畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理設施技術要求編制說明

畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理設施技術要求技術規(guī)范編制說明駐馬店市是畜牧業(yè)大市，畜禽的存出欄連續(xù)多年位居全省前列，為切實做好畜禽養(yǎng)殖污染治理，指導畜禽養(yǎng)殖場畜禽糞污處理與綜合利用，促進畜牧業(yè)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展，提高畜牧業(yè)生產水平,促進畜牧產業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，很有必要。鑒于當前我市尚無畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理設施技術規(guī)范，為了及時解決畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理設施技術問題，確保我市畜禽養(yǎng)殖產業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用設施建設規(guī)范（試行）》、《駐馬店市畜禽養(yǎng)殖污染治理及綜合利用技術指導意見》的相關要求，特提出本技術規(guī)范。一、工作簡況，包括任務來源、起草單位、主要工作過程、主要起草人及其所做的工作1.任務來源根據駐馬店市質量技術監(jiān)督局文件《駐馬店市市場監(jiān)督管理局關于下達2020年度駐馬店市地方標準制修訂項目計劃的通知》（駐市監(jiān)辦〔2020〕57號）的要求，由駐馬店市動物疫病預防控制中心、市畜牧站負責對駐馬店市地方標準《畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理設施技術規(guī)范》的起草、制定工作。2.起草單位：駐馬店市動物疫病預防控制中心、駐馬店市畜牧站。3.主要工作過程為確保標準編制的全面性、科學性、先進性、實用性和符合國家有關法律法規(guī)，編制組依據上述有關法律法規(guī)和標準的要求，在廣泛征集權威專家意見的基礎上，結合畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理設施存在的問題，確定了畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理設施技術規(guī)范的關鍵點，起草了《畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理設施技術規(guī)范》草稿。之后組織市級和各縣區(qū)同行專家對草稿征求意見，按照專家意見對該技術規(guī)范草案進行多次修改完善，確定了《畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理設施技術規(guī)范》。本技術規(guī)范自2018年7月開始論證、起草、討論和分析本技術要求，對各關鍵點的科學性、合理性以及可操作性進行評價，指導畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理。4.主要起草人及其所做的工作項目主持人：孫法軍，駐馬店市動物疫病預防控制中心，項目組長，負責相關法律法規(guī)、行業(yè)文件和相關標準等關鍵技術資料的收集，編制方案，負責標準起草編寫工作。主要起草人：張連峰：上蔡縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，參加方案確定，承擔標準的編寫，關鍵技術的調查研究、組織召開研討會。朱鳳霞：駐馬店市動物疫病預防控制中心，負責標準修訂、組織和協(xié)調、方案確定、關鍵技術的調查研究。曹祖斐：開封市畜牧工作站，負責標準修訂、組織和協(xié)調、方案確定、關鍵技術的調查研究。靳淑敏：開封市畜產品質量監(jiān)測檢驗中心，負責標準修訂、方案確定、關鍵技術的調查研究。鄧彥福：漯河市動物衛(wèi)生監(jiān)督所直屬分所，負責標準修訂、關鍵技術的調查研究和標準技術應用。張慧麗：正陽縣農業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊，負責標準修訂、方案確定、關鍵技術的調查研究和標準技術應用。余濤：正陽縣農業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊，負責此標準技術的推廣的應用。趙斌：濟源市動物衛(wèi)生監(jiān)督所，負責此標準技術的推廣的應用。崔賀婷：上蔡縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，負責此標準技術的推廣的應用。柏中峰：泌陽縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，負責此標準技術的推廣的應用。劉萌：駐馬店市飼料獸藥（畜產品）質量檢驗監(jiān)測中心，負責此標準技術的推廣的應用。編制背景和目的駐馬店市是畜禽養(yǎng)殖大市，是全國肉蛋奶重要的調出基地，為豐富我國千萬家庭餐桌做出了重要貢獻。2019年，全市肉、蛋、奶總產量分別達到67.98萬噸、30.71萬噸、11.39萬噸，肉、蛋、奶總產量分別位居全省第一、第二位和第三位；生豬存欄470.50萬頭、出欄673.13萬頭，牛存欄71.33萬頭、出欄45.99萬頭，羊存欄169.75萬只、出欄220.36萬只，家禽存欄5106.47萬只、出欄4908.97萬只。養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展也帶來了畜禽糞便處理和利用問題，以2019年基數(shù)為基礎，全市畜禽養(yǎng)殖糞便年產生量約397.46萬t、尿液產生量349.15萬t，雖然近年來駐馬店市積極推進標準化養(yǎng)殖場建設，提倡種養(yǎng)結合，大力推進畜禽糞污綜合利用整縣項目，但養(yǎng)殖形式差異、規(guī)模與種植不匹配等問題還不能完全解決畜禽糞便的完全資源化利用問題，存在一定量的環(huán)境污染物。駐馬店市全市畜禽養(yǎng)殖糞便總量折算水體污染物產生量COD為446662.61t、氨氮為5709.11t、總氮為23287.32t、總磷為6399.90t，水體污染排放量COD量為42861.95t、氨氮為576.25t、總氮量2695.88t、總磷量649.17t。畜禽養(yǎng)殖作為農業(yè)產業(yè)結構的重要組成部分在我國農村經濟發(fā)展、改善城鄉(xiāng)居民生活質量、農民脫貧增收等方面發(fā)揮了重要作用。在傳統(tǒng)農業(yè)生產模式下，畜禽糞便作為有機肥料基本得到有效還田利用，環(huán)境污染較小。但隨著養(yǎng)殖量增加和規(guī)?；l(fā)展，養(yǎng)殖技術落后、清糞工藝不合理、糞污處理設施不匹配、種養(yǎng)分離、種養(yǎng)不匹配和有機肥施用率低等問題凸顯，過量的畜禽糞便因不當處理帶來的環(huán)境問題日趨突出。鑒于當前我市還沒有畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）糞污處理設施技術規(guī)范，為更好地搞好全市畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）的糞污處理設施建設，根據市動物疫病預防控制中心、市畜牧站的職責要求，結合全市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，特制定本技術規(guī)范。三、標準編制的原則本技術規(guī)范引入國家、行業(yè)、地方法律法規(guī)和相關標準，符合國家產業(yè)政策，同時結合駐馬店市畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有利于全市畜牧產業(yè)發(fā)展的原則。四、編制的依據主要依據以下法律法規(guī)和標準：《中華人民共和國畜牧法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污資源化利用設施建設規(guī)范（試行）》、《駐馬店市畜禽養(yǎng)殖污染治理及綜合利用技術指導意見》。五、重大分歧意見的處理經過和依據：在本技術規(guī)范的制定過程中，相關審稿專家沒有提出重大分歧意見。六、地方標準作為強制性地方標準或推薦性地方標準的建議：該項技術規(guī)范的制定，試驗數(shù)據充分，科學性強，并經過了長期大量實際應用，可作為駐馬