2024年大學試題(倫理學)-公共倫理學考試近5年真題集錦（頻考類試題）帶答案

（圖片大小可自由調整）2024年大學試題(倫理學)-公共倫理學考試近5年真題集錦（頻考類試題）帶答案第I卷一.參考題庫(共100題)1.二戰(zhàn)中，德國黨衛(wèi)軍公安部與蓋世太保、秘密警察等各種警察機關合并，成立了國家公安部（RSHA），國家公安部的第六局第四科為猶太人問題科，直接聽命于希姆萊和海特利希的指揮，處理猶太人的各種行動大都是黨衛(wèi)軍中校艾希曼直接負責。1960年艾希曼在阿根廷布宜諾斯艾利斯被以色列特工綁架。在以色列耶路撒冷的法庭上，艾希曼不承認自己是反猶太主義者，他從來沒有讀過《我的奮斗》，對黨的綱領一無所知，反復表示自己只是對希特勒的計劃執(zhí)行而已，只不過“服從命令”，同時也是“服從法律”。但是，艾希曼最終還是被判處死刑。與此相反，西德從1958年至1963年間，在一百二十名戰(zhàn)時犯有殺人、協(xié)助殺人罪行的被告（內不少是黨衛(wèi)軍高級軍官）中，判十年以上有期徒刑的僅二十九人。法院對許多犯有滔天大罪的納粹黨徒都作了令人難以置信的輕微判刑，如參與奪取四萬猶太人生命的奧托？勃拉特菲歇博士僅判十年徒刑；曾任艾希曼法律顧問的奧托？法拉齊在戰(zhàn)爭結束前強制移送了一千二百名猶太人，并“解決”了其中的六百余人，僅判五年徒刑，而且不剝奪公民權。戰(zhàn)后不少在歐洲其他國家被判處死刑的納粹罪犯，如在西德法庭受審的話，不僅生命無虞，還處以極輕的刑罰。在西德，很多殺人多達三位數(shù)不足四位數(shù)的罪犯都被判處“無罪”。艾希曼的審判引起對人們政治與道德關系問題的關心。二戰(zhàn)的戰(zhàn)犯在法庭上都把罪責歸于社會（國家）的犯罪，完全沒有個人的罪惡感。在耶路撒冷法庭上律師和檢察官爭論最大的問題有兩個：一是國家犯罪和個人責任問題；二是服從命令與犯罪的問題。比如艾希曼的律師就強調，艾希曼只不過是國家機器上的一個齒輪。有學者指出：這里根本的問題，不是國家體制起什么功能的問題，而是為什么會成為這個體制的官員的問題。希特勒之流夢寐以求的就是那種不能追求個人責任的極權社會體制。在艾希曼的辯護中，職業(yè)良心不再基于“個體人”的人性，而是基于一種（）。A、人性假設B、絕對命令C、工具理性D、廣泛人性2.以下哪些屬于公共倫理的基本原則？（）A、為人民服務的原則B、遵紀守法的原則C、以上都是D、少數(shù)服從多數(shù)的原則E、公正原則3.怎樣理解政府組織倫理及其功能？4.鄧小平“先富”帶“共富”的思想深刻揭示和肯定了一定時期和范圍內收入差距存在的必要性，他認為由于社會主義初級階段的生產力水平，以及由此而規(guī)定的經濟利益關系，不可能使人們同時、同步、同等程度地實現(xiàn)富裕。加之各人體力、智力存在差異，外部環(huán)境和客觀條件不同，總會一部分人、一部分地區(qū)先富，出現(xiàn)貧富差別。經過30多年的改革和發(fā)展，我國人民生活總體上已達到小康水平，但無論是實踐還是統(tǒng)計數(shù)據都表明貧富差距已經拉得過大。根據國際慣例，通常把基尼系數(shù)0.4作為貧富差距的警戒線，認為超過這條警戒線，就表明貧富過于不均，容易產生社會的動蕩。目前，對于中國的基尼系數(shù)，說法各異。國家統(tǒng)計局的數(shù)據為0.4左右，中國社科院經濟研究所課題組的數(shù)據是0.454，南開大學的研究成果是已經超過0.5。但是考慮到最高收入階層中有不少沒有經過統(tǒng)計的灰色收入，因此很可能事實上中國已經超過警戒線。而根據世界銀行的統(tǒng)計數(shù)據，我國的基尼系數(shù)已經達到甚至略微超過美國的水平。必須清楚的是，我國是在人均GDP不到1000美元（美國接近30000美元）時達到這么高的基尼系數(shù)的。它顯示我國最低收入群體基本生活水平的需要還難以滿足?，F(xiàn)在的收入差距擴大明顯反映在地區(qū)之間、行業(yè)之間和不同社會階層之間，由此導致社會的緊張。功利主義在對物質財富和經濟效率的追求中，尤其是在一部分人先富起來的過程中，很有可能會犧牲全社會的（）。A、效率B、公平C、增長D、速度5.鄧小平是20世紀對中國歷史命運有重大影響的偉大人物。在二十世紀七十年代末，粉碎“四人幫”后，“兩個凡是”的“左”的觀念仍然禁錮著人們的思想，致使撥亂反正不能進行，“左”的錯誤不能糾正，新的路線和政策無法提出，黨和國家的工作處于停滯和徘徊狀態(tài)。面對如此嚴重局勢，鄧小平首先抓住思想路線的撥亂反正，領導和支持“實踐是檢驗真理的唯一標準”的大討論，倡導思想解放，重新確立和發(fā)展“實事求是”的思想路線。這篇文章提出：作為檢驗真理的標準，不能到主觀領域內去尋找，也不能到理論領域內去尋找，思想、理論自身不能成為檢驗自身是否符合客觀實際的標準，正如在法律原告是否屬實，不能依靠他自己的起訴為標準一樣。作為檢驗真理的標準，必須具有把人的思想和客觀世界聯(lián)系起來的特性，否則就無法檢驗。在1992年年初，鄧小平視察南方時，針對一段時期以來，黨內和國內不少人在改革開放問題上邁不開步子，不敢闖，以及理論界對改革開放性質的爭論，指出：“要害是姓‘資’還是姓‘社’的問題。而這一判斷的標準，應該主要看“是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。”從此，三個“有利于”成為人們衡量一切工作是非得失的判斷標準。從案例中“實踐是檢驗真理的唯一標準”一文我們可以得出推論：道德的依據不存在于主觀領域，而是存在于客觀效果中。這種道德論在道德評價上必然邏輯地推論出（）。A、義務論B、公平論C、權利論D、效果論6.公共管理者在管理活動中一般扮演以下哪些角色？（）A、領導方面的角色B、決策方面的角色C、流程控制的角色D、協(xié)調方面的角色E、組織方面的角色7.簡要評述公平與效率有何關系？8.制度安排的倫理評價標準有（）。A、滿意原則B、正義原則C、民主原則D、科學原則E、效率原則9.X理論認為（）。A、人性不好也不壞B、人性本惡C、人性本善D、人是社會人10.公共管理者素質的特點包括（）。A、綜合性B、不可測量性C、單一性D、層次性E、動態(tài)性11.作為公共管理者，應該具備以下哪些管理人格？（）A、誠實守信B、強烈的責任意識C、追求真理，維護正義D、勤政為公的追求E、真誠的服務意識12.行政倫理觀的核心是（）。A、行政人員的權力價值觀B、行政人員的合作精神C、行政人員的能力大小D、行政人員的金錢觀13.公共管理者必須具備的職業(yè)道德素質是什么？14.關于階級與階層的關系的正確表述是（）。A、同一階級，可以有不同的階層B、同一階層，可屬于不同的階級C、階級相同，階層就相同D、階級不同，階級就不同E、階級與階層具有不一致性15.試述道德素質對公共管理者的特殊意義？16.同政府倫理的強制性相比，非政府組織倫理屬于（）。A、一種強制性機制B、同政府倫理相似C、一種自我約束機制D、同企業(yè)管理倫理相似17.簡要評述在社會主義市場經濟下，效率制度安排的含義？18.2001年，H市開始淡化官員政績考核中的GDP指標考核。當年，GDP考核指標從占整個考核指標的10%調減至8%，2002年減至4%，2003年只占2%。2003年12月16日，H市委、市政府下發(fā)《關于完善縣區(qū)年度綜合考核工作的意見》，取消了GDP直接指標的考核，調整后的考核指標如下：一、財政總收入；二、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入；三、農民人均純收入；四、招商引資；五、外貿和外經工作；六、工業(yè)經濟；七、農業(yè)經濟；八、第三產業(yè)；九、科技教育；十、城鄉(xiāng)建設和基礎設施建設；十一、環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展；十二、就業(yè)和社會保障；十三、民主政治建設；十四、精神文明建設；十五、黨的建設；十六、社會穩(wěn)定。2004年3月23日，新華社以“干部政績考核‘遭遇’變革”為題報道了H市在干部政績考核中取消了GDP指標一事。當年3月28日，央視《新聞聯(lián)播》以“考核不重‘GDP’干部轉變政績觀”為題再次報道了此事。