《社會(huì)治理法學(xué)》教學(xué)大綱

《社會(huì)治理法學(xué)》教學(xué)大綱課程編號(hào)：1021171B課程類(lèi)型：□通識(shí)教育必修課□通識(shí)教育選修課□學(xué)科基礎(chǔ)課□專(zhuān)業(yè)核心課?專(zhuān)業(yè)提升課總學(xué)時(shí)：16講課學(xué)時(shí)：16實(shí)驗(yàn)（上機(jī)）學(xué)時(shí)：0學(xué)分：1考試類(lèi)型：□考試?考查適用對(duì)象：法學(xué)專(zhuān)業(yè)本科三年級(jí)學(xué)生□是?否同意作為其他專(zhuān)業(yè)學(xué)生選修的專(zhuān)業(yè)拓展課先修課程：法理學(xué)一、教學(xué)目標(biāo)社會(huì)治理作為治國(guó)理政的重要組成部分，必然要求在法治框架下進(jìn)行。社會(huì)治理法治化已經(jīng)成為加快法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的目標(biāo)選擇。從社會(huì)治理法的創(chuàng)制與實(shí)踐兩個(gè)方面來(lái)看，其人權(quán)保障、依法治理、合作共治、綜合治理四大基本原則具有普遍性、指導(dǎo)性、抽象性特征?；谶m應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成的新要求，建立健全具有中國(guó)特色、地方特點(diǎn)、時(shí)代特征的社會(huì)治理法制體系，圍繞社會(huì)治理法總則的社會(huì)治理法基本原則、社會(huì)治理主體組織法和社會(huì)治理行為法的理論，社會(huì)治理法分為政府治理社會(huì)法、社會(huì)組織自治法、政社合作共治法、社會(huì)矛盾化解法、公共服務(wù)保障法、公共安全保障法、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理法。本課程屬于法學(xué)專(zhuān)業(yè)選修課，在人才培養(yǎng)方案中屬于學(xué)術(shù)提升性課程，本課程回應(yīng)了十八大以來(lái)關(guān)于國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)的理論和實(shí)踐需求。學(xué)生在修完本課程后在思想、知識(shí)和能力等方面將達(dá)到如下目標(biāo)。1.為法科學(xué)生提供入門(mén)的社會(huì)治理知識(shí)，為學(xué)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)法學(xué)理論及其他綜合性課程打下基礎(chǔ)；2.教學(xué)過(guò)程中，本課程將從宏觀層面對(duì)社會(huì)治理法進(jìn)行整體性的講解，通過(guò)引入實(shí)踐調(diào)查資料及結(jié)合具體案例社會(huì)治理進(jìn)行分析，培養(yǎng)學(xué)生關(guān)于社會(huì)治理法學(xué)的基本知識(shí)，培養(yǎng)其對(duì)社會(huì)治理問(wèn)題的基本認(rèn)知。3.課堂教學(xué)由現(xiàn)象到理論、由具體到抽象，從而展開(kāi)法理邏輯思維的演繹，激發(fā)法科學(xué)生的理性分析和表達(dá)能力。結(jié)合黨和國(guó)家關(guān)于國(guó)家治理和社會(huì)主義制度方面理論命題，融入課程思政元素，推進(jìn)課程思政建設(shè)。二、教學(xué)內(nèi)容及其與畢業(yè)要求的對(duì)應(yīng)關(guān)系1.本課程的教學(xué)內(nèi)容以法學(xué)界達(dá)成的基本共識(shí)為基礎(chǔ)，系統(tǒng)講授社會(huì)治理法學(xué)的基本知識(shí)，要求學(xué)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)、重點(diǎn)掌握社會(huì)治理法學(xué)的一般理論；系統(tǒng)學(xué)習(xí)、重點(diǎn)掌握社會(huì)治理法學(xué)的基礎(chǔ)知識(shí)和基本原則，宏觀了解社會(huì)治理法學(xué)的動(dòng)態(tài)理論。關(guān)于社會(huì)治理法學(xué)的基本理論部分將進(jìn)行精講，同時(shí)對(duì)社會(huì)治理法學(xué)實(shí)踐部分將有所側(cè)重地講解。2.以多種方式（主要為實(shí)踐層面，包括新聞報(bào)道、爭(zhēng)議案件、田野素材）引領(lǐng)和激發(fā)學(xué)生的法學(xué)思維，從而導(dǎo)出社會(huì)治理法學(xué)相關(guān)知識(shí)，使學(xué)生了解、關(guān)注和初步學(xué)習(xí)從法律視角分析當(dāng)代中國(guó)社會(huì)治理領(lǐng)域出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。3.教學(xué)過(guò)程中以教師講授為主，并結(jié)合學(xué)生自學(xué)、討論、模擬實(shí)踐等，采用多媒體等教學(xué)手段。注重啟發(fā)式、引導(dǎo)式教學(xué)，啟發(fā)學(xué)生深入思考。通過(guò)模擬實(shí)踐、案例分析，培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。