《環(huán)境管理》環(huán)境信息公開(kāi)-過(guò)程測(cè)試題（含答案）

（試卷共3頁(yè)，第3頁(yè)）班級(jí)姓名班級(jí)姓名學(xué)號(hào)················密·······················封······················線(xiàn)············考試形式：閉卷卷面總分：100分考試時(shí)間：90分鐘題號(hào)1234總分得分得分評(píng)卷人一、名詞解釋?zhuān)款}5分，共20分）1.環(huán)境信息公開(kāi)2.公平性原則3.環(huán)境管理4.可持續(xù)發(fā)展二、綜合題（每題16分，共80分）材料一、廣西龍江河鎘污染事件2012年1月15日，因廣西金河礦業(yè)股份有限公司、河池市金城江區(qū)鴻泉立德粉材料廠(chǎng)違法排放工業(yè)污水，廣西龍江河突發(fā)嚴(yán)重鎘污染，水中的鎘含量約20噸，污染團(tuán)順江而下，污染河段長(zhǎng)達(dá)約三百公里，并于1月26日進(jìn)入下游的柳州，引發(fā)舉國(guó)關(guān)注的“柳州保衛(wèi)戰(zhàn)”。這起污染事件對(duì)龍江河沿岸眾多漁民和柳州三百多萬(wàn)市民的生活造成嚴(yán)重影響。截至2月2日，龍江河宜州拉浪至三岔段共有133萬(wàn)尾魚(yú)苗、4萬(wàn)公斤成魚(yú)死亡，而柳州市則一度出現(xiàn)市民搶購(gòu)礦泉水情況。事發(fā)后，肇事企業(yè)的10名責(zé)任人因涉嫌污染環(huán)境罪被逮捕。材料二、江蘇鎮(zhèn)江水污染事件2012年2月3日中午開(kāi)始，江蘇鎮(zhèn)江市自來(lái)水出現(xiàn)異味，鎮(zhèn)江自來(lái)水公司最初的解釋是“加大了自來(lái)水中氯氣的投放量”，但其后兩天，鎮(zhèn)江發(fā)生了搶購(gòu)飲用水風(fēng)波。2月7日，鎮(zhèn)江市政府承認(rèn)：水源水受到苯酚污染是造成異味的主要原因。相關(guān)部門(mén)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，曾停靠鎮(zhèn)江的韓國(guó)籍“格洛里亞”號(hào)貨輪有排放污染源的重大嫌疑。3月，鎮(zhèn)江市自來(lái)水公司正式向法院起訴該貨輪。問(wèn)題1．從環(huán)境信息公開(kāi)的角度看，上述材料中所反映的事件違背了哪些環(huán)節(jié)信息公開(kāi)的原則？2．環(huán)境信息公開(kāi)有哪些方式？3．結(jié)合上述材料，分析如何維護(hù)公民的環(huán)境信息公開(kāi)相關(guān)權(quán)利？材料三、安徽懷寧血鉛之淚2010年12月底，已有200多名懷寧縣高河鎮(zhèn)兒童被送至安徽省立兒童醫(yī)院接受血鉛檢查，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，其中血鉛超標(biāo)兒童數(shù)量已達(dá)100多名。初步認(rèn)定，博瑞電源有限公司未通過(guò)環(huán)?！瑫r(shí)’驗(yàn)收，超時(shí)違規(guī)試生產(chǎn)，是造成此次血鉛超標(biāo)的主要原因。4.上述環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生與企業(yè)環(huán)境信息不公開(kāi)或不透明有關(guān)，你從企業(yè)的角度闡述環(huán)境信息公開(kāi)的前提是什么？試論述環(huán)境信息公開(kāi)的意義？

環(huán)境信息公開(kāi)測(cè)試題參考答案一、名詞解釋1.答：環(huán)境信息公開(kāi)，是指依據(jù)和尊重公眾知情權(quán)，政府和企業(yè)以及其他社會(huì)行為主體向公眾通報(bào)和公開(kāi)各自的環(huán)境行為以利于公眾參與和監(jiān)督。因此環(huán)境信息公開(kāi)制度既要公開(kāi)環(huán)境質(zhì)量信息，也要公開(kāi)政府和企業(yè)的環(huán)境行為，為公眾了解和監(jiān)督環(huán)保工作提供必要條件，這對(duì)于加強(qiáng)政府、企業(yè)、公眾的溝通和協(xié)商，形成政府、企業(yè)和公眾的良性互動(dòng)關(guān)系有重要的促進(jìn)作用，有利于社會(huì)各方共同參與環(huán)境保護(hù)。2.答：可持續(xù)發(fā)展的公平性原則。是指既包括同代內(nèi)區(qū)際間的均衡發(fā)展，即一個(gè)地區(qū)的發(fā)展不應(yīng)以損害其它地區(qū)的發(fā)展為代價(jià)；也包括代際間的均衡發(fā)展，即既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需要，又不損害后代的發(fā)展能力。