鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案

XX鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全

應(yīng)急預(yù)案

目錄

1總則...........................................

1

1.1編制目的.....................................1

1.2編制依據(jù).....................................1

L3適用范圍.....................................1

1.4工作原則.....................................2

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé).................................

3

2.1組織機(jī)構(gòu)....................................3

2.2工作職責(zé).....................................3

3農(nóng)村飲水安全事件等級(jí)劃分.....................

7

3.1重大（I級(jí)）供水安全事件7

3.2較大（II級(jí)）供水安全事件8

3.3一般（HI級(jí)）供水安全事件.....................8

4應(yīng)急信息.......................................

9

4.1預(yù)防.........................................9

4.2預(yù)測(cè)........................................10

4.3信息來源......................................10

4.4預(yù)警..........................................10

5應(yīng)急響應(yīng).....................................

11

5.1總體要求.....................................11

5.2先期處置.....................................14

5.3信息報(bào)告.....................................14

5.4分級(jí)響應(yīng).....................................15

6.10宣傳教育.....................................25

6.11培訓(xùn)與演習(xí)...................................21

7后期處置.....................................

21

7.1調(diào)查與評(píng)估...................................21

7.2恢復(fù)重建.......................................22

8附則.........................................

22

8.1預(yù)案更新與管理.................................22

8.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間...................................22

1總則

1.1編制目的

為防止和減少農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件的發(fā)生，建立緊急

情況下快速、有效的應(yīng)急處理機(jī)制，切實(shí)提高保障農(nóng)村飲水

安全和處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少因突發(fā)

事件造成的飲水安全事故，保障全鄉(xiāng)農(nóng)村供水和居民飲水安

全，維護(hù)人民身體健康，促進(jìn)社會(huì)和諧和持續(xù)發(fā)展，確保社

會(huì)穩(wěn)定，特制定XX鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

(1)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水污

染防治法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《生活飲

用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)

法》、《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事

件應(yīng)急條例》。

(2)《XX省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《XX省實(shí)

施〈取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例〉辦法》、《XX省農(nóng)村

飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》。

(3)其他相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)定等。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于全鄉(xiāng)范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的預(yù)

防和應(yīng)急處置。農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件包括：

(1)發(fā)生特大旱情，導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足；

(2)飲用水源保護(hù)區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒

劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染，致使水質(zhì)不達(dá)標(biāo)；

(3)地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水

水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機(jī)電設(shè)備或

輸配水管網(wǎng)遭到破壞；

(4)遇到冰凍、下雪等惡劣天氣，水源凍結(jié)、管道凍堵、

水管爆裂等導(dǎo)致停水，區(qū)域供電設(shè)施遭到破壞導(dǎo)致無電供

水;

(5)爆破、采礦等生產(chǎn)活動(dòng)或地質(zhì)變遷等導(dǎo)致供水工

程水源枯竭；

(6)因人為破壞導(dǎo)致農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件。

1.4工作原則

1、以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康

和飲水安全作為首要任務(wù)，建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)培

訓(xùn)、演練，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，鼓勵(lì)群眾報(bào)告突

發(fā)性飲水安全事件及其隱患，及時(shí)處置可能導(dǎo)致事故的隱

患。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在鄉(xiāng)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,

分級(jí)建立農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，制訂當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急預(yù)

案，確定不同等級(jí)的安全事件及其對(duì)策，落實(shí)應(yīng)急責(zé)任機(jī)

制。

3、統(tǒng)籌安排，分工合作。以鄉(xiāng)政府為主體，整合資源,

統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和分工合

作，處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。

4、快速反應(yīng)，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后，各級(jí)應(yīng)

急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng)，組織會(huì)商，啟動(dòng)

相應(yīng)預(yù)案，有效控制事態(tài)發(fā)展。

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)人民政府成立鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以

下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）,組長(zhǎng)由分管水利工作的副鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任,

鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心主任任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員為鄉(xiāng)政府辦公

室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)扶貧辦、鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心、

鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)中心、鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心、財(cái)政所、綜治中

心、鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)衛(wèi)生院。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心，辦

公室主任由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心主任兼任，副主任由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村

中心分管副主任擔(dān)任，成員由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心有關(guān)人員和領(lǐng)

導(dǎo)小組成員單位的聯(lián)絡(luò)員組成。聯(lián)系電話：xxxx-xxxxxxxx

2.2工作職責(zé)

2.2.1鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

（1）貫徹落實(shí)國(guó)家、省、XX市有關(guān)重大安全事故預(yù)

