DB61T-品質(zhì)等級評定與劃分標(biāo)準(zhǔn)編寫說明

i一、工作簡況（一）任務(wù)來源2017年10月，陜西省市場監(jiān)督管理局批準(zhǔn)了由陜西省溫泉旅游協(xié)會(huì)申報(bào)的《陜西省溫泉旅游服務(wù)質(zhì)量規(guī)范溫泉品質(zhì)等級劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)》，為使該標(biāo)準(zhǔn)能廣泛代表溫泉勘查開發(fā)利用等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)技術(shù)成果，更好地指導(dǎo)我省溫泉品質(zhì)認(rèn)證及等級劃分工作，陜西省溫泉旅游協(xié)會(huì)、陜西工程勘察研究有限公司作為主要起草單位編制本標(biāo)準(zhǔn)。（二）編制目的溫泉所含的特殊化學(xué)成分、氣體成分和放射性物質(zhì)及溫度對人體有顯著的康療效果，世界各國將溫泉用于醫(yī)療洗浴有著悠久的歷史。陜西省擁有豐富的溫泉（地?zé)崴┵Y源且開發(fā)利用歷史久遠(yuǎn)，尤以關(guān)中盆地為主。著名的有臨潼驪山華清池溫泉、藍(lán)田東湯峪溫泉和眉縣西湯峪溫泉，文人墨客更是為之留下了諸多千古佳篇。建國后，我國溫泉資源利用經(jīng)歷了從單一的溫泉療養(yǎng)為主，向溫泉旅游度假，再到集旅游、休閑、康養(yǎng)、娛樂于一體的大型溫泉旅游綜合體方向發(fā)展。近年來，隨著國內(nèi)服務(wù)業(yè)與旅游市場的發(fā)展，溫泉旅游作為一種體驗(yàn)式旅游產(chǎn)品，消費(fèi)也在逐年升溫。為科學(xué)利用地?zé)豳Y源，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)全省溫泉旅游業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，規(guī)范溫泉命名，并為溫泉品質(zhì)等級劃定工作提供依據(jù)，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。（三）主要工作過程本標(biāo)準(zhǔn)是在收集國內(nèi)外相關(guān)資料、市場調(diào)研、征詢意見、綜合分析研究、編制初稿、咨詢研討以及多次修改完善的基礎(chǔ)上編制而成的。主要經(jīng)歷了兩個(gè)主要階段。1.制定工作方案2017年，陜西省溫泉旅游協(xié)會(huì)提出地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議，并組織相關(guān)單位申報(bào)《陜西省溫泉旅游服務(wù)質(zhì)量規(guī)范溫泉品質(zhì)等級劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)》并獲得批準(zhǔn)。經(jīng)過一年時(shí)間的走訪調(diào)研、征詢意見，在有關(guān)部門的支持下，挑選出來水文、地質(zhì)、水處理、地?zé)衢_發(fā)與利用等優(yōu)秀的專家，成立了陜西省溫泉旅游服務(wù)質(zhì)量規(guī)范溫泉品質(zhì)等級劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)起草小組，項(xiàng)目組認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)范化導(dǎo)則第1部分：規(guī)范的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》（GB/T1.1—2009），收集了相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定和制度，通過對以上資料的分析、討論、總結(jié)，制定了《陜西省溫泉旅游服務(wù)質(zhì)量規(guī)范溫泉品質(zhì)等級劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)》研編工作方案和編寫大綱，為標(biāo)準(zhǔn)編制確定了基本思路。2.形成討論稿2018年至2020年，項(xiàng)目組按照研編工作方案和編寫大綱要求，起草了《陜西省溫泉旅游服務(wù)質(zhì)量規(guī)范溫泉品質(zhì)等級劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)》（草案）。召開四次討論會(huì)、修訂于2020年5月中旬，通過了陜西省溫泉旅游協(xié)會(huì)初審，形成了《陜西省溫泉旅游服務(wù)質(zhì)量規(guī)范溫泉品質(zhì)等級劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)》送審稿。3.編寫過程中的重要修改內(nèi)容補(bǔ)充了標(biāo)準(zhǔn)起草人，標(biāo)準(zhǔn)歸口單位，標(biāo)準(zhǔn)解釋單位等；增加了因子檢測方法；修改了劃分級別；補(bǔ)充了微生物和其它污染組分限值的依據(jù)；突出陜西地方特色。（四）主要起草人員本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：陜西省溫泉旅游協(xié)會(huì)、陜西工程勘察研究院有限公司參與起草單位:陜西省旅游設(shè)計(jì)院、西安溫泉產(chǎn)業(yè)研究中心、西北大學(xué)、陜西省地質(zhì)礦產(chǎn)實(shí)驗(yàn)研究所、咸陽海泉灣有限公司、陜西華山御有限公司、陜西博康環(huán)?？萍加邢薰?。