建設工程招投標和合同管理（教學課件）第一章 建設工程招投標概述

工程招投標與合同管理承包商業(yè)主造價咨詢設計商項目代理商供應商分包商保險監(jiān)理項目業(yè)主負責制度工程質(zhì)量監(jiān)督制度招投標制度合同管理制度項目初始資本制度專業(yè)資質(zhì)管理制度營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)制度項目監(jiān)理制度項目風險管理制度教育環(huán)境法律環(huán)境經(jīng)濟環(huán)境政治環(huán)境技術(shù)環(huán)境社會環(huán)境公共安全環(huán)境自然環(huán)境一般環(huán)境企業(yè)商業(yè)合作法律法規(guī)基本制度中國建筑業(yè)環(huán)境的層次系統(tǒng)業(yè)主承包商咨詢合同貸款合同勘察/設計合同監(jiān)理委托合同采購供應合同工程保險合同材料設備運輸合同科技開發(fā)合同材料設備采購合同流動資金貸款合同保險合同倉儲保管合同設備租賃合同工程分包合同國際工程承包合同F(xiàn)IDIC運輸合同開發(fā)商土地征用與出讓(成批/宗地)合同拆遷安置及拆遷承包合同供用水/電/氣等合同房屋租賃與銷售合同工程施工承包合同如果變成代理銷售合同物業(yè)管理合同工程建設過程中存在的合同關系一、本課程學習的目的和任務課程的性質(zhì)、教學的目的和要求課程的主要內(nèi)容學習本門課程的意義如何學好本門課一、課程的性質(zhì)課程的性質(zhì)本課程是工程管理專業(yè)核心課程

課程的劃分專業(yè)必修課專業(yè)基礎課專業(yè)技術(shù)課

二、教學的目的和要求知識目標能力目標素質(zhì)要求守法、守信譽，保守商業(yè)密秘，忠誠于單位掌握建設工程招投標的基本概念和原理，掌握建設工程招標投標的程序和基本工作，掌握招投標文件的編制，掌握工程投標報價技巧及索賠理論與方法；熟悉施工合同、合同管理的內(nèi)容及方法。能熟練獨立完成招投標各環(huán)節(jié)的工作，基本具備直接參與招標投標的能力。

三、本課程主要內(nèi)容教學要求：使學生認識建筑市場的有形化，了解建設工程交易中心的基本功能，體驗工程發(fā)包與承包以招投標的方式在交易中心完成的過程，掌握交易過程中對主體資格的要求。(1)對建筑市場的認識教學要求：使學生能編制招標公告、資格預審文件、招標文件，發(fā)布招標公告、資格預審公告，組織投標預備會，編制工程標底，組織開標、評標，評標后發(fā)布中標通知，擬定合同條款，簽訂合同。（2）招標方的工作（3）

投標方的工作教學要求：使學生能完成投標項目的前期工作，申報資格預審，提交相應保函，編制投標文件，簽訂合同。（4）

建設工程合同管理工作教學要求：使學生能擬定合同條款，簽訂工程合同，全面履行合同管理，正確確定索賠事項，編制索賠報告，成功索賠。

期）項目包括新園區(qū)工程招投標與合同管理朱永祥主編武漢理工大學出版招投標與合同管理實務危道軍主編高教出版建設工程招投標與合同管理盧謙著水利水電出版工程造價計價控制造價工程師培訓教材工程造價案例分析造價工程師培訓教材主要參考書目工程招標與合同管理適用教材為：程志雄．建設工程招投標與合同管理．武漢大學出版社課程主要內(nèi)容工程施工合同5工程施工合同的履行與索賠6工程其他合同7工程合同體系與合同策劃8工程招投標與合同管理基礎1工程項目招標2工程項目投標3建設工程開標、評標、定標與簽訂合同4

第一章建設工程招投標概述

第一節(jié)建筑市場

1、建筑市場的概念2、建筑市場的主體和客體3、建筑市場的資質(zhì)管理4、有形建筑市場(即建設工程交易中心)

