水泥行業(yè)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)研究

2020年9月22日，我國(guó)在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上提出“2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”重大戰(zhàn)略目標(biāo)，事關(guān)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體和人與自然生命共同體，對(duì)中國(guó)乃至世界的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。水泥是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)原材料，我國(guó)水泥產(chǎn)量自1985年以來(lái)已連續(xù)38年穩(wěn)居世界第一，目前產(chǎn)量約占世界水泥總產(chǎn)量的50%左右。水泥行業(yè)的能源結(jié)構(gòu)以燃煤為主（占85%左右），屬于能源資源密集型行業(yè)。2020年，我國(guó)水泥行業(yè)二氧化碳排放12.3億t[1]，占全國(guó)總排放（含工藝過(guò)程排放）約12%，在雙碳背景下，承擔(dān)著巨大的減排壓力和低碳發(fā)展壓力。在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮著基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用。2023年4月1日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)等十一部門(mén)印發(fā)了《碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》；2023年5月22日，工業(yè)和信息化部提出了《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2023版）》（征求意見(jiàn)稿），上述文件為各行業(yè)創(chuàng)建碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系提供了指引。作為二氧化碳排放總量較大行業(yè)之一，水泥行業(yè)也應(yīng)建立碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐水泥行業(yè)節(jié)能降碳和綠色轉(zhuǎn)型，助推水泥行業(yè)提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)?；诖耍疚膶⒅攸c(diǎn)分析我國(guó)水泥行業(yè)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)研究現(xiàn)狀，揭示當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)體系的缺失和薄弱環(huán)節(jié)，并提出完善建議。1、現(xiàn)狀依據(jù)《碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》和《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南（2023版）》，水泥行業(yè)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系包含基礎(chǔ)通用、核算與核查、技術(shù)與裝備、監(jiān)測(cè)、管理與評(píng)價(jià)5個(gè)一級(jí)子體系、16個(gè)二級(jí)子體系和25個(gè)三級(jí)子體系，細(xì)化了每個(gè)二級(jí)子體系下標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的重點(diǎn)任務(wù)（見(jiàn)圖1）。截至2023年10月，中國(guó)水泥行業(yè)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)政府標(biāo)準(zhǔn)有超過(guò)7項(xiàng)、在研計(jì)劃超過(guò)17項(xiàng)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將在2023~2026年期間陸續(xù)發(fā)布實(shí)施，“十五五”初基本能實(shí)現(xiàn)水泥行業(yè)碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。2、水泥行業(yè)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)化體系研究分析2.1基礎(chǔ)通用基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)是指水泥行業(yè)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)的基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)，包括術(shù)語(yǔ)定義、數(shù)據(jù)質(zhì)量、標(biāo)識(shí)標(biāo)志、報(bào)告聲明與信息披露4類(lèi)。截至目前，水泥行業(yè)尚無(wú)已發(fā)布或在研的基礎(chǔ)通用政府標(biāo)準(zhǔn)，但是正在積極開(kāi)展相關(guān)研究。在碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域，水泥行業(yè)與玻璃、陶瓷等其他行業(yè)的基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)有共同之處，如術(shù)語(yǔ)定義、標(biāo)識(shí)標(biāo)志、報(bào)告聲明與信息披露，因此上述3類(lèi)將考慮研制統(tǒng)一的建材工業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)；在數(shù)據(jù)質(zhì)量方面，水泥行業(yè)與建材工業(yè)其他行業(yè)在儀器設(shè)備、采樣頻率頻次、數(shù)據(jù)可驗(yàn)證性上存在較大差異，需單獨(dú)制定契合行業(yè)實(shí)際的碳數(shù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，目前相關(guān)企業(yè)正在積極推進(jìn)中。圖1水泥行業(yè)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系圖2.2核算與核查在核查與核算領(lǐng)域，主要包括溫室氣體核算與氣體核查。核算標(biāo)準(zhǔn)是摸清工業(yè)領(lǐng)域各行業(yè)溫室氣體排放底數(shù)的重要基礎(chǔ)，也是評(píng)估溫室氣體減排量和評(píng)價(jià)行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品碳排放水平高低的依據(jù)；核查標(biāo)準(zhǔn)是為確保核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及真實(shí)性，對(duì)碳排放核算報(bào)告做出統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)核查。通過(guò)完善核算與核查標(biāo)準(zhǔn)，解決水泥行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)“怎么算”和“算得準(zhǔn)”的問(wèn)題。