此外還督促學(xué)生在授課內(nèi)容之外,拓展閱讀。三、各教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)時(shí)分配教學(xué)課時(shí)分配序號(hào)章節(jié)內(nèi)容講課實(shí)驗(yàn)其他合計(jì)第一章社會(huì)治理法的含義及調(diào)整對(duì)象2學(xué)時(shí)第二章社會(huì)治理法的法律地位、體系及基本原則2學(xué)時(shí)第三章當(dāng)代中國(guó)社會(huì)治理法治發(fā)展及其展望2學(xué)時(shí)第四章政府治理社會(huì)法2學(xué)時(shí)第五章社會(huì)組織自治法2學(xué)時(shí)第六章公共安全保障法2學(xué)時(shí)第七章網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理法2學(xué)時(shí)第八章社會(huì)治理法的實(shí)施2學(xué)時(shí)合計(jì)16學(xué)時(shí)四、教學(xué)內(nèi)容本課程擬分為八章進(jìn)行講授，共計(jì)16課時(shí)，其中不少于10個(gè)課時(shí)融入了課程思政元素。章節(jié)安排、教學(xué)重點(diǎn)難點(diǎn)、課程考核要求等內(nèi)容如下。第一章社會(huì)治理法的含義及調(diào)整對(duì)象第一節(jié)社會(huì)治理法的含義第二節(jié)社會(huì)治理法的調(diào)整對(duì)象教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：本章的重點(diǎn)在于理解社會(huì)治理法的含義及其調(diào)整對(duì)象，其中關(guān)于社會(huì)治理法的含義需要在掌握法學(xué)界各種觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合黨和國(guó)家尤其是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的系列講話(huà)，批判性的概括提煉出當(dāng)前我國(guó)社會(huì)治理法的含義，明確社會(huì)治理法的調(diào)整對(duì)象。課程的考核要求：要求學(xué)生在了解和理解社會(huì)治理法基本含義的基礎(chǔ)上，掌握社會(huì)治理法的調(diào)整對(duì)象，對(duì)習(xí)近平總書(shū)記的系列講話(huà)和理論闡述有深刻的理解。復(fù)習(xí)思考題：社會(huì)治理法在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的內(nèi)涵和意義。第二章社會(huì)治理法的法律地位、體系及基本原則第一節(jié)社會(huì)治理法的法律地位第二節(jié)社會(huì)治理法的體系第三節(jié)社會(huì)治理法的基本原則教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：本章的重點(diǎn)在于理解社會(huì)治理法的法律地位、社會(huì)治理法的體系和社會(huì)治理法的基本原則，難點(diǎn)在于理解并運(yùn)用社會(huì)治理法的人權(quán)保障、依法治理、合作共治、綜合治理四大基本原則。課程的考核要求：要求學(xué)生在了解社會(huì)治理法的法律地位和社會(huì)治理法的體系，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步理解和運(yùn)用社會(huì)治理法的四大基本原則，運(yùn)用四大基本原則來(lái)分析社會(huì)治理領(lǐng)域的基本問(wèn)題。復(fù)習(xí)思考題：如何理解社會(huì)治理法的四大基本原則？第三章當(dāng)代中國(guó)社會(huì)治理法治發(fā)展及其展望第一節(jié)社會(huì)治理法治發(fā)展及其特征第二節(jié)社會(huì)治理的國(guó)際比較第三節(jié)社會(huì)治理法治建設(shè)的展望教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：本章的重點(diǎn)在于了解和理解社會(huì)治理法治發(fā)展及其特征、社會(huì)治理的國(guó)際比較、社會(huì)治理法治建設(shè)的展望，難點(diǎn)在于社會(huì)治理的國(guó)際比較，尤其是結(jié)合新冠疫情防控等重大突發(fā)公共事件中中、美、西歐諸國(guó)表現(xiàn)出的社會(huì)治理模式及其優(yōu)劣，使學(xué)生在比較中理解國(guó)家治理能力和社會(huì)主義制度和的優(yōu)越性。課程的考核要求：了解社會(huì)治理法治發(fā)展及其特征，理解社會(huì)治理的國(guó)際比較，理解社會(huì)治理法治建設(shè)的展望。復(fù)習(xí)思考題：如何理解中西方社會(huì)治理模式的差異？第四章政府治理社會(huì)法第一節(jié)政府治理社會(huì)法的基本原理第二節(jié)合作治理背景下政府法律角色的定位第三節(jié)我國(guó)政府治理社會(huì)法發(fā)展方向教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：本章的重點(diǎn)在于了解和理解政府治理社會(huì)法的基本原理、合作治理背景下政府法律角色的定位以及我國(guó)政府治理社會(huì)法發(fā)展方向，難點(diǎn)在于合作治理背景下政府法律角色的定位，從“合作治理”的角度理解政府治理社會(huì)法。