《其他采購管理》課件

第7章其他采購管理政府采購國際市場采購1整理ppt第7章其他采購管理政府采購1整理ppt第一節(jié)政府采購學習內容政府采購概述政府采購管理政府采購方式2整理ppt第一節(jié)政府采購學習內容2整理ppt一.政府采購概述1.政府采購的概念和特點(1)概念政府采購governmentprocurement是指各級政府及其所屬機構為了開展日常政務活動或為公眾服務的需要，在財政的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，對貨物、工程或服務的購買。

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3整理ppt一.政府采購概述3整理ppt

政府采購分民用采購和軍用采購兩種.其主管部門分別是財政部門和國防部門4整理ppt政府采購分民用采購和軍用采購兩種.4整理ppt(2)對概念的理解第一.實施機構實行公共采購制度的,不僅是政府部門,還包括各類機關和實行預算管理的所有單位;第二.公共采購資金不僅包括預算內資金,也包括使用預算外資金進行公共采購的活動;第三.強調購買方式的轉變5整理ppt(2)對概念的理解5整理ppt(3)公共采購的特點公共采購是一種采購管理制度

第一.資金來源的公共性來源:財政撥款,需要由財政償還的公共借款.其最終來源為納稅人的稅收和政府公共服務收費

6整理ppt(3)公共采購的特點6整理ppt第二.采購主體的特定性第三.采購活動的非盈利性目的不是盈利,而是為了實現(xiàn)政府職能和公共利益.第四.公共采購的社會性

7整理ppt第二.采購主體的特定性7整理ppt第五.采購對象的廣泛性貨物,工程,服務第六.行政性

第七.規(guī)范性第八.采購數(shù)量大從而影響力大第九.財政部門實行全方位的監(jiān)督8整理ppt第五.采購對象的廣泛性8整理ppt

2、政府采購的目標第一.經濟性和有效性目標經濟性是指以最有利的價格等條件及時采購到質量符合要求的貨物,工程和服務;有效性是指采購的對象具有良好的質量第二.實現(xiàn)宏觀調控采購總量和采購結構第三.保護民族產業(yè)第四.,保護環(huán)境

9整理ppt2、政府采購的目標9整理ppt第五.穩(wěn)定物價

第六.促進就業(yè)第六.促進國際貿易第七,加強對國有資產的管理

10整理ppt第五.穩(wěn)定物價10整理ppt3.政府采購原則第一.公平,公正,公開和有效競爭原則;第二.物有所值原則;

11整理ppt3.政府采購原則11整理ppt

第三.推動國內競爭促進產業(yè)發(fā)展原則;第四.反腐倡廉原則采購機制透明第五.支持政府其他政策原則如:

保護環(huán)境促進殘疾人和婦女就業(yè)加強國有資產管理……..12整理ppt第三.推動國內競爭促進產業(yè)發(fā)展原則;12整理ppt4.政府采購程序確定采購需求預測采購風險選擇采購方式資格審查執(zhí)行采購方式簽訂采購合同履行采購合同驗收結算效益評估前6個階段稱為合同形成階段；后4個階段為合同管理階段13整理ppt4.政府采購程序13整理ppt5.政府采購模式各國的政府采購模式不盡相同，有的國家實行集中采購模式，即本級政府所有的采購均由一個部門負責，如韓國。

有的國家實行分散采購模式，即采購由需求單位自己進行。完全實行分散化采購的國家不多。14整理ppt5.政府采購模式14整理ppt多數(shù)國家實行半集中半分散的采購模式。

從采購模式的歷史來看，很多國家的采購模式都經歷了從集中采購模式到半集中半分散模式的過程。隨著電子貿易的普及，估計政府采購模式將又會走向集中。

15整理ppt多數(shù)國家實行半集中半分散的采購模式。

從采購模式的歷史來二、政府采購管理1、主管機構2、法律體系

各國都制定了一系列有關政府采購的法律和規(guī)章

16整理ppt二、政府采購管理16整理ppt各國政府采購法律各國的基本法規(guī)為政府采購法或合同法，如美國的《聯(lián)邦采購法案》、《聯(lián)邦采購條例》、《合同競爭法案》等；新加坡的《政府采購法案》，英國的《通用合同及商業(yè)法》等。17整理ppt各國政府采購法律17整理ppt