新考核標準提高了對財政總收入、群眾生活質量、環(huán)境保護和政府辦事效率等內容的考核比重，取代了過去以GDP為中心的考核，在全國引起了廣泛關注和爭議。有分析人士認為，此跡象顯示我國地方政府開始對現(xiàn)行政績考核制度進行反思。將GDP作為測定發(fā)展的唯一標準、衡量工作績效的唯一尺度，這是一種單純的（）。A、效率導向B、價值導向C、公平導向D、權利導向19.公共項目評估的主要內容有（）A、公共項目立項評估B、公共項目綜合影響評估C、公共項目經濟效益評估D、以上都對E、公共項目運行過程評估20.階級是一個（）。A、一政治范疇B、單一經濟范疇C、抽象的統(tǒng)治方式D、經濟和政治范疇21.簡述公共倫理的基本特征？22.試述政府組織倫理及其構成？23.赫波特·西蒙認為，管理就是（）。A、服務B、領導C、決策D、協(xié)調24.以公共組織所擁有公共權力強制性的大小而劃分公共組織，可以分為（）。A、非政府組織B、中央型組織C、政府組織D、地方型組織E、民間組織25.“黑堡宣言”認為公共管理者應扮演的角色有哪些？26.公共倫理是（）。A、公共責任的構成要素B、公共責任的唯一保障C、公共責任的實現(xiàn)途徑D、公共責任的核心27.二戰(zhàn)中，德國黨衛(wèi)軍公安部與蓋世太保、秘密警察等各種警察機關合并，成立了國家公安部（RSHA），國家公安部的第六局第四科為猶太人問題科，直接聽命于希姆萊和海特利希的指揮，處理猶太人的各種行動大都是黨衛(wèi)軍中校艾希曼直接負責。1960年艾希曼在阿根廷布宜諾斯艾利斯被以色列特工綁架。在以色列耶路撒冷的法庭上，艾希曼不承認自己是反猶太主義者，他從來沒有讀過《我的奮斗》，對黨的綱領一無所知，反復表示自己只是對希特勒的計劃執(zhí)行而已，只不過“服從命令”，同時也是“服從法律”。但是，艾希曼最終還是被判處死刑。與此相反，西德從1958年至1963年間，在一百二十名戰(zhàn)時犯有殺人、協(xié)助殺人罪行的被告（內不少是黨衛(wèi)軍高級軍官）中，判十年以上有期徒刑的僅二十九人。法院對許多犯有滔天大罪的納粹黨徒都作了令人難以置信的輕微判刑，如參與奪取四萬猶太人生命的奧托？勃拉特菲歇博士僅判十年徒刑；曾任艾希曼法律顧問的奧托？法拉齊在戰(zhàn)爭結束前強制移送了一千二百名猶太人，并“解決”了其中的六百余人，僅判五年徒刑，而且不剝奪公民權。戰(zhàn)后不少在歐洲其他國家被判處死刑的納粹罪犯，如在西德法庭受審的話，不僅生命無虞，還處以極輕的刑罰。在西德，很多殺人多達三位數(shù)不足四位數(shù)的罪犯都被判處“無罪”。艾希曼的審判引起對人們政治與道德關系問題的關心。二戰(zhàn)的戰(zhàn)犯在法庭上都把罪責歸于社會（國家）的犯罪，完全沒有個人的罪惡感。在耶路撒冷法庭上律師和檢察官爭論最大的問題有兩個：一是國家犯罪和個人責任問題；二是服從命令與犯罪的問題。比如艾希曼的律師就強調，艾希曼只不過是國家機器上的一個齒輪。有學者指出：這里根本的問題，不是國家體制起什么功能的問題，而是為什么會成為這個體制的官員的問題。希特勒之流夢寐以求的就是那種不能追求個人責任的極權社會體制。行政人員要避免盲目服從，以便獨立地行使自主行為，關鍵在于擺脫（）。A、組織制約B、代理狀態(tài)C、法律約束D、道德邊界28.政府組織的主要目的是（）。A、保護弱勢群體B、協(xié)調公共利益C、為私營經濟保駕護航D、打擊敵人29.公共組織的類型包括（）。A、政府組織B、社會群體C、公安機關D、非政府組織E、社會團體30.簡述公共管理者的職業(yè)道德？31.簡述階級的實質和基本特征？32.結合所學知識論述政府行為及其倫理屬性？33.“權力導致腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗”這句話表明了（）。A、權力不是什么好東西B、當官者都是腐敗分子C、內部控制非常必要D、外部控制非常必要34.簡述公共倫理客體的特征？35.簡述行政審批制度改革基本原則？36.簡要評述社會公德與公共倫理的區(qū)別？37.當對上級的忠誠發(fā)生沖突時，公共管理者應（）。A、隨機應變，保全自己B、有必要評估自己對上級的責任范圍C、聽從上級的命令D、抵制上級的命令38.試述公共利益與個人利益的關系？39.簡述非政府組織的倫理觀念？40.以下哪些屬于公共倫理的基本原則？（）A、少數(shù)服從多數(shù)的原則?B、公正原則??C、為人民服務的原則??D、遵紀守法的原則41.簡述公共管理者道德素質的特點？42.什么是公共倫理的基本規(guī)范？公共管理者應當具備和遵守哪些倫理規(guī)范？43.試述公共權力分化的表現(xiàn)、原因及意義？44.試論述改革開放以來的我國權力倫理思想建設思路？45.簡述非政府組織的特征？46.鄧小平“先富”帶“共富”的思想深刻揭示和肯定了一定時期和范圍內收入差距存在的必要性，他認為由于社會主義初級階段的生產力水平，以及由此而規(guī)定的經濟利益關系，不可能使人們同時、同步、同等程度地實現(xiàn)富裕。加之各人體力、智力存在差異，外部環(huán)境和客觀條件不同，總會一部分人、一部分地區(qū)先富，出現(xiàn)貧富差別。經過30多年的改革和發(fā)展，我國人民生活總體上已達到小康水平，但無論是實踐還是統(tǒng)計數(shù)據都表明貧富差距已經拉得過大。根據國際慣例，通常把基尼系數(shù)0.4作為貧富差距的警戒線，認為超過這條警戒線，就表明貧富過于不均，容易產生社會的動蕩。目前，對于中國的基尼系數(shù)，說法各異。國家統(tǒng)計局的數(shù)據為0.4左右，中國社科院經濟研究所課題組的數(shù)據是0.454，南開大學的研究成果是已經超過0.5。但是考慮到最高收入階層中有不少沒有經過統(tǒng)計的灰色收入，因此很可能事實上中國已經超過警戒線。而根據世界銀行的統(tǒng)計數(shù)據，我國的基尼系數(shù)已經達到甚至略微超過美國的水平。必須清楚的是，我國是在人均GDP不到1000美元（美國接近30000美元）時達到這么高的基尼系數(shù)的。它顯示我國最低收入群體基本生活水平的需要還難以滿足?，F(xiàn)在的收入差距擴大明顯反映在地區(qū)之間、行業(yè)之間和不同社會階層之間，由此導致社會的緊張。與功利主義不同，義務論認為政府有責任根據平等的要求，矯正不公平的社會分配模式，為實現(xiàn)這一目標，政府需要遵循“差別原則”與（）。A、“平均原則”B、“機會平等原則”C、“分化原則”D、“干預原則”47.簡要評述制度、體制、機制三者關系？48.結合所學知識論述公共倫理建設的必要性和緊迫性？49.組織壓力的來源包括（）。A、領導者的性格B、政治壓力C、團隊倫理合作精神D、經濟壓力E、官僚制的本性50.結合所學知識論述公共管理選擇的道德評價？51.簡述公務員職業(yè)道德含義？52.鄧小平是20世紀對中國歷史命運有重大影響的偉大人物。在二十世紀七十年代末，粉碎“四人幫”后，“兩個凡是”的“左”的觀念仍然禁錮著人們的思想，致使撥亂反正不能進行，“左”的錯誤不能糾正，新的路線和政策無法提出，黨和國家的工作處于停滯和徘徊狀態(tài)。面對如此嚴重局勢，鄧小平首先抓住思想路線的撥亂反正，領導和支持“實踐是檢驗真理的唯一標準”的大討論，倡導思想解放，重新確立和發(fā)展“實事求是”的思想路線。這篇文章提出：作為檢驗真理的標準，不能到主觀領域內去尋找，也不能到理論領域內去尋找，思想、理論自身不能成為檢驗自身是否符合客觀實際的標準，正如在法律原告是否屬實，不能依靠他自己的起訴為標準一樣。作為檢驗真理的標準，必須具有把人的思想和客觀世界聯(lián)系起來的特性，否則就無法檢驗。在1992年年初，鄧小平視察南方時，針對一段時期以來，黨內和國內不少人在改革開放問題上邁不開步子，不敢闖，以及理論界對改革開放性質的爭論，指出：“要害是姓‘資’還是姓‘社’的問題。而這一判斷的標準，應該主要看“是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平?！睆拇?，三個“有利于”成為人們衡量一切工作是非得失的判斷標準。