11第七章建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律制度

復(fù)習(xí)：建設(shè)工程監(jiān)理的范圍和任務(wù)第七章建設(shè)安全生產(chǎn)管理法規(guī)

揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院重點(diǎn)安全生產(chǎn)管理的制度

揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第一節(jié)建筑工程安全生產(chǎn)管理概述一、建筑工程安全生產(chǎn)管理的基本制度1、《建筑法》中規(guī)定的安全生產(chǎn)管理的基本制度●安全生產(chǎn)責(zé)任制度●群防群治制度●安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度●安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度●傷亡事故處理報(bào)告制度●安全責(zé)任追究制度●工傷保險(xiǎn)制度揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

2、《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定的安全生產(chǎn)管理的基本制度●生產(chǎn)安全責(zé)任事故追究制度●生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度●從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)制度●生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度●安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度●事故應(yīng)急救援和處理制度

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3、《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l理》中規(guī)定的安全生產(chǎn)管理的基本制度●依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程和拆除工程備案制度

●安全教育培訓(xùn)制度●施工起重機(jī)械使用登記制度●政府安全監(jiān)督檢查制度●危及施工安全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度●生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院●企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度●專項(xiàng)施工方案審查與專家論證制度●施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度●意外傷害保險(xiǎn)制度●生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度●市場準(zhǔn)入制度和施工許可制度

揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院二、建筑工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行政監(jiān)督管理

建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行政監(jiān)督管理，是指各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門及其授權(quán)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對建設(shè)工程安全生產(chǎn)所實(shí)施的行政監(jiān)督管理。建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責(zé)

揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第二節(jié)建筑活動(dòng)主體的安全生產(chǎn)責(zé)任一、建設(shè)單位安全生產(chǎn)管理的責(zé)任和義務(wù)1、《建筑法》規(guī)定●向建筑施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線資料?！癜凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定辦理申請批準(zhǔn)手續(xù)?！裆婕敖ㄖ黧w和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案。揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2、《安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定

●建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供有關(guān)資料●建設(shè)單位不得向有關(guān)單位提出影響安全生產(chǎn)的違法要求●建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)投入●建設(shè)單位不得明示或暗示施工單位使用不符合安全施工要求的物資●建設(shè)單位辦理施工許可證或開工報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)送安全施工措施●建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院二、勘察、設(shè)計(jì)單位安全生產(chǎn)管理的責(zé)任和義務(wù)《建筑法》關(guān)于勘察、設(shè)計(jì)單位的安全生產(chǎn)管理的責(zé)任和義務(wù)《安全生產(chǎn)法》關(guān)于勘察、設(shè)計(jì)單位的安全生產(chǎn)管理的責(zé)任和義務(wù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》關(guān)于勘察、設(shè)計(jì)單位的安全生產(chǎn)管理的責(zé)任和義務(wù)

揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院三、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理的責(zé)任和義務(wù)安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案審查義務(wù)安全生產(chǎn)事故隱患報(bào)告義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任

揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院四、施工單位安全生產(chǎn)管理的責(zé)任和義務(wù)《建筑法》規(guī)定●施工單位的安全技術(shù)管理●施工現(xiàn)場安全管理

●施工單位的安全責(zé)任

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《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定●施工單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)資質(zhì)條件●施工總承包單位與分包單位安全責(zé)任的劃分●施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度●施工單位安全生產(chǎn)基本保障措施

揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院第三節(jié)建筑工程事故處理一、建筑工程重大事故的含義和等級(jí)建筑工程重大安全事故是指因違反有關(guān)建設(shè)工程安全的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故。一級(jí)重大事故二級(jí)重大事故三級(jí)重大事故四級(jí)重大事故揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院二、建筑工程事故報(bào)告和現(xiàn)場保護(hù)工程建設(shè)重大事故的報(bào)告現(xiàn)場有關(guān)人員向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告向上級(jí)主管部門和市、縣級(jí)建設(shè)行政主管部門及相關(guān)部門報(bào)告向同級(jí)人民政府、省、自治區(qū)、直轄市級(jí)建設(shè)行政主管部門報(bào)告向省級(jí)人民政府、建設(shè)部報(bào)告揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院工程建設(shè)重大事故的現(xiàn)場處理與保護(hù)●安全生產(chǎn)責(zé)任事故應(yīng)急救援體系●搶救行動(dòng)的實(shí)施●現(xiàn)場保護(hù)

揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院三、建筑工程重大事故的調(diào)查處理事故調(diào)查處理原則建筑工程重大事故歸口管理，并組成調(diào)查組重大事故調(diào)查組的職責(zé)事故的處理揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院案例分析

