【我國食品安全自我規(guī)制的主體路徑探析綜述6000字】

我國食品安全自我規(guī)制的主體路徑分析綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u29965我國食品安全自我規(guī)制的主體路徑分析綜述 1258571.1食品生產(chǎn)經(jīng)營者 1111531.1.1對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者正向激勵(lì) 2242661.1.2健全消費(fèi)者的意見表達(dá)機(jī)制 245611.2行業(yè)協(xié)會(huì) 3118591.2.1明晰行業(yè)協(xié)會(huì)法律地位 494681.2.2建立監(jiān)督管理體制 5219311.3網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái) 5230541.3.1完善外部約束機(jī)制 5195211.3.2完善平臺(tái)監(jiān)管制度 61.1食品生產(chǎn)經(jīng)營者通過第三章的分析，食品生產(chǎn)經(jīng)營者自我規(guī)制動(dòng)力不足的主要原因有兩個(gè)：一是政府主導(dǎo)下的自我規(guī)制體系不被食品生產(chǎn)經(jīng)營者所認(rèn)同，二是缺乏完善的信息披露機(jī)制，嚴(yán)格的自我規(guī)制無法對(duì)企業(yè)帶來正向收益。個(gè)人認(rèn)為兩個(gè)主要原因背后是存在聯(lián)系的，正是因?yàn)樵诂F(xiàn)有的自我規(guī)制制度體系下，嚴(yán)格的自我規(guī)制無法為企業(yè)帶來正向收益從而使得企業(yè)對(duì)自我規(guī)制制度缺乏認(rèn)同。只有解決這一問題，才能激發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營者積極性。以日本為例，日本大部分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，食品企業(yè)都能夠在生產(chǎn)，加工中嚴(yán)格遵守法律，實(shí)現(xiàn)對(duì)自我的監(jiān)督。如2015年1月，日本和光堂株式會(huì)社針對(duì)嬰兒奶粉問題，主動(dòng)向社會(huì)披露了自2011年以來的所有安全報(bào)告。而導(dǎo)致企業(yè)自我規(guī)制意愿強(qiáng)烈背后的原因，個(gè)人認(rèn)為主要原因主要有兩點(diǎn)。首先是處罰力度較大，違法成本過高，根據(jù)其《食品衛(wèi)生法》相關(guān)規(guī)定最高可以對(duì)企業(yè)處以1億日元的罰款（約合人民幣600百萬），具有良好的震懾作用。其次信息披露機(jī)制較為健全，嚴(yán)格的自我規(guī)制有助于提升企業(yè)信譽(yù)度。農(nóng)林水產(chǎn)省下屬的消費(fèi)安全局不僅負(fù)有發(fā)布食品安全信息的重要職能，還會(huì)不定期召開消費(fèi)者意見交換會(huì)聽取消費(fèi)者意見并設(shè)立了舉報(bào)電話便于消費(fèi)者檢舉，揭發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營者的違法違規(guī)行為。食品安全委員會(huì)負(fù)有針對(duì)食品安全問題，組織政府規(guī)制部門，地方公共團(tuán)體以及消費(fèi)者進(jìn)行信息共享與意見交換，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)溝通的職能。為加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)交流，其不僅設(shè)立了多個(gè)舉報(bào)熱線，還每年在各個(gè)縣，市設(shè)立食品安全監(jiān)督員以了解消費(fèi)者對(duì)食品安全的滿意度并向委員會(huì)反饋。內(nèi)閣成立消費(fèi)者廳與消費(fèi)者委員會(huì)，前者推動(dòng)消費(fèi)者與生產(chǎn)經(jīng)營者的對(duì)話，推動(dòng)出現(xiàn)食品安全事故企業(yè)得到消費(fèi)者的諒解，后者負(fù)有保護(hù)消費(fèi)者利益的職責(zé)。多方位，多層面的信息披露機(jī)制使得采取更為嚴(yán)格自我規(guī)制手段的生產(chǎn)經(jīng)營者更易獲得消費(fèi)者信任，提高信譽(yù)度。反之，出現(xiàn)食品安全事故的企業(yè)會(huì)喪失信任，從而影響到其收益。