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文檔簡介
關(guān)于勞動(dòng)合同法律制度若干問題的探討及建議一、勞動(dòng)合同的簽訂方面存在的主要問題及建議(一)勞動(dòng)合同的形式方面存在的主要問題及建議我國《勞動(dòng)法》規(guī)定,勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立。法律強(qiáng)調(diào)以書面形式訂立勞動(dòng)合同帶來了一些問題。不少用人單位不訂立書面合同的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,造成大量事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的產(chǎn)生。而《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈勞動(dòng)法〉若干問題的意見》第2條、第17條、第82條雖然在事實(shí)上已承認(rèn)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的合法性并對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行保護(hù)。但規(guī)定的很不詳細(xì),實(shí)踐中也難以操作。我國非書面形式的勞動(dòng)合同在實(shí)踐中大量存在,我國《勞動(dòng)法》卻不承認(rèn)其合法性,反而縮小了勞動(dòng)者的保護(hù)范圍。而且法律嚴(yán)格限定勞動(dòng)合同的書面形式,也縮小了當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)合同形式選擇的自由度,增大了監(jiān)督成本。筆者認(rèn)為,我國勞動(dòng)合同的形式可采用允許一般勞動(dòng)合同采用口頭形式,只要求特定勞動(dòng)合同采用書面形式的形式。對(duì)一般勞動(dòng)合同允許當(dāng)事人選擇口頭或書面形式,當(dāng)事人一方提出采用書面形式的,應(yīng)當(dāng)采用書面形式;而對(duì)于特定。勞動(dòng)合同,則必須采用書面形式。1、承認(rèn)口頭勞動(dòng)合同的法律效力是勞動(dòng)合同形式發(fā)展的趨勢(1)承認(rèn)口頭勞動(dòng)合同的法律效力是有法律依據(jù)的。我國《合同法》第10條規(guī)定:當(dāng)事人訂立合同,有書面形式、口頭形式和其他形式,此規(guī)定同樣可以適用勞動(dòng)合同的訂立。(2)承認(rèn)口頭勞動(dòng)合同的法律效力也是符合國際慣例的。綜觀各國立法,絕大多數(shù)國家不但承認(rèn)書面勞動(dòng)合同,而且承認(rèn)口頭勞動(dòng)合同。許多國家的企業(yè)中絕大多數(shù)雇員都沒有書面的勞動(dòng)合同,凡是參加工作的,則視為訂立了勞動(dòng)合同。(3)承認(rèn)口頭勞動(dòng)合同的法律效力并不會(huì)使勞動(dòng)合同關(guān)系缺乏書面的證據(jù)。盡管各國普遍實(shí)行口頭勞動(dòng)合同,但這并不意味雇員與雇主之間的權(quán)利義務(wù)無據(jù)可查。企業(yè)雇傭通知單、企業(yè)員工手冊(cè)和企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則等文件均能表明雇主與雇員之間的勞動(dòng)合同關(guān)系。2、具體立法建議確認(rèn)口頭勞動(dòng)合同的法律效力,要通過立法的形式,具體可在《勞動(dòng)法》或《勞動(dòng)合同法》中加上:“未簽訂書面合同,勞動(dòng)者有證據(jù)證明雙方存在勞動(dòng)關(guān)系的,視為已訂立書面合同”。賦予勞動(dòng)者這種權(quán)利,體現(xiàn)了《勞動(dòng)法》對(duì)勞動(dòng)者的傾斜。如果用人單位故意不簽,當(dāng)然無必要對(duì)其進(jìn)行保護(hù);如果是勞動(dòng)者主動(dòng)要求不簽的,用人單位完全有能力拒絕勞動(dòng)者的這種要求,若用人單位不予拒絕而同意不簽的,其實(shí)就是承認(rèn)其與勞動(dòng)者之間的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,故即使勞動(dòng)者對(duì)其造成損害,用人單位也是咎由自取,無必要進(jìn)行保護(hù)。因此,賦予勞動(dòng)者在無書面合同時(shí)證明其勞動(dòng)關(guān)系存在的權(quán)利,反而能促使用人單位積極簽訂書面合同。(二)勞動(dòng)合同撤銷方面存在的主要問題及建議1、存在的主要問題:此制度在立法上的缺失勞動(dòng)合同撤銷制度是瑕疵勞動(dòng)合同救濟(jì)手段之一。瑕疵勞動(dòng)合同是指勞動(dòng)者和用人單位在勞動(dòng)合同的訂立過程或所訂立的勞動(dòng)合同內(nèi)容存在瑕疵的勞動(dòng)合同。我國《勞動(dòng)法》只規(guī)定了瑕疵勞動(dòng)合同的無效制度,沒有規(guī)定瑕疵勞動(dòng)合同的撤銷制度,從而瑕疵勞動(dòng)合同的效力評(píng)價(jià)機(jī)制顯得剛性有余而柔性不足。因此,筆者認(rèn)為,《勞動(dòng)法》應(yīng)當(dāng)確立勞動(dòng)合同撤銷制度,改變《勞動(dòng)法》目前實(shí)行的瑕疵勞動(dòng)合同效力一元評(píng)價(jià)機(jī)制。2、設(shè)立可撤銷勞動(dòng)合同制度的可行性我認(rèn)為,《勞動(dòng)法》應(yīng)設(shè)立勞動(dòng)合同撤銷制度,理由如下:(1)勞動(dòng)法是公法與私法相溶合而產(chǎn)生的法律部門,對(duì)勞動(dòng)關(guān)系采取勞動(dòng)基準(zhǔn)法和合同法相結(jié)合的調(diào)整模式。在勞動(dòng)基準(zhǔn)法的限定范圍之內(nèi),通過勞動(dòng)合同的簽訂和履行,使勞動(dòng)(關(guān)系)也比較充分地體現(xiàn)當(dāng)事人的意志。