在鄧小平的倫理思想中，政府行政的有效性和優(yōu)越性從來不是抽象的，行政道德價值也不是存在于思辨的道德論證中，他認為檢驗政府行為的道德價值，只能看它能在多大程度上創(chuàng)造出比資本主義更多的（）。A、理論B、意識形態(tài)C、制度D、財富53.從其特征上講，公共責任是（）。A、以上說法都不對B、與義務無關C、一種普遍的義務D、一種特殊的義務54.試述我國公共倫理建設的必要性和緊迫性？55.從公共倫理學的角度來講，社會公平意味著（）。A、權力與義務相對稱B、社會秩序的和諧C、權責利相統(tǒng)一D、人的積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮E、人與人之間的一種平等56.二戰(zhàn)中，德國黨衛(wèi)軍公安部與蓋世太保、秘密警察等各種警察機關合并，成立了國家公安部（RSHA），國家公安部的第六局第四科為猶太人問題科，直接聽命于希姆萊和海特利希的指揮，處理猶太人的各種行動大都是黨衛(wèi)軍中校艾希曼直接負責。1960年艾希曼在阿根廷布宜諾斯艾利斯被以色列特工綁架。在以色列耶路撒冷的法庭上，艾希曼不承認自己是反猶太主義者，他從來沒有讀過《我的奮斗》，對黨的綱領一無所知，反復表示自己只是對希特勒的計劃執(zhí)行而已，只不過“服從命令”，同時也是“服從法律”。但是，艾希曼最終還是被判處死刑。與此相反，西德從1958年至1963年間，在一百二十名戰(zhàn)時犯有殺人、協(xié)助殺人罪行的被告（內不少是黨衛(wèi)軍高級軍官）中，判十年以上有期徒刑的僅二十九人。法院對許多犯有滔天大罪的納粹黨徒都作了令人難以置信的輕微判刑，如參與奪取四萬猶太人生命的奧托？勃拉特菲歇博士僅判十年徒刑；曾任艾希曼法律顧問的奧托？法拉齊在戰(zhàn)爭結束前強制移送了一千二百名猶太人，并“解決”了其中的六百余人，僅判五年徒刑，而且不剝奪公民權。戰(zhàn)后不少在歐洲其他國家被判處死刑的納粹罪犯，如在西德法庭受審的話，不僅生命無虞，還處以極輕的刑罰。在西德，很多殺人多達三位數(shù)不足四位數(shù)的罪犯都被判處“無罪”。艾希曼的審判引起對人們政治與道德關系問題的關心。二戰(zhàn)的戰(zhàn)犯在法庭上都把罪責歸于社會（國家）的犯罪，完全沒有個人的罪惡感。在耶路撒冷法庭上律師和檢察官爭論最大的問題有兩個：一是國家犯罪和個人責任問題；二是服從命令與犯罪的問題。比如艾希曼的律師就強調，艾希曼只不過是國家機器上的一個齒輪。有學者指出：這里根本的問題，不是國家體制起什么功能的問題，而是為什么會成為這個體制的官員的問題。希特勒之流夢寐以求的就是那種不能追求個人責任的極權社會體制。官僚制高度服從下的個人無自主性和盲從性源于科層組織系統(tǒng)中的有序性和（）。A、效率優(yōu)先B、組織規(guī)模C、等級差序D、權利本位57.如何認識制度倫理與與公民道德建設二者的聯(lián)系？58.簡述制度與倫理的區(qū)別與聯(lián)系？59.簡述公共管理人格的基本內容？60.2001年，H市開始淡化官員政績考核中的GDP指標考核。當年，GDP考核指標從占整個考核指標的10%調減至8%，2002年減至4%，2003年只占2%。2003年12月16日，H市委、市政府下發(fā)《關于完善縣區(qū)年度綜合考核工作的意見》，取消了GDP直接指標的考核，調整后的考核指標如下：一、財政總收入；二、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入；三、農民人均純收入；四、招商引資；五、外貿和外經工作；六、工業(yè)經濟；七、農業(yè)經濟；八、第三產業(yè)；九、科技教育；十、城鄉(xiāng)建設和基礎設施建設；十一、環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展；十二、就業(yè)和社會保障；十三、民主政治建設；十四、精神文明建設；十五、黨的建設；十六、社會穩(wěn)定。2004年3月23日，新華社以“干部政績考核‘遭遇’變革”為題報道了H市在干部政績考核中取消了GDP指標一事。當年3月28日，央視《新聞聯(lián)播》以“考核不重‘GDP’干部轉變政績觀”為題再次報道了此事。新考核標準提高了對財政總收入、群眾生活質量、環(huán)境保護和政府辦事效率等內容的考核比重，取代了過去以GDP為中心的考核，在全國引起了廣泛關注和爭議。有分析人士認為，此跡象顯示我國地方政府開始對現(xiàn)行政績考核制度進行反思。功利主義通過計算利益的大小來確定行為的道德價值，在這種功利主義價值導向下，政府在設計行政職責與目標時，往往關注的是政府管理的（）。A、長遠利益B、當前績效C、最終價值D、行為動機61.什么是公共權力？公共權力的性質和特征是什么？62.二戰(zhàn)中，德國黨衛(wèi)軍公安部與蓋世太保、秘密警察等各種警察機關合并，成立了國家公安部（RSHA），國家公安部的第六局第四科為猶太人問題科，直接聽命于希姆萊和海特利希的指揮，處理猶太人的各種行動大都是黨衛(wèi)軍中校艾希曼直接負責。1960年艾希曼在阿根廷布宜諾斯艾利斯被以色列特工綁架。在以色列耶路撒冷的法庭上，艾希曼不承認自己是反猶太主義者，他從來沒有讀過《我的奮斗》，對黨的綱領一無所知，反復表示自己只是對希特勒的計劃執(zhí)行而已，只不過“服從命令”，同時也是“服從法律”。但是，艾希曼最終還是被判處死刑。與此相反，西德從1958年至1963年間，在一百二十名戰(zhàn)時犯有殺人、協(xié)助殺人罪行的被告（內不少是黨衛(wèi)軍高級軍官）中，判十年以上有期徒刑的僅二十九人。法院對許多犯有滔天大罪的納粹黨徒都作了令人難以置信的輕微判刑，如參與奪取四萬猶太人生命的奧托？勃拉特菲歇博士僅判十年徒刑；曾任艾希曼法律顧問的奧托？法拉齊在戰(zhàn)爭結束前強制移送了一千二百名猶太人，并“解決”了其中的六百余人，僅判五年徒刑，而且不剝奪公民權。戰(zhàn)后不少在歐洲其他國家被判處死刑的納粹罪犯，如在西德法庭受審的話，不僅生命無虞，還處以極輕的刑罰。在西德，很多殺人多達三位數(shù)不足四位數(shù)的罪犯都被判處“無罪”。艾希曼的審判引起對人們政治與道德關系問題的關心。二戰(zhàn)的戰(zhàn)犯在法庭上都把罪責歸于社會（國家）的犯罪，完全沒有個人的罪惡感。在耶路撒冷法庭上律師和檢察官爭論最大的問題有兩個：一是國家犯罪和個人責任問題；二是服從命令與犯罪的問題。比如艾希曼的律師就強調，艾希曼只不過是國家機器上的一個齒輪。有學者指出：這里根本的問題，不是國家體制起什么功能的問題，而是為什么會成為這個體制的官員的問題。希特勒之流夢寐以求的就是那種不能追求個人責任的極權社會體制。在慘絕人寰的大屠殺中，希特勒的權威命令如此迅速、順利地得到執(zhí)行，這本身不只是程序與制度的問題，同時也關系到執(zhí)行者理性判斷與（）。A、個體道德選擇的能力B、科學技術的水平C、學歷修養(yǎng)的層次D、服從命令的意識63.鄧小平是20世紀對中國歷史命運有重大影響的偉大人物。在二十世紀七十年代末，粉碎“四人幫”后，“兩個凡是”的“左”的觀念仍然禁錮著人們的思想，致使撥亂反正不能進行，“左”的錯誤不能糾正，新的路線和政策無法提出，黨和國家的工作處于停滯和徘徊狀態(tài)。面對如此嚴重局勢，鄧小平首先抓住思想路線的撥亂反正，領導和支持“實踐是檢驗真理的唯一標準”的大討論，倡導思想解放，重新確立和發(fā)展“實事求是”的思想路線。這篇文章提出：作為檢驗真理的標準，不能到主觀領域內去尋找，也不能到理論領域內去尋找，思想、理論自身不能成為檢驗自身是否符合客觀實際的標準，正如在法律原告是否屬實，不能依靠他自己的起訴為標準一樣。作為檢驗真理的標準，必須具有把人的思想和客觀世界聯(lián)系起來的特性，否則就無法檢驗。在1992年年初，鄧小平視察南方時，針對一段時期以來，黨內和國內不少人在改革開放問題上邁不開步子，不敢闖，以及理論界對改革開放性質的爭論，指出：“要害是姓‘資’還是姓‘社’的問題。而這一判斷的標準，應該主要看“是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平?！睆拇?，三個“有利于”成為人們衡量一切工作是非得失的判斷標準。在功利主義者看來，只有當一個政府能夠高效地組織社會合作和利益分配時，這個政府才是（）。