要解決這一問題個(gè)人認(rèn)為需要通過對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的正向激勵(lì)以及健全消費(fèi)者意見表達(dá)制度兩方面入手。1.1.1對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者正向激勵(lì)正向激勵(lì)不應(yīng)當(dāng)采用直接經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)或稅收減免，補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行誘導(dǎo)。因?yàn)榇祟愂侄尾⒉荒軓母旧辖鉀Q問題。而是應(yīng)當(dāng)通過設(shè)立如自我規(guī)制示范制度——對(duì)注重企業(yè)社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格進(jìn)行自我規(guī)制的企業(yè)進(jìn)行表彰和宣傳；自我聲明制度——鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為其自我規(guī)制行為進(jìn)行聲明，宣傳。允許并鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)可以通過自我宣傳的方式來闡明，介紹其自我規(guī)制手段，并宣傳采取這樣的自我規(guī)制手段對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的優(yōu)勢所在。參見參見羅英：《論我國食品安全自我規(guī)制的規(guī)范構(gòu)造與功能優(yōu)化》，載《當(dāng)代法學(xué)》2018年第1期，第58-67頁。1.1.2健全消費(fèi)者的意見表達(dá)機(jī)制消費(fèi)者是食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)服務(wù)的對(duì)象，企業(yè)提升商譽(yù)，信譽(yù)的目的也是在于吸引更多的消費(fèi)者從而賺取更多的利益。也就是說消費(fèi)者群體的選擇影響著食品生產(chǎn)經(jīng)營者自我規(guī)制的動(dòng)力。而健全，成熟的消費(fèi)者意見表達(dá)機(jī)制可以正向引導(dǎo)消費(fèi)者群體的選擇，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督，從而形成兩者的良性互動(dòng)。通常來說，社會(huì)公眾通過消費(fèi)選擇以及社會(huì)輿論來對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督與制約，增加食品安全問題對(duì)于其收益、利益影響的權(quán)重，倒逼其進(jìn)行自我規(guī)制來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。而良好的消費(fèi)者意見表達(dá)機(jī)制，可以打破食品生產(chǎn)經(jīng)營者與消費(fèi)者之間的信息不對(duì)等，擴(kuò)大食品安全問題的影響力與影響面，從而增加消除食品安全問題影響的成本，確保社會(huì)公眾可以通過消費(fèi)選擇以及社會(huì)輿論對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行有效監(jiān)督。參見牛亮云：《食品安全風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)共治:一個(gè)理論框架》，載《甘肅社會(huì)科學(xué)》2016年第1期，第161-164頁。參見牛亮云：《食品安全風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)共治:一個(gè)理論框架》，載《甘肅社會(huì)科學(xué)》2016年第1期，第161-164頁。一是提升外部環(huán)境，具體來說,就是建立風(fēng)險(xiǎn)交流以及信息共享平臺(tái)，完善信息披露機(jī)制?，F(xiàn)有的信息披露平臺(tái)“食品安全誠信檔案”存在兩方面問題：一是內(nèi)容不夠全面不包含企業(yè)自我規(guī)制相關(guān)內(nèi)容，二是不夠便利，不為公眾所熟知?？