確立因欺詐、脅迫等手段而訂立的勞動(dòng)合同為可撤銷勞動(dòng)合同是對(duì)當(dāng)事人意思自治原則的維護(hù)。受欺詐人因受欺詐所作的意思表示屬于不真實(shí)的意思表示,而意思表示是否存在欺詐因素,當(dāng)事人若不提出,外人難以知曉,因而是意思表示是否真實(shí),應(yīng)完全由表意人自己決定,外人不得干預(yù)。把欺詐作為可撤銷的原因,充分尊重受欺詐人的意愿,體現(xiàn)了意思自治原則的要求。(2)從理論上說,瑕疵勞動(dòng)合同中的意思表示行為也可納入廣義的不合法行為之列,但瑕疵勞動(dòng)合同之不合法與違法行為之不合法有完全不同的含義,對(duì)它們?cè)诜稍u(píng)價(jià)上不能等同視之。因欺詐而成立的合同具有違法性,與正常的社會(huì)秩序格格不入,雖然也是間接地對(duì)社會(huì)公共利益的侵害,但這種侵害比起違反強(qiáng)行性規(guī)范,以合法形式掩蓋非法目的、直接違反社會(huì)公共利益等合同造成的侵害來,畢竟是間接的和比較輕微的,因此,對(duì)于有瑕疵的意思表示行為,無論確認(rèn)其絕對(duì)無效還是相對(duì)無效,其目的均在于保護(hù)受害人利益。然而從實(shí)際功能來看,效力可撤銷之評(píng)價(jià)所體現(xiàn)的保護(hù)傾向性較強(qiáng),它僅賦予受害方當(dāng)事人以撤銷選擇權(quán)。確立勞動(dòng)合同銷制度,符合保護(hù)在勞動(dòng)合同中受欺詐人利益的立法政策取向。(3)在某些情況下,欺詐人可能產(chǎn)生認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤,致使合同未損害受欺詐人或損害輕微,甚至欺詐人自身受損。于此場合,把欺詐作為可撤銷的原因。由受欺詐人選擇最為利于自己的權(quán)利,懲罰惡意之人。二、勞動(dòng)合同的履行方面存在的主要問題及建議(一)無固定期限的勞動(dòng)合同存在的主要問題1、存在的主要問題我國《勞動(dòng)法》第20條規(guī)定:“勞動(dòng)合同的期限分為有固定期限、無固定期限和以完成一定的工作為期限,”“勞動(dòng)者在同一用人單位連續(xù)工作滿十年以上,當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動(dòng)合同的,如果勞動(dòng)者提出訂立無固定期限的勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限的勞動(dòng)合同”。1996年勞動(dòng)部頒布了《關(guān)于實(shí)行勞動(dòng)合同制度若干問題的通知》,其第2條在《勞動(dòng)法》第20條規(guī)定的基礎(chǔ)上,對(duì)用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者訂立無固定期限勞動(dòng)合同的情形又作了補(bǔ)充規(guī)定,即:工作年限較長且距法定退休年齡十年以內(nèi)的,復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人初次就業(yè)的,以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形下,如果勞動(dòng)者提出訂立無固定期限的勞動(dòng)合同,用人單位應(yīng)當(dāng)與其訂立無固定期限的勞動(dòng)合同。從上述規(guī)定中可以看出,無固定期限勞動(dòng)合同是我國一種法定的重要的勞動(dòng)合同,是否簽訂無固定期限的勞動(dòng)合同取決于勞動(dòng)者是否符合一定條件。但在實(shí)踐中,有幾個(gè)方面的問題卻是我們無法回避的。(1)、按我國現(xiàn)有法律規(guī)定,可提出簽訂無固定期限勞動(dòng)合同要求的僅限于極少數(shù)符合一定條件的勞動(dòng)者,一些長期從事給身體健康帶來不利影響的工種的職工,以及已過“黃金年齡”的四十歲以上的職工,他們非??释喠o固定期限勞動(dòng)合同,而事實(shí)上他們的愿望很難實(shí)現(xiàn)。(2)、我國《勞動(dòng)法》對(duì)無固定期限的勞動(dòng)合同的規(guī)定適用于技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)的職務(wù)、工種或年齡達(dá)到一定年限的勞動(dòng)者,它算是對(duì)那些特殊人群貢獻(xiàn)了自己黃金時(shí)光的人的一種特殊優(yōu)待。但《勞動(dòng)法》對(duì)無固定期限的勞動(dòng)合同的簽定又有一定的限制,即雙方必須達(dá)成一致或雙方同意延續(xù)。用人單位利用這一規(guī)定不同意續(xù)延而終止勞動(dòng)合同或根本就不同勞動(dòng)者協(xié)商,從而使這一規(guī)定并不能真正起到保護(hù)勞動(dòng)者的作用。(3)、一些勞動(dòng)者即使有權(quán)提出簽訂無固定期限的勞動(dòng)合同,但由于其在勞動(dòng)法律關(guān)系中處于相對(duì)弱勢地位,因此往往不敢主張法律賦與的權(quán)利,或者在其主張?jiān)獾骄芙^后也不敢聲張。2、完善的建議:嚴(yán)格限定有固定期限的勞動(dòng)合同,鼓勵(lì)簽訂無固定期限的勞動(dòng)合同勞動(dòng)合同的期限關(guān)系到勞動(dòng)者職業(yè)的穩(wěn)定性,勞動(dòng)者職業(yè)的穩(wěn)定性關(guān)系到勞動(dòng)者心中的安全感,關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定性。因此,勞動(dòng)者是否有穩(wěn)定的職業(yè)和收入是個(gè)重要的社會(huì)問題,應(yīng)當(dāng)受到足夠的重視??疾鞂?shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制的國家和地區(qū)的做法,他們對(duì)勞動(dòng)者能否獲得穩(wěn)定的職業(yè)和收入的問題十分重視,以實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置。