某高層建筑，建設(shè)單位與施工總承包方簽訂施工總承包合同，并委托了一家具有甲級(jí)監(jiān)理資質(zhì)的監(jiān)理單位。依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，監(jiān)理單位明確了自身的安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，包括:⑴應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。⑵在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。⑶應(yīng)按照法律.法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理。

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在工程施工過程中，發(fā)生了以下事件:事件1:施工總承包單位按合同規(guī)定將腳手架工程分包給了某專業(yè)分包單位，該分包單位根據(jù)總包單位提供的設(shè)計(jì)文件編制了腳手架工程專項(xiàng)施工組織方案，隨即分包單位立即依照方案組織人員負(fù)責(zé)腳手架搭設(shè)施工。因安全員有急事未到位，該專業(yè)分包單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作由負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作的人員暫時(shí)兼任。事件2:施工總承包單位.專業(yè)分包單位根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn).范圍，對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位.環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，各自編制了施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。按照應(yīng)急救援預(yù)案，施工總承包單位.專業(yè)分包單位共同建立了應(yīng)急救援組織，配備了救援器材.設(shè)備，并定期組織了演練。

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【問題】1.依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，哪些專項(xiàng)施工方案應(yīng)經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人.總監(jiān)理工程師簽字后才能實(shí)施？2.事件1中的做法有無不妥之處？若不妥，寫出正確做法。3.事件2中的做法有無不妥之處？若不妥，寫出正確做法。4.依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，監(jiān)理工程師應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的情形包括哪些？揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

【答案】

1.以下專項(xiàng)施工方案應(yīng)經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人.總監(jiān)理工程師簽字后才能實(shí)施:⑴基坑支護(hù)與降水工程;⑵土方開挖工程;⑶模板工程;⑷起重吊裝工程;⑸腳手架工程;⑹拆除.爆破工程;⑺國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。

2.⑴專項(xiàng)施工組織方案未經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字認(rèn)可立即實(shí)施不妥。正確做法是:專項(xiàng)施工組織方案應(yīng)先由總包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字，再由總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施。⑵專業(yè)分包單位現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作由負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作的人員暫時(shí)兼任的做法不妥。正確做法是:現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)由專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)。揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

3.⑴施工總承包單位.專業(yè)分包單位各自編制了施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案不妥。正確做法是:實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。⑵施工總承包單位.專業(yè)分包單位共同建立了應(yīng)急救援組織不妥。正確做法是:施工總承包單位.專業(yè)分包單位應(yīng)各自建立應(yīng)急救援組織。

4.工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任:⑴未對施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的;⑵發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的;⑶施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的;⑷未依照法律.法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院案例2

某市一房地產(chǎn)公司投資興建一幢高層綜合樓，工程由該市某建筑工程公司承擔(dān)施工總包任務(wù)。該總包單位又將該工程中的土方工程分包給某專業(yè)工程公司。某年某月某日，該基坑工程在開挖的過程中發(fā)生大量流砂涌入，引起基坑受損及周邊地區(qū)地面沉降，造成3幢建筑物嚴(yán)重傾斜及部分防護(hù)樁沉陷變形，造成直接經(jīng)濟(jì)損失慘重。因事故處理及時(shí)，未造成人員傷亡。經(jīng)調(diào)查，造成事故的原因是分包單位某工程公司采用的施工方案調(diào)整存在缺陷，施工過程中沒有針對某部位地質(zhì)基本情況采取支護(hù)措施，就進(jìn)行開挖;分包項(xiàng)目存在漏洞，總包單位也未就施工方案向分包單位作說明，總包單位的質(zhì)量安全員也很少去施工作業(yè)面進(jìn)行技術(shù).質(zhì)量安全檢查。

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【問題】

1.依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)的主要職責(zé)是什么？

2.依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員對施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)的主要職責(zé)是什么？

3.總承包單位和分包單位之間的安全生產(chǎn)職責(zé)關(guān)系如何？該工程項(xiàng)目的安全事故責(zé)任由誰承擔(dān)主要責(zé)任？揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

【答案】

1.依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)的主要職責(zé)如下:⑴落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度;⑵落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;⑶確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用;⑷根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患;⑸及時(shí).如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

2.依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，施工單位專職安全生產(chǎn)管理人員對施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)的主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告;對違章指揮.違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

3.依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，總承包單位和分包單位之間的安全生產(chǎn)職責(zé)關(guān)系如下:⑴建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)責(zé)任負(fù)總責(zé);⑵總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)