A、完全正義的B、充分自由的C、高效率的D、絕對民主的64.簡述群體的概念及特征？65.怎樣理解公共倫理學的制度倫理？66.試述轉型時期我國公共管理者的角色轉換？67.簡述傳統(tǒng)文化中德治思想的主要內容？68.公共管理者在協(xié)調方面的角色是（）。A、決策者B、溝通者C、調解人D、替代者E、故障的排除者69.鄧小平是20世紀對中國歷史命運有重大影響的偉大人物。在二十世紀七十年代末，粉碎“四人幫”后，“兩個凡是”的“左”的觀念仍然禁錮著人們的思想，致使撥亂反正不能進行，“左”的錯誤不能糾正，新的路線和政策無法提出，黨和國家的工作處于停滯和徘徊狀態(tài)。面對如此嚴重局勢，鄧小平首先抓住思想路線的撥亂反正，領導和支持“實踐是檢驗真理的唯一標準”的大討論，倡導思想解放，重新確立和發(fā)展“實事求是”的思想路線。這篇文章提出：作為檢驗真理的標準，不能到主觀領域內去尋找，也不能到理論領域內去尋找，思想、理論自身不能成為檢驗自身是否符合客觀實際的標準，正如在法律原告是否屬實，不能依靠他自己的起訴為標準一樣。作為檢驗真理的標準，必須具有把人的思想和客觀世界聯(lián)系起來的特性，否則就無法檢驗。在1992年年初，鄧小平視察南方時，針對一段時期以來，黨內和國內不少人在改革開放問題上邁不開步子，不敢闖，以及理論界對改革開放性質的爭論，指出：“要害是姓‘資’還是姓‘社’的問題。而這一判斷的標準，應該主要看“是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平?！睆拇?，三個“有利于”成為人們衡量一切工作是非得失的判斷標準?！叭齻€有利于”的論述告訴我們，當我們用道德標準判斷一個行為的善惡時，依據的對象只能是（）。A、價值取向B、主觀動機C、行為效果D、客觀環(huán)境70.簡述公共項目評估導向作用表現(xiàn)？71.二戰(zhàn)中，德國黨衛(wèi)軍公安部與蓋世太保、秘密警察等各種警察機關合并，成立了國家公安部（RSHA），國家公安部的第六局第四科為猶太人問題科，直接聽命于希姆萊和海特利希的指揮，處理猶太人的各種行動大都是黨衛(wèi)軍中校艾希曼直接負責。1960年艾希曼在阿根廷布宜諾斯艾利斯被以色列特工綁架。在以色列耶路撒冷的法庭上，艾希曼不承認自己是反猶太主義者，他從來沒有讀過《我的奮斗》，對黨的綱領一無所知，反復表示自己只是對希特勒的計劃執(zhí)行而已，只不過“服從命令”，同時也是“服從法律”。但是，艾希曼最終還是被判處死刑。與此相反，西德從1958年至1963年間，在一百二十名戰(zhàn)時犯有殺人、協(xié)助殺人罪行的被告（內不少是黨衛(wèi)軍高級軍官）中，判十年以上有期徒刑的僅二十九人。法院對許多犯有滔天大罪的納粹黨徒都作了令人難以置信的輕微判刑，如參與奪取四萬猶太人生命的奧托？勃拉特菲歇博士僅判十年徒刑；曾任艾希曼法律顧問的奧托？法拉齊在戰(zhàn)爭結束前強制移送了一千二百名猶太人，并“解決”了其中的六百余人，僅判五年徒刑，而且不剝奪公民權。戰(zhàn)后不少在歐洲其他國家被判處死刑的納粹罪犯，如在西德法庭受審的話，不僅生命無虞，還處以極輕的刑罰。在西德，很多殺人多達三位數(shù)不足四位數(shù)的罪犯都被判處“無罪”。艾希曼的審判引起對人們政治與道德關系問題的關心。二戰(zhàn)的戰(zhàn)犯在法庭上都把罪責歸于社會（國家）的犯罪，完全沒有個人的罪惡感。在耶路撒冷法庭上律師和檢察官爭論最大的問題有兩個：一是國家犯罪和個人責任問題；二是服從命令與犯罪的問題。比如艾希曼的律師就強調，艾希曼只不過是國家機器上的一個齒輪。有學者指出：這里根本的問題，不是國家體制起什么功能的問題，而是為什么會成為這個體制的官員的問題。希特勒之流夢寐以求的就是那種不能追求個人責任的極權社會體制。納粹政府的所有政策與命令都是在行政人員和各級官員毫不懷疑的服從下執(zhí)行的，在這種情況下，集體責任與個體責任無法區(qū)分，行政個體也往往傾向于在（）。A、個體責任中逃避集體責任B、集體責任中逃避自己責任C、集體責任中逃避社會責任D、個體責任中逃避社會責任72.試述公共責任的基本特征？73.簡述公共利益的基本屬性？74.什么是公共倫理？怎樣理解公共倫理的特征？75.腐敗的實質是（）。A、瀆職B、以權謀私C、受賄D、行賄76.簡述社會制度的功能？77.公共政策評估包括（）。A、公共政策效果評估B、公共政策過程評估C、公共政策執(zhí)行人員評估D、以上都對E、公共政策方案評估78.關于階層的正確說法是（）。A、它是社會主義社會特有的現(xiàn)象B、以上說法都不正確C、它不是劃分社會類型的標準D、它是資本主義社會特有的現(xiàn)象79.負責任行為的構成要素有（）。A、個人道德品質B、個人能力C、社會期待D、組織制度E、組織文化80.倫理思考層次有（）。A、后倫理層次B、道德規(guī)則C、前倫理層次D、表達層次E、倫理分析層次81.公共倫理主體的基本道德規(guī)范是什么？82.上海浦東新區(qū)“釣魚執(zhí)法”事件上海龐源建筑機械工程有限公司的司機孫中界好心順路搭載一名年輕人，誰知卻掉進“釣魚執(zhí)法”的陷阱之中，被上海浦東新區(qū)城市管理行政執(zhí)法局認定為“非法營運”，孫中界在14日受處罰當晚，拿起菜刀砍傷了自己的左小指以示清白。2009年10月14日晚，孫中界在上海閘航路上搭載了一位自稱“等了很久”、“凍得不行”的“乘客”陳雄杰。４分鐘后，孫中界被原南匯區(qū)交通行政執(zhí)法大隊攔下，車輛因“從事非法營運”而被扣下?！皩O中界事件”一時間成為“釣魚式執(zhí)法”的典型案例，成為全國關注的焦點。10月20日，浦東新區(qū)城管部門發(fā)布對“孫中界事件”的調查報告，認為案件“事實清楚，證據確鑿，適用法律正確，取證手段并無不當，并不存在所謂的‘倒鉤’執(zhí)法問題?！边@份報告迅速招致輿論的強烈質疑。26日，浦東新區(qū)政府在對“孫中界事件”的通報中坦承，城管部門之前所做的調查簡單草率，20日公布的結論與事實不符，誤導公眾和輿論。為此，“浦東新區(qū)人民政府向社會公眾作出公開道歉，并啟動相應的問責程序，對直接責任人追究相應責任?！逼謻|新區(qū)政府表示，將深刻吸取教訓，進一步提高依法行政、文明執(zhí)法的水平。同時，依法整治非法客運行為，加快公交網絡、出租行業(yè)建設和發(fā)展，努力營造規(guī)范、有序的客運市場環(huán)境。設想一下，一個公民開著車在路上行走，路旁躥出一個行人，稱自己有急事需要幫忙，公民出于好心將行人搭上車，誰知開不多遠，行人將早已準備好的鈔票放在司機面前，司機還未明白怎么回事，埋伏在周圍的執(zhí)法人員隨蜂擁而上，稱公民“非法營運”并強制處罰，公民該如何應對？此等遭遇落到任何一個人身上都會憤慨不已。今后，怎樣杜絕此類事件的發(fā)生？城管部門和管理者如何提高依法行政、文明執(zhí)法的水平？83.非政府組織主要從事的活動是（）。A、非營利活動B、贏利活動C、營利活動D、非贏利活動84.簡述政府組織倫理與個人倫理原則區(qū)別？85.試論述公共倫理基本原則及其確立依據和主要內容？86.簡述以德治國同依法治國方略的基本關系？87.簡述公共倫理的特征？88.南京“徐寶寶”事件2009年11月3日，南京5個月大的嬰兒徐寶寶因高燒、眼眶部腫脹等癥狀，入南京市兒童醫(yī)院住院治療，次日早晨不治身亡。據嬰兒家屬反映，嬰兒住院病情惡化時，家屬幾次向值班醫(yī)生反映病情，由于醫(yī)生打游戲、睡覺等原因，都未得到及時有效救治，由此導致了嬰兒病情急劇惡化最終死亡。針對嬰兒家屬的陳述，11月10日衛(wèi)生部門發(fā)表第一次調查通報，聲稱不存在醫(yī)護人員玩游戲、發(fā)牢騷等情況，隨即引發(fā)輿論強烈質疑。11月11日，南京衛(wèi)生局啟動“第三方調查”，組成了包括衛(wèi)生主管部門領導、媒體代表、網民代表、醫(yī)療專家、電腦專家共14人的調查小組。11月12日下午，南京市衛(wèi)生局召開新聞發(fā)布會，公布由專家、網民、記者等組成的聯(lián)合調查組對于南京兒童醫(yī)院患兒死亡事件的最終調查結果：患兒家屬的投訴情況基本屬實。