他們?yōu)槭箘趧?dòng)者獲得職業(yè)的穩(wěn)定和安全感,一方面是通過以上法律的手段,單位和勞動(dòng)者之間訂立無固定期限的勞動(dòng)合同,使得勞動(dòng)者在能勝任工作、不危害用人單位的利益的前提下,能夠穩(wěn)定自己工作崗位,除非勞動(dòng)者愿意解除勞動(dòng)關(guān)系;另一方面,他們通過勞動(dòng)立法使勞動(dòng)者團(tuán)體獲得和用人單位相抗衡的力量,使雇主和雇員的力量達(dá)到平衡,依此來促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的和諧和穩(wěn)定。有鑒于此,我國的勞動(dòng)立法也應(yīng)當(dāng)把勞動(dòng)者能夠獲得穩(wěn)定的、有保障的職業(yè)作為出發(fā)點(diǎn),對(duì)于勞動(dòng)者依法提出訂立無固定期限的勞動(dòng)合同而用人單位不同意訂立,或者用人單位只同意訂立有固定期限的勞動(dòng)合同,建議在今后的《勞動(dòng)合同法》立法過程中參照其他國家和地區(qū)已有的相關(guān)立法作出明確規(guī)定,以利于依法追究用人單位的法律責(zé)任,最終達(dá)到保護(hù)勞動(dòng)者的目的,使普通的勞動(dòng)者能夠安居樂業(yè),并依此促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和繁榮。(二)關(guān)于試用期存在的主要問題及建議1、存在的主要問題《勞動(dòng)法》規(guī)定試用期在于勞動(dòng)關(guān)系正式建立前約定一個(gè)實(shí)驗(yàn)、考察期間。規(guī)定試用期的目的是保護(hù)勞資雙方的合法權(quán)益,在此期間,用人單位和勞動(dòng)者雙方可以相互了解、選擇,避免盲目性:用人單位可以考察新錄用的職工是否符合錄用的條件、品行和素質(zhì);勞動(dòng)者也可以對(duì)用人單位的情況進(jìn)行了解,來體驗(yàn)一下工作環(huán)境和工作條件是否符合自己的需要。但上述目的與《勞動(dòng)法》規(guī)定的勞動(dòng)合同的簽訂是先于試用期約定的一個(gè)程序相矛盾。勞動(dòng)合同已經(jīng)包括了勞動(dòng)合同期限、工作內(nèi)容、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件等很全面的內(nèi)容,而試用期過后,雙方經(jīng)過相互了解、選擇,用人單位也會(huì)根據(jù)勞動(dòng)者在試用期內(nèi)的表現(xiàn),重新給予勞動(dòng)者安排崗位,勢必需要簽訂新的勞動(dòng)合同,這就加重了雙方簽訂勞動(dòng)合同的累贅。實(shí)踐中,用人單位一般不會(huì)通過面試就能確定勞動(dòng)者勝任某項(xiàng)工作,總是要讓勞動(dòng)者經(jīng)過幾個(gè)月的試用期,之后根據(jù)其表現(xiàn),才重新固定某項(xiàng)工作崗位和薪金待遇。為了減少累贅,很少有用人單位在試用期前就與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同的;另外,試用期期間的工資都普遍低于使用期過后的工資,顯然,用人單位是不把試用期期間工作的勞動(dòng)者視為真正的勞動(dòng)合同的相對(duì)方的。2、完善的意見:創(chuàng)設(shè)試用期合同制度綜上所述,《勞動(dòng)法》可以探索規(guī)定一個(gè)獨(dú)立先于勞動(dòng)合同之前的試用期合同,一是試用期期間短,約定的內(nèi)容簡單,容易簽訂;二是可以打擊弄虛作假的應(yīng)聘者,減少用人單位的用人風(fēng)險(xiǎn)。試用期合同可以約定,試用期過后,雙方可協(xié)商是否簽訂勞動(dòng)合同;用人單位也可根據(jù)勞動(dòng)者在試用期內(nèi)的表現(xiàn)和工作能力,重新確定勞動(dòng)者的工作職位和工資待遇。三、勞動(dòng)合同變更方面存在的主要問題及建議(一)設(shè)立可變更勞動(dòng)合同制度的可行性《中華人民共和國民法通則》(以下簡稱《民法通則》)第59條設(shè)定了可變更民事行為制度;《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)第54條設(shè)定了可變更合同制度。這種制度的設(shè)立,體現(xiàn)了公平觀念,體現(xiàn)了法律所追求的價(jià)值。法律上的公平是形式公平和實(shí)質(zhì)公平的統(tǒng)一。形式公平是起點(diǎn)的公平,在立法上表現(xiàn)為法律地位的平等;實(shí)質(zhì)公平是結(jié)果的公平,在法律上體現(xiàn)為利益的均衡,即法律主體依據(jù)某一法律行為所得的實(shí)際利益,與其所付出的代價(jià)相等。各國立法,包括我國的《民法通則》、《合同法》,在此情況下適用公平原則,用以限制民事行為、合同的法律約束力,保護(hù)不利益當(dāng)事人的權(quán)利,實(shí)現(xiàn)法律上的公平?!秳趧?dòng)法》規(guī)定了勞動(dòng)合同的法律約束力、勞動(dòng)合同無效制度,體現(xiàn)了對(duì)形式公平的追求,符合法治社會(huì)的需要。但是卻忽略了對(duì)實(shí)質(zhì)公平的注意。在企業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)踐中,用人單位變動(dòng)呈現(xiàn)出多種情形,這必然給勞動(dòng)合同的運(yùn)行帶來重大的影響。而《勞動(dòng)法》除了在第26條規(guī)定訂立合同所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化致使無法履行,而當(dāng)事人不能就變更合同達(dá)成協(xié)議,用人單位可以預(yù)告解除外,未作更多規(guī)定。