防和應(yīng)急救援的規(guī)定；

（2）及時(shí)了解掌握農(nóng)村飲水重大安全事件情況，指

揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事件的應(yīng)急處置工作，根據(jù)需要

向上級(jí)政府報(bào)告事件情況和應(yīng)急措施；

（3）審定全鄉(xiāng)農(nóng)村飲水重大安全事件應(yīng)急工作制度

和應(yīng)急預(yù)案；

（4）在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公安、水利、環(huán)保和

建設(shè)、科技和農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、防疫、醫(yī)療救護(hù)等相關(guān)部門開

展應(yīng)急救援工作；

（5）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、檢查下級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的工

作。

2.2.2鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職

責(zé)

（1）負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作；

（2）起草鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)文

件;

(3)負(fù)責(zé)與鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組、XX鄉(xiāng)

農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系，傳達(dá)和執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組

的指令，完成領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的任務(wù)；

(4)負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水突發(fā)性事件的受理和調(diào)查工作，及時(shí)

將有關(guān)情況向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告并提出建議，貫徹領(lǐng)導(dǎo)小組的決

定；

(5)在應(yīng)急響應(yīng)期間負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組、成員單位、專家工

作組聯(lián)絡(luò)，及時(shí)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，組織協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急處

置工作；

(6)組織農(nóng)村飲水突發(fā)性事件信息的接收、核實(shí)、處理、

傳遞、通報(bào)、報(bào)告等。

2.2.3農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要職

責(zé)

鄉(xiāng)人民政府辦公室：統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)

急救援，協(xié)調(diào)對(duì)外(上)聯(lián)系接待和負(fù)責(zé)組織應(yīng)急期間新聞

發(fā)布等工作。

鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工程恢復(fù)重

建項(xiàng)目的審批和投資計(jì)劃下達(dá)等工作。

鄉(xiāng)財(cái)政所：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)、恢復(fù)重

建費(fèi)用的撥付；負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督和

管理。

鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急工程恢復(fù)重

建項(xiàng)目的技術(shù)審查及項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理；收集、提供農(nóng)

村飲水重大安全事件相關(guān)信息，負(fù)責(zé)恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工

程所需經(jīng)費(fèi)的立項(xiàng)申報(bào)等工作。

鄉(xiāng)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故醫(yī)療救

護(hù)和衛(wèi)生防疫工作，負(fù)責(zé)飲用水源的水質(zhì)監(jiān)測(cè)及飲用水源

的衛(wèi)生保障等工作。

鄉(xiāng)派出所：負(fù)責(zé)遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故的維穩(wěn)

工作，負(fù)責(zé)維持水事秩序，嚴(yán)厲打擊破壞水源工程、污染

水源等違法犯罪活動(dòng)，確保飲水工程設(shè)施安全。

鄉(xiāng)供電所：負(fù)責(zé)突發(fā)性事件的臨時(shí)和永久性供電，確保

應(yīng)急救援工作所需供電暢通。

鄉(xiāng)扶貧辦：歸口管理由扶貧部門扶持建設(shè)的飲水工程應(yīng)

急工作。

鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)中心：負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)核實(shí)遭受農(nóng)村飲水安全突

發(fā)性事件的災(zāi)情；負(fù)責(zé)做好遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件

群眾的生活救濟(jì)工作；負(fù)責(zé)遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件群

眾臨時(shí)安置和應(yīng)急救災(zāi)物資的落實(shí)工作。

鄉(xiāng)村建設(shè)綜合服務(wù)中心：負(fù)責(zé)正常和各類預(yù)警情況下農(nóng)

村飲水工程建設(shè)用地和臨時(shí)用地的審核、批復(fù)、落實(shí)工作負(fù)

責(zé)農(nóng)村飲水水源地水源保護(hù)的監(jiān)管工作，制止向河流、水

庫(kù)等水域排放污水和固體廢物的行為，應(yīng)急處理水污染事

件。

各中小學(xué)：負(fù)責(zé)在全鄉(xiāng)學(xué)校內(nèi)做好飲水安全的監(jiān)管和

宣傳教育工作，配合有關(guān)部門處理學(xué)校飲水安全突發(fā)事

件，及時(shí)收集和上報(bào)突發(fā)事件等。

2.2.4各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本縣（鄉(xiāng)、區(qū)）

范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的處置。

主要職責(zé)：擬定本鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全事件應(yīng)急工作制度