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：黨山朝、杜明本標(biāo)準(zhǔn)參與起草人：王行運(yùn)、任戰(zhàn)利、崔寧、張曉平、黃立新、陳世利、張煜平、楊漢軍黨山朝，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人之一，主要負(fù)責(zé)研編工作方案及編寫大綱的制定、編制說明的編寫等；杜明，本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人之一，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)（草案）的起草、意見匯總等工作；本標(biāo)準(zhǔn)起草人黃立新、任戰(zhàn)利編寫溫泉資源領(lǐng)域及水質(zhì)檢測等內(nèi)容；王行運(yùn)編寫溫泉品質(zhì)劃分內(nèi)容；崔寧編寫溫泉品質(zhì)等級評定打分等內(nèi)容；張曉平編寫水質(zhì)檢測評價(jià)相關(guān)內(nèi)容；楊漢軍編寫溫泉水質(zhì)處理相關(guān)內(nèi)容；項(xiàng)目參與人陳世利、張煜平，參加調(diào)研、研討和論證等工作。二、編制原則與規(guī)范主要內(nèi)容（一）編制原則堅(jiān)持以溫泉水質(zhì)特征為基礎(chǔ)，定量和定性相結(jié)合，綜合評定的原則，編制出具有可操作性、實(shí)用性和科學(xué)性的《陜西省溫泉旅游服務(wù)質(zhì)量規(guī)范溫泉品質(zhì)等級劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)》，使溫泉品質(zhì)等級劃分與評定工作有據(jù)可依。1.目的性原則。編制本標(biāo)準(zhǔn)的目的即為科學(xué)利用地?zé)豳Y源，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)全省溫泉旅游業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，規(guī)范溫泉命名，并為溫泉品質(zhì)等級劃分工作提供依據(jù)。2.科學(xué)性原則。本標(biāo)準(zhǔn)以陜西省地?zé)崴|(zhì)量檢測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，評價(jià)方法經(jīng)嚴(yán)格科學(xué)論證，綜合研編而成。3.統(tǒng)一性原則。本標(biāo)準(zhǔn)的編寫，與國家有關(guān)法律、法令和法規(guī)相一致，與現(xiàn)行的上級、同級有關(guān)規(guī)范協(xié)調(diào)一致，規(guī)范的表達(dá)方式始終統(tǒng)一。4.準(zhǔn)確性原則：本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容要措辭準(zhǔn)確、清楚、符合邏輯，語句結(jié)構(gòu)要緊湊嚴(yán)密，規(guī)范的內(nèi)容要簡潔明了、通俗易懂。（二）主要思路在調(diào)研分析溫泉服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀和存在問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合陜西省溫泉（地?zé)崴┵|(zhì)量特征，研究溫泉品質(zhì)等級劃分的關(guān)鍵點(diǎn)（級別、方法），制定出符合實(shí)際、準(zhǔn)確科學(xué)、操作性強(qiáng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（三）編制依據(jù)《陜西省溫泉旅游服務(wù)質(zhì)量規(guī)范溫泉品質(zhì)等級劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)》所涉及技術(shù)指標(biāo)，主要依據(jù)《地?zé)豳Y源地質(zhì)勘查規(guī)范》、《天然礦泉水資源地質(zhì)勘查規(guī)范》、《公共浴池水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》和《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)飲用天然礦泉水檢驗(yàn)方法》等相關(guān)規(guī)范以及在工作實(shí)踐中證明可以達(dá)到的規(guī)范。本標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則，嚴(yán)格按照《規(guī)范化導(dǎo)則第1部分：規(guī)范的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》（GB/T1.1—2009）執(zhí)行。本標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語和定義主要依據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》、《溫泉服務(wù)業(yè)經(jīng)營技術(shù)規(guī)范》、《天然礦泉水資源地質(zhì)勘查規(guī)范》和參考相關(guān)部門規(guī)范中的定義。（四）主要內(nèi)容1.明確本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了溫泉品質(zhì)等級劃分與評定工作的相關(guān)術(shù)語和定義、劃分方法及分級標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于溫泉服務(wù)中所利用溫泉水的品質(zhì)等級劃分及評定工作。