如果出現(xiàn)了依據(jù)勞動(dòng)合同履行,會(huì)造成勞動(dòng)合同一方當(dāng)事人處于非常不利的境地時(shí)應(yīng)該怎么辦,《勞動(dòng)法》沒有提供解決問題的依據(jù)、方法,這是一種法律上的漏洞,應(yīng)當(dāng)考慮進(jìn)行填補(bǔ),有必要設(shè)立可變更合同制度。可變更的勞動(dòng)合同與無效的勞動(dòng)合同不同,它并非當(dāng)然無效,而是如果勞動(dòng)合同一方當(dāng)事人認(rèn)為有失公平,可以申請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院進(jìn)行確認(rèn);仲裁機(jī)構(gòu)、人民法院確認(rèn)的勞動(dòng)合同,從行為開始起不具有法律約束力。(二)具體的立法建議我認(rèn)為,在《勞動(dòng)法》中就用人單位變動(dòng)的法律后果作出具體規(guī)定。其中應(yīng)包括以下問題:1、用人單位變動(dòng)的分類。應(yīng)當(dāng)就用人單位變動(dòng)的類型,作出統(tǒng)一、規(guī)范、盡可能周延的規(guī)定。2、合同繼承、變更、解除的順序選擇。用人單位變動(dòng)后,對(duì)原勞動(dòng)合同的處理有繼承、變更、解除三種方式,鑒于我國就業(yè)壓力巨大、國有企業(yè)改革遺留問題多、勞動(dòng)者承受力有限等因素,應(yīng)當(dāng)遵循勞動(dòng)者隨著生產(chǎn)資料、工作崗位的的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移的原則,按照“繼承——變更——解除”的順序選擇,盡可能減少失業(yè)情形的發(fā)生。3、新舊合同的銜接:在繼承和變更的情形中,新舊合同的銜接,除了在繼承和變更用人單位名稱、法定代表人、負(fù)責(zé)人的情形中強(qiáng)調(diào)用人單位繼續(xù)履行原勞動(dòng)合同所規(guī)定義務(wù)外,還要特別注意工齡處理和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的問題。四、勞動(dòng)合同的解除方面存在的主要問題及建議(一)關(guān)于用人單位的即時(shí)解除權(quán)1、存在的主要問題:用人單位的有關(guān)責(zé)任不足對(duì)于用人單位在隨意解除勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同的情況下應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,在勞動(dòng)法律、法規(guī)的規(guī)定上存在著不足。我國《勞動(dòng)法》第98條規(guī)定,用人單位違反勞動(dòng)法規(guī)定的條件解除勞動(dòng)合同的,“由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正;對(duì)勞動(dòng)者造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?!眲趧?dòng)行政部門這種責(zé)令改正權(quán),在實(shí)踐中難以產(chǎn)生效力。如果勞動(dòng)者求助于法律的救濟(jì),勞動(dòng)法律、法規(guī)中沒有相應(yīng)的明確規(guī)定,則在實(shí)踐中難以保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。以上情況造成了實(shí)踐中的一些問題:用人單位隨意解除勞動(dòng)合同。沒有勞動(dòng)合同或沒有規(guī)范的書面勞動(dòng)合同,加上企業(yè)的內(nèi)部管理不規(guī)范,引發(fā)了諸多不和諧的勞動(dòng)關(guān)系,在勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)不和諧后,如果沒有合同,用人單位可以讓勞動(dòng)者隨時(shí)離開,即使有勞動(dòng)合同的存在,用人單位也可以以種種理由,解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系,不和諧的勞動(dòng)關(guān)系是很難維持下去的,要么勞動(dòng)者主動(dòng)離開,要么由用人單位解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同關(guān)系。2、完善的意見:嚴(yán)格限定用人單位的解除權(quán)(1)在解除有固定期限的勞動(dòng)合同方面,在勞動(dòng)者勝任工作、未嚴(yán)重?fù)p害用人單位利益的情況下,嚴(yán)格限制用人單位解除定期勞動(dòng)合同,否則,補(bǔ)償?shù)臄?shù)額應(yīng)相當(dāng)于勞動(dòng)者因被解除勞動(dòng)合同所應(yīng)得到的工資數(shù)額。(2)對(duì)于用人單位解除無固定期限的勞動(dòng)合同的權(quán)限和程序,要加以嚴(yán)格的限定,如勞動(dòng)者能勝任工作、無重大的損害用人單位利益的行為,不允許用人單位隨時(shí)解除勞動(dòng)合同,如違法解除勞動(dòng)者的無固定期限的勞動(dòng)合同,用人單位承擔(dān)賠償責(zé)任應(yīng)當(dāng)不低于勞動(dòng)者一年的工資。(3)對(duì)于目前用人單位解除勞動(dòng)合同的條件予以放寬,一旦勞動(dòng)者不能勝任工作,就應(yīng)當(dāng)允許用人單位解除勞動(dòng)合同,取消目前的只有在經(jīng)過培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位勞動(dòng)者人不能勝任工作的情況下,才能解除其合同的限制。(二)關(guān)于勞動(dòng)者的預(yù)告解除權(quán)1、存在的主要問題《勞動(dòng)法》第31條規(guī)定:“勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)提前三十日以書面形式通知用人單位?!