該原則認(rèn)為人類(lèi)各代都處在同一生存空間，他們對(duì)這一空間中的自然資源和社會(huì)財(cái)富擁有同等享用權(quán)，他們應(yīng)該擁有同等的生存權(quán)。3答：國(guó)家環(huán)境保護(hù)部門(mén)的基本職能。它運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、教育和科學(xué)技術(shù)手段，協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，處理國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)、各社會(huì)集團(tuán)和個(gè)人有關(guān)環(huán)境問(wèn)題的相互關(guān)系，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在滿(mǎn)足人們的物質(zhì)和文化生活需要的同時(shí)，防治環(huán)境污染和維護(hù)生態(tài)平衡。4.答：是指既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需求，又不損害后代人滿(mǎn)足需要的能力的發(fā)展。換句話(huà)說(shuō)，就是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，它們是一個(gè)密不可分的系統(tǒng)，既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類(lèi)賴(lài)以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂(lè)業(yè)。二、綜合題1.公眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)及平等權(quán)（圍繞上述觀(guān)點(diǎn)展開(kāi)論述）；2.政府環(huán)境信息公開(kāi)方式可以分為政府主動(dòng)公開(kāi)和依公眾申請(qǐng)被動(dòng)公開(kāi)兩種方式。以環(huán)境社會(huì)學(xué)視角所揭示的環(huán)境問(wèn)題的社會(huì)建構(gòu)理論考察，雖然完善的政府環(huán)境信息公開(kāi)應(yīng)該并重兩種方式的有效結(jié)合，但在當(dāng)下中國(guó)社會(huì)情勢(shì)下，政府主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境信息方式還能起到兼負(fù)提高社會(huì)環(huán)境意識(shí)、重構(gòu)公民參與環(huán)境公共事務(wù)能力的重任。我們應(yīng)該在立法和法律實(shí)踐中注重政府主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境信息方式的完善。3.答：（1）環(huán)境信息公開(kāi)是保障公眾環(huán)境知情權(quán)的基本手段和公眾監(jiān)督機(jī)制的重要內(nèi)容。這主要是政府的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)企業(yè)實(shí)際向公共環(huán)境排放污染物的信息。公眾對(duì)周?chē)h(huán)境有了了解，才能有效參與環(huán)境保護(hù)事業(yè)。（2）按照規(guī)定，公民、法人或者其他組織，可以依法向縣級(jí)以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門(mén)申請(qǐng)公開(kāi)環(huán)境信息。縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在國(guó)家規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以答復(fù)。（3）機(jī)關(guān)人員未公開(kāi)將被追責(zé)，公民、法人或者其他組織申請(qǐng)獲得環(huán)境信息應(yīng)當(dāng)依法提供而未提供信息的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（4）此外，如政府工作人員有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。這些行為包括：偽造或者指使偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；接到公民、法人或者其他組織舉報(bào)違反本法規(guī)定超標(biāo)排放污染物、造成環(huán)境污染事件和不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等行為，未能及時(shí)查處的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。