在此次事件前期調查中，值班醫(yī)生隱瞞事實真相，市兒童醫(yī)院調查手段簡單、調查深度不夠、調查結果與事實不符。在此之后，事件趨于平息。11月10日南方都市報以題為《南京：醫(yī)生忙于“偷菜”患兒不治身亡》為題對此事件進行了報道，結合之前社會上對開心網“偷菜”游戲的熱議，順間成為社會焦點事件。11月11日，第一次調查結果的公布更加激起了社會的不滿。人民網的報道《醫(yī)生被指玩“偷菜”貽誤孩子病情調查稱醫(yī)院無過錯》、新華網的報道《嬰兒死亡事件：態(tài)度問題何以成焦點》和中國廣播網的報道《南京將引入第三方成立聯(lián)合調查組調查嬰兒死亡事件》成為轉載熱點。12日，“第三方調查小組”介入，新民網以《調查組昨已開始調查徐寶寶事件》為題進行了追蹤報道。調查結果公布后再次引發(fā)了報道高峰，揚子晚報的《嬰兒患眼疾入院身亡續(xù)：家長稱真相被還原》和國際在線的《徐寶寶事件：真相雖被還原，正義已然遲到》成為熱點。之后的媒體關注點主要集中在對醫(yī)療機構的弊病、對事件賠償?shù)馁|疑和對“第三方調查”的討論上。關注焦點已然擴散，事件進入衍生話題階段?！靶鞂殞殹笔录陌l(fā)生暴露了醫(yī)院在管理方面存在一些什么樣的問題？怎樣確保醫(yī)療質量和人民群眾的生命安全？89.鄧小平“先富”帶“共富”的思想深刻揭示和肯定了一定時期和范圍內收入差距存在的必要性，他認為由于社會主義初級階段的生產力水平，以及由此而規(guī)定的經濟利益關系，不可能使人們同時、同步、同等程度地實現(xiàn)富裕。加之各人體力、智力存在差異，外部環(huán)境和客觀條件不同，總會一部分人、一部分地區(qū)先富，出現(xiàn)貧富差別。經過30多年的改革和發(fā)展，我國人民生活總體上已達到小康水平，但無論是實踐還是統(tǒng)計數(shù)據都表明貧富差距已經拉得過大。根據國際慣例，通常把基尼系數(shù)0.4作為貧富差距的警戒線，認為超過這條警戒線，就表明貧富過于不均，容易產生社會的動蕩。目前，對于中國的基尼系數(shù)，說法各異。國家統(tǒng)計局的數(shù)據為0.4左右，中國社科院經濟研究所課題組的數(shù)據是0.454，南開大學的研究成果是已經超過0.5。但是考慮到最高收入階層中有不少沒有經過統(tǒng)計的灰色收入，因此很可能事實上中國已經超過警戒線。而根據世界銀行的統(tǒng)計數(shù)據，我國的基尼系數(shù)已經達到甚至略微超過美國的水平。必須清楚的是，我國是在人均GDP不到1000美元（美國接近30000美元）時達到這么高的基尼系數(shù)的。它顯示我國最低收入群體基本生活水平的需要還難以滿足?，F(xiàn)在的收入差距擴大明顯反映在地區(qū)之間、行業(yè)之間和不同社會階層之間，由此導致社會的緊張。即使在同一時期內，行政倫理導向往往也是多元的、復合的，這意味著中國政府必須在“經濟增長”與“社會公平”之間尋求一個平衡點，這就取決于行政人員能否正確理解（）。A、經濟增長的意義B、行政倫理的目標C、提高效率的作用D、利益分化的反應90.公共管理者應具有的政治素質是什么？91.2001年，H市開始淡化官員政績考核中的GDP指標考核。當年，GDP考核指標從占整個考核指標的10%調減至8%，2002年減至4%，2003年只占2%。2003年12月16日，H市委、市政府下發(fā)《關于完善縣區(qū)年度綜合考核工作的意見》，取消了GDP直接指標的考核，調整后的考核指標如下：一、財政總收入；二、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入；三、農民人均純收入；四、招商引資；五、外貿和外經工作；六、工業(yè)經濟；七、農業(yè)經濟；八、第三產業(yè)；九、科技教育；十、城鄉(xiāng)建設和基礎設施建設；十一、環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展；十二、就業(yè)和社會保障；十三、民主政治建設；十四、精神文明建設；十五、黨的建設；十六、社會穩(wěn)定。2004年3月23日，新華社以“干部政績考核‘遭遇’變革”為題報道了H市在干部政績考核中取消了GDP指標一事。當年3月28日，央視《新聞聯(lián)播》以“考核不重‘GDP’干部轉變政績觀”為題再次報道了此事。新考核標準提高了對財政總收入、群眾生活質量、環(huán)境保護和政府辦事效率等內容的考核比重，取代了過去以GDP為中心的考核，在全國引起了廣泛關注和爭議。有分析人士認為，此跡象顯示我國地方政府開始對現(xiàn)行政績考核制度進行反思。以本案例為代表，對GDP指標地位的反思與爭論意味著在日后的公共行政活動中（）。A、要放棄“以經濟建設為中心”的思路B、要遵循“以人為本”的理念C、將發(fā)展等同于增長D、效率高于一切92.政府組織的結構是（）。A、縱向組織與橫向組織的統(tǒng)一B、橫向組織C、縱向組織D、二者都不是93.什么是公正？在公共管理中，為什么必須堅持公正原則？94.試論述公共組織的構成要素有哪些？95.簡述如何理解制度倫理？96.簡述社會組織的構成要素？97.制度公正的最終體現(xiàn)應該是（）。A、機會均等B、收入分配平等C、共同富裕D、利益分配公正98.簡述為人民服務原則的基本要求？99.鄧小平是20世紀對中國歷史命運有重大影響的偉大人物。在二十世紀七十年代末，粉碎“四人幫”后，“兩個凡是”的“左”的觀念仍然禁錮著人們的思想，致使撥亂反正不能進行，“左”的錯誤不能糾正，新的路線和政策無法提出，黨和國家的工作處于停滯和徘徊狀態(tài)。面對如此嚴重局勢，鄧小平首先抓住思想路線的撥亂反正，領導和支持“實踐是檢驗真理的唯一標準”的大討論，倡導思想解放，重新確立和發(fā)展“實事求是”的思想路線。這篇文章提出：作為檢驗真理的標準，不能到主觀領域內去尋找，也不能到理論領域內去尋找，思想、理論自身不能成為檢驗自身是否符合客觀實際的標準，正如在法律原告是否屬實，不能依靠他自己的起訴為標準一樣。作為檢驗真理的標準，必須具有把人的思想和客觀世界聯(lián)系起來的特性，否則就無法檢驗。在1992年年初，鄧小平視察南方時，針對一段時期以來，黨內和國內不少人在改革開放問題上邁不開步子，不敢闖，以及理論界對改革開放性質的爭論，指出：“要害是姓‘資’還是姓‘社’的問題。而這一判斷的標準，應該主要看“是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平?！睆拇?，三個“有利于”成為人們衡量一切工作是非得失的判斷標準。在傳統(tǒng)的計劃經濟時期，人們對于姓“資”還是姓“社”的爭論更多的體現(xiàn)為一種（）。A、效果評價B、道德評價C、功利評價D、實利評價100.簡述公共管理者承擔的角色？第I卷參考答案一.參考題庫1.參考答案：B2.參考答案：A,E3.參考答案： 政府組織倫理是政府組織及其成員在管理活動中必須遵守的行為規(guī)范和行為準則。 （一）導向功能 政府組織倫理的導向功能是指政府組織的倫理規(guī)范以及這些規(guī)范對政府組織及其成員的行為產生的結果對公眾活動起到的鼓勵或抑制作用。政府組織倫理作為一種行為準則，必然在約束組織行為和個體行為的同時，也引導公眾的行動。政府組織倫理是現(xiàn)實社會的主體道德，內容具有社會的公共性和示范性。其行為和形象不僅為社會大眾所關注，而且滲透到社會生活的各個方面，形成巨大的影響，直接對社會大眾具有示范效應和導向作用，并影響民風和民俗。 （二）規(guī)范功能 規(guī)范功能是指通過公共倫理規(guī)范限定政府組織活動的范圍、行為模式。使政府組織管理的全過程程序化、規(guī)范化。作為政府組織倫理核心的道德規(guī)范本身就是對行政管理者行為的界定和約束，而權力角色自身的角色意識和人格追求又直接對其自律品質的形成起指導、監(jiān)督和自我評價作用 （三）凝聚功能 凝聚功能是指政府組織及其成員通過遵守公共倫理規(guī)范使公民對政府組織產生認同和擁護。因為政府組織倫理是整個社會道德的表率，其倫理取向展示著社會的倫理導向。政府組織人員作為社會政治、經濟、文化等各項事業(yè)的行政管理者，角色倫理的制定和實施是全社會關注的焦點。 （四）選擇功能 選擇功能是指政府組織按照公共倫理的要求對其行為動機、意圖、目的和行為方式、過程、結果的取舍及抉擇。所謂倫理選擇，是指政府組織在一定倫理意識支配下，以社會或公眾的利益為標準，在不同的價值準則或善惡沖突之間做出的自覺、自主、自控的抉擇，是對政府組織的行為動機、意圖、目的和行為方式、過程、結果的選擇。4.參考答案：B5.參考答案：D6.參考答案：B,D,E7.參考答案： （1）公正是制度文明、政治文明的標志和基石，保障社會公正是公共管理主體的職責。 （2）公正和效率的協(xié)調統(tǒng)一，是以生產力發(fā)展和制度建設為基礎的社會歷史進程。8.參考答案：B,E9.參考答案：B10.參考答案：A,D,E11.參考答案：A,B,D,E12.參考答案：A13.參考答案： （1）為公民服務。 （2）公正廉潔，勤政為民。 （3）具有崇高的道德情操和高尚的人格。 （4）具有端莊正派的良好作風。 （5）具有誠實謙遜的優(yōu)良品質。 （6）要正確用權，決不以權謀私。14.參考答案：A,B,E15.參考答案： （1）道德素質是公共管理者自我約束、自我教育、自我管理的內在手段。道德規(guī)范是一種非強制性的、內在的自律，它依靠社會輿論和社會評價的力量，依靠人們的內心信念、習俗、慣例以及傳統(tǒng)等力量來維持，其作用的范圍更為廣泛，其作用的效果更為根本和持久。公共管理者具有良好的道德素質，就會具有強烈的道德責任感和道德良心，就可以在內心深處筑起一道堅固的道德防線，有效地抵御各種腐蝕與誘惑，祛惡揚善，始終保持良好的道德情操，自覺認真地履行公共管理的各項職能。? （2）道德素質的高低決定著管理者自身的價值。有的公共管理者雖然能力素質很高，但由于缺乏良好的道德素質，他就極有可能利用他的聰明才智去損公利己，徇私枉法，危害人民，禍害國家。一個公共管理者道德素質的高低，從根本上決定了他對社會國家人民的貢獻的大小。公共管理者良好的道德素質，是其通向成功的基石。? （3）道德素質是公共管理者影響力的主要源泉。公共管理作為一種組織指揮和監(jiān)督控制行為，實際上是管理者對被管理者施加影響的過程。一個管理者成功的關鍵在于他具有超凡的影響力，能夠有效地影響被管理者的心理和行為，獲得下屬和公眾的信任與尊重。只有具有良好的道德素質，公共管理者才能具有較強的影響力、凝聚力和感召力。一個沒有道德的管理者，必然是有權無威，很難取得下屬的支持與信任，無法對被管理者施加有效影響，也就不可能勝任工作，承擔起公共管理的責任。? （4）道德素質是公共管理者實現(xiàn)有效管理的根本保證。? 管理者道德品質的好壞，對管理職能的發(fā)揮有著重要的作用。一個道德有問題的管理者，在其下屬犯同樣的錯誤時，就不可能去糾正。“上梁不正下梁歪”，整個組織就會烏煙瘴氣，管理者就無法實施有效的管理。下屬及其員工對管理者道德的期望是很高的，他們十分關注管理者的道德修養(yǎng)，關注管理者的一舉一動，一言一行。良好的道德素質可以加強群體或者組織的整合性，可以使管理者和被管理者之間形成一種休戚與共、榮辱相依，同心同德的關系。相反，一個管理者一旦在道德方面出了問題，就會聲名狼藉，威信掃地，就不可能得到下屬和公眾的信任與支持，管理者的指令就不可能得到認真地執(zhí)行和遵守，也就無法履行管理的各項職能。如果長期這樣下去，還會激起被管理者的厭惡乃至反抗。? （5）道德素質是管理者創(chuàng)造積極健康的組織氛圍的基本要素。在公共管理中，積極的、健康的組織氛圍是非常重要的。積極健康的組織氛圍表現(xiàn)為組織成員之間團結友愛、互相尊重、互相關心、互相支持、積極向上，共同為維護組織的利益而努力工作，共同為促進組織的發(fā)展而出謀劃策、齊心協(xié)力。只有管理者具有高尚的道德修養(yǎng)，才能在管理者和被管理者之間形成這種良好的風氣，使組織內部形成一種健康的、積極的氛圍，從而增強組織的凝聚力、向心力、親和力、戰(zhàn)斗力。有了這種健康的組織氛圍，才能增強組織的合力，從而保證管理工作的順利進行，提高管理的效率和效益。? （6）公共管理者道德素質狀況，直接關系到社會風氣的好壞。公共管理者的道德對社會風氣具有導向作用。公共管理者是國家和社會公共事務的管理者，是社會意識形態(tài)的維護者，是社會道德的倡導者。他們在公共事務管理中扮演著十分重要的、特殊的角色。他們的一舉一動，都對社會產生極大的影響，他們的一言一行，都受到民眾的普遍關注。因此，公共管理者的道德品質，對社會對人民都具有重要的示范作用。16.參考答案：C17.參考答案： （1）一個有效率的制度體系必須能夠使所有的社會成員的生活質量逐步提高。 （2）制度的效率分配必須是公平合理的。 （3）通過組織結構的科學化使效率成為政府和社會組織的基本價值。18.參考答案：A19.參考答案：A,B,C,E20.參考答案：D21.參考答案： （1）公共倫理是規(guī)范公共組織行為的準則體系。 （2）公共倫理涉及的范圍相當廣泛。 （3）公共倫理不是社會公德。 （4）公共倫理是社會管理組織的職業(yè)道德。 （5）公共倫理的基本法則不是以營利為目的，其倫理的法則是為人民服務。22.參考答案： 政府組織倫理是政府組織及其成員在管理活動中必須遵守的行為規(guī)范和行為準則，是由多種要素構成的有機系統(tǒng)。 （1）公共倫理意識：是公共組織及其成員在公共活動中必須遵循的價值觀念。 主要包含倫理準則意識，倫理責任意識和倫理目標意識。它是完全由內化的倫理境界，形成主體的行為準則，價值觀，人生觀，不需要他人，輿論，外力監(jiān)督情況下自主自覺做出的一種抉擇。 （2）實踐倫理：是通過政策或制度表現(xiàn)出來的對社會公眾的行為規(guī)范或要求。 它包括由政府或其他社會權威機構設計，制定和推廣的維護公共活動正常運行所需的倫理規(guī)范，也包括為其設定政策優(yōu)化的硬約束手段。 （3）角色倫理：是管理者個人所擔任的管理角色應有的行為準則和倫理規(guī)范。 實質上是管理者責任和義務的表現(xiàn)。實現(xiàn)角色倫理必須具備兩方面的基礎：一是指導角色行為的公共倫理良心，二是實現(xiàn)角色功能的能力。23.參考答案：C24.參考答案：A,C25.參考答案： （1）執(zhí)行與捍衛(wèi)憲法的角色。 （2）人民受托者的角色。 （3）賢明少數(shù)的角色。 （4）平衡輪的角色。 （5）扮演分析者和教育者的角色。26.參考答案：C27.參考答案：D28.參考答案：B29.參考答案：A,D30.參考答案： （1）為人民服務 （2）公正廉潔、勤政為民 （3）具有崇高的道德情操和高尚人格 （4）具有端莊正派的良好作風 （5）具有誠實謙遜的優(yōu)良品質 （6）要正確用權，決不以權謀私31.參考答案： （1）階級在本質上是一個經濟和政治范疇。階級是指在特定的生產關系中處于不同地位的經濟集團，具有其特定的政治立場和利益要求，其實質是：一個集團能夠占有另一個集團的勞動，即不同社會集團之間的剝削和被剝削的關系。 （2）階級的基本特征是： 第一，在一定社會生產體系中所處的地位不同。 第二，對生產資料的關系不同。 第三，在社會勞動組織中所起的作用不同。 第四，領得自己所支配的社會財富的方式和多寡不同。 第五，不同的階級在公共權力的配置中的地位不同，其政治立場和利益要求也不同。32.參考答案： 道德行為是在一定道德意識支配下發(fā)生的，具有道德內容和意義，表現(xiàn)出善惡傾向的行為，是對善行和惡行的總稱。 可區(qū)分為道德的行為（善行）和不道德的行為（惡行）以及可容性行為。道德行為和非道德行為之間沒有絕對的界限，二者會相互轉化。 不以道德標準來進行評價，且行為沒有明確的道德含義的行為屬于非道德行為。包括企業(yè)行為、政府行為等等。企業(yè)行為、政府行為一旦涉及價值評價標準，也就具有了道德屬性。 在公共管理活動中，公務員的個人行為具有道德行為含義。作為組織行為的政府行為其政治含義、行政屬性和道德價值不是截然分離的。我國政府的宗旨是為人民服務，基本原則是對人民負責，工作態(tài)度是為人民服務，工作作風是求真務實，工作方法是從群眾中來到群眾中去，這就決定和體現(xiàn)了政府行為的價值含義。33.參考答案：D34.參考答案： （1）服務對象性。 公共管理主體的活動指向是社會和公眾利益，其目的是為社會和公眾提供各種服務。