边@些規(guī)定給予了勞動(dòng)者極大的單方解除權(quán),目的是保護(hù)勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中的弱者地位,維護(hù)勞動(dòng)者自主的權(quán)利,對(duì)勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同幾乎沒有設(shè)置什么障礙和條件。但從法學(xué)理論和當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)來看,這一規(guī)定有悖于立法的初衷。(1)此條片面擴(kuò)大了勞動(dòng)者的合同解除權(quán),不利于保護(hù)用人單位的合法權(quán)益,違背了《合同法》規(guī)定的公平原則。法律賦予勞動(dòng)者即時(shí)辭職權(quán),導(dǎo)致勞動(dòng)者與用人單位關(guān)系不穩(wěn),用人單位還會(huì)因?yàn)閱T工的頻繁流動(dòng)而不愿意投入大量的資金對(duì)員工進(jìn)行必要的培訓(xùn),進(jìn)而有礙于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(2)現(xiàn)實(shí)中很大比例的勞動(dòng)者在行使單方解除權(quán)時(shí)說走就走,不按法律的規(guī)定以書面形式提前30天通知用人單位。由于用人單位來不及交接工作和另行安排,結(jié)果給用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失或影響正常生產(chǎn)經(jīng)營。(3)有的勞動(dòng)者因用人單位生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生暫時(shí)困難或發(fā)生拖欠工資等其他情形,產(chǎn)生惱怒等心理就以用人單位違約為由,不通知用人單位就私自不去上班。此外,我國《勞動(dòng)法》第31條的規(guī)定也與《勞動(dòng)法》第17條第2款的“勞動(dòng)合同依法訂立即具有法律約束力,當(dāng)事人必須履行勞動(dòng)合同規(guī)定的義務(wù)”的規(guī)定在立法相矛盾。勞動(dòng)者依據(jù)《勞動(dòng)法》第31條辭職,是法律允許的,是合法的違約行為,而一般違約行為則是非法行為,這是與《勞動(dòng)法》的立法精神相背離的。2、完善的意見:補(bǔ)充勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同的明確條件綜觀各國《合同法》,雖然有當(dāng)事人單方解除權(quán)的規(guī)定,但當(dāng)事人單方解除權(quán)的行使,必須受到法律的嚴(yán)格限制,也就是必須符合法定的條件。我國《勞動(dòng)法》第31條有必要借鑒,規(guī)定必要的法定條件,勞動(dòng)者才可以行使即時(shí)辭職權(quán)。在此基礎(chǔ)上,還應(yīng)區(qū)分勞動(dòng)工作崗位的性質(zhì),規(guī)定不同的預(yù)告期,如規(guī)定關(guān)鍵性的管理崗位、技術(shù)崗位人員單方解除勞動(dòng)合同的預(yù)告期長于一般崗位人員的預(yù)告期。(1)用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí),應(yīng)依照《勞動(dòng)法》第22條、第102條的規(guī)定,在合同中明確違約責(zé)任。除了約定一方當(dāng)事人給另一方造成經(jīng)濟(jì)損失要給予賠償外,最好還要約定違約金,使其對(duì)勞動(dòng)者違反勞動(dòng)合同有約束作用。對(duì)于用人單位出資培訓(xùn)的職工,要在培訓(xùn)前與職工訂立培訓(xùn)協(xié)議,明確約定培訓(xùn)結(jié)束后,不按約定的期限為企業(yè)提供服務(wù)的,應(yīng)如何承擔(dān)賠償責(zé)任。(2)充分利用《勞動(dòng)法》第99條的規(guī)定,對(duì)于用人單位招用尚未解除勞動(dòng)合同的勞動(dòng)者,對(duì)原用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的,該用人單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。以此約束勞動(dòng)者和其他用人單位的行為。(3)加強(qiáng)法制宣傳和教育,不斷增強(qiáng)勞動(dòng)者的守法意識(shí)和履約意識(shí)。各用人單位的工會(huì)組織應(yīng)和勞動(dòng)行政部門配合,加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的法律宣傳。讓勞動(dòng)者學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器保護(hù)自己,同時(shí)防止違法行為的發(fā)生。五、勞動(dòng)合同的終止方面存在的主要問題及建議(一)存在的主要問題:終止與解除的概念相混淆在我國《勞動(dòng)法》中,把勞動(dòng)合同的終止和解除并列起來,作為兩種制度來看待,這種做法在實(shí)踐操作中很不便利。《勞動(dòng)法》僅僅規(guī)定了兩種情況下的終止:因勞動(dòng)合同期滿或者當(dāng)事人約定的勞動(dòng)合同終止條件出現(xiàn)。而事實(shí)上這種規(guī)定,根本沒有全面概括出勞動(dòng)合同終止的情況,例如,因不可抗力而終止等基本情況,導(dǎo)致在實(shí)踐中不得不進(jìn)行不必要的解釋,把勞動(dòng)合同終止的概念的外延擴(kuò)展到經(jīng)過裁定或判決終止,因不可抗力終止,勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡終止,勞動(dòng)關(guān)系主體消滅終止等;而這些終止又不易在法律條文上找出適應(yīng)的依據(jù)。另一方面,勞動(dòng)合同解除的效力是什么?這個(gè)問題也很難解決。