zhèn)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)。規(guī)劃建設(shè)只是對(duì)“自發(fā)無(wú)序”建設(shè)的改進(jìn)，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的區(qū)域性規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控機(jī)制，城鎮(zhèn)間、城鄉(xiāng)間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源利用等方面，都不同程度地存在結(jié)構(gòu)趨同、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體效應(yīng)。一些城鎮(zhèn)規(guī)劃約束力弱，建設(shè)隨意性大，市場(chǎng)寄生于道路，沿主干道線型排列，形成只見新街、不見新鎮(zhèn)的現(xiàn)象。建筑形體空間缺乏藝術(shù)效果，風(fēng)貌趨同的問(wèn)題比較突出。

3、征地拆遷工作難。近年來(lái)，國(guó)家對(duì)土地審批嚴(yán)格控

制，各種稅費(fèi)的增加和調(diào)整，給征地工作帶來(lái)許多困難，在存量土地上實(shí)施舊城改造，拆遷安置難度大，部分被拆遷戶無(wú)理要求，漫天要價(jià)，容易引起上訪事件和產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。目前征地補(bǔ)償實(shí)行貨幣化一次補(bǔ)償外，沒(méi)有根本上解決失地農(nóng)民的后顧之憂，對(duì)于城中居民的拆遷安置，作為單位職工的，采取拆一還一就地安置的方法安置，但居民住戶就因生產(chǎn)生活需要不同意按此種模式安置。

4、建設(shè)資金匱乏。多元化招商引資和投資體制尚未形成，軟環(huán)境建設(shè)尚需加強(qiáng)。

三、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的對(duì)策建議。

通過(guò)調(diào)查我們認(rèn)為，我縣今后城市建設(shè)必須以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)功能、提升品位、打造精品、塑造特色，充分彰顯城市的個(gè)性和魅力，為建設(shè)富裕乾安、魅力乾安、和諧乾安創(chuàng)造優(yōu)異的環(huán)境條件。

1、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化理念。大家知道，我縣重要靠石油一大支柱產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是隨著石油資源的逐步減少，今后有必要把產(chǎn)業(yè)重心轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)化建設(shè)上來(lái)，使城鎮(zhèn)化建設(shè)成為新型產(chǎn)業(yè)，并以此帶動(dòng)建材、旅游、服務(wù)業(yè)同步發(fā)展，盡快成為我縣新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。為此，建議縣委、縣政府能夠把城鎮(zhèn)化建設(shè)作為新型產(chǎn)業(yè)寫進(jìn)“十二五”規(guī)劃，走城鎮(zhèn)化建設(shè)帶動(dòng)下的可持續(xù)發(fā)展之路。

2、強(qiáng)化市場(chǎng)作用，推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作。市場(chǎng)化運(yùn)作的潛力很大，許多地方的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，政府不投一分錢，反而還能從城鎮(zhèn)建設(shè)中得到收益，增加財(cái)政收入。為此，我們要按照“政府搭臺(tái)，市場(chǎng)化運(yùn)作，多元化投資，社會(huì)化籌資，民營(yíng)化開發(fā)”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作的力度，啟動(dòng)民間資金，吸引外來(lái)資金，切實(shí)加快城鎮(zhèn)化步伐。

3、發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向作用，科學(xué)指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)。結(jié)合我縣實(shí)際，合理布局，準(zhǔn)確定位，對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌城市與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃一經(jīng)確定，就必須嚴(yán)格執(zhí)行，利用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等各種手段，加強(qiáng)監(jiān)督，保證小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理健康、有序進(jìn)行，維護(hù)小城鎮(zhèn)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

4、典型引路，扶持重點(diǎn)小城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展?？h城建設(shè)，要市場(chǎng)化運(yùn)作，多元化投入，力爭(zhēng)到“十二五”期末初具規(guī)模。在6個(gè)建制鎮(zhèn)建設(shè)中，重點(diǎn)抓住乾安鎮(zhèn)、水字鎮(zhèn)、大布蘇鎮(zhèn)、讓字鎮(zhèn)等有條件的小城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展。在“十二五”期間，要充分利用省、市政府扶持小城鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)惠政策和安排的小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金，使重點(diǎn)小城鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展。在小城鎮(zhèn)建設(shè)資金使用上，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，加快重點(diǎn)小城鎮(zhèn)發(fā)展。

5、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，合理使用土地資源。小城鎮(zhèn)建設(shè)要