公共倫理客體就是公共倫理主體進行公共事務管理、實施服務的對象。 （2）社會性。 公共倫理活動存在于社會關系之中，作用于社會公共事務。公共倫理客體以其形式的多樣性、活動的復雜性、聯(lián)系的廣泛性而體現(xiàn)出深刻的社會性。 （3）從屬性。 一定的公共倫理的客體總要從屬于一定的公共倫理主體，與這個倫理主體具有依賴性。 （4）獨立性。 公共倫理的客體雖然離不開公共倫理的主體，但也有其相對的獨立性。這種獨立性特別表現(xiàn)在公共倫理客體活動的目標和指向與公共倫理主體活動的目標和指向并不都是一致的。 （5）系統(tǒng)性。 公共倫理客體的系統(tǒng)性既表現(xiàn)在形式方面，也表現(xiàn)在內容方面。 （6）補充性。 公共倫理客體的活動領域和范圍與主體不同，在公共倫理主體不能起作用或作用不大的地方，公共倫理客體反而可以大顯身手。35.參考答案： （1）合法原則 （2）合理原則 （3）效能原則 （4）監(jiān)督原則36.參考答案： （1）屬性不同。 （2）約束機制不同。 （3）道德層次不同。 （4）公共倫理是社會管理組織特殊的職業(yè)道德。 （5）公共倫理的基本原則是為人民服務。37.參考答案：B38.參考答案： 在我國目前的社會條件下，公共利益和個人利益在總體和根本上是一致的，但公共利益和個人利益又有區(qū)別，二者的關系是辯證統(tǒng)一的，表現(xiàn)在以下四個方面： （1）公共利益與個人利益是統(tǒng)一的。社會穩(wěn)定的最高理想就是達到這兩種利益的和諧共生，同步實現(xiàn)。 （2）公共利益和個人利益是既有區(qū)別，又有聯(lián)系的。公共利益作為個人利益總和的載體應當成為個人利益最集中，最權威，最現(xiàn)實，最直接的代表，但又決非代表各種簡單相加的個人利益。 （3）個人利益是構成公共利益的因素，對公共利益有著過濾和導向作用。 （4）公共利益與個人利益統(tǒng)一的基礎是公共利益，公共利益的實現(xiàn)是個人利益實現(xiàn)的前提。39.參考答案： 非政府組織倫理觀念是特定的價值觀念，是非政府組織和成員在管理社會事務時的行為準則，也是凝聚組織成員，開展各種活動的導向。非政府組織的倫理觀念主要有：公平、義務、非營利、廉明、忠誠等。 （1）公平是非政府組織在社會公共事務的管理活動中，向所有的對象提供平等的服務和公正的利益分配。 （2）義務是非政府組織在管理活動中對社會和公眾所承擔的道德責任，是非政府組織存在和發(fā)展的根據。 （3）非營利是指非政府組織及其成員在解決社會問題和增進公眾利益的活動中不得謀取私利。 （4）廉明是非政府組織及其成員不得在社會公益活動和組織內部管理中以資源、信息等作為取得私利的手段。組織活動的決策、實施和結果都對公眾公開。 （5）忠誠是指非政府組織成員對增進社會利益這個組織目標盡心竭力，熱心組織活動，忠于組織目標，維護組織形象。40.參考答案：B,C41.參考答案： （1）公共管理者的道德素質標準高于一般人。 （2）公共管理者的道德素質要求嚴于一般社會成員。 （3）公共管理者的道德素質具有廣泛的示范性。 （4）公共管理者的道德素質影響力大于普通人員。42.參考答案： 公共倫理規(guī)范作為促進健康管理行為的規(guī)定，是在人類協(xié)調人際關系的管理活動中所形成的道德體驗的總結和概括。?最為基本地管理道德規(guī)范主要有以下幾種： 1忠于職守 所謂忠于職守，就是指公共管理者有著強烈的事業(yè)心和責任感，具有創(chuàng)新精神，自覺地與官僚主義、形式主義作斗爭。責任感則表現(xiàn)為對本職工作的認真負責，兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇，任勞任怨，保質保量。創(chuàng)新精神就是獨立思考，勤于探索，勇于開拓，不墨守成規(guī)，故步自封，敢于破除陳規(guī)陋習，創(chuàng)造性地完成自己的工作任務。 2.遵紀守法 一是嚴于律己，為人表率。嚴格要求自己，凡是要求群眾做到的，自己必須首先做到；凡是要求群眾不做的，自己也堅決不做。二是依法實施管理。公共管理者不論處于什么樣的管理層次，也不管權力大小，都必須遵守管理系統(tǒng)中的規(guī)章制度，遵守國家的法律法規(guī)政策，做到有法可依，有法必依。三是尊重憲法規(guī)定的人民的基本權利。在管理活動中，要尊重群眾，絕不能專橫跋扈，頤指氣使，胡作非為，更不能以任何借口侵犯被管理者的公民權利 3.廉潔奉公 一方面，要建立健全依法行使權力的制約機制和監(jiān)督機制，以黨風廉政建設的實際成果取信于人民。另一方面，管理者要保持廉潔，不貪不沾，保持艱苦奮斗的精神，勤政為民，奉公守法。管理者絕不能以權謀私、貪贓枉法，必須廉潔自律，保持廉明清正的本色。 4.實事求是? 一是重視調查研究，反對主觀武斷。二是表里如一，言行一致，反對弄虛作假，反對任何形式的形式主義。三是堅持真理，修正錯誤。公共管理者要堅持真理，對自己工作中的錯誤，要勇于承認，勇于糾正，敢于負責，做到光明磊落，胸懷坦蕩。四是作風踏實，寬容仁愛，與人為善。 5．團結協(xié)作???? 一是服從上級。自覺服從上級領導，認真領會上級領導的政策意圖和精神實質，按照上級指示工作，這是管理人員的義務，也是管理系統(tǒng)高效運轉的前提。二是尊重下級。對下級要平等相待，尊重下級的人格、意見、權利和工作自主性，肯定下級的成績，積極幫助下級解決矛盾和問題，設身處地地為下級著想，不強人所難。三是尊重同事。同事之間應該坦誠相待，相互理解，團結友好互助，不可互相攻擊、拆臺，更不能搞宗派主義、個人英雄主義。四是協(xié)調友鄰。在管理系統(tǒng)中的任何一個層級上，都存在著友鄰(上下左右)的關系問題，為了順利地開展管理工作，減少內耗，就要巧妙地處理好管理者與上級、同級、下級的關系。????為實現(xiàn)預定目標提供一個良好的群體環(huán)境。 6．尊重人才? 人才是管理系統(tǒng)生命活力之源，尊重人才往往是現(xiàn)代管理成敗的關鍵。因此，公共管理者的一個主要品德就是尊重人才，尊重知識。不要嫉賢妒能，害怕他們超過自己，比自己強。對人才不能求全責備，對有錯誤的下屬要抱著與人為善的態(tài)度，熱情幫助。壓抑人才，埋沒人才，甚至摧殘人才是不道德的行為，尊重人才、善用人才是高尚的情懷。43.參考答案： （1）權力分化主要表現(xiàn)在手段的分化和職能的分化兩個方面。 在手段分化方面，政府對社會的管理由用行政手段來處理所有公共事務轉化為運用行政手段、法律手段、經濟手段和讓社會中介組織參與管理來共同處理公共事務。 在職能分化方面，政府的公共權力由單純的控制型管理職能，向協(xié)調服務型管理職能轉變。具體表現(xiàn)在一是政府把一部分不該管，也管不好的工作交給非政府組織；二是政府通過授權的方式把部分公共權力轉讓給準政府組織，讓它們來管理那些需要公共權力進行強制管理的社會公共事務。 （2）公共權力的分化的具體原因有三個： 一是政府體制和內在運行機制不能滿足社會的需要。 二是政府職能改革的需要。 三是保證組織目標實現(xiàn)的需要。 （3）公共權力分化的意義是十分深遠的。 首先，公共權力分化既是政府體制改革的結果，也是提高行政效率的必然。 其次，公共權力分化既是政企分開，改變政府干預經濟的職能的結果，也是市場經濟穩(wěn)步發(fā)展的必然要求。政企分開，權力分化要求政府不能直接干預企業(yè)經營活動，從而推動企業(yè)轉換經營機制，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，既有利于社會經濟發(fā)展，也有助于政府保持廉潔自律。 再次，公共權力分化既是國家與社會相對分離的歷史必然，也是非政府組織、社會中介機構發(fā)展的要求。44.參考答案： 從依法治國、以德治國的治國理念到“三個代表”重要思想的提出，從以經濟建設為中心到以人為本的科學發(fā)展觀，從確定全面建設小康社會的宏偉目標到構建社會主義和諧社會，中國共產黨與時俱進，堅持創(chuàng)新，踐行正確的公共權力觀，明確“‘以人為本、執(zhí)政為民’是我們黨的性質和全心全意為人民服務根本宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評價、檢驗我們黨一切執(zhí)政活動的最高標準”，對公共倫理建設提出了系統(tǒng)完整的指導思想。