在解釋勞動(dòng)合同解除的概念時(shí),一般認(rèn)為是解除雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)關(guān)系、終止勞動(dòng)合同的法律約束力,即提前終止雙方當(dāng)事人的勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)關(guān)系。顯然,勞動(dòng)合同的解除成為勞動(dòng)合同終止的一種情形。那么,既然勞動(dòng)合同解除的效力是勞動(dòng)合同的終止,并作為勞動(dòng)合同終止的一種特殊表現(xiàn)形式,勞動(dòng)合同解除與勞動(dòng)合同終止又怎么能夠作為并列的概念呢?(二)明確勞動(dòng)合同終止與解除的關(guān)系以上可以看出,我國《勞動(dòng)法》在有關(guān)勞動(dòng)合同的終止與解除問題上的規(guī)定是有問題的,宜作適當(dāng)?shù)男薷?。在我國的合同立法中,因?yàn)榻K止的概念在不同法律中含義不盡一致:有時(shí)與合同消滅同義,有時(shí)為解除的一種類型,有時(shí)則是與解除并列的概念。這不但為學(xué)理研究設(shè)置了障礙,也為法律的學(xué)習(xí)、實(shí)施增添了不少麻煩。我國《合同法》改變了這種狀況,在合同消滅的意義上使用終止,把合同解除作為合同終止的一種形式,符合立法、守法、執(zhí)法、司法和法律監(jiān)督的需要。《勞動(dòng)法》在修改時(shí)也宜采用與《合同法》相同的立法體例。【案例】:
孔某家在農(nóng)村,婚后因經(jīng)濟(jì)困難,經(jīng)朋友介紹到一家餐飯企業(yè)工作,那里的工作雖然非???,每天要從早上八點(diǎn)工作到晚上八點(diǎn),但孔某想,好不容易找到了一份工作,累點(diǎn)沒關(guān)系,反正比在農(nóng)村老家強(qiáng)多了,況且工資待遇還不錯(cuò),遂與公司簽訂了為期三年的勞動(dòng)合同??啄彻ぷ骱苷J(rèn)真,把公司當(dāng)成自己的家一樣,從早忙到晚。
很快一年過去了,一天,孔某找到經(jīng)理請(qǐng)假說去醫(yī)院,經(jīng)理問她怎么了?孔某這才告訴經(jīng)理要去做生育檢查,這下經(jīng)理發(fā)火了,立即通知財(cái)務(wù)部結(jié)清了孔某的工資,以不適合在餐廳工作為由解除了與孔某的勞動(dòng)合同,孔某也很生氣,與經(jīng)理理論,經(jīng)理拿出了與孔某簽訂的勞動(dòng)合同,在勞動(dòng)合同的特別約定中說明:由于甲方行業(yè)的特殊性,乙方(孔某)在甲方工作期間不得生育,如果乙方違反此約定懷孕的,甲方可立即解除勞動(dòng)合同。孔某看到白紙黑字寫明了,也沒什么辦法,但總覺得心里憋氣,自己每天工作那么長時(shí)間,辛辛苦苦的,實(shí)在委屈,與經(jīng)理吵了起來:,走可以,得給我加班費(fèi)!經(jīng)理說,我們單位實(shí)行的是綜合計(jì)算工時(shí)制,沒有加班費(fèi),這在勞動(dòng)合同中是有約定了的??啄持郎狭水?dāng),但自己也沒辦法,只得自認(rèn)倒霉。
案例分析:
目前在我國,由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生產(chǎn)力的不斷提高,大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市,他們的工作技能不高,純樸而生疏城市務(wù)工的游戲規(guī)則,受到排擠的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。更重要的是他們法律意識(shí)淡薄,自己的合法權(quán)利得不到保障,孔某的遭遇很是典型。尤其是在餐飲等服務(wù)行業(yè),勞動(dòng)者經(jīng)常被延長工作時(shí)間,休息休假的權(quán)利得不到保障。有的用人單位利用農(nóng)村勞動(dòng)者知識(shí)水平不高的特點(diǎn),歪曲法律,哄騙勞動(dòng)者,嚴(yán)重侵犯勞動(dòng)者的合法權(quán)利。但是,是不是就像有些人認(rèn)為的那樣,只要合同上白紙黑字寫明了的,就對(duì)勞動(dòng)者生效呢,不管什么樣的勞動(dòng)合同勞動(dòng)者都在遵守呢?從勞動(dòng)法律分析,并非盡然。
一、勞動(dòng)合同的成立與生效
按照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》的規(guī)定,勞動(dòng)合同的成立與生效是兩個(gè)不同的概念。勞動(dòng)合同成立說明合同在實(shí)事上已經(jīng)存在,是對(duì)一種客觀事實(shí)的認(rèn)知和判斷。勞動(dòng)合同生效是指合同已經(jīng)產(chǎn)生法律上的效力,對(duì)當(dāng)事人雙方必須遵守,否則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果,即產(chǎn)生了法律上的約束力。勞動(dòng)合同成立是合同生效的前提,勞動(dòng)合同成立后,是否能夠產(chǎn)生法律上的效力,是否受到法律的保護(hù),具體情況還還需具體的分析?!吨腥A人民共和國勞動(dòng)合同法》規(guī)定,勞動(dòng)合同的成立需要以下條件:用人單位和勞動(dòng)者雙方依法平等自愿協(xié)商一致,誠實(shí)信用明確無誤地表達(dá)其意思真實(shí)意思。從勞動(dòng)合同的當(dāng)事人這個(gè)條件分析,上面案例中的孔某與單位簽訂的勞動(dòng)合同是成立了。盡管勞動(dòng)合同成立了,但是不一定符合生效的法律要件而具有對(duì)當(dāng)事人的約束力。根據(jù)合同法的一般原理及勞動(dòng)合同法的規(guī)定,勞動(dòng)合同生效應(yīng)符合下列條件:
第一,當(dāng)事人必須具有勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力即法律認(rèn)可的資格和能力。根據(jù)我國勞動(dòng)法律的規(guī)定,勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人一方的用人單位,必須按照法律規(guī)定的程序注冊(cè)登記經(jīng)審核設(shè)立,才能取得合法的用工權(quán)利能力和行為能力。勞動(dòng)合同當(dāng)事人另一方即勞動(dòng)者,必須年滿16周歲,且須符合勞動(dòng)法律對(duì)勞動(dòng)者特殊條件的規(guī)定。如果當(dāng)事人不具備法定的這樣的主體資格,那么勞動(dòng)合同不能生效。
