DB61T-政務數(shù)據(jù)治理規(guī)范地方標準編制說明

《政務數(shù)據(jù)治理規(guī)范》地方標準（征求意見稿）編制說明標準起草組二〇二一年四月任務來源為了更好地規(guī)范全省政務數(shù)據(jù)資源體系建設，加快推進省直部門、中央駐陜有關單位和各地政務信息系統(tǒng)整合共享。根據(jù)《政務信息資源共享管理暫行辦法》（國發(fā)〔2016〕51號）、《政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案》（國辦發(fā)〔2017〕39號）、《政務信息資源目錄編制指南（試行）》（發(fā)改高技〔2017〕1272號）、《國務院辦公廳關于印發(fā)進一步深化“互聯(lián)網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕45號）、《陜西省政務信息系統(tǒng)整合共享實施方案》（陜政辦發(fā)〔2017〕79號）的要求，結合陜西省政務信息系統(tǒng)整合共享工作的實際情況，陜西省市場監(jiān)督管理局提出并下達了《陜西省市場監(jiān)督管理局關于下達2020年陜西省地方標準制修訂計劃項目的通知》（陜市監(jiān)函〔2020〕737號）地方標準編制計劃，提出編制《政務數(shù)據(jù)治理規(guī)范》（項目編號為SDBXM13-2020）地方標準，由陜西省信息中心提出并牽頭，陜西省信息中心、北京國脈互聯(lián)信息顧問有限公司、杭州數(shù)夢工場科技有限公司等單位參與，共同起草完成。目的意義陜西省政務信息資源面臨信息源多頭采集，重復采集，數(shù)據(jù)命名、類型、格式差異，數(shù)據(jù)不能及時同步更新，部門間的數(shù)據(jù)不一致，技術多樣化等問題，通過數(shù)據(jù)治理標準規(guī)范及管理制度的制定與約束，能夠使信息資源在采集、加工、存儲、保護和使用過程中實現(xiàn)全方位、全流程的統(tǒng)一管理，提升數(shù)據(jù)質量，從而進一步活化信息資源價值，提升整體應用水平。標準制定原則本標準編制遵循以下原則：（一）規(guī)范性原則本標準符合國家和我省對數(shù)據(jù)治理工作的部署和要求，標準的結構和編寫符合GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)范性要求。（二）適用性原則本標準對我省政務數(shù)據(jù)的獲取、存儲、整合、分析、應用、呈現(xiàn)、歸檔和銷毀等過程提出數(shù)據(jù)治理的相關規(guī)范，實現(xiàn)運行合規(guī)、風險可控和價值實現(xiàn)的目標。（三）先進性原則本標準充分考慮了政務數(shù)據(jù)資源發(fā)展的趨勢，并結合了其他省份地方標準工作的先進經驗，具有前瞻性和先進性。（四）協(xié)調性原則本標準在參考國家、行業(yè)相關標準的基礎上，結合我省數(shù)據(jù)資源現(xiàn)狀及需求進行編寫，內容規(guī)定與國家、行業(yè)管理辦法協(xié)調一致，符合我省政務數(shù)據(jù)資源實際需求。參考依據(jù)GB/T1.1-2020標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則GB∕T20001.5-2017標準編寫規(guī)則第5部分：規(guī)范標準GB/T34960.5–2018信息技術服務治理第5部分：數(shù)據(jù)治理規(guī)范GB/T36073-2018數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型《DAMA數(shù)據(jù)管理知識體系指南》2020年第一版編制工作過程（一）成立起草組（2020年6月）任務下達后，由項目承擔單位組織相關人員成立標準起草組，由各標準起草組制定詳細的編制計劃，按照項目立項要求，明確任務分工、確定工作重點和時間進度。（二）資料收集、調研分析（2020年7月）收集、分析我國相關省份地方標準制修訂的標準規(guī)范、法律法規(guī)，總結提煉相關經驗，識別、梳理出陜西省數(shù)據(jù)治理要素，形成標準框架，并修改完善。（三）形成內部討論稿（2020年12月）基于以上工作基礎，進一步分析我省數(shù)據(jù)治理的各項要素，研究國家、各省相關標準和資料，按照標準框架，完善標準內容，確定指標要求，形成本標準地方標準草案。（四）形成征求意見稿（2021年4月）期間召開兩次內部討論會，由標準起草組人員座談，就標準討論稿逐條逐句進行討論，不斷進行修改完善。確定最終標準名稱，并對標準框架和內容進行修改，形成標準征求意見稿。標準主要內容《政務數(shù)據(jù)治理規(guī)范》分為如下部分：總體框架本部分提出了政務數(shù)據(jù)治理的總則和框架，規(guī)定了政務數(shù)據(jù)治理的頂層架構，明確了政務數(shù)據(jù)治理工作的一般要求。數(shù)據(jù)標準與數(shù)據(jù)質量本部分提出了數(shù)據(jù)標準與數(shù)據(jù)質量的一般要求，規(guī)定了政務數(shù)據(jù)標準的內容、標準制定、標準實施與管理以及數(shù)據(jù)質量的一般要求和管理框架。數(shù)據(jù)資產管理本部分提出了政務數(shù)據(jù)治理范疇下的數(shù)據(jù)資產管理的總體內容，對資產形態(tài)識別、資產管理與資產評價給出了框架性要求，適用于電子政務環(huán)境下對數(shù)據(jù)資產的識別、梳理、編目、分析與評價。數(shù)據(jù)安全與風險管理本部分提出了政務數(shù)據(jù)安全管理的基本原則，規(guī)定了政務數(shù)據(jù)安全的一般要求、數(shù)據(jù)分類分級、數(shù)據(jù)運行與服務的安全要求、評估政務數(shù)據(jù)安全風險。內容創(chuàng)新性本標準有別于其他省份的數(shù)據(jù)治理標準，將數(shù)據(jù)治理制定成一份標準體系，里面分為四個子標準，除總體框架外，對其他子標準內容所涉及的內