和應(yīng)急預(yù)案，建立完善應(yīng)急組織體系；掌握本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲

水安全信息，及時(shí)向上級(jí)人民政府和上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)

告突發(fā)事件情況；指揮、協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全事故應(yīng)

急救援工作。

2.2.6供水工程管理單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)

根據(jù)同級(jí)人民政府的應(yīng)急預(yù)案，供水工程管理單位結(jié)

合本單位實(shí)際建立供水應(yīng)急機(jī)構(gòu)，制定科學(xué)合理的應(yīng)急工

作方案，配備必要的搶修設(shè)備及應(yīng)急隊(duì)伍，并定期組織演

練。

3農(nóng)村飲水安全事件等級(jí)劃分

按照事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，

農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件分為三級(jí)：I級(jí)（重大）、n級(jí)（較

大）、m級(jí)（一般）。

3.1重大（I級(jí)）供水安全事件

凡符合下列情形之一的，為重大農(nóng)村飲水安全事件：

（1）因農(nóng)村飲水安全工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小

時(shí)以上（含48小時(shí)，下同）或嚴(yán)重缺水（人均日飲用水量

不到5公斤）72小時(shí)以上，影響范圍為農(nóng)村5000人以上或

分散農(nóng)戶1萬人以上（2公里范圍內(nèi)找不到替代水源）；

（2）因農(nóng)村飲水安全工程供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等原因致使3

人以上死亡或50人以上集體中毒事件發(fā)生；

（3）因自然災(zāi)害或人為破壞造成農(nóng)村10000人以上的突發(fā)

性停水事件；

（4）需跨鄉(xiāng)調(diào)度水源的農(nóng)村飲水安全事件。

3.2較大（II級(jí)）供水安全事件

凡符合下列情形之一的，為較大農(nóng)村飲水安全事件：

（1）因農(nóng)村飲水安全工程水源枯竭或凍結(jié)斷流造成連續(xù)停

水48小時(shí)以上或嚴(yán)重缺水72小時(shí)以上，影響范圍為農(nóng)村

3000人以上5000人以下（不含5000人，下同）或分散農(nóng)戶

5000人以上1萬人以下（2公里范圍內(nèi)找不到替代水源）；

（2）因農(nóng)村飲水安全工程供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等原因致使2

人死亡或30人以上50人以下集體中毒事件發(fā)生；

（3）因自然災(zāi)害或人為破壞造成農(nóng)村5000人以上10000

人以下的突發(fā)性停水事件；

（4）需跨縣（鄉(xiāng)、區(qū)）調(diào)度水源的農(nóng)村飲水安全事件。

3.3一般（in級(jí)）供水安全事件

凡符合下列情形之一的，為一般農(nóng)村飲水安全事件：

（1）因農(nóng)村飲水安全工程水源枯竭或凍結(jié)斷流造成連

續(xù)停水48小時(shí)以上或嚴(yán)重缺水72小時(shí)以上，影響范圍為農(nóng)

村1000人以上3000人以下或分散農(nóng)戶3000人以上5000人

以下(2公里范圍內(nèi)找不到替代水源)；

(2)因農(nóng)村飲水安全工程供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等原因致使1

人死亡或5人以上30人以下集體中毒事件發(fā)生；

(3)因自然災(zāi)害或人為破壞造成農(nóng)村1000人以上5000

人以下的突發(fā)性停水事件；

(4)需跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)度水源的農(nóng)村飲水安全事件。

4應(yīng)急信息

4.1預(yù)防

(1)根據(jù)《XX省農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》

和《XX省農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管

理，確保工程質(zhì)量和安全，對(duì)農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理進(jìn)行監(jiān)

督檢查，對(duì)可能引發(fā)公共飲水隱患，要組織力量限期整改。

(2)加強(qiáng)農(nóng)村飲水的水源地保護(hù)，合理確定飲水水源保護(hù)

區(qū)，制止可能污染、破壞水源的行為。

(3)由鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生部門、供水管理單位及水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心組

成檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，定期對(duì)水源水、出廠水、末梢水水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè),

對(duì)檢測(cè)情況進(jìn)行匯總分析。

(4)開展突發(fā)農(nóng)村飲水安全事件的應(yīng)急預(yù)案演練，做好相

關(guān)宣傳工作，提高全民安全意識(shí)。

4.2預(yù)測(cè)