45.參考答案： （1）公益性：與其非營利性相一致，非政府組織本著人道主義和利他主義精神，謀求政治平等，經濟公平，社會正義。 （2）服務對象非主流化：服務對象主要是社會中的弱勢群體，他們與其他社會群體間差距大，被剝奪感強，弱勢群體的關照能填補政府組織的不足，消除社會不穩(wěn)定因素，實施社會。 （3）自愿性：非政府組織是個人自愿結成的群體組織，成員有著共同的信念，目標和興趣。 （4）非權力性：非政府組織并不掌握公共權力，而是在共同價值觀基礎上通過協(xié)商與承諾的方式獲取資源。 （5）非行政性：非政府組織不是自上而下的權力管理體制，而是民主，平等，自治依法開展活動。46.參考答案：B47.參考答案： 第一種：體制和機制是由基本制度所決定的組織關系，體制和機制的運行是基本制度設定的結果，體制是制度的承載體系和具體體現(xiàn)，體制和機制又對制度的實現(xiàn)產生了一定的作用。體制改革和機制的調整，可以在一定程度上突破制度的約束而產生新的作用和效率。在這個意義上，體制和機制是鮮活的制度，制度是相對固化的規(guī)則體系。 第二種：體制是一定制度條件下的組織之間的關系和結構關系，是制度安排下的制度承載者之間的關系。這種關系是規(guī)范化的吧，制度化的，是國家機關、企事業(yè)單位的組織制度。機制是組織體系內部之間運行的程序和相互聯(lián)系，相互作用的方式，是動態(tài)特征相對突出的一種組織秩序。48.參考答案： （1）規(guī)范市場經濟條件下公共倫理主體的行為； （2）國外新公共管理為我國公共管理事業(yè)的革新及與國際接軌創(chuàng)造了外在條件； （3）政府行政方式及組織職能的轉換是公共倫理建設的基礎； （4）公共倫理建設的必要性是由公共利益的性質所決定的； （5）公共倫理建設是社會主義精神文明建設的重要組成內容。49.參考答案：B,C,E50.參考答案： （1）責任限度 （2）依據：動機、效果、動機和效果的辯證統(tǒng)一 （3）標準：廉政、勤政、公正 （4）方式：公共評價、自我評價、傳統(tǒng)習慣51.參考答案：公務員職業(yè)道德是公務員職業(yè)活動中的道德規(guī)范之總稱，是公務員職業(yè)的責、權、利之間關系的價值體現(xiàn)，是國家為公務員規(guī)定的職業(yè)活動原則、辦事規(guī)則、言行標準和行政紀律，是公務員行為選擇的價值依據和行為善惡評價標準。此外，公務員職業(yè)道德規(guī)范要與人事部《國家公務員行為準則》8條相一致：政治堅定、忠于國家、勤政為民、依法行政、務實創(chuàng)新、清正廉潔、團結協(xié)作、品行端正。52.參考答案：D53.參考答案：C54.參考答案： （1）市場體制下，人的生存方式發(fā)生重大變化，迫切需要公共倫理主體率先規(guī)范自身行為，調控社會關系以提高人們的生存質量。公共倫理建設對人的生存方式的引導和規(guī)范，是公共倫理建設的內在依據。 （2）國外公共行政向公共管理的轉化為我國公共管理事業(yè)的革新及與國際接軌創(chuàng)造了外在條件。 （3）政府行政方式及組織職能的轉換是公共倫理建設的基礎。 （4）公共倫理建設的必要性是由公共利益的性質決定的。社會主義市場經濟形成過程中一些公共組織對公共管理倫理的背離嚴重損害了社會公共利益。 （5）公共倫理建設是社會主義精神文明建設的重要組成內容。55.參考答案：B,E56.參考答案：C57.參考答案： （1）公民道德建設要做到法制化，必須進一步明確公民的道德權利和義務。 （2）制度倫理和公民道德建設要做到人本化。 （3）制度倫理和公民道德建設要服務于市場經濟建設。58.參考答案： 區(qū)別：二者都是調節(jié)利益關系的規(guī)則體系，都為一定的經濟關系服務，反映社會運行有序的客觀要求，二者在內容和功能上相互補充。 聯(lián)系：制度是組織按一定的程序一決策和立法的形式制定出來的，倫理是公眾約定俗成的秩序關系；制度具有強制性，倫理是非強制性的，制度外在，要求人們自覺遵守。59.參考答案： （1）強烈的責任意識 （2）真誠的服務意識 （3）勤政為公的追求 （4）追求真理，主持公正、維護正義 （5）誠實守信60.參考答案：B61.參考答案： 公共權力是公共組織（政府組織）處理社會公共事務的權力。 公共權力的實質是：公共權力在階級社會中是統(tǒng)治階級意志和利益的體現(xiàn)，是社會活動的統(tǒng)治力量。在我國，公共權力是國家意志和公共意志的體現(xiàn)，是社會和組織正常運轉的資源配置、社會關系調整的決定力量，也是公共組織管理社會公共事務的基礎。 第一，公共性。就公共權力的來源看，公共權力不是天然的，更不是神授的，它來源于公眾的同意和授權。公眾將公共權力委托于政府，本質上是公共權力的主體。 第二，強制性。公共權力的強制性表現(xiàn)在兩個方面：一方面由外在的強制性力量使人們屈從；另一方面由這種強制力所產生的導向、規(guī)范等作用使人們服從：強制性是公共權力不可缺少的要素和特征，是對社會實施控制、管理、協(xié)調的必要條件。 第三，服務性。在價值意義上，公共權力指向社會公共事務，其目的是協(xié)調社會關系，促進社會經濟發(fā)展，提供公共產品和公共服務，滿足社會公眾需求，增進公共利益。違背權為民所用的原則，放棄以權為公、為人民服務的原則，也就違背了政府的公共性和公共權力的公共性這一根本屬性。 第四，功用性。公共權力本身不是人們追求的最終目的，而是達到一定政治、經濟目的的工具性手段。在現(xiàn)代社會中，政府不僅要承擔管理的責任，還要主動干預社會公共事務，通過公共政策的制定，規(guī)范和管理社會事務，預防社會問題的出現(xiàn)，同時要不斷改變和完善自己的職能和手段，以便及時回應公眾的日益增多和多樣化的要求，以得到公眾的支持，實現(xiàn)其存在的合法性。 第五，綜合性。公共權力是政治權力、經濟權力、文化權力的綜合，對社會政治、經濟、文化領域產生不同的影響，其中政治權力處于中心地位。 第六，政治性。在階級社會中，公共權力必然帶有階級的色彩，因為掌握權力的階級往往要通過公共權力來維護和體現(xiàn)本階級的利益。因此，在階級社會中，階級斗爭往往表現(xiàn)為對公共權力這一社會管理權力的爭奪。62.參考答案：A63.參考答案：B64.參考答案： 群體又叫做社會群體，是一切通過持續(xù)的社會互動或社會關系結合起來進行共同活動，并有著共同利益的人類集合體。 群體的基本特征： 第一，明確的成員關系。特定社會群體中的個人獲得相應的成員資格，成為該群體不可缺少的主體，在群體內部形成相對穩(wěn)定的人際關系，行為互動具有相互性、依賴性。 第二，持續(xù)的相互交往。群體成員之間的關系不是臨時性的，他們保持比較長久的交往。 第三，一致的群體意識和規(guī)范。群體成員在交往過程中，通過心理與行為的相互影響或學習，會產生一些共同的觀念、信仰、價值觀和態(tài)度。 第四，一定的分工協(xié)作。盡管在不同的群體中，內部分工協(xié)作的程度不一樣，但是，群體內部的分工協(xié)作是普遍存在的現(xiàn)象。 第五，行動的一致性。在群體意識和群體規(guī)范的作用下，社會群體隨時可以產生共同一致的行動。65.參考答案： 第一，制度本身就包含著倫理規(guī)范，因此，簡單地說，制度倫理首先指稱的就是“制度中的倫理”，它強調的是制度的道德性。政治制度、經濟制度、法律制度等不是直接的倫理規(guī)范，但人們設立這些制度時所依據的又往往是特定的倫理原則和一定的道德要求。從制度安排來看，制度的設立是以一定的道德為前提的，道德為制度提供倫理支持。 第二，制度倫理的另一個含義是“道德的制度化”，其核心是“道德立法”。通過“道德立法”來明確公共部門的公職人員共同遵守的辦事規(guī)則和行為準則，使道德規(guī)范發(fā)揮應有的社會作用。這也是改變社會轉型、經濟轉軌帶來的“道德失范”的種種無序現(xiàn)象，強化公眾特別是公職人員的公德意識，維護社會主義市場經濟健康發(fā)展的必要條件。 第三，我們可以把制度倫理具體理解為，它是制度的