第二,意思表示真實(shí)。勞動(dòng)合同法明確規(guī)定了簽訂勞動(dòng)合同的基本原則之一就是“誠實(shí)信用”,這就要求當(dāng)事人雙方都必須真實(shí)地表達(dá)自己的意愿而不能欺騙對(duì)方或者采取辦法是對(duì)方不能真實(shí)表達(dá)自己的意愿。如果有這樣的情況發(fā)生,勞動(dòng)合同不能生效且要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。
第三,不違反法律或社會(huì)公共利益。盡管勞動(dòng)合同的內(nèi)容,當(dāng)事人雙方都明確無誤地認(rèn)可,但是,如果這些內(nèi)容是不符合法律的規(guī)定,或者有些內(nèi)容違背了社會(huì)公共道德或利益,那么,勞動(dòng)合同也不能生效。
第四,勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。用人單位和勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)合同上簽字、蓋章。未簽字或者非本人簽字、沒有本單位公章的勞動(dòng)合同也屬于不能生效的。
只有符合了上述條件的勞動(dòng)合同才能生效,才能受到法律的保護(hù),才能對(duì)當(dāng)事人雙方產(chǎn)生約束力,根據(jù)法律規(guī)定的這些條件分析,孔某與用人單位簽訂的勞動(dòng)合同雖然已經(jīng)成立,但卻是沒有法律效力的。首先,這個(gè)勞動(dòng)合同違反了法律、法規(guī)的規(guī)定即違反了女職工生育保護(hù)規(guī)定和勞動(dòng)工時(shí)的規(guī)定;其次,從上述情況看,勞動(dòng)者孔某實(shí)際上是根本不知道勞動(dòng)合同的內(nèi)容如不得懷孕、綜合計(jì)算工時(shí)不給加班費(fèi)等等,這些都違反了誠實(shí)信用真實(shí)意思表示的原則。所有這些那些就導(dǎo)致了這份勞動(dòng)合同的相應(yīng)條款不能生效即對(duì)孔某是沒有約束力的。該單位經(jīng)理依據(jù)勞動(dòng)合同的所謂約定,解除與孔某的勞動(dòng)關(guān)系且不支付加班費(fèi)的辯解,是不能成立的,孔某完全可以對(duì)這家單位提起勞動(dòng)爭議仲裁或訴訟,根據(jù)法律的規(guī)定請(qǐng)求其履行相關(guān)義務(wù)保護(hù)自己的加班費(fèi)及懷孕生育待遇的權(quán)利。
二、無效勞動(dòng)合同的類型
根據(jù)勞動(dòng)合同法的規(guī)定,無效勞動(dòng)合同的情形有以下幾項(xiàng):
第一,以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危,使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同的。這種情況主要是指用人單位或勞動(dòng)者故意制造虛假情況或隱瞞事實(shí)真相,欺騙對(duì)方,致使對(duì)方形成錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)為意思表示,從而訂立的勞動(dòng)合同,如某些崗位需要執(zhí)業(yè)資格,而勞動(dòng)者提供了虛假的資格證書,或者用人單位是非法成立的,偽造了用人單位注冊(cè)文件等。威脅是指勞動(dòng)者或用人單位以給對(duì)方造成生命、身體、財(cái)產(chǎn)、名譽(yù)、自由、健康等方面的損害為要挾,強(qiáng)迫對(duì)方與之簽訂勞動(dòng)合同的情況。
第二,用人單位免除自己的法定責(zé)任、排除勞動(dòng)者權(quán)利的即勞動(dòng)合同條款顯失公平。這種情況在現(xiàn)實(shí)中也較為常見,如用人單位與勞動(dòng)者約定,由勞動(dòng)者自己去繳納社會(huì)保險(xiǎn),企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的工傷等不負(fù)責(zé)任的情況,這種情況在農(nóng)村勞動(dòng)者中最為常見。
第三,違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的。如違法勞動(dòng)法律法規(guī)關(guān)于禁止使用童工的規(guī)定、關(guān)于女職工三期保護(hù)的規(guī)定等。
第四,口頭形式的勞動(dòng)合同無效。勞動(dòng)合同法的一個(gè)突出特點(diǎn)就是確立了勞動(dòng)合同的法定形式是書面形式,用人單位有義務(wù)與勞動(dòng)者簽訂書面的勞動(dòng)合同,口頭形式的勞動(dòng)合同是無效的。以上三種情況下簽訂的勞動(dòng)合同,即使是成立的(口頭形式的勞動(dòng)合同不成立),但由于其缺少法定的勞動(dòng)合同生效要件而對(duì)勞動(dòng)合同雙方不產(chǎn)生約束力。
三、無效勞動(dòng)合同的法律后果
按照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》的規(guī)定,無效的勞動(dòng)合同將導(dǎo)致下列法律后果:
第一,根據(jù)勞動(dòng)合同法第三十八條和第三十九條的規(guī)定,以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危,使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立或者變更勞動(dòng)合同的,無過錯(cuò)一方可能解除勞動(dòng)合同,其中,用人單位違反這項(xiàng)規(guī)定的,勞動(dòng)者可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同,用人單位還應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