推行集約用地方式，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)集中；引導(dǎo)鎮(zhèn)區(qū)居民向小城鎮(zhèn)居住小區(qū)集中，鼓勵(lì)進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民購(gòu)房和鎮(zhèn)區(qū)居民集中建房，充分提高土地利用率，實(shí)現(xiàn)集約使用土地。要加快對(duì)集鎮(zhèn)舊區(qū)和空心村的改造，盤活用好存量建設(shè)用地；要采取措施挖掘空閑地、廢棄地、荒蕪地的潛力，利用閑散土地進(jìn)行小城鎮(zhèn)建設(shè)。建議縣委、縣政府針對(duì)財(cái)政吃緊的實(shí)際，科學(xué)決策，市場(chǎng)運(yùn)作，搞好國(guó)有土地資本運(yùn)營(yíng)，為城鎮(zhèn)建設(shè)提供資金，走出一條“以地生財(cái)，以地建城，以地興城”的城鎮(zhèn)化發(fā)展新路。

6、突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膮^(qū)位條件、資源特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展前景，制定優(yōu)惠政策，出臺(tái)扶持措施，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)到小城鎮(zhèn)投資辦企業(yè)，培育小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展小城鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色，使民營(yíng)企業(yè)成為發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主力軍。

7、建立城鎮(zhèn)保障體系，解除進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民后顧之憂。要進(jìn)一步建立醫(yī)保、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障制度，健全完善城鎮(zhèn)保障體系。優(yōu)先考慮學(xué)校的合理布局，采取擴(kuò)大規(guī)模、集中辦學(xué)的方式，使高中向縣城集中，初中向小城鎮(zhèn)集中，優(yōu)化教學(xué)資源，降低辦學(xué)成本，提高教學(xué)質(zhì)量，聚集人氣，引導(dǎo)人口向小城鎮(zhèn)集中。

8、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)小城鎮(zhèn)健康有序地發(fā)展?？h政

府要成立小城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)全縣小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作，指導(dǎo)和推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也應(yīng)設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，積極創(chuàng)造條件，努力推動(dòng)本鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，并確定一名領(lǐng)導(dǎo)主管小城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。建議把小城鎮(zhèn)建設(shè)工作列入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的年終目標(biāo)考核中，實(shí)行獎(jiǎng)懲。

總之，全縣加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)是“十二五”規(guī)劃的重中之重，是關(guān)系著我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵所在。

第五篇：開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告***開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

——****開發(fā)區(qū)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

根據(jù)開發(fā)區(qū)黨行對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的安排，我們對(duì)開發(fā)區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研。自開發(fā)區(qū)成立以來(lái)，****這一百年老鎮(zhèn)容顏煥發(fā)，發(fā)生了令人矚目的變化。2009年是開發(fā)區(qū)實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”最關(guān)鍵的一年，要持續(xù)保持這一良好發(fā)展勢(shì)頭，不斷提高城市化水平，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、文化名鎮(zhèn)、和諧開發(fā)區(qū)步伐，應(yīng)該把科學(xué)發(fā)展觀更好地貫穿于城市發(fā)展的全過(guò)程，落實(shí)到城鎮(zhèn)發(fā)展的各個(gè)層面。具體來(lái)講，就是要處理好五個(gè)關(guān)系：

一、城市發(fā)展應(yīng)該遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，進(jìn)一步處理好立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)規(guī)律是一切社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)應(yīng)遵循的基本規(guī)律。城市發(fā)展同樣要遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，總體上保持與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)。幾年來(lái)，***開發(fā)區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施和市政建設(shè)方面做了大量工作。先后投入近***萬(wàn)元用于開發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)規(guī)劃；投入近千萬(wàn)元進(jìn)行了水源地勘探建設(shè)和供水管網(wǎng)改造，提高了開發(fā)區(qū)的供水能力；投資***億元新建了楊四海220千伏輸變電工程，使開發(fā)區(qū)的電力總負(fù)荷達(dá)到72萬(wàn)千伏安；同時(shí)，投資***多萬(wàn)元對(duì)鎮(zhèn)區(qū)部分電網(wǎng)進(jìn)行了改造，基本滿足了工商業(yè)和居民生活用電；投資****億元，建成道路***公里，以及配套管網(wǎng)工程建設(shè)，共安裝路燈**盞，新建了工業(yè)園區(qū)道路、**路、**街、**街、烏蘭街，改建了育才街、公

園街、準(zhǔn)格爾北路等路段，已初步形成了開發(fā)區(qū)道路交通的主框架。投資***萬(wàn)元，完成鎮(zhèn)區(qū)硬化面積達(dá)***萬(wàn)平方米；投資***萬(wàn)元，完成綠化面積達(dá)38萬(wàn)平方米；投資近****萬(wàn)元，完成供熱面積達(dá)***萬(wàn)平方米；同時(shí)新建了占地***平方米的文化休閑廣場(chǎng)、總占地***平方米的伊東廣場(chǎng)、占地***平方米的街心花園和總占地***平方米的工業(yè)園區(qū)環(huán)島。實(shí)踐證明，在城市發(fā)展過(guò)程中適度舉債是可行的，也是必要的，但必須建立穩(wěn)定可靠的債務(wù)償還機(jī)制。從我市的情況看，今后幾年，應(yīng)該進(jìn)一步加大經(jīng)營(yíng)城市的力度，多渠道籌措城建資金，同時(shí)，適度壓縮城建規(guī)模，每年拿出一部分城建資金用于還債。只有這樣，才能保證城市和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、城市發(fā)展應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步處理好“錦上添花”與“雪中送炭”的關(guān)系。