第一節(jié)建筑市場1、建筑市場的概念建筑市場經(jīng)過近幾年來的快速發(fā)展，已形成由發(fā)包人、承包人和為雙方服務的中介咨詢?nèi)私M成的市場主體，以建筑產(chǎn)品和建筑生產(chǎn)過程為對象的市場客體，以招投標為主要交易方式的市場競爭機制，以資質(zhì)管理為主要內(nèi)容的市場監(jiān)督體系以及我國特有的有形建筑市場等，這些共同構(gòu)成了我國完整的建筑市場體系。

第1章工程招投標基本概念2.1.建筑市場的主體

建筑市場的主體是指參與建筑市場交易活動的主要各方，即發(fā)包人、承包人、工程咨詢服務機構(gòu)及物資供應機構(gòu)等。2、建筑市場的主體和客體2.2.建筑市場的客體

建筑市場的客體是建筑市場的交易對象，即各種建筑產(chǎn)品，包括有形的建筑產(chǎn)品(如建筑物、構(gòu)筑物)和無形的建筑產(chǎn)品(如咨詢、監(jiān)理等智力型服務)。在不同的生產(chǎn)交易階段，建筑市場的客體，即建筑產(chǎn)品可以表現(xiàn)為不同的形態(tài)。

3.1.建筑業(yè)企業(yè)：（1）建筑企業(yè)的資質(zhì)序列——施工總承包、專業(yè)承包和勞務分包三個序列管理。（2）類別、等級的管理施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、勞務分包資質(zhì)序列按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點分別劃分為若干資質(zhì)類別。各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級。（3）資質(zhì)許可的管理1）國務院建設主管部門負責全國建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。2）省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

3、建筑市場的資質(zhì)管理3.2.勘察企業(yè)和設計企業(yè)（1）工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)和工程勘察勞務資質(zhì)。工程勘察綜合資質(zhì)只設甲級；工程勘察專業(yè)資質(zhì)根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點設立類別和級別；工程勘察勞務資質(zhì)不分級別。（2）工程設計資質(zhì)分為工程設計綜合資質(zhì)、工程設計行業(yè)資質(zhì)和工程設計專項資質(zhì)。工程設計綜合資質(zhì)只設甲級；工程設計行業(yè)資質(zhì)和工程設計專項資質(zhì)根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點設立類別和級別。3.3.工程監(jiān)理企業(yè)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務所資質(zhì)。其中，專業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點劃分為若干工程類別。綜合資質(zhì)、事務所資質(zhì)不分級別；專業(yè)資質(zhì)分為甲級、乙級；其中，房屋建筑、水利水電、公路和市政公用專業(yè)資質(zhì)可設立丙級。3.4.工程造價咨詢企業(yè)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)等級分為甲級、乙級；工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)有效期為3年；甲級工程造價咨詢企業(yè)可以從事各類建設項目的工程造價咨詢業(yè)務；乙級工程造價咨詢企業(yè)可以從事工程造價5000萬元人民幣以下的各類建設項目的工程造價咨詢業(yè)務。3.5.工程建設項目招標代理工程類招標代理機構(gòu)資質(zhì)分甲級、乙級和暫定資質(zhì)；代理范圍是：從事各類工程建設項目招標代理。3.6.建筑從業(yè)專業(yè)人員《建筑法》第14條規(guī)定：“從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動?！?/p>

4、有形建筑市場(即建設工程交易中心)4.1.有形建筑市場的性質(zhì)：建設工程交易中心是服務機構(gòu)，而非政府管理部門，也不是政府授權(quán)的監(jiān)督機構(gòu)。

4.2.有形建筑市場的基本功能：1)信息服務功能：收集、存儲和發(fā)布招標投標信息、政策法規(guī)信息、企業(yè)信息等，建設工程交易各方主體提供信息咨詢服務。2)場所服務功能：為建設工程招標投標活動，提供設施齊全、規(guī)范服務的場所。