2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過《中華人民共和國政府采購法》18整理ppt2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第政府采購采用以下方式：

（一）公開招標；

（二）邀請招標；

（三）競爭性談判；

（四）單一來源采購；

（五）詢價；

（六）國務院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式。

公開招標應作為政府采購的主要采購方式。19整理ppt政府采購采用以下方式：

（一）公開招標；

各國政府采購配套法規(guī)如美國的《合同糾紛法案》、《小額采購法案》、《購買美國產品法案》等近20個配套法規(guī)，新加坡的《政府采購指南》，英國的《非公平合同條款》、《貪污禮品法案》等。

20整理ppt各國政府采購配套法規(guī)20整理ppt3、采購官員管理

世界各國對政府采購的官員都有嚴格的要求:

不僅要懂政府采購的法規(guī)政策，還要懂國際貿易的政策和規(guī)則；不僅要熟悉采購程序，還要掌握國內外市場情況；不僅要懂經濟知識，還要具備多方面的專業(yè)知識；不僅要懂采購技巧，還要善于解決采購過程出現(xiàn)的問題。21整理ppt3、采購官員管理

世界各國對政府采購的官員都有嚴格的4、政府采購中對供應商的管理

我國《政府采購法》注明了一種意見，即供應商的資格由主管部門認定。22整理ppt4、政府采購中對供應商的管理

我國《政府采購法》注

目前，美國對供應商實行的是“寬進嚴管法”。供應商對政府訂單有興趣就能參與，有不良表現(xiàn)就受到處罰，對違規(guī)或違法的供應商有三種處罰：丟合同、上“黑名單”、負刑事責任。23整理ppt

目前，美國對供應商實行的是“寬進嚴管法”。供應商對

德國等歐盟國家實行“黑名單”制。對有違約、串標、行賄等違法行為的供應商，列入“黑名單”，一定時期內禁止進入政府采購市場。除去不能進入政府采購市場的供應商，其余都可以進入。24整理ppt德國等歐盟國家實行“黑名單”制。對有違約、串標、行賄5、國內政府采購活動實施狀況

25整理ppt5、國內政府采購活動實施狀況

25整理ppt三、政府采購方式26整理ppt三、政府采購方式26整理ppt按招標范圍分

公開招標采購選擇性招標采購限制性招標采購27整理ppt按招標范圍分公開招標采購27整理ppt按是否具備招標性質分

招標性采購非招標性采購采購金額是確定招標性采購與非招標性采購的重要標準之一28整理ppt按是否具備招標性質分招標性采購28整理ppt一般來說，達到一定金額以上的采購項目，采用招標性采購方式；不足一定金額的采購項目，采用非招標性采購方式。29整理ppt一般來說，達到一定金額以上的采購項目，采用招標性采購方按采購規(guī)模分

小額采購方式批量采購方式大額采購方式30整理ppt按采購規(guī)模分小額采購方式30整理ppt小額采購是指對單價不高、數(shù)量不大的零散物品的采購。具體采購方式可以是詢價采購，也可以直接到商店或工廠采購。31整理ppt小額采購是指對單價不高、數(shù)量不大的零散物品的采購。具體批量采購，即小額物品的集中采購，其適用條件是：在招標限額以下的單一物品由個別單位購買，而且數(shù)量不大，但本級政府各單位經常需要；單一物品價格不高但數(shù)量較大。具體采購方式可以是詢價采購、招標采購或談判采購等。32整理ppt批量采購，即小額物品的集中采購，其適用條件是：32整大額采購是單項采購金額達到招標采購標準的采購。適用的具體采購方式有招標采購、談判采購等。33整理ppt大額采購是單項采購金額達到招標采購標準的采購。適用的具體采購按采購手段分類