梢詤⒖济缊F(tuán)，餓了么，大眾點(diǎn)評(píng)等評(píng)分系統(tǒng)，將食品經(jīng)營生產(chǎn)者經(jīng)營狀況，誠信情況，采取的自我規(guī)制行為，遵循的標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行量化考核形成評(píng)級(jí)，從而能夠直觀的讓消費(fèi)者了解食品經(jīng)營生產(chǎn)企業(yè)。保障消費(fèi)者能夠與食品生產(chǎn)經(jīng)營者處于對(duì)等地位彌補(bǔ)雙方的信息差距，為消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)在自我規(guī)制體系中的監(jiān)督作用奠定基礎(chǔ)，同時(shí)通過這些制度也能引導(dǎo)消費(fèi)者對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營者自我規(guī)制行為加以重視，有意的選擇采取更嚴(yán)格規(guī)制行為的食品生產(chǎn)經(jīng)營者。二是提升消費(fèi)者意見表達(dá)的積極性從而實(shí)現(xiàn)其在自我規(guī)制體系中的監(jiān)督作用。具體來說，就是通過建立多渠道的溝通平臺(tái)，方便消費(fèi)者進(jìn)行意見表達(dá)。完善食品安全投訴處理制度與反饋機(jī)制，提升消費(fèi)者進(jìn)行意見表達(dá)的積極性。具體來說，可以采取一定的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)并盡可能的降低消費(fèi)者的投訴、舉報(bào)成本。同時(shí)對(duì)于舉報(bào)投訴的消費(fèi)者及時(shí)進(jìn)行信息反饋，并予以公布。1.2行業(yè)協(xié)會(huì)通過第三章的分析，行業(yè)協(xié)會(huì)的問題主要在于職責(zé)失位。而想要使行業(yè)協(xié)會(huì)能發(fā)揮應(yīng)有職能與作用，相對(duì)獨(dú)立的地位、明晰的法律定位是必不可少的。以日本為例，其行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展較為成熟，有效緩解了政府規(guī)制壓力。通過行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行間接監(jiān)管政府可以提高監(jiān)管效率，降低監(jiān)管成本。在二戰(zhàn)結(jié)束以后，行業(yè)協(xié)會(huì)為主導(dǎo)的秩序已經(jīng)成為日本經(jīng)濟(jì)的主要治理結(jié)構(gòu)。徐飛：《日本食品安全規(guī)制治理評(píng)析——基于多中心治理理論》，載《現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)》2016年第3期，第26-36頁。這使得行業(yè)會(huì)迅速發(fā)展，在行政管理活動(dòng)中發(fā)揮重要作用。在日本食品安全領(lǐng)域，行業(yè)協(xié)會(huì)主要負(fù)有兩項(xiàng)職責(zé)：一是分擔(dān)政府規(guī)制壓力，如日本農(nóng)產(chǎn)品的追溯制度就是在日本農(nóng)協(xié)的追溯系統(tǒng)基礎(chǔ)上建立起來的，基本做到了農(nóng)產(chǎn)品全覆蓋，為食品安全監(jiān)督治理提供了便利。林學(xué)貴：《日本的食品可追溯制度及啟示》，載《世界農(nóng)業(yè)》2012年第2期，第38-42頁。二是提高政府規(guī)制水平，行業(yè)協(xié)會(huì)可以對(duì)政府的政策以及措施作出反饋，提出意見使其更加符合行業(yè)實(shí)際，提升規(guī)制監(jiān)管效率。如2009年，日本生協(xié)向食品安全委員會(huì)，針對(duì)當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的含毒速凍餃子、虛構(gòu)食品原材料和產(chǎn)地等事件提出了工作建議。其指出，雖然食品安全委員會(huì)針對(duì)此類問題提出了諸多改革方案及策略，但未規(guī)定改善期限，建議食品安全委員會(huì)設(shè)立日程表以明確改革期限；在食品安全委員會(huì)針對(duì)調(diào)查舉辦的審議會(huì)中，其提供的資料充斥著大量的專業(yè)術(shù)語，不易于風(fēng)險(xiǎn)交流，建議以簡單易懂，便于雙向交流為原則簡化向社會(huì)公布的相關(guān)材料。同時(shí)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，為方便消費(fèi)者理解，應(yīng)當(dāng)引入必要的科學(xué)背景介紹。