3)集中辦公功能：為政府主管部門實施監(jiān)督和管理提供條件。

圖1.2建設工程交易中心運行程序圖4.3有形建筑市場(即建設工程交易中心)的制約因素(1)地位和作用未獲廣泛認可，制約有形建筑市場的發(fā)展。

1）性質(zhì)沒有被明確；

2）作用沒有得到廣泛認可；

3）進入有形建筑市場交易的工程項目法律界定不明確。(2)管理體制的多元化制約有形建筑市場的發(fā)展。(3)自身建設的問題制約有形建筑市場的發(fā)展。1）場所建設方面的問題；2）信息化建設方面的問題；3）工作協(xié)調(diào)方面的問題；4）職工隊伍建設方面的問題第二節(jié)招標投標的基本概念

1．招標投標的概念2．招標投標的性質(zhì)3．招投標制度的歷史沿革4．招標投標的意義

1.招標投標的概念

建設工程招標是指招標人在發(fā)包建設項目之前，公開招標或邀請投標人，根據(jù)招標人的意圖和要求提出報價，擇日當場開標，以便從中擇優(yōu)選定中標人的一種經(jīng)濟活動。

建設工程投標是工程招標的對稱概念，指具有合法資格和能力的投標人根據(jù)招標條件，經(jīng)過初步研究和估算，在指定期限內(nèi)填寫標書，提出報價，并等候開標，決定能否中標的經(jīng)濟活動。

2．招標投標的性質(zhì)

《合同法》明確規(guī)定：

建設工程招標是要約邀請投標是要約中標通知書是承諾３．招投標制度的歷史沿革

從1949年建國以來，我國大型水電工程建設一直采用自營制方式：由國家撥款，國營工程局施工，建成后移交電力管理部門生產(chǎn)運行，收益上交國家。八十年代，經(jīng)濟建設成為發(fā)展重點，水電建設形成高潮---資金短缺，利用外資---世界銀行貸款和政府貸款借款人必須履行的一些承諾和條件---體制和管理方式的改變魯布革工程概況魯布革水電站位于南盤江支流黃泥河上，云南省羅平縣和貴州省興義縣境內(nèi)，為引水式水電站。主要任務為發(fā)電。裝機容量600MW，最大壩高103.8米。工程于1982年開工1990年底建成。參建單位業(yè)主單位：云南省電力工業(yè)局建設管理單位：水利電力部魯布革工程管理局設計單位：昆明勘測設計院施工單位：首部和廠區(qū)：水利電力部第十四工程局引水系統(tǒng)工程：日本大成建設株式會社咨詢機構(gòu)：世行特咨團(SBC)澳大利亞雪山工程公司(SMEC)挪威咨詢顧問團(AGN).運行單位：魯布革發(fā)電總廠主要設備供應商：發(fā)電機組：德國西門子公司水輪機和球閥：挪威克維聶公司變壓器：日本柱友公司魯布革工程概況魯布革水電站工程是改革開放后我國水電建設方面第一個利用世行貸款、對外公開招標的國家重點工程。

獲得榮譽建設時期，魯布革工程創(chuàng)造了14項全國紀錄,榮獲了“國家優(yōu)秀勘察（金質(zhì)）獎”、“國家優(yōu)秀設計（金質(zhì)）獎”和“建筑工程魯班獎”。魯布革工程概況這項工程按世界銀行要求，對引水隧洞工程的施工及主要機電設備實行了國際招標。引水隧洞工程標底為14958萬元，日本大成公司以8463萬元（比標底低43%）的標價中標

1984年10月15日就正式施工，從下達開工令到正式開工僅用了兩個半月時間，隧洞開挖僅用了兩年半時間，于1987年10月全線貫通，比計劃提前五個月，1988年7月引水系統(tǒng)工程全部竣工，比合同工期還提前了122天。實際工程造價按開標匯率計算約標底的60%。先進技術(shù)方案的節(jié)約效果是顯而易見的。我們以減少1%砼用量這樣一個保守的施工圖設計優(yōu)化比例推算，就可減少混凝土用量600萬個立方，從而節(jié)省鋼材4.8-9億公斤（48-90萬噸），水泥18-24億公斤（180-240萬噸）。簡言之，1%就是70萬噸鋼材、200萬噸水泥。

