街道辦事處農村危房改造實施方案

第頁街道辦事處農村危房改造實施方案小編寄語。農村危房改造是扶貧工作的組成部分。下面是我們文秘114的小編為大家整理的街道辦事處農村危房改造實施方案，請大家參閱。

為了認真貫徹落實上級關于加快農村危房改造進度及質量的相關要求，切實改善農民基本生存條件和居住環(huán)境，全面提升農民住房的防災、抗災能力。結合**辦事處實際情況，特制定以下實施意見。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十八大及十八屆四中、五中全會精神，按照黨中央、國務院關于加快農村危房改造和擴大試點的要求，以解決農村困難群眾的基本居住安全為目標，開展農村危房改造，消除危害農民生命財產安全的隱患，確保農村困難群眾都能住上安全、適用的房屋，進一步改善農村困難群眾生活條件，推動農村基本住房安全保障體系建設。

二、組織保障

（一）提高認識，加強組織領導。農村危房改造工作涉及面廣、政策性強、工作量大。各村（居）和相關部門一定要高度重視。辦事處上成立以辦事處主任為組長，分管領導和紀工委書記為副組長的領導小組。

各村居要加強對該項工作的組織領導，成立以村居黨支部書記為組長、村居主任為副組長、村居三委成員為工作成員的工作小組。統(tǒng)一組織實施農村危房改造工作，協(xié)調各方力量、整合社會資源，及時解決工作中遇到的困難和問題，確保完成年度農村危房改造工程目標任務。

（二）明確職責，搞好政策銜接。農村危房改造工作實行屬地負責制，各村（居）是危房改造的主體，要切實負起組織、實施、監(jiān)管、軟件資料收集整理等工作責任，辦屬各部門要各司其職，密切配合，搞好政策銜接，發(fā)揮資源整體效應，形成工作合力。

（三）規(guī)范操作，強化社會監(jiān)督。一要完善上門調查制度。村居在調查、評議、審核時必須入戶調查核實，具體了解實際情況和征求村民的意見。二要完善集體評議評審制度。村（居）要成立由干部代表、人大代表、政協(xié)委員、“五老人員”代表和村民代表等有關人員組成的集體評議機構，所有享受危房改造資金補助對象都必須經(jīng)過評議評審機構集體評議評審，必要時召開村民大會或村民代表會議決定。三要建立健全公示制度。村委會評議情況、辦事處審核情況和市級部門審批結果都必須在村委會和村民小組進行張榜公布。公示內容包括：戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。四要加大宣傳和輿論監(jiān)督。辦事處各部門、各村（居）要利用廣播、政策公示欄和板報、院壩會等形式宣傳農村危房改造政策，設立舉報箱和咨詢投訴電話，廣泛接受群眾的咨詢和投訴。

實施農村危房改造是政府對住房困難家庭建房給予的適當資金補助，而不是大包大攬。各村（居）在具體實施過程中，既可以統(tǒng)一組織為享受對象新建、重建住房和維修加固住房，也可以采取現(xiàn)金資助的辦法，由享受對象自己完成建設任務。要教育引導建房戶克服依賴思想，樹立主人翁意識，落實自身建房主體責任。各村（居）干部要分片包干、責任到人，及時進行督促檢查，隨時跟蹤項目工程進展情況。對工作推諉拖拉，嚴重影響工程進度和質量的，要公開曝光，并追究主要負責人和相關責任人員的責任；對以權謀私、涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。

三、工作原則

一是堅持“科學規(guī)劃、統(tǒng)籌實施”的原則。加強對農村建房工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和安排部署，嚴格房屋建設標準，在農民自愿的基礎上，通過宣傳引導，防止群眾超標準建設，合理制定農房建設方案，充分調動農民群眾自愿改造危房的積極性，發(fā)揮農民群眾建設美好家園的主體作用。二是堅持“公開、公平、公正”的原則。公開資助政策、公開申請審批程序、公布審批結果，規(guī)范操作程序，接受群眾監(jiān)督，確?？陀^公正，讓群眾滿意。三是堅持“安全第一、質量至上”的原則。嚴格落實責任，實現(xiàn)多層管控，要對農村危房改造進行全過程監(jiān)管，從規(guī)劃選址到竣工驗收要嚴格把關，及時發(fā)現(xiàn)和消除施工的質量及安全隱患，堅決杜絕質量安全事故的發(fā)生。

四、嚴格執(zhí)行相關政策標準

（一）規(guī)劃選址要求。農村d級危房改造原則上在原址上重建；確因特殊原因不能在原址上重建的，要按照《**省農村房屋選址技術導則》的要求，各村（居）要充分結合當?shù)氐刂窏l件，綜合考慮工程建設質量安全因素因地制宜，科學選址。

（二）建筑設計要求。建筑設計要嚴格執(zhí)行《**省農村居住建筑設計技術導則》《**省農村居住建筑抗震技術規(guī)程》《**省農村居住建筑施工技術導則》，滿足抗震設防要求，體現(xiàn)地方特色，與周邊農戶房屋風貌相協(xié)調。各村（居）要引導農戶按設計方案實施建設。

（三）建筑質量要求。

1、農村危房改造須達到抗震設防要求，采用標準設計圖或通用設計圖進行施工，施工人員至少是技術熟練的工匠。

2、基礎要放在持力層上，同時具有相應防潮措施，在地質條件允許的前提下，可采用條石帶形基礎，軟弱地基推薦采用樁基或鋼筋砼帶形基礎。

3、房屋主體結構體系要簡明、合理的受力傳遞途徑，要避開因部分結構或構件破壞而影響整個結構承載能力。必須設置地圈梁，樓層須每層設置圈梁，房屋四大角及樓梯間須設置構造柱且與圈梁牢固連接。