城市是人的城市，人永遠(yuǎn)是城市的主體，人的需要是城市發(fā)展的基本動(dòng)力和終極目的。這些年，市委、市政府順應(yīng)群眾要求，積極組織城市創(chuàng)建，不僅打造了武陵大道、**詩(shī)墻、商業(yè)步行城、火車站廣場(chǎng)等一批精品工程、亮點(diǎn)工程，提升了城市品味，實(shí)現(xiàn)了“錦上添花”，而且通過(guò)實(shí)施桿線入地、“穿衣戴帽”、穿紫河綜合治理、小街小巷整治等工程，解決了市民生產(chǎn)生活中的很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，收到了“雪中送炭”的良好效果。應(yīng)該說(shuō)，這兩方面的工作都是卓有成效的，市內(nèi)各個(gè)層面都是充分肯定的。但從實(shí)際情況看，市民對(duì)“雪中送炭”的要求相對(duì)迫切一些，這方面的任務(wù)也相對(duì)

重一些。今后要在有計(jì)劃、有重點(diǎn)地繼續(xù)搞好“錦上添花”的同時(shí)，把更多的人力、物力、財(cái)力集中到“雪中送炭”上來(lái)。一是著力改善生產(chǎn)生活環(huán)境。進(jìn)一步加大舊城改造力度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，加快小街小巷整治、穿紫河綜合治理，深入開展創(chuàng)建活動(dòng)，從細(xì)微之處，從方方面面改善人居環(huán)境。二是著力開發(fā)更多的就業(yè)崗位。把解決就業(yè)再就業(yè)問(wèn)題作為城市發(fā)展中的一個(gè)突出問(wèn)題來(lái)對(duì)待，把XX縣區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精品工程建設(shè)和社區(qū)建設(shè)與開辟更多的就業(yè)崗位緊密結(jié)合起來(lái)，最大限度地滿足市民的就業(yè)需求。三是著力加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)。配套完善社區(qū)學(xué)習(xí)、休閑、娛樂(lè)設(shè)施，組織開展經(jīng)常性的群眾文化活動(dòng)，不斷豐富人民群眾的精神文化生活?？傊?，在城市發(fā)展中，要始終堅(jiān)持以人為本，以民生為重，把市民生產(chǎn)生活中最基本、最基礎(chǔ)、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的困難和問(wèn)題解決好，讓人民群眾真正享受到城市發(fā)展的實(shí)際成果。

三、城市發(fā)展應(yīng)該突出整合資源，進(jìn)一步處理好政府投資與社會(huì)融資的關(guān)系。

建設(shè)和發(fā)展一個(gè)城市，僅靠政府投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更多的是要吸納社會(huì)資本，使其成為推動(dòng)城市建設(shè)與發(fā)展的主要資金來(lái)源。政府投資作為其中的一部分，關(guān)鍵是要發(fā)揮好基礎(chǔ)性、引導(dǎo)性作用，真正用到點(diǎn)子上，用出效率來(lái)。一是要合理安排資金投向。把政府資金更多地投向公益性、福利性項(xiàng)目，投向社會(huì)資本不愿參與的無(wú)利性、微利性項(xiàng)目，凡是通過(guò)市場(chǎng)手段吸納社會(huì)資本能解決的問(wèn)題，原則上政府都要少投入或不投入。二是要切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管。凡是政府投資的項(xiàng)目，事前都要由建設(shè)部門和財(cái)政部門共同搞好成本核算，合理控制建設(shè)成本，防止利潤(rùn)虛高；事后都要由審計(jì)部

門嚴(yán)格審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果予以公示，堵塞資金使用上的漏洞，防止資金外流。三是要嚴(yán)格規(guī)劃管理和質(zhì)量監(jiān)督。盡可能避免重復(fù)建設(shè)和無(wú)效投入，減少資金浪費(fèi)，提高使用效率。社會(huì)融資的渠道和途徑很多，關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，整合資源。一是開發(fā)和盤活城市土地資源。城市國(guó)有資產(chǎn)中，數(shù)量最多、增值潛力最大、政府可以直接控制的資產(chǎn)就是城市的