例子：魯布革水電站工程8800米長、8米直徑的引水隧洞開挖。日本大成公司采用圓形斷面一次開挖方案，而我國歷來采用馬蹄形開挖方案，圓形斷面與馬蹄形斷面開挖相比，每一米進度就要相差7個立方米的工程量，即日本大成公司圓形斷面開挖方案要減少6萬立方米的開挖量，并相應減少6萬立方米回填砼用量。魯布革工程概況魯布革工程概況魯布革工程在施工組織上，承包方只用了30人組成的項目管理班子進行管理，施工人員是我國水電十四局的500名職工。在建設過程中，實行了國際通行的工程監(jiān)理制（工程師制）和項目法人負責制等管理辦法。大成公司先進的施工機械、精悍的施工隊伍、先進的管理機制、科學的管理方法引起了人們極大的興趣。大成公司雇傭中方勞務平均424人，勞務管理嚴格，施工高效，均衡生產(chǎn)。當時曾流傳過在大成公司施工的隧洞里，穿著布鞋可以走到開挖工作面的佳話。魯布革工程概況

作為市場競爭主體的國內(nèi)建筑企業(yè)，綜合競爭能力普遍低于國外同行水平，具體表現(xiàn)在：競爭動力不足，習慣于尋找保護，競爭意識淡??；管理水平低下，管理模式落后；技術(shù)應用層次不高，技術(shù)含量較低；國際經(jīng)營承包經(jīng)驗欠缺，相應人才不足。國外公司靠的就是管理、是技術(shù)。

4.招標投標的意義

4.1形成了由市場定價的價格機制

4.2不斷降低社會平均勞動消耗水平4.3工程價格更加符合價值基礎4.4公開、公平、公正、誠實信用的原則我國《招標投標法》與國際招標投標的區(qū)別法律責任不同：我國《招標投標法》是以懲罰為主。國際上沒有《招標投標法》，是以《合同法》為依據(jù)，而合同法是以補償為主。作業(yè)：什么是建筑市場?試述招投標制度在中國建筑市場的作用是什么?_第二章建設項目招投標第一節(jié)建設項目招標的范圍第二節(jié)建設工程招標的種類第三節(jié)建設工程招標的方式第四節(jié)建設工程招投標程序1.建設項目強制招標的范圍1.1強制招標的范圍1.2應當采用公開招標的工程范圍1.3可以采用邀請招標的工程范圍1.4可以采用議標的工程范圍1.5可以不進行招標的工程范圍1.1強制招標的范圍

我國《招標投標法》指出，凡在中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標。一般包括：

1)大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公共安全的項目；

2)全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目；

3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

1)關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目的范圍包括：

①煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；②鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；③郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡等郵電通訊項目；④防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；⑤道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設施項目；，⑥生態(tài)環(huán)境保護項目；⑦其他基礎設施項目。

2)關系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包括：

①供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；②科技、教育、文化等項目；③體育、旅游等項目；④衛(wèi)生、社會福利等項目；⑤商品住宅，包括經(jīng)濟適用住房；⑥其他公用事業(yè)項目。

3)使用國有資金投資項目的范圍包括：

①使用各級財政預算資金的項目；②使用納人財政管理的各種政府性專項建設基金的項目；③使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。4)國家融資項目的范圍包括：

①使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；②使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；③使用國家政策性貸款的項目；④國家授權(quán)投資主體融資的項目；⑤國家特許的融資項目。5)使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括：