徐飛：《日本食品安全規(guī)制治理評(píng)析——基于多中心治理理論》，載《現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)》2016年第3期，第26-36頁。而保障其行業(yè)協(xié)會(huì)能充分發(fā)揮作用的，正是其明確且獨(dú)立的法律地位。主要體現(xiàn)在三方面，一是法律定位清晰、明確。具體來說，全國性的行業(yè)協(xié)會(huì)一般都有自己的特別法為準(zhǔn)據(jù)法明確詳細(xì)規(guī)定了行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)利，義務(wù)等。如日本生活協(xié)同組合以《消費(fèi)生活協(xié)同組合法》為準(zhǔn)據(jù)法，日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合以《農(nóng)業(yè)協(xié)同組合法》為準(zhǔn)據(jù)法。二是具有獨(dú)立性，如《消費(fèi)生活協(xié)同組合法》賦予了日本生活協(xié)同組合在法律范圍內(nèi)的經(jīng)營和管理自主權(quán)并禁止政府部門在超過法律限度外干涉生協(xié)的正常工作。徐飛：《日本食品安全規(guī)制治理評(píng)析——基于多中心治理理論》，載《現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)》2016年第3期，第26-36頁。林學(xué)貴：《日本的食品可追溯制度及啟示》，載《世界農(nóng)業(yè)》2012年第2期，第38-42頁。徐飛：《日本食品安全規(guī)制治理評(píng)析——基于多中心治理理論》，載《現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)》2016年第3期，第26-36頁。劉惠明,辛宇迪：《食品安全社會(huì)共治下日本生活協(xié)同組合模式對(duì)我國的啟示》，載《食品安全質(zhì)量檢測學(xué)報(bào)》2019年第10卷第24期。因此針對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)失位的問題首先需要確立行業(yè)協(xié)會(huì)獨(dú)立自主地位，但與此同時(shí)也需要注意對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督，因?yàn)樽晕乙?guī)制天然存在著不足（追求私利的本性，可問責(zé)性與程序透明度不足）易產(chǎn)生規(guī)制俘獲，成為大企業(yè)壟斷工具。1.2.1明晰行業(yè)協(xié)會(huì)法律地位要想使得行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮其應(yīng)有作用，首先需要賦予其一定的獨(dú)立性，明確其法律地位。在厘清政府與社會(huì)組織關(guān)系、作用、區(qū)別的基礎(chǔ)上，通過制訂有針對(duì)性的法律法規(guī)，對(duì)食品安全領(lǐng)域內(nèi)的行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)力界限、義務(wù)、監(jiān)督職責(zé)等進(jìn)行詳細(xì)的界定從而明確行業(yè)協(xié)會(huì)的法律定位與運(yùn)作方式，保障其能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，在制度層面可以借鑒日本《消費(fèi)生活協(xié)同組合法》相關(guān)規(guī)定，設(shè)置相關(guān)規(guī)定約束政府對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)的過度干預(yù)，使行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主，使得行業(yè)協(xié)會(huì)與政府之間形成良性互動(dòng)關(guān)系，提升行業(yè)協(xié)會(huì)地位與話語權(quán)，使得行業(yè)協(xié)會(huì)能夠參與到食品安全治理之中。同時(shí)為削弱行政化色彩，應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)的登記機(jī)關(guān)與業(yè)務(wù)主管部門共雙重管理體制，由統(tǒng)一部門負(fù)責(zé)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的管理事宜，如上海市政府成立的上海行業(yè)發(fā)展署，統(tǒng)一行使對(duì)上海境內(nèi)行業(yè)協(xié)會(huì)的管理職權(quán)，避免了多頭監(jiān)管導(dǎo)致的混亂。