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21種項目評估方法1目標衡量法:主要以特定的目標為基準來衡量項目成效,此目標可能是項目資助單位開始設(shè)定而項目執(zhí)行單位也承諾接受的,或者是項目單位自己提出的,也有可以以類型項目目標來參照設(shè)定的。理想的目標衡量法在一開始就應(yīng)約定未來目標的評估方法、標準化指標體系,并根據(jù)設(shè)計的需要收集材料,在評估期進行針對具體對象的直接調(diào)查。在相對長期的項目中,可以區(qū)分項目的分期目標,分階段加以評估。一度是流行方法,主要問題是評價結(jié)果在結(jié)尾,對于項目改善的指導(dǎo)性弱。2產(chǎn)出衡量法:以項目的實際產(chǎn)出作為評價內(nèi)容。在這類評估中往往包含所有的受益者與參與者,并根據(jù)他們的報告來匯總各類產(chǎn)出總量。這一方法適合項目執(zhí)行者用之不斷調(diào)整與完善自己的項目設(shè)計,而且也便利外部評估者進行獨立評估。這一方法的不足是會制造較多的項目不穩(wěn)定,而且項目執(zhí)行者可能試圖影響評估對象以產(chǎn)生有利結(jié)果。3、測評衡量法:這一方法既可能是以項目監(jiān)督或者管理單位設(shè)計的考評標準(評估單位可以進行技術(shù)性修正)為評價準則,或者針對項目參與者進行直接的考評,比如在規(guī)則普及評估中就可以進行規(guī)則的知識測評,對于學生則可以使用考試法來測試相關(guān)知識的獲得情況。需要考慮原來的水平與項目后水平,所以評估應(yīng)有縱向?qū)Ρ龋瑯藴驶瞧溟L處,缺點是可能忽略標準外的其他方面。4、表現(xiàn)衡量法:尤其適合表現(xiàn)多元職業(yè)技能、生活技能等訓練效果的項目,要求評估對象展示他們獲得的計算機、繪畫、生產(chǎn)線處理、現(xiàn)場反應(yīng)等能力,來評價項目成效。這類評估具有很強的現(xiàn)場感,但是對于大規(guī)模評估往往有一定難度,比較化時間,對于評價標準往往爭議也比較大。5、指標衡量法:綜合多方面意見形成一套廣為接受的指標體系,然后進行超越具體的項目操作者控制的常規(guī)與定期評價,這類方法的好處是具有很強的超然性,便于形成基本的公眾公識,不足是對于具體項目的特殊情況的考慮往往比較有限。6、實驗衡量法:這一方法主要是把情況接近的評價單位設(shè)計成干預(yù)組與對照組,在項目行動展現(xiàn)后,比照項目成效??杀刃詠碓从趯φ諉挝坏那闆r接近,而且有不同的干預(yù)方法的存在。比照可以在橫向進行,但是同時無論干預(yù)與對照組均有自身的縱向比較,因此需要有基線評估。實驗方法展現(xiàn)成效很直觀,但對于項目管理的要求比較高,成本也比較高。7、信息管理系統(tǒng)法:隨著IT技術(shù)與電子政務(wù)商務(wù)系統(tǒng)的普及,信息管理系統(tǒng)在很多范圍日益普及,這一系統(tǒng)不僅可以提供大量日常的標準化數(shù)據(jù)與基于這些數(shù)據(jù)的深化分析,同時也使針對具體問題的及時征詢也成為可能。即使沒有信息系統(tǒng),單位日常數(shù)據(jù)分析也是一種類似的方法。這一方法既可用于評估,也可以用于作為評估的背景分析支持。它的好處是及時與關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)廣泛,缺陷可能是數(shù)據(jù)過于標準化,對于包括過程、場景這類的信息很難反應(yīng)出來。8、投入產(chǎn)出分析法:以項目的財務(wù)投入與財務(wù)產(chǎn)出作為評價內(nèi)容。這類評估以財務(wù)數(shù)據(jù)為基準,在成本分析、成分成效分析與成本產(chǎn)出分析的基礎(chǔ)上得到結(jié)論。這一方法在財務(wù)型項目(如小額貸款項目)中相當普遍,但是也有以下問題:一是財務(wù)賬冊的規(guī)范性與可獲得性,二是非財務(wù)產(chǎn)出的衡量與評價方式,三是可期成本的計算方法會存在很大爭議。9聽證澄清法:這一方法借鑒自司法審判,評估團隊提出問題,質(zhì)疑項目成效;項目團隊提供證據(jù),辯護項目成效,由專家與收益人和關(guān)聯(lián)單位人士組成的陪審團是核心的聽審者,項目監(jiān)督單位代表扮演主持人的角色。這一方法還可以接受更多相關(guān)人士作為可提問發(fā)言的聽眾。這一方法可以形成問題聚焦,也具有很強的透明度,不足之處是質(zhì)辯雙方的爭議不只取決于項目實質(zhì),也可能與辯才有關(guān)。10個案透析法:該方法往往重在用描述的方法,清晰、細致、全面地分析項目場景、關(guān)鍵角色、過程、相關(guān)故事及其形成的影響、具體的投入的管理方式、所形成的預(yù)期內(nèi)與預(yù)期外結(jié)果、受益者的需求及其得到滿足的程度。可以根據(jù)需要使用不同的獲得資料的方法,同時項目中的人物可以對于信息內(nèi)容有比較大的影響力,這一方法得到的推崇比較高,在多個案分析的情況其威力更大。