課程的考核要求：要求學(xué)生了解并掌握政府治理社會(huì)法的基本原理，運(yùn)用行政法及公法的一般性原理來(lái)理解合作治理背景下政府法律角色的定位，明確社會(huì)主義制度下政府治理社會(huì)法發(fā)展方向，理解黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”。復(fù)習(xí)思考題：“社會(huì)治理共同體”在當(dāng)前政府治理社會(huì)法中的意義？第五章社會(huì)組織自治法第一節(jié)社會(huì)組織的概念與特征第二節(jié)社會(huì)組織的種類(lèi)第三節(jié)社會(huì)組織的作用第四節(jié)社會(huì)組織自治法的概念與特征第五節(jié)社會(huì)組織自治法的淵源第六節(jié)社會(huì)組織自治法的結(jié)構(gòu)教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：本章的重點(diǎn)在于了解社會(huì)組織的概念與特征、社會(huì)組織的種類(lèi)、社會(huì)組織的作用，理解社會(huì)組織自治法的概念與特征、社會(huì)組織自治法的淵源以及社會(huì)組織自治法的結(jié)構(gòu)。本章的難點(diǎn)在于理解社會(huì)組織的功能及社會(huì)組織自治法的淵源。社會(huì)組織參與社會(huì)治理是黨的十八屆四中全會(huì)、十九屆四中全會(huì)提出的基本方向，是激發(fā)社會(huì)活力，共建社會(huì)治理共同體的基本要求。課程的考核要求：了解社會(huì)組織的概念和特征、種類(lèi)，理解社會(huì)組織的基本功能，進(jìn)一步理解、掌握和運(yùn)用社會(huì)組織自治法的淵源和結(jié)構(gòu)，以分析具體的問(wèn)題。復(fù)習(xí)思考題：社會(huì)組織治理與政府治理之間的關(guān)系？第六章公共安全保障法第一節(jié)社會(huì)治安防控法律制度概述第二節(jié)社會(huì)治安防控法律制度的演進(jìn)第三節(jié)社會(huì)治安防控法律制度的淵源第四節(jié)社會(huì)治安防控法律制度教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：本章的重點(diǎn)在于社會(huì)治安防控法律制度的基本理論、社會(huì)治安防控法律制度的演進(jìn)、社會(huì)治安防控法律制度的淵源以及社會(huì)治安防控法律制度。難點(diǎn)在于從平安中國(guó)建設(shè)的角度理解社會(huì)治安防控法律制度。課程的考核要求：了解社會(huì)治安防控法律制度的基本理論、演進(jìn)及淵源，運(yùn)用社會(huì)治安防控法的相關(guān)理論知識(shí)分析社會(huì)治理中反恐、總體國(guó)家安全等問(wèn)題。復(fù)習(xí)思考題：請(qǐng)結(jié)合所學(xué)知識(shí)分析“雪亮工程”項(xiàng)目的意義？第七章網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理法第一節(jié)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理面臨的挑戰(zhàn)第二節(jié)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理模式的發(fā)展歷程第三節(jié)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理法治建設(shè)的反思第四節(jié)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理法治體系構(gòu)建第五節(jié)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)法治文化教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：本章的重點(diǎn)在于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理面臨的挑戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理模式的發(fā)展歷程、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理法治建設(shè)的反思等，難點(diǎn)在于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理法治體系構(gòu)建。虛擬網(wǎng)絡(luò)空間的治理是社會(huì)治理的重要內(nèi)容，也是區(qū)別于傳統(tǒng)社會(huì)治理的關(guān)鍵之處，比較網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理與傳統(tǒng)社會(huì)治理方式之異同。