在人員構(gòu)成上，也需要與行政機(jī)關(guān)劃清界限盡量避免協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)由相關(guān)政府工作人員構(gòu)成的情形。1.2.2建立監(jiān)督管理體制由于自我規(guī)制存在的天然弊端，易于形成規(guī)制俘獲。因此，在賦予行業(yè)協(xié)會(huì)獨(dú)立地位以及相應(yīng)權(quán)限同時(shí)需要建立相應(yīng)監(jiān)督管理體制，來避免規(guī)制俘獲。監(jiān)管部門既不能采用像政府規(guī)制模式下的強(qiáng)制高壓型監(jiān)管也不能完全放任不進(jìn)行監(jiān)管，而是應(yīng)當(dāng)運(yùn)用限制、激勵(lì)等手段來對(duì)自我規(guī)制主體進(jìn)行約束以克服自我規(guī)制的天然弊端。鄧剛宏：《食品生產(chǎn)經(jīng)營者自我規(guī)制模式的構(gòu)建》，載《政治與法律》2019年第3期，第101-110頁。在此方面可以參考英美的“后設(shè)規(guī)制”模式，對(duì)自我規(guī)制進(jìn)行再規(guī)制，也就說將一部分社會(huì)任務(wù)分配給企業(yè)和行業(yè)進(jìn)行自我規(guī)制而政府需要對(duì)于企業(yè)和行業(yè)的自我規(guī)制進(jìn)行監(jiān)督即可。高秦偉：《食品安全法治中的自我規(guī)制及其學(xué)理反思》，載《北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》2020年第18卷第3期。鄧剛宏：《食品生產(chǎn)經(jīng)營者自我規(guī)制模式的構(gòu)建》，載《政治與法律》2019年第3期，第101-110頁。高秦偉：《食品安全法治中的自我規(guī)制及其學(xué)理反思》，載《北京聯(lián)合大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》2020年第18卷第3期。1.3網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)通過第三章的分析，網(wǎng)絡(luò)第三平臺(tái)存在的問題是在自我規(guī)制中存在黑箱操作空間。造成這一現(xiàn)象主要是因?yàn)槿狈τ行У耐獠考s束機(jī)制且平臺(tái)在內(nèi)部自我規(guī)制活動(dòng)中具有較大的自主權(quán)，加上監(jiān)管部門對(duì)平臺(tái)責(zé)任的層層加碼使得平臺(tái)嚴(yán)格按照要求進(jìn)行自我規(guī)制成本過高，同時(shí)對(duì)于平臺(tái)的事后懲罰主要通過行政查處來實(shí)現(xiàn)，但震懾效果不佳，違法成本較低，平臺(tái)敢于違反法律在自我規(guī)制活動(dòng)中進(jìn)行黑箱操作以謀取更多利益。針對(duì)這一問題個(gè)人認(rèn)為需要通過完善外部約束機(jī)制和完善平臺(tái)監(jiān)管制度兩個(gè)方面來優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)與政府、社會(huì)公眾、其它社會(huì)組織等治理主體之間的關(guān)系，形成治理合力。1.3.1完善外部約束機(jī)制現(xiàn)階段，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)的基本限于外部監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)，包括政府監(jiān)管部門會(huì)通過抽查、檢測、檢查以及媒體的暗訪等方式，形式過于單一。外部監(jiān)督的頻次與平臺(tái)的交易量之間存在巨大懸殊，難以起到良好的約束效果。此種傳統(tǒng)的監(jiān)管模式難以實(shí)現(xiàn)對(duì)于平臺(tái)以及平臺(tái)商戶的有效監(jiān)督也使得監(jiān)管部門過分依賴平臺(tái)自我規(guī)制對(duì)平臺(tái)商戶進(jìn)行監(jiān)督，難以在平臺(tái)出現(xiàn)規(guī)制不足時(shí)承擔(dān)托底責(zé)任。