根據(jù)氣象、水文、地震、國(guó)土、環(huán)保等部門發(fā)布的信息,

了解雨情、汛情、地震、冰雪、水污染等情況，綜合分析可

能引發(fā)重大農(nóng)村飲水安全事件的預(yù)測(cè)預(yù)警信息，提出災(zāi)害發(fā)

生的預(yù)測(cè)預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。

4.3信息來源

發(fā)生農(nóng)村飲水安全事件的信息來源主要有以下方面：

(1)供水單位、各級(jí)水行政主管部門及下屬單位上報(bào)的

突發(fā)農(nóng)村飲水安全事件；

(2)群眾舉報(bào)、新聞媒體報(bào)道的突發(fā)農(nóng)村飲水安全事件;

（3）因干旱、洪災(zāi)、地震、冰凍等自然災(zāi)害影響到農(nóng)村

飲水安全工程生產(chǎn)和安全的；

（4）農(nóng)村飲用水源保護(hù)區(qū)發(fā)生重大有毒有害物泄漏、污

染的。

4.4預(yù)警

根據(jù)相關(guān)信息并證實(shí)突發(fā)農(nóng)村飲水安全事件即將發(fā)生或

已經(jīng)發(fā)生時(shí)，對(duì)應(yīng)可能引發(fā)的事件級(jí)別進(jìn)行預(yù)警，并發(fā)布預(yù)

警信息。

4.4.1預(yù)警級(jí)別

預(yù)警級(jí)別依據(jù)農(nóng)村飲水安全事件可能造成的危害程度、

緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，劃分為三級(jí)：I級(jí)（重大）、II級(jí)（較

大）和HI級(jí)（一般）o

4.4.2預(yù)警發(fā)布

預(yù)警信息應(yīng)包括：農(nóng)村飲水安全事件預(yù)警的級(jí)別（即：I

級(jí)、II級(jí)、HI級(jí)）、起始時(shí)間、可能影響范圍、危害程度、

緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)、警示事項(xiàng)以及應(yīng)采取的相關(guān)措施等。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1總體要求

農(nóng)村飲水安全事件實(shí)行屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)。當(dāng)事件發(fā)

生后，由各級(jí)人民政府按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工

作，XX鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部根據(jù)事件的級(jí)別作出相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急反

應(yīng)，同時(shí)遵循事件發(fā)生發(fā)展變化的需要及時(shí)調(diào)整反應(yīng)級(jí)別。

應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)與農(nóng)村飲水安全預(yù)警等級(jí)相對(duì)應(yīng)，劃分為

重大（I級(jí)響應(yīng)）、較大（II級(jí)響應(yīng)）和一般（III級(jí)響應(yīng)）

三級(jí)。發(fā)布農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件預(yù)警的同時(shí)，即啟動(dòng)相應(yīng)

等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)。

5.1.1響應(yīng)范圍

（1）當(dāng)發(fā)生重大農(nóng)村飲水安全事件時(shí)，鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全

應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)本預(yù)案和以下各級(jí)預(yù)案；

（2）當(dāng)發(fā)生較大或一般農(nóng)村飲水安全事件時(shí)，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)

村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并將調(diào)查處理

情況上報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

5.L2響應(yīng)流程

鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到事件報(bào)告

后，應(yīng)立即按以下程序進(jìn)行處理：

(1)接報(bào)人根據(jù)了解的情況初步判斷事件等級(jí)，提出擬

處理意見，呈報(bào)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。

(2)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任審閱后，向XX鄉(xiāng)農(nóng)

村飲水安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)初步判斷

發(fā)布預(yù)警信息，啟動(dòng)XX鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案，按分級(jí)

響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急響應(yīng)，提出應(yīng)急處置措施。同時(shí)上報(bào)XX市農(nóng)

業(yè)農(nóng)村局、XX鄉(xiāng)人民政府。

(3)事件處理完畢后，由XX鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮

領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)響應(yīng)結(jié)束時(shí)機(jī)，并下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束命令。

鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)對(duì)農(nóng)村飲水

安全事件響應(yīng)流程詳見圖5.1.2-1o

圖5.1.2-1鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全事件鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急

指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)對(duì)工作流程示意圖

5.2先期處置

農(nóng)村飲水安全事件發(fā)生后，供水單位應(yīng)在半小時(shí)內(nèi)向所

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，并先期進(jìn)行處置；所在鄉(xiāng)

鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在獲取信息后，協(xié)助采取先期處理措

施，控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置工作，并向上一級(jí)農(nóng)