第二,因勞動(dòng)合同無效,給對(duì)方造成損害的,有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。具體來看,根據(jù)勞動(dòng)合同法和勞動(dòng)部《違反〈勞動(dòng)法〉有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》的規(guī)定,由于用人單位的原因訂立的無效合同,對(duì)勞動(dòng)者造成損害的,賠償?shù)木唧w內(nèi)容包括:1。勞動(dòng)者已付出勞動(dòng)的,用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬,勞動(dòng)報(bào)酬的數(shù)額,參照本單位相同或者相近崗位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬確定;2。造成勞動(dòng)者勞動(dòng)保護(hù)待遇損失的,應(yīng)按國家規(guī)定補(bǔ)足勞動(dòng)者的勞動(dòng)保護(hù)津貼和用品;3。造成勞動(dòng)者工傷、醫(yī)療待遇損失的,除按國家規(guī)定為勞動(dòng)者提供工傷、醫(yī)療待遇外,還應(yīng)支付勞動(dòng)者相當(dāng)于醫(yī)療費(fèi)用25%的賠償費(fèi)用;4。造成女職工和未成年工身體健康損害的,除按國家規(guī)定提供治療期間的醫(yī)療待遇外,還應(yīng)支付相當(dāng)于其醫(yī)療費(fèi)用25%的賠償費(fèi)用。由于勞動(dòng)者的過錯(cuò)對(duì)用人單位造成損失的,勞動(dòng)者應(yīng)賠償用人單位下列損失:1。用人單位招收錄用其所支付的費(fèi)用;2。用人單位為其支付的培訓(xùn)費(fèi)用;3。對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營和工作造成的直接經(jīng)濟(jì)損失;4。用人單位可以不支付任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償而解除勞動(dòng)合同。
第三,訂立的勞動(dòng)合同依照勞動(dòng)合同法的規(guī)定被確認(rèn)無效的,勞動(dòng)行政部門可以處以五百元以上二萬元以下罰款;
四、無效勞動(dòng)合同的認(rèn)定
根據(jù)勞動(dòng)合同法的規(guī)定,對(duì)勞動(dòng)合同的無效或者部分無效有爭議的,由勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院確認(rèn)。
勞動(dòng)仲裁是我國勞動(dòng)爭議處理的必經(jīng)程序。勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)是由地方政府依法設(shè)立的,處理本地方發(fā)生的勞動(dòng)爭議案件的專門性機(jī)構(gòu),其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在勞動(dòng)行政部門。
訴訟是解決勞動(dòng)爭議最后解決手段。一個(gè)勞動(dòng)爭議解決的方式很多,如協(xié)商、調(diào)解、和解等,且勞動(dòng)爭議案件都必須要經(jīng)過勞動(dòng)仲裁,仲裁是訴訟的前置程序即不經(jīng)過勞動(dòng)仲裁法院不能受理。人民法院的判決是勞動(dòng)爭議案件的最后也是最權(quán)威的解決辦法。
五、勞動(dòng)合同無效后的其他救濟(jì)途徑
第一,勞動(dòng)者可能通過工會(huì)維護(hù)自身的合法權(quán)益;
工會(huì)是職工自愿結(jié)合的專門為職工辦實(shí)事的組織。工會(huì)組織代表職工的利益,維護(hù)職工合法權(quán)益;維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。地方工會(huì)組織都設(shè)有維權(quán)部或信訪部或職工維權(quán)中心等,這些機(jī)構(gòu)專門受理勞動(dòng)者舉報(bào)的侵權(quán)案件。職工無論是不是工會(huì)會(huì)員都可以請(qǐng)求工會(huì)維護(hù)幫助其維權(quán)。
職工首先應(yīng)當(dāng)向本單位的工會(huì)組織請(qǐng)求維權(quán),如果本單位沒有工會(huì)的,便可以到本地的區(qū)域工會(huì)提出請(qǐng)求,如開發(fā)區(qū)工會(huì)、社區(qū)工會(huì)、地方總工會(huì)等等。
第二,勞動(dòng)者可能通過用人單位勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)調(diào)解
用人單位勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)是專門處理本單位發(fā)生的勞動(dòng)爭議的案件。按照國家有關(guān)法律的規(guī)定,用人單位一般都設(shè)有勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)。調(diào)解委員會(huì)由職工代表、工會(huì)代表和單位代表三方組成,工會(huì)代表依法擔(dān)任調(diào)解委員會(huì)的主任。勞動(dòng)者可能勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解,解決相關(guān)勞動(dòng)爭議,維護(hù)自己的合法權(quán)益。
第三,勞動(dòng)者還可通過勞動(dòng)監(jiān)察部門解決相關(guān)爭議勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)
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