①使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；②使用外國政府及其機構(gòu)貸款資金的項目；③使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。6)以上第(1)條至第(5)條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設項目①施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；②重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；③勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；④單項合同估算價低于第1)、2)、3)項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。1.2應當采用公開招標的工程范圍2003年3月8日七部委聯(lián)合頒布的《工程建設項目施工招標投標辦法》指出：國務院發(fā)展計劃部門確定的國家重點建設項目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點建設項目，以及部分使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目，應當公開招標。1.3可以采用邀請招標的工程范圍（1）項目技術(shù)復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；（2）受自然地域環(huán)境限制的；（3）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；（4）擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的；（5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。國家重點建設項目的邀請招標，應當經(jīng)國務院發(fā)展計劃部門批準；地方重點建設項目的邀請招標，應當經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。1.4可以采用議標的工程范圍1）工程有保密性要求的；2）工施工現(xiàn)場位于偏遠地區(qū)，且現(xiàn)場條件惡劣，愿意承擔此任務的單少的；3）工程專業(yè)性、技術(shù)性高，有能力承擔相應任務的單位有一家，或者雖有少量幾家，但從專業(yè)性、技術(shù)性和經(jīng)濟性角度較，其中一家有明顯優(yōu)勢的；4）工程中所需的技術(shù)、材料設劃專利性質(zhì)，并且在專利保護期之內(nèi)的；5）主體工程完成后為配發(fā)揮整體效能所追加的小型附屬工程；6）單位工程停建、緩建眉恢復建設的；7）公開招標或者邀請招標失敗，不宜再次公開招標或者邀請招標的工程8）其他特殊性工程。1.5可以不進行招標的工程范圍（1）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；（2）屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；（3）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；（4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；（5）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.建設工程招標的種類2.1建設工程項目總承包招標2.2建設工程勘察招標2.3建設工程設計招標2.4建設工程施工招標2.5建設工程監(jiān)理招標2.6建設工程材料設備招標

2.1建設工程項目總承包招標

建設工程項目總承包招標__建設項目全過程招標“交鑰匙”承包方式它是指從項目建議書開始，包括可行性研究報告、勘察設計、設備材料詢價與采購、工程施工、生產(chǎn)準備、投料試車，直到竣工投產(chǎn)、交付使用全面實行招標。工程總承包企業(yè)根據(jù)建設單位提出的工程使用要求，對項目建議書、可行性研究、勘察設計、設備詢價與選購、材料訂貨、工程施工、職工培訓、試生產(chǎn)、竣工投產(chǎn)等實行全面投標報價。2.2建設工程勘察招標

建設工程勘察招標是指招標人就擬建工程的勘察任務發(fā)布通告，以法定方式吸引勘察單位參加競爭，經(jīng)招標人審查獲得投標資格的勘察單位按照招標文件的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)向招標人填報標書，招標人從中選擇條件優(yōu)越者完成勘察任務。2.3建設工程設計招標

建設工程設計招標是指招標人就擬建工程的設計任務發(fā)布通告，以吸引設計單位參加競爭，經(jīng)招標人審查獲得投標資格的設計單位按照招標文件的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)向招標人填報標書，招標人從中擇優(yōu)確定中標單位來完成工程設計任務。設計招標主要是設計方案招標，工業(yè)項目可進行可行性研究方案招標。2.4建設工程施工招標

建設工程施工招標，是指招標人就擬建的工程發(fā)布公告或者邀請，以法定方式吸引建筑施工企業(yè)參加競爭，招標人從中選擇條件優(yōu)越者完成工程建設任務的法律行為。這是本書重點。2.5建設工程監(jiān)理招標建設工程監(jiān)理招標，是指招標人為了委托監(jiān)理任務的完成，以法定方式吸引監(jiān)理單位參加競爭，招標人從中選擇條件優(yōu)越者的法律行為。2.6建設工程材料設備招標

建設工程材料設備招標，是指招標人就擬購買的材料設備發(fā)布公告或者邀請，以法定方式吸引建設工程材料設備供應商參加競爭，招標人從中選擇條件優(yōu)越者購買其材料設備的法律行為。