傳統(tǒng)采購方式現(xiàn)代化采購方式

34整理ppt按采購手段分類傳統(tǒng)采購方式34整理ppt傳統(tǒng)的采購方式是指依靠人力來完成整個采購過程的一種采購方式，如通過報刊雜志開發(fā)布采購信息，采購實體和供應商直接參與采購每個環(huán)節(jié)的具體活動等。35整理ppt傳統(tǒng)的采購方式是指依靠人力來完成整個采購過程的一種采購方式，現(xiàn)代化采購方式是指主要依靠現(xiàn)代科學技術的成果來完成采購過程的一種采購方式，如采購卡采購方式和電子采購方式。

36整理ppt現(xiàn)代化采購方式是指主要依靠現(xiàn)代科學技術的成果來完成采購過程的采購方式的發(fā)展趨勢競爭性招標采購仍是主要的采購方式，但比重逐漸下降；競爭性談判采購方式逐步占據(jù)主導地位；37整理ppt采購方式的發(fā)展趨勢競爭性招標采購仍是主要的采購方式，但第二節(jié)國際招標采購思考:

列舉你在現(xiàn)實中所見所聞的國際采購那些企業(yè)或行業(yè)適合運行國際采購國際采購的原因以及利弊38整理ppt第二節(jié)國際招標采購思考:38整理ppt一,國際采購概述1.國際化采購的原因最根本的原因:可以獲得更多的利益.主要有:(1)價格有價格優(yōu)勢39整理ppt一,國際采購概述39整理ppt

(2)質量(3)匱乏的國內物質(4)快速交貨和連續(xù)供應(5)能提供更好的技術服務(6)適當引進競爭因素

40整理ppt(2)質量40整理ppt

(7)國際市場采購環(huán)境的好轉原因:第一.質量得到改進第二.通信成本的降低第三.關稅不斷降低以至取消第四.遠程運輸成本的降低41整理ppt(7)國際市場采購環(huán)境的好轉41整理ppt2.國際采購的不足(1)采購距離遙遠(2)國際采購程序比較復雜(3)國際采購風險較大42整理ppt2.國際采購的不足42整理ppt3.國際采購需要注意的問題(1)供應商的選擇關鍵:(2)交貨時間(3)政治問題(4)隱含成本的問題(5)匯率變動(6)付款方式43整理ppt3.國際采購需要注意的問題43整理ppt二.國際采購的程序國際采購磋商簽訂國際采購合同國際采購合同的履行44整理ppt二.國際采購的程序44整理ppt1.國際采購前的準備工作(1)編制采購計劃

(2)市場調研(3)擬訂國際采購方案

45整理ppt1.國際采購前的準備工作45整理ppt

2.國際采購的磋商形式:口頭洽商形式;書面洽商形式;行為表示形式46整理ppt2.國際采購的磋商46整理ppt

程序:詢價發(fā)盤構成發(fā)盤的必要條件:還盤接受構成還盤的必要條件47整理ppt程序:47整理ppt3.國際采購合同的履行(1)開立信用證注意:

開證內容必須與國外采購合同一致;開證時間嚴格按合同規(guī)定;開證后需修改的必須經協(xié)商辦理48整理ppt3.國際采購合同的履行48整理ppt

(2)租船訂艙(3)辦理保險(4)審單付匯(5)報關接貨(6)驗收與撥交(7)索賠49整理ppt(2)租船訂艙49整理ppt第7章其他采購管理政府采購國際市場采購50整理ppt第7章其他采購管理政府采購1整理ppt第一節(jié)政府采購學習內容政府采購概述政府采購管理政府采購方式51整理ppt第一節(jié)政府采購學習內容2整理ppt一.政府采購概述1.政府采購的概念和特點(1)概念政府采購governmentprocurement是指各級政府及其所屬機構為了開展日常政務活動或為公眾服務的需要，在財政的監(jiān)督下，以法定的方式、方法和程序，對貨物、工程或服務的購買。

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52整理ppt一.政府采購概述3整理ppt

政府采購分民用采購和軍用采購兩種.其主管部門分別是財政部門和國防部門53整理ppt政府采購分民用采購和軍用采購兩種.4整理ppt(2)對概念的理解第一.實施機構實行公共采購制度的,不僅是政府部門,還包括各類機關和實行預算管理的所有單位;第二.公共采購資金不僅包括預算內資金,也包括使用預算外資金進行公共采購的活動;第三.強調購買方式的轉變54整理ppt(2)對概念的理解5整理ppt(3)公共采購的特點公共采購是一種采購管理制度