村飲水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)和政府報(bào)告。

5.3信息報(bào)告

5.3.1報(bào)告時(shí)限和程序

鄉(xiāng)農(nóng)村飲水應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村

飲水應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組等上報(bào)的農(nóng)村飲水安全事件后，應(yīng)

立即向鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組在

確認(rèn)為較大及重大農(nóng)村飲水安全事件后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將有

關(guān)情況、采取或需要采取的措施及時(shí)向XX鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心、

鄉(xiāng)人民政府報(bào)告。

5.3.2報(bào)告方式與內(nèi)容

報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)在確認(rèn)

為較大及重大農(nóng)村飲水安全事件后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查

清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢

響應(yīng)結(jié)束后按有關(guān)規(guī)定上報(bào)。

初報(bào)可先用電話簡(jiǎn)單報(bào)告，隨后立即補(bǔ)書面報(bào)告，主要

內(nèi)容包括：發(fā)生農(nóng)村飲水安全事件的供水單位、時(shí)間、地點(diǎn)、

簡(jiǎn)要經(jīng)過、性質(zhì)的初步判斷、當(dāng)前影響、處置情況、潛在危

害、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助處理的有關(guān)事宜等情況。

續(xù)報(bào)可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)

確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急

措施等基本情況。

處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告，在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，

報(bào)告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或間接的危害、

社會(huì)影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和

工作內(nèi)容，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

5.4分級(jí)響應(yīng)

鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，迅速組

織各應(yīng)急小組成員單位召開應(yīng)急工作會(huì)議，聽取鄉(xiāng)農(nóng)村飲水

安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室介紹事件主要情況，根據(jù)事件

的事態(tài)發(fā)展啟動(dòng)預(yù)案。

5.2.1I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生重大飲水安全事件，鄉(xiāng)農(nóng)

村飲水安全應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，布置啟動(dòng)I

級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

(1)鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告

后，迅速組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行會(huì)商，做出應(yīng)急工作部署,

組織指揮應(yīng)急救援搶險(xiǎn)，并在1小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)鄉(xiāng)政府。

同時(shí)立即派出現(xiàn)場(chǎng)工作組，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，指

導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好搶險(xiǎn)救援、事故調(diào)查和處置工作。上級(jí)工作

組抵達(dá)事發(fā)地后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在鄉(xiāng)工

作組指導(dǎo)支持下做好應(yīng)急處置工作。

(2)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，先期進(jìn)行處

置，并在鄉(xiāng)級(jí)工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

(3)事故處理完畢后，由鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮部

領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)鄉(xiāng)人民政府和XX市水利部門備案。

5.2.2II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生較大飲水安全事件，鄉(xiāng)農(nóng)

村飲水安全應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，布置啟動(dòng)

II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

(1)鄉(xiāng)級(jí)飲水安全應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后,

迅速組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行會(huì)商，做出應(yīng)急工作部署，在

1小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)鄉(xiāng)政府。并立即派出工作組，對(duì)有關(guān)情

況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣龊脫岆U(xiǎn)救援、事故調(diào)查

和處置工作。

(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，先期進(jìn)行處置,

并在鄉(xiāng)級(jí)工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。

(3)事故處理完畢后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)

機(jī)構(gòu)報(bào)鄉(xiāng)人民政府、鄉(xiāng)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

5.2.3III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：當(dāng)發(fā)生一般性飲水安全事件，

鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，布置啟

動(dòng)ni級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到應(yīng)急報(bào)告

后，迅速組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行會(huì)商，做出應(yīng)急工作部署,

并在1小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)鄉(xiāng)政府。同時(shí)派出工作組，對(duì)有關(guān)

情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好搶險(xiǎn)救援事故調(diào)查

和處置工作。

(2)應(yīng)急事件發(fā)生后，農(nóng)村供水單位應(yīng)立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)

農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，并啟動(dòng)本單位應(yīng)急

預(yù)案，先期進(jìn)行處置，在鄉(xiāng)級(jí)工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好

應(yīng)急處置工作。

(3)事故處理完畢，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小

組辦公室報(bào)鄉(xiāng)政府及鄉(xiāng)水利部門備案。

5.5應(yīng)急處置

根據(jù)事件情況和發(fā)展預(yù)測(cè)，采用一項(xiàng)或多項(xiàng)措施，開展

搶險(xiǎn)、搶修、臨時(shí)供水等應(yīng)急處置工作。

5.5.1水量嚴(yán)重不足應(yīng)急措施

(1)如有備用水源，啟用應(yīng)急備用水源；

(2)遵循“先生活、后生產(chǎn)”的原則，同時(shí)降低用水定額

標(biāo)準(zhǔn)，組織居民分時(shí)段取水；

(3)由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)相關(guān)部門，派出臨時(shí)送水車，為老弱