3.建設工程招標的方式

從競爭程度進行分類，可以分為公開招標和邀請招標從招標的范圍進行分類，可以分為國際招標和國內(nèi)招標3.1公開招標

公開招標，又稱無限競爭性招標，是指由招標人通過報紙、刊物；廣播、電視等大眾媒體，向社會公開發(fā)布招標公告，凡對此招標項目感興趣并符合規(guī)定條件的不特定的承包商，都可自愿參加競標的一種工程發(fā)包方式。公開招標是最具競爭性的招標方式。在國際上，談到招標通常都是指公開招標。公開招標也是所需費用最高、花費時間最長的招標方式。

公開招標優(yōu)點主要是：有利于開展真正意義上的競爭，最充分地展示公開、公正、平等競爭的招標原則，防止和克服壟斷；能有效地促使承包商在增強競爭實力上修煉內(nèi)功，努力提高工程質(zhì)量，縮短工期，降低造價，求得節(jié)約和效率，創(chuàng)造最合理的利益回報；有利于防范招標投標活動操作人員和監(jiān)督人員的舞弊現(xiàn)象。公開招標缺點主要是：參加競爭的投標人越多，每個參加者中標的機率將越小，白白損失投標費用的風險也越大；招標人審查投標人資格、投標文件的工作量比較大，耗費的時間長，招標費用支出也比較多。3.2邀請招標

邀請招標，又稱有限競爭性招標或選擇性招標，是指由招標人根據(jù)自己的經(jīng)驗和掌握的信息資料，向被認為有能力承擔工程任務經(jīng)預先選擇的特定的承包商發(fā)出邀請書，要求他們參加工程的投標競爭。

邀請招標因邀請參加競爭的投標人人數(shù)有限，不僅可以節(jié)省招標費用，而且提高每個投標人的中標機率，所以對招標投標雙方都有利。但是，邀請招標也存在明顯缺陷。它限制了競爭范圍，由于經(jīng)驗和信息資料的局限性，會把許多可能的競爭者排除在外，不能充分展示自由競爭、機會均等的原則精神。3.3議標議標(有的地方也稱協(xié)商議標、邀請議標)，又稱非競爭性招標或談判招標，是指由招標人選擇兩家以上的承包商，以議標文件或擬議合同草案為基礎，分別與其直接協(xié)商談判，選擇自己滿意的一家，達成協(xié)議后將工程任務委托給這家承包商承擔。4建設工程招投標程序第一，招標準備階段，從辦理招標申請開始到發(fā)出招標廣告或邀請批標函為止的時間段；第二，招標階段，也是投標人的投標階段，從發(fā)布招標廣告之日起到投標截止之日的時間段；第三，決標成交階段，從開標之日起到與中標人簽訂承包合同為止的時間段。招標投標的程序申請批準招標準備招標文件公布招標通知或公告投標單位資格預審發(fā)售招標文件組織現(xiàn)場查勘投標單位在投標時間內(nèi)投標開標評標公布中標單位簽定合同4.1建設工程招標的一般程序

1.1設立招標組織或者委托招標代理人1.2辦理招標備案手續(xù)，申報招標的有關文件1.3發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書1.4對投標資格進行審查1.5分發(fā)招標文件和有關資料，收取投標保證金1.6組織投標人踏勘現(xiàn)場，對招標文件進行答疑1.7召開開標會議1.8組建評標組織進行評標1.9擇優(yōu)定標，發(fā)出中標通知書1.10簽訂合同4.2建設工程投標的一般程序2.1向招標人申報資格審查，提供有關文件資料；2.2購領招標文件和有關資料，繳納投標保證金；2.3組織投標班子，委托投標代理人；2.4參加踏勘現(xiàn)場和投標預備會；2.5編制、遞送投標書；2.6接受評標組織就投標文件中不清楚的問題進行的詢問，舉行澄清會談；2.7接受中標通知書，簽訂合同，提供履約擔保，分送