第一.資金來源的公共性來源:財政撥款,需要由財政償還的公共借款.其最終來源為納稅人的稅收和政府公共服務收費

55整理ppt(3)公共采購的特點6整理ppt第二.采購主體的特定性第三.采購活動的非盈利性目的不是盈利,而是為了實現(xiàn)政府職能和公共利益.第四.公共采購的社會性

56整理ppt第二.采購主體的特定性7整理ppt第五.采購對象的廣泛性貨物,工程,服務第六.行政性

第七.規(guī)范性第八.采購數(shù)量大從而影響力大第九.財政部門實行全方位的監(jiān)督57整理ppt第五.采購對象的廣泛性8整理ppt

2、政府采購的目標第一.經濟性和有效性目標經濟性是指以最有利的價格等條件及時采購到質量符合要求的貨物,工程和服務;有效性是指采購的對象具有良好的質量第二.實現(xiàn)宏觀調控采購總量和采購結構第三.保護民族產業(yè)第四.,保護環(huán)境

58整理ppt2、政府采購的目標9整理ppt第五.穩(wěn)定物價

第六.促進就業(yè)第六.促進國際貿易第七,加強對國有資產的管理

59整理ppt第五.穩(wěn)定物價10整理ppt3.政府采購原則第一.公平,公正,公開和有效競爭原則;第二.物有所值原則;

60整理ppt3.政府采購原則11整理ppt

第三.推動國內競爭促進產業(yè)發(fā)展原則;第四.反腐倡廉原則采購機制透明第五.支持政府其他政策原則如:

保護環(huán)境促進殘疾人和婦女就業(yè)加強國有資產管理……..61整理ppt第三.推動國內競爭促進產業(yè)發(fā)展原則;12整理ppt4.政府采購程序確定采購需求預測采購風險選擇采購方式資格審查執(zhí)行采購方式簽訂采購合同履行采購合同驗收結算效益評估前6個階段稱為合同形成階段；后4個階段為合同管理階段62整理ppt4.政府采購程序13整理ppt5.政府采購模式各國的政府采購模式不盡相同，有的國家實行集中采購模式，即本級政府所有的采購均由一個部門負責，如韓國。

有的國家實行分散采購模式，即采購由需求單位自己進行。完全實行分散化采購的國家不多。63整理ppt5.政府采購模式14整理ppt多數(shù)國家實行半集中半分散的采購模式。

從采購模式的歷史來看，很多國家的采購模式都經歷了從集中采購模式到半集中半分散模式的過程。隨著電子貿易的普及，估計政府采購模式將又會走向集中。

64整理ppt多數(shù)國家實行半集中半分散的采購模式。

從采購模式的歷史來二、政府采購管理1、主管機構2、法律體系

各國都制定了一系列有關政府采購的法律和規(guī)章

65整理ppt二、政府采購管理16整理ppt各國政府采購法律各國的基本法規(guī)為政府采購法或合同法，如美國的《聯(lián)邦采購法案》、《聯(lián)邦采購條例》、《合同競爭法案》等；新加坡的《政府采購法案》，英國的《通用合同及商業(yè)法》等。66整理ppt各國政府采購法律17整理ppt

2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過《中華人民共和國政府采購法》67整理ppt2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第政府采購采用以下方式：

（一）公開招標；

（二）邀請招標；

（三）競爭性談判；

（四）單一來源采購；

（五）詢價；

（六）國務院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式。

公開招標應作為政府采購的主要采購方式。68整理ppt政府采購采用以下方式：

（一）公開招標；

各國政府采購配套法規(guī)如美國的《合同糾紛法案》、《小額采購法案》、《購買美國產品法案》等近20個配套法規(guī)，新加坡的《政府采購指南》，英國的《非公平合同條款》、《貪污禮品法案》等。

69整理ppt各國政府采購配套法規(guī)20整理ppt3、采購官員管理

世界各國對政府采購的官員都有嚴格的要求:

不僅要懂政府采購的法規(guī)政策，還要懂國際貿易的政策和規(guī)則；不僅要熟悉采購程序，還要掌握國內外市場情況；不僅要懂經濟知識，還要具備多方面的專業(yè)知識；不僅要懂采購技巧，還要善于解決采購過程出現(xiàn)的問題。70整理ppt3、采購官員管理

世界各國對政府采購的官員都有嚴格的4、政府采購中對供應商的管理

我國《政府采購法》注明了一種意見，即供應商的資格由主管部門認定。71整理ppt4、政府采購中對供應商的管理

我國《政府采購法》注

目前，美國對供應商實行的是“寬進嚴管法”。供應商對政府訂單有興趣就能參與，有不良表現(xiàn)就受到處罰，對違規(guī)或違法的供應商有三種處罰：丟合同、上“黑名單”、負刑事責任。72整理ppt

目前，美國對供應商實行的是“寬進嚴管法”。供應商對

德國等歐盟國家實行“黑名單”制。對有違約、串標、行賄等違法行為的供應商，列入“黑名單”，一定時期內禁止進入政府采購市場。除去不能進入政府采購市場的供應商，其余都可以進入。73整理ppt德國等歐盟國家實行“黑名單”制。對有違約、串標、行賄5、國內政府采購活動實施狀況

74整理ppt5、國內政府采購活動實施狀況

25整理ppt三、政府采購方式75整理ppt三、政府采購方式26整理ppt按招標范圍分

公開招標采購選擇性招標采購限制性招標采購76整理ppt按招標范圍分公開招標采購27整理ppt按是否具備招標性質分

招標性采購非招標性采購采購金額是確定招標性采購與非招標性采購的重要標準之一77整理ppt按是否具備招標性質分招標性采購28整理ppt一般來說，達到一定金額以上的采購項目，采用招標性采購方式；不足一定金額的采購項目，采用非招標性采購方式。78整理ppt一般來說，達到一定金額以上的采購項目，采用招標性采購方按采購規(guī)模分

小額采購方式批量采購方式大額采購方式79整理ppt按采購規(guī)模分小額采購方式30整理ppt小額采購是指對單價不高、數(shù)量不大的零散物品的采購。具體采購方式可以是詢價采購，也可以直接到商店或工廠采購。80整理ppt小額采購是指對單價不高、數(shù)量不大的零散物品的采購。具體批量采購，即小額物品的集中采購，其適用條件是：在招標限額以下的單一物品由個別單位購買，而且數(shù)量不大，但本級政府各單位經常需要；單一物品價格不高但數(shù)量較大。具體采購方式可以是詢價采購、招標采購或談判采購等。81整理ppt批量采購，即小額物品的集中采購，其適用條件是：32整大額采購是單項采購金額達到招標采購標準的采購。適用的具體采購方式有招標采購、談判采購等。82整理ppt大額采購是單項采購金額達到招標采購標準的采購。適用的具體采購按采購手段分類

傳統(tǒng)采購方式現(xiàn)代化采購方式

83整理ppt按采購手段分類傳統(tǒng)采購方式34整理ppt傳統(tǒng)的采購方式是指依靠人力來完成整個采購過程的一種采購方式，如通過報刊雜志開發(fā)布采購信息，采購實體和供應商直接參與采購每個環(huán)節(jié)的具體活動等。84整理ppt傳統(tǒng)的采購方式是指依靠人力來完成整個采購過程的一種采購方式，現(xiàn)代化采購方式是指主要依靠現(xiàn)代科學技術的成果來完成采購過程的一種采購方式，如采購卡采購方式和電子采購方式。

85整理ppt現(xiàn)代化采購方式是指主要依靠現(xiàn)代科學技術的成果來完成采購過程的采購方式的發(fā)展趨勢競爭性招標采購仍是主要的采購方式，但比重逐漸下降；競爭性談判采購方式逐步占據(jù)主導地位；86整理ppt采購方式的發(fā)展趨勢競爭性招標采購仍是主要的采購方式，但第二節(jié)國際招標采購思考:

列舉你在現(xiàn)實中所見所聞的國際采購那些企業(yè)或行業(yè)適合運行國際采購國際采購的原因以及利弊87整理ppt第二節(jié)國際招標采購思考:38整理ppt