4.答：公開(kāi)企業(yè)環(huán)境信息是企業(yè)的義務(wù)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照自愿公開(kāi)與強(qiáng)制公開(kāi)相結(jié)合的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開(kāi)企業(yè)環(huán)境信息。公開(kāi)的企業(yè)環(huán)境信息是管理機(jī)關(guān)監(jiān)督和管理的前提，管理機(jī)關(guān)通過(guò)對(duì)信息的掌握對(duì)企業(yè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)整，從而與環(huán)境資源相配合。公開(kāi)的企業(yè)環(huán)境信息可以使管理機(jī)關(guān)知道企業(yè)的行為按照國(guó)家法律法規(guī)要求是否影響環(huán)境，以便合理地予以監(jiān)督和管理。此外，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，公開(kāi)企業(yè)信息也是樹(shù)立企業(yè)形象，獲得社會(huì)認(rèn)同感的一種途徑。公開(kāi)企業(yè)環(huán)境信息有利于公眾監(jiān)督和了解自己購(gòu)買(mǎi)商品或服務(wù)的企業(yè)是否具備與其商譽(yù)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，有利于公眾作出消費(fèi)的理性選擇，從而迫使企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)和管理水平，提高整體生產(chǎn)效率，淘汰落后技術(shù)和設(shè)備，更好地促進(jìn)企業(yè)自覺(jué)履行環(huán)境保護(hù)的義務(wù)。但是，無(wú)論強(qiáng)制還是自愿的公開(kāi)模式，都不能忽視對(duì)企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)的監(jiān)管。首先，企業(yè)環(huán)境信息的公開(kāi)離不開(kāi)政府部門(mén)的監(jiān)督和管理，對(duì)于違反企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)的企業(yè)通過(guò)行政和司法手段進(jìn)行處罰，對(duì)于公開(kāi)環(huán)境信息的企業(yè)通過(guò)提高或者降低社會(huì)評(píng)價(jià)進(jìn)行正面或負(fù)面激勵(lì)。其次，公眾作為環(huán)境損害的直接受害者，對(duì)涉及到其切身利益的環(huán)境權(quán)益享有知情權(quán)，公眾要獲取企業(yè)環(huán)境信息才能更好地維護(hù)自身的環(huán)境權(quán)益。公眾參與監(jiān)督企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)，才能提高公眾環(huán)保民主意識(shí)，可以更好地監(jiān)督企業(yè)履行其社會(huì)義務(wù)、實(shí)現(xiàn)其環(huán)境責(zé)任。5.答：環(huán)境信息公開(kāi)的現(xiàn)實(shí)意義：環(huán)境信息公開(kāi)制度的出現(xiàn)并不是偶然的，這一做法順應(yīng)了今天全球公共管理的變革浪潮．反映了全球治理和公民社會(huì)的興起，它本身正是這一系列新理論和新變革在環(huán)境管理領(lǐng)域的具體表現(xiàn)。（1）環(huán)境信息公開(kāi)制度是治理理念的具體體現(xiàn)自20世紀(jì)9O年代以來(lái)．“治理”概念日益成為新公共管理的核心概念，標(biāo)志著政府管理含義的變化，表明一種新的管理社會(huì)的方式。按照全球治理委員會(huì)1995年發(fā)表的一份題為《我們的全球伙伴關(guān)系》研究報(bào)告中所作的界定，治理是各種公共的或私人的個(gè)人和機(jī)構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動(dòng)的持續(xù)的過(guò)程。治理過(guò)程的基礎(chǔ)不是控制，而是協(xié)調(diào)；治理既涉及公共部門(mén)，或包括私人部門(mén)；治理不是一種正式的制度，而是持續(xù)的互動(dòng)。