4、禁止使用預制空心板，樓面屋面均用鋼筋砼現(xiàn)澆，砼強度不低于c20，砂漿強度不低于m5.0，外墻裝飾提倡采用水泥砂漿抹面、外墻漆或者涂料。

5、屋面工程應于墻體、柱梁、樓梯有可靠的縱向連接、橫向拉結措施，做好屋面防水；小青瓦屋面的頂層設計須設圈梁和鋼筋砼承重柱。

6、房屋所有承重磚墻至少是240墻，不得砌筑120、180墻。

7、農戶必須使用合格的建筑材料，按國家規(guī)范規(guī)定的砼配合比試配，保證鋼筋、砼、砂漿強度達到規(guī)范要求，確保房屋結構安全。

8、房屋四周應做散水及排水溝，確保房屋地基及基礎質量和合理的使用年限。

（四）施工安全管理要求。

農村危房改造必須按相關規(guī)定選擇具有資質的施工企業(yè)和有資質、有經(jīng)驗的建筑工匠施工，各村（居）要督促建房戶與施工隊伍參照范本簽訂房屋修建施工合同，合同要包含安全生產協(xié)議內容，明確雙方權責。施工隊伍必須按照有關規(guī)定辦理工傷保險，購買團體意外險。

（五）建設標準要求。

1、精準把握實施對象。對農村危房改造實施戶各村（居）要會同相關部門在農戶自愿的前提下共同認定，逐戶核實。

2、嚴格控制建設標準。農村危房改造要在滿足最基本居住功能和安全的前提下，嚴格控制建筑面積和總造價。對于危房改造新建農房，1至3人戶上限原則上控制在40至60平方米以內，且1人戶不低于20平方米、2人戶不低于30平方米、3人戶不低于40平方米；3人以上戶人均建房面積不超過18平方米，但也不得低于13平方米。

3、準確把握完成時限。2016年建檔立卡貧困戶的危房改造工作必須于2016年12月底前全面完工；2016年一般戶的危房改造工作，必須于2016年12月全面啟動施工，2017年5月全面完工。

五、明確責任

建設單位和個人對工程質量和施工安全負總責，相關施工、監(jiān)理、勘察、設計、材料供應單位及建筑工匠依據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定以及合同約定，負責承擔相應的工程質量安全主體責任。

各村（居）是農村危房改造的工作主體、實施主體、責任主體。也是農房建設安全監(jiān)管的責任主體，各村（居）要與農戶、施工方簽訂安全施工責任書，并落實1名干部進行蹲點監(jiān)管。

（一）必須從源頭上把好工程質量安全關口，重點審查農房建設點是否處于自然災害易發(fā)地帶，是否符合村鎮(zhèn)規(guī)劃等，對于符合選址和規(guī)劃要求的應當予以批準并及時辦理用地批準手續(xù)。

（二）對審批的在建工程，加強巡查檢查，凡發(fā)現(xiàn)不符合村鎮(zhèn)規(guī)劃，超規(guī)模建設，不符合國家和地方有關技術標準、規(guī)范，存在工程質量和施工安全隱患的，要責令建設方、施工隊伍停工進行整改，復查合格后方能準許復工。

（三）農村危房改造竣工后，村（居）上報鎮(zhèn)政府組織竣工驗收，填寫《竣工驗收表》，存入農戶檔案。

六、審批程序

（一）申請。符合農村c、d級危房改造條件的家庭，由戶主自愿向所在村委會提出書面申請，填寫《農村困難群眾危房改造申請審批表》，并提供戶籍、低保金領取證、殘疾證復印件、危房建設前、中、后三張照片等證明材料。

（二）評議。村委會接到申請后，召開會議進行評議，議定是否確定為補助對象，并予以公示。經(jīng)評議認為符合補助條件，且公示無異議的，上報鎮(zhèn)人民政府。對不符合補助條件或公示有異議的，應及時向申請人說明理由。

（三）審核。鎮(zhèn)人民政府接到村委會的申報材料后，根據(jù)《導則》，組織人員上門進行房屋鑒定、核查和聯(lián)審，并上報市住建局審批。不符合條件的，將材料退回所在的村委會，并說明原因。審查結果在村務公開欄進行公示。

（四）審批。鎮(zhèn)人民政府審核后，報市住建、發(fā)改、財政等部門進行審批后，村委會應將審批結果在村務公開欄張榜公布。

（五）驗收。農村危房改造項目竣工后，由鎮(zhèn)紀委書記**同志牽頭，國土、村建、財政、民政等相關部門參與，對所有項目進行全面檢查驗收，并填寫驗收合格報告表。**、**兩級住建、發(fā)改、財政部門將組織相關人員進行檢查。

（六）資金補助。d級危房在經(jīng)過審批后方可開工建設，開工后撥付3000元的啟動資金，剩余補助資金在竣工驗收、軟件資料完善后一次撥付完。c級危房在經(jīng)過審批后方可開工，開工后撥付2000元的啟動資金，剩余補助資金在竣工驗收、軟件資料完善后一次撥付完。

（七）掛牌。農村危房改造經(jīng)驗收合格后，各村（居）在市住建部門與資助對象辦理交接和入住手續(xù)后，在改造住房的顯著位置懸掛“農村危房改造”標識牌。

（八）信息錄入、健全檔案。辦事處