課程的考核要求：要求學(xué)生掌握網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理的一般性問(wèn)題，理解網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理基本特點(diǎn)，進(jìn)而運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理法治理論分析網(wǎng)絡(luò)空間中的熱點(diǎn)問(wèn)題，如網(wǎng)絡(luò)空間中謠言的治理等。復(fù)習(xí)思考題：網(wǎng)絡(luò)空間“謠言”現(xiàn)象及其治理方式？第八章社會(huì)治理法的實(shí)施第一節(jié)社會(huì)治理法的實(shí)施概述第二節(jié)社會(huì)治理法實(shí)施的基礎(chǔ)第三節(jié)社會(huì)治理法實(shí)施的目標(biāo)任務(wù)第四節(jié)社會(huì)治理法的實(shí)施機(jī)制教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)：本章的重點(diǎn)在于社會(huì)治理法實(shí)施概述、社會(huì)治理法實(shí)施的基礎(chǔ)、社會(huì)治理法實(shí)施的目標(biāo)任務(wù)以及社會(huì)治理法的實(shí)施機(jī)制，難點(diǎn)在于社會(huì)治理法的實(shí)施機(jī)制。課程的考核要求：要求學(xué)生理解社會(huì)治理法實(shí)施的基礎(chǔ)理論，結(jié)合實(shí)踐案例分析社會(huì)治理法實(shí)施的難點(diǎn)問(wèn)題，從體制和機(jī)制層面尋求社會(huì)治理法實(shí)施的長(zhǎng)效機(jī)制。復(fù)習(xí)思考題：結(jié)合新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”談?wù)勀銓?duì)社會(huì)治理法實(shí)施機(jī)制的理解。五、考核方式、成績(jī)?cè)u(píng)定全面考查與評(píng)價(jià)學(xué)生的知識(shí)、技能、態(tài)度、分析與解決問(wèn)題的能力等，考核成績(jī)包括平時(shí)成績(jī)、考試成績(jī)的考核。平時(shí)成績(jī)占課程總成績(jī)的30%，平時(shí)成績(jī)包括中期考核、作業(yè)、課堂發(fā)言討論成績(jī)等。期末考試以開(kāi)卷形式進(jìn)行，卷面分?jǐn)?shù)100分。六、主要參考書(shū)及其他內(nèi)容[1]習(xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政（第一卷）》，外文出版社2018年版；[2]習(xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政（第二卷）》，外文出版社2019年版；[3]習(xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政（第三卷）》，外文出版社2020年版；[4]徐漢明等：《社會(huì)治理法治研究》，法律出版社2018年版；[5]中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家法治指數(shù)研究中心、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所法治指數(shù)創(chuàng)新工程項(xiàng)目組編著：《社會(huì)治理：新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的線(xiàn)上實(shí)踐》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2019年版；[6]中國(guó)人民公安大學(xué)、公安部公安發(fā)展戰(zhàn)略研究所“楓橋經(jīng)驗(yàn)”研究中心編：《新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與基層社會(huì)治安治理創(chuàng)新》，中國(guó)人民公安大學(xué)出版社2020年版；[7]中國(guó)法學(xué)會(huì)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”理論總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)提升課題組著：《“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的理論構(gòu)建》，法律出版社2018年版；[8]魏禮群：《中國(guó)社會(huì)治理通論》，北京師范大學(xué)出版社2019年版；[9]張靜：《社會(huì)治理：組織、觀念與方法》，商務(wù)印書(shū)館2019年版；[10]李皋：《基層治理七十年》，中國(guó)民主法制出版社2019年版；[11]童星：《中國(guó)社會(huì)治理》，中國(guó)人民大學(xué)出版社2018年版；[12]賀雪峰：《鄉(xiāng)村治理的社會(huì)基礎(chǔ)》，生活·讀書(shū)·新知三聯(lián)書(shū)店2020年版；[13]呂德文：《基層中國(guó)：國(guó)家治理的基石》，東方出版社2021年版；[14]張凱：《生命政治：現(xiàn)代國(guó)家治理術(shù)》，上海社會(huì)科學(xué)院出版社2021年版；[15]張文顯主編：《法理學(xué)（第五版）》，高等教育出版社2018年版；[