但是項目的開放性也影響到這一評估方法的質(zhì)量一致性,在大規(guī)模評估的應(yīng)用中有局限,且對研究者的要求比較高。11權(quán)威評價法:這一方法借鑒了文學藝術(shù)批評的模式,邀請?zhí)囟I(lǐng)域的權(quán)威評估專家根據(jù)他們的個人敏感、經(jīng)驗、見識與洞察力,來進行對項目的解剖、比較與分析,并提供他們的評價意見。為彌補主觀偏差,也可以使用多位權(quán)威評論,甚至在意見不一致的情況下,還可以進行專門的會議討論。專家權(quán)威性本身有相當?shù)恼f服力,這在中國的場景中尤其如此,但是受批評的是這一方法較主觀,對于專家權(quán)威性的認識也需要共識。12理論模型法:這一方法類同于學位論文的方法,在某個或者一系列特定理論的基礎(chǔ)上,評價項目相應(yīng)的做法是不是吻合理論的要求,以此來確定項目做法合理性。這一方法的價值與是否存在一個成熟合理的理論構(gòu)架有很重要的聯(lián)系,由于理論模式本身容易被質(zhì)疑,基于非成熟理論的評估結(jié)論也往往很有爭議。13綜合評價法:這一方法根據(jù)實際需要,選擇與組合多種方法進行測評,比單一方法能夠減少偏差,不足之處是對項目整合管理要求高,成本也會較高。14過程評價法:這一方法要求項目的全過程要有完整的記錄、文件與關(guān)鍵事件的現(xiàn)場評估資料、圖片、數(shù)據(jù),關(guān)鍵活動的參與者個人信息,以確保具有回溯性。過程評價要求過程資料具有復(fù)原整個項目過程的可能性,因此為后期的印證評估有很好的準備,對于有經(jīng)驗的項目管理者來說,過程資料也很容易復(fù)制。15環(huán)境評價法:這一方法關(guān)注項目在同行、媒體、關(guān)聯(lián)人士反應(yīng),把這些資料完成收集,作為項目評估的輔助資料。環(huán)境評價也應(yīng)特別關(guān)注投訴等負面資料。16這一方法要求把項目的管理者、支持者、顧問、受益者、相關(guān)專家均納入研究范圍,在整個項目的演進過程中,用多種方法(會議、訪問、頭腦風暴等)可以不斷地與他們溝通,了解他們的感受,并可以不斷地把他們的感受與需要反應(yīng)在項目的改進措施中。這個方法把評估與決策調(diào)整密切結(jié)合,效率很高,缺陷是往往評估者與行動者關(guān)聯(lián)緊密,其獨立性受到影響。17顧客取向法:這一方法重點關(guān)注項目受益人或者公共服務(wù)中的顧客的價值觀、心理需求、條件需要,以此作為衡量項目與公共服務(wù)成效的基本要求。這一方法不預(yù)設(shè)檢驗標準,而以研究顧客的動態(tài)需求為準則來衡量項目成效,基本上是一種類似于商業(yè)服務(wù)中的顧客滿意度的評價模式,也是現(xiàn)在比較流行的獨立評價方法。但是如果項目事實過遲,完全有可能導(dǎo)致項目實施價值很長難透過這一方法體現(xiàn),因此應(yīng)有初期與終期對比評價,項目期長的話甚至應(yīng)該有中期評價。18認證評價法:這一方法有事先設(shè)定的質(zhì)量指標,然后由項目執(zhí)行者或者組織管理者根據(jù)相關(guān)指標進行自我報告。評價者根據(jù)對于相關(guān)指標的要求,來進行實地考察驗證。ISO9000與ISO8001等就是類似的認證方法。這一方法注重對于流程與工作要素的考察,對于產(chǎn)出考察較少。一個很大的問題是這類項目評價中的評估彈性很大。19顧客中心法:又可以成為反應(yīng)性評價。該方法是顧客取向法的細化,其核心是根據(jù)具體的公共服務(wù)與項目情況所涉及的顧客,以及相應(yīng)的具體服務(wù)措施,設(shè)計相應(yīng)的評價指標。在這一方法中,不同服務(wù)部門的評價指標是不同的,必須與其自身的業(yè)務(wù)相吻合,但由顧客根據(jù)其需要與服務(wù)感受加以評價。在其中既可做抽樣定量調(diào)查,也可進行案例研究。這一方法可能的缺陷是對于專業(yè)行政考慮不夠,同時顧客本身的評價所基于的信息非常有限。20構(gòu)建式評價法:這一方法中的評價者不僅深入到項目過程中,還參與項目行動,甚至參與輔導(dǎo)與支持工作,從而成為行動場景的組成部分,同時也更重視關(guān)鍵利益人的意見,他們甚至對于評價工作貢獻出更多他們的信息與意見。這一方法鼓勵評估者不只是一個外部觀察與征詢者,還是一個內(nèi)部知情者,擴大的即時信息量的獲得,缺陷是其中立與客觀性將受到質(zhì)疑。21互動式評價法:這一方法讓評價者與評價結(jié)果的使用者一起工作,包括選擇需要詢問的問題與未來關(guān)注的重點,這樣把評價結(jié)果與使用者直接結(jié)合提高評價結(jié)果的使用價值。但是使用者可能意見變化或者在評價結(jié)果可能顯示他們工作的問題的時候有意識地回避某些問題。其實沒有一個完美的評估的方法,不同方法有很大的互補性,本處介紹的各類方法均有其獨立使用的特殊價值,需要結(jié)合項目情況細致選擇,同時評估者
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