病殘、邊遠(yuǎn)地區(qū)或?qū)W校等特殊人群和特殊場(chǎng)步送水；

(4)尋找新的水源、加大地下水水源的開采量或就近異地

調(diào)水；

(5)加強(qiáng)對(duì)水源水質(zhì)的檢測(cè)，防止因水量減少造成水質(zhì)惡

化。

5.5.2水質(zhì)不達(dá)標(biāo)應(yīng)急措施

(1)立即停止水源地取水，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，緊急救護(hù)

中毒、受傷人員，并通知衛(wèi)生部門，查找污染原因；

(2)將水廠及輸水管線的水全部排放，對(duì)輸水管線和水廠

構(gòu)筑物進(jìn)行全面消毒和沖洗;

(3)當(dāng)?shù)叵滤馐芪廴緯r(shí)，啟動(dòng)備用水源或者采用地表水

作為水源；當(dāng)?shù)乇硭艿轿廴緯r(shí)，啟用備用水源或者地下水

作為水源；

(4)發(fā)生重大突發(fā)性水污染事件，具備調(diào)水條件時(shí)，可

考慮應(yīng)急調(diào)水。

(5)加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，經(jīng)衛(wèi)生部門確認(rèn)水質(zhì)合格并解除應(yīng)

急狀況后，可恢復(fù)供水。

5.5.3供水設(shè)施遭破壞應(yīng)急處置

(1)組織專業(yè)技術(shù)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查原因，查明遭

破壞情況及設(shè)備故障，緊急關(guān)閉斷裂相關(guān)管道閥門，暫時(shí)停

止事故區(qū)域供水；

(2)水廠主要機(jī)電設(shè)備發(fā)生故障時(shí)，啟用備用電源或者

配備自發(fā)電設(shè)備進(jìn)行供水；

(3)調(diào)整管網(wǎng)配水，緩解停水區(qū)域用水壓力；

(4)緊急組織技術(shù)人員根據(jù)破壞情況制定搶修方案，對(duì)

工程進(jìn)行搶修。

5.5.4冰凍災(zāi)害應(yīng)急供水處置

(1)如有備用水源，啟用應(yīng)急備用水源；

(2)尋找新的水源、科學(xué)挖井或就近異地調(diào)水；

(3)對(duì)于受到嚴(yán)重影響的集中居住區(qū)，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)

相關(guān)部門，派出臨時(shí)送水車；

(4)對(duì)于分散居住的村屯，組織群眾科學(xué)地采取融冰雪

的方式取水，進(jìn)行必需的處理后飲用。

5.5.5其他應(yīng)急事故處置

參考以上幾種事故處置措施，提出切實(shí)可行的應(yīng)急對(duì)策。

5.6響應(yīng)結(jié)束

當(dāng)農(nóng)村飲水安全事件得到有效控制，居民的基本生活用

水得到保證時(shí)，鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組可宣布應(yīng)

急結(jié)束，并協(xié)助當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步修復(fù)供水基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)正

常供水秩序。

6應(yīng)急保障

6.1組織保障

鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)

村中心，領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員單位明確人員及職責(zé)，根據(jù)供水

安全事件等級(jí)，迅速做出反應(yīng)，組織會(huì)商，從組織上保障供

水安全事件得到及時(shí)、有效地處理。

6.2資金保障

處置農(nóng)村飲水安全事件所需財(cái)政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行

事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，分級(jí)負(fù)擔(dān)。為保障鄉(xiāng)本級(jí)應(yīng)對(duì)農(nóng)村飲

水安全應(yīng)急體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)所需的經(jīng)費(fèi)，計(jì)劃部門在編制年度

預(yù)算時(shí)，將經(jīng)費(fèi)列入XX鄉(xiāng)本級(jí)財(cái)政部門預(yù)算，設(shè)立農(nóng)村飲

水安全應(yīng)急專項(xiàng)資金，按照事件等級(jí)劃分，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

報(bào)本級(jí)政府，申請(qǐng)調(diào)用供水安全應(yīng)急專項(xiàng)資金。

6.3通信與信息保障

鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立專門的報(bào)

警電話，應(yīng)急響應(yīng)期間，安排人員輪班值守，保證信息及時(shí)、

準(zhǔn)確、快速傳遞。

6.4