水泥行業(yè)圍繞溫室氣體核算開(kāi)展多項(xiàng)政府標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作（見(jiàn)表1）。由于我國(guó)國(guó)家和地區(qū)層面的組織碳排放核算方法并未完全統(tǒng)一[2]，目前行業(yè)正在加快修訂《溫室氣體排放核算與報(bào)告要求第8部分：水泥生產(chǎn)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?！痘陧?xiàng)目的二氧化碳減排量評(píng)估技術(shù)規(guī)范生產(chǎn)水泥熟料的燃料替代項(xiàng)目》等2項(xiàng)減排量核算，和《產(chǎn)品碳足跡產(chǎn)品種類(lèi)規(guī)則水泥》產(chǎn)品碳足跡核算行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正在研制中，上述標(biāo)準(zhǔn)為我國(guó)水泥行業(yè)建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系提供有力支撐。水泥行業(yè)在溫室氣體核查方面目前僅有針對(duì)組織層面，項(xiàng)目和產(chǎn)品層面碳核查以及人員機(jī)構(gòu)/人員核查資質(zhì)能力要求標(biāo)準(zhǔn)處于缺失狀態(tài)（見(jiàn)表1），主要原因是水泥行業(yè)即將被納入碳市場(chǎng)，為保證標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性，標(biāo)準(zhǔn)化工作將待生態(tài)環(huán)境部針對(duì)水泥行業(yè)發(fā)布具體的碳排放核查文件后啟動(dòng)，為水泥行業(yè)進(jìn)入碳市場(chǎng)做好銜接和支撐。2.3技術(shù)與裝備在技術(shù)與裝備方面，主要推動(dòng)水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)源頭控制、生產(chǎn)過(guò)程控制、末端治理和協(xié)同降碳，重點(diǎn)解決碳排放“怎么減”和“怎么中和”的問(wèn)題。我國(guó)水泥行業(yè)的技術(shù)裝備水平已達(dá)到世界先進(jìn)水平，圍繞碳減排方面也在積極布局標(biāo)準(zhǔn)化工作（見(jiàn)表2），取得顯著成效。在化石能源清潔低碳利用、直接空氣碳捕集方面還存在標(biāo)準(zhǔn)缺失問(wèn)題，主要是因?yàn)槲覈?guó)水泥行業(yè)消耗化石能源主要是以燃煤為主，在煤炭的清潔利用方面可參考電力等行業(yè)，暫無(wú)單獨(dú)制定的必要；我國(guó)水泥行業(yè)目前正在積極布局末端碳捕集與利用，直接空氣碳捕集技術(shù)暫不成熟也不適用。表1水泥行業(yè)碳達(dá)峰碳中和核算與核查標(biāo)準(zhǔn)研究情況表2水泥行業(yè)碳達(dá)峰碳中和技術(shù)與裝備標(biāo)準(zhǔn)研究情況2.4監(jiān)測(cè)水泥行業(yè)碳達(dá)峰碳中和監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)包括監(jiān)測(cè)分析方法、監(jiān)測(cè)技術(shù)、監(jiān)測(cè)設(shè)備及系統(tǒng)三類(lèi)，用于精準(zhǔn)核算和評(píng)價(jià)企業(yè)/行業(yè)能源消費(fèi)和碳排放總量，以及預(yù)測(cè)企業(yè)/行業(yè)能源消費(fèi)和碳排放量，為支撐碳交易等政策的有效實(shí)施，科學(xué)制定碳減排路徑，實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)提供嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐。我國(guó)水泥行業(yè)碳監(jiān)測(cè)工作仍處于起步狀態(tài)，2022年12月在福建三明南方水泥有限公司上線了行業(yè)首套二氧化碳在線監(jiān)測(cè)計(jì)量項(xiàng)目，目前已穩(wěn)定運(yùn)行10個(gè)月，《建材行業(yè)固定源二氧化碳排放在線監(jiān)測(cè)技術(shù)要求》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也在加快推進(jìn)中，待監(jiān)測(cè)技術(shù)成熟后將啟動(dòng)監(jiān)測(cè)分析方法、設(shè)備與系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化研究。2.5管理與評(píng)價(jià)在管理與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，主要包括研制低碳評(píng)價(jià)、碳排放管理、碳資產(chǎn)管理等標(biāo)準(zhǔn)，旨在提高水泥行業(yè)雙碳工作管理水平，以及推動(dòng)解決行業(yè)進(jìn)入碳市場(chǎng)后的碳排放量化交易問(wèn)題，充分利用市場(chǎng)化機(jī)制減少碳排放，實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。水泥行業(yè)正在研制3項(xiàng)低碳評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為開(kāi)展產(chǎn)品、園區(qū)以及供應(yīng)鏈的綠色、低碳水平的綜合評(píng)價(jià)工作提供支撐。在碳排放管理方面，《建材行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品溫室氣體排放限額》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)水泥產(chǎn)品碳排放限額進(jìn)行了要求，是約束水泥產(chǎn)品碳排放量的重要手段（見(jiàn)表3）。水泥行業(yè)尚無(wú)碳資產(chǎn)管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)在進(jìn)入碳市場(chǎng)后啟動(dòng)。表3水泥行業(yè)碳達(dá)峰碳中和管理與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究情況3、結(jié)論（1）水泥行業(yè)是我國(guó)碳排放的重點(diǎn)行業(yè)，制定水泥行業(yè)碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系，是推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、全面綠色轉(zhuǎn)型的重要支撐，對(duì)如期實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重要意義。（2）水泥行業(yè)各層面碳排放核算方法尚未完全統(tǒng)一，核查標(biāo)準(zhǔn)仍待完善，應(yīng)強(qiáng)化碳排放核算核查方法學(xué)的研究，加快建立統(tǒng)一的碳核查核算基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，并盡量做到與國(guó)際接軌，以應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的碳關(guān)稅機(jī)制。（3）持續(xù)跟進(jìn)水泥行業(yè)低碳新技術(shù)、裝備研究進(jìn)展，重點(diǎn)針對(duì)能效提升、原燃料替