2.規(guī)定了相關(guān)術(shù)語規(guī)定了溫泉、理療天然礦泉水、溫泉旅游服務(wù)業(yè)、溫泉企業(yè)、溫泉品質(zhì)等術(shù)語定義。3.確定了品質(zhì)等級溫泉品質(zhì)共劃分為三級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級。4.規(guī)定了溫泉品質(zhì)等級劃分方法。5.規(guī)定了溫泉水質(zhì)檢測項(xiàng)目和檢測方法。三、預(yù)期效果本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行后，陜西省溫泉品質(zhì)等級劃分與評定工作將嚴(yán)格按照本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)品質(zhì)溫泉的地位，促進(jìn)全省溫泉旅游業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，規(guī)范溫泉命名。四、國際、國內(nèi)規(guī)范的引用和對比情況溫泉品質(zhì)等級劃分與評定，我省目前尚未有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)出臺。國內(nèi)相關(guān)規(guī)范主要有《地?zé)豳Y源地質(zhì)勘查規(guī)范》（GB/T11615——2010）、《天然礦泉水資源地質(zhì)勘查規(guī)范》（GB/T13727——2016）、《公共浴池水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ/T325——2010）、《溫泉旅游泉質(zhì)等級劃分》（LB/T070-2017）、《溫泉企業(yè)服務(wù)質(zhì)量等級劃分與評定》（LB_T016-2011）等。在本標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，立足于本行業(yè)領(lǐng)域的實(shí)際需求，同時(shí)也考慮了與其它行業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)范，使得本標(biāo)準(zhǔn)在溫泉品質(zhì)等級劃分與評定方面更具針對性、完整性和操作性。五、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)（一）分歧意見的處理經(jīng)過本標(biāo)準(zhǔn)在制定過程中，項(xiàng)目組多次征求專家及自然資源、文旅等相關(guān)部門意見，對專家所提的意見都進(jìn)行了認(rèn)真的分析研討，多數(shù)意見都被采納。對于未采納的意見，項(xiàng)目組在認(rèn)真分析研究后與專家溝通交流，最終均達(dá)成一致意見。（二）重大分歧意見及處理依據(jù)1.是否將評定申報(bào)工作流程及監(jiān)督管理列入本標(biāo)準(zhǔn)參照《溫泉企業(yè)服務(wù)質(zhì)量等級劃分與評定》、《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與\t"/item/%E6%97%85%E6%B8%B8%E6%99%AF%E5%8C%BA%E8%B4%A8%E9%87%8F%E7%AD%89%E7%BA%A7%E7%9A%84%E5%88%92%E5%88%86%E4%B8%8E%E8%AF%84%E5%AE%9A/_blank"評定》和《中華人民共和國星級酒店評定標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)容結(jié)構(gòu)，認(rèn)為本標(biāo)準(zhǔn)只作為溫泉品質(zhì)等級劃分與評定整個(gè)工作所需的一項(xiàng)技術(shù)依據(jù)，不必將評定申報(bào)工作流程及監(jiān)督管理列入。2.尾水處理打分標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放溫泉企業(yè)必須遵守，否則不予評定，此為前提條件。因此，達(dá)標(biāo)排放情況不必列入評定打分表。六、作為強(qiáng)制性或推薦性規(guī)范的建議本標(biāo)準(zhǔn)是我省溫泉品質(zhì)等級劃分與評定的第一部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制內(nèi)容較全面，技術(shù)條款較成熟，適用于溫泉品質(zhì)等級劃分與評定工作。通過本規(guī)范的頒布實(shí)施，可以保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)全省溫泉旅游業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，規(guī)范溫泉命名。建議本規(guī)范作為推薦性規(guī)范報(bào)批，在全省范圍內(nèi)推廣使用。七、貫徹規(guī)范的建議本規(guī)范歸口為陜西省文化和旅游廳，由陜西省溫泉旅游協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。陜西省文化旅游廳組建本標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作組，廳領(lǐng)導(dǎo)任組長，組員由標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人員、溫泉旅游行業(yè)監(jiān)管人員組成，進(jìn)行明