因此需要完善外部監(jiān)管約束機(jī)制一方面增加平臺(tái)規(guī)制透明度，另一方面加強(qiáng)監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任使其可以在平臺(tái)出現(xiàn)規(guī)制不足時(shí)承擔(dān)托底責(zé)任。首先，網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)黑箱操作主要是因?yàn)槠湓谧晕乙?guī)制活動(dòng)中具有較大自主空間，各個(gè)平臺(tái)可以依照自身利益需求設(shè)計(jì)不同的自我規(guī)制規(guī)則。要從根源上杜絕黑箱操作必須要限制其自主空間，在平臺(tái)內(nèi)部的規(guī)制規(guī)則設(shè)立上就介入約束以強(qiáng)化規(guī)則的公開，透明性?？梢酝ㄟ^以下具體措施來實(shí)現(xiàn)約束，在結(jié)合網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)特點(diǎn)以及法律法規(guī)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)要求的基礎(chǔ)上設(shè)立“規(guī)范指引”，對(duì)于平臺(tái)規(guī)則的設(shè)立加以限制；增加備案制度，平臺(tái)內(nèi)部食品交易，主體資質(zhì)審查等涉及食品安全相關(guān)規(guī)則的制訂與修改需要向監(jiān)管部門備案，監(jiān)管部門對(duì)于制訂與修改內(nèi)容存在不合理之處的，可以要求平臺(tái)予以說明；建立監(jiān)測與評(píng)估制度，可以通過具有專業(yè)知識(shí)的第三方機(jī)構(gòu)，組織定期對(duì)于平臺(tái)規(guī)制進(jìn)行監(jiān)測與評(píng)估，對(duì)于規(guī)制存在問題的及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告并予以公布。其次，優(yōu)化外部監(jiān)督模式?，F(xiàn)階段由于外部監(jiān)督的頻次與平臺(tái)的交易量之間存在巨大懸殊，難以起到良好的約束效果。造成這種懸殊的主要原因在于監(jiān)督技術(shù)模式的落后以及平臺(tái)交易量龐大，僅靠政府監(jiān)管部門難以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。對(duì)此從監(jiān)督技術(shù)的優(yōu)化以及提升消費(fèi)者參與監(jiān)督程度兩方面來加以化解。監(jiān)督技術(shù)的優(yōu)化方面，應(yīng)當(dāng)在部門協(xié)作共享監(jiān)督資源的基礎(chǔ)上積極引進(jìn)如區(qū)塊鏈，人工智能等技術(shù)發(fā)展成果建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測監(jiān)管，數(shù)據(jù)共享平臺(tái)。通過技術(shù)更新與優(yōu)化提升監(jiān)督效率與效能。提升消費(fèi)者參與監(jiān)督程度方面，現(xiàn)階段消費(fèi)者沒有收集材料與證據(jù)的意識(shí)與專業(yè)知識(shí)，難以進(jìn)行有效投訴。對(duì)此需要通過建立信息交流共享平臺(tái)以及信息披露機(jī)制。張曼，唐曉純，普蓂喆，張璟，鄭風(fēng)田：《食品安全社會(huì)共治:企業(yè)、政府與第三方監(jiān)管力量》，載《食品科學(xué)》2014年第35卷13期，第286-292頁。張曼，唐曉純，普蓂喆，張璟，鄭風(fēng)田：《食品安全社會(huì)共治:企業(yè)、政府與第三方監(jiān)管力量》，載《食品科學(xué)》2014年第35卷13期，第286-292頁。1.3.2完善平臺(tái)監(jiān)管制度對(duì)于監(jiān)管制度的完善也需要從完善事后懲罰機(jī)制以及完善免責(zé)、豁免標(biāo)準(zhǔn)兩方面進(jìn)行。在完善事后懲罰機(jī)制層面，現(xiàn)階段對(duì)于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的事后懲罰機(jī)制主要通過行政處罰和行政約談來實(shí)現(xiàn)，但由二者構(gòu)成的事后懲罰機(jī)制震懾效果不佳，需要進(jìn)一步完善。首先，行政處罰方面，處罰力度過低，模糊的違法所得認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及二十萬與五十萬的罰款限額遠(yuǎn)低于違法所能獲得的收益，難以對(duì)平臺(tái)形成震懾效果。針對(duì)這