與傳統(tǒng)的行政管理相比，治理有如下特征：其一，治理主體的多元化。參與管理的主體已不只是政府部門(mén)，而是包括全球?qū)用?、?guó)家層面和地方性的各種非政府非營(yíng)利組織、政府間和非政府間組織、各種社會(huì)團(tuán)體甚至私人部門(mén)在內(nèi)的多元主體的分層治理。其二，治理客體的擴(kuò)展。公共治理涉及的領(lǐng)域很廣，包括國(guó)家政權(quán)治理、公共事務(wù)管理與服務(wù)、公共部門(mén)自身的管理、各種社會(huì)組織和團(tuán)體的管理等，特別突出的是，全球公共問(wèn)題和公共事務(wù)的治理也內(nèi)含其中。其三，就管理過(guò)程而言，治理是一個(gè)上下互動(dòng)的管理過(guò)程，它主要通過(guò)合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系、確立認(rèn)同和共同的目標(biāo)等方式實(shí)施對(duì)公共事務(wù)的管理。治理的實(shí)質(zhì)是建立在市場(chǎng)原則、公共利益和認(rèn)同之上的合作。其四，治理還意味著管理方式和管理手段的多元化。治理理論的興起極大地促進(jìn)了公共管理的變革，同時(shí)也帶來(lái)環(huán)境管理理念和管理方法的一系列創(chuàng)新發(fā)展，環(huán)境信息公開(kāi)制度就是其中之一。它包括：環(huán)境信息公開(kāi)中政府權(quán)限及實(shí)施方式的變革；環(huán)境信息公開(kāi)中非政府組織、企業(yè)、公眾地位作用的重新認(rèn)識(shí)等等。（2）環(huán)境問(wèn)題的特性決定了環(huán)境信息公開(kāi)制度建立的必要性環(huán)境問(wèn)題具有流通性、復(fù)雜性，一旦造成環(huán)境污染便很難再恢復(fù)原狀，所以其造成環(huán)境污染后，往往會(huì)由更多無(wú)辜的人來(lái)承擔(dān)環(huán)境污染的后果。環(huán)境的這一公共物品屬性客觀(guān)上要求在環(huán)境這一公共事務(wù)領(lǐng)域內(nèi)要有更多的力量來(lái)參與解決，這也是要求環(huán)境信息公開(kāi)的基礎(chǔ)。環(huán)境信息的公開(kāi)會(huì)使承擔(dān)環(huán)境污染危險(xiǎn)的公眾對(duì)污染企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督，公眾輿論會(huì)促使政府加強(qiáng)對(duì)污染企業(yè)或個(gè)人的環(huán)境管理，防止更大的污染事故發(fā)生，從而促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。（3）環(huán)境信息公開(kāi)順應(yīng)公眾參與的客觀(guān)要求環(huán)境管理中的公眾參與是指公眾以個(gè)人或團(tuán)體的方式參與環(huán)境管理的設(shè)計(jì)、監(jiān)督、實(shí)施，包括政府和企業(yè)增加透明度和公共性，并給予個(gè)人發(fā)言權(quán)。公眾參與環(huán)境決策已成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題是社會(huì)公共問(wèn)題，環(huán)境保護(hù)活動(dòng)的開(kāi)展涉及不特定多數(shù)人的利益，需要各方的共同努力尤其是社會(huì)公眾的積極參與，而實(shí)現(xiàn)這種合作與參與的一個(gè)基本前提便是公眾對(duì)相關(guān)環(huán)境信息的獲知。公眾參與環(huán)境管理的目的是要讓公眾在環(huán)境管理體系中起到促進(jìn)與制衡的作用，知情的公眾必然要求在環(huán)境信息方面享有對(duì)稱(chēng)的權(quán)利，要求政府公開(kāi)相關(guān)信息。（4）環(huán)境信息公開(kāi)有助于環(huán)境決策的科學(xué)與民主在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，環(huán)境問(wèn)題具有未知性和不確定性的特點(diǎn)，對(duì)于負(fù)有環(huán)境保護(hù)職責(zé)的政府來(lái)說(shuō)。只有切實(shí)掌握環(huán)境狀況特征和變化情況，才能做出科學(xué)的分析決策。對(duì)公眾而言，知情的公眾對(duì)問(wèn)題更敏感，更善于對(duì)政府或企業(yè)的決策者的假設(shè)提出質(zhì)疑，也更可能組織起來(lái)推動(dòng)社會(huì)和政治變革。對(duì)消費(fèi)者而言．充分的環(huán)境信息能夠幫助消費(fèi)者避免或減少自己可能受到的傷害．也可以避免或減少由個(gè)人行為引起對(duì)他人