四川省環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告技術(shù)評(píng)審會(huì)

/四川省環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告技術(shù)評(píng)審會(huì)專家組審查意見編寫規(guī)范（征求意見稿） 為進(jìn)一步規(guī)范省內(nèi)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審會(huì)形成的專家組審查意見，更大限度發(fā)揮專家組評(píng)審意見的作用，使其更有效的為環(huán)評(píng)單位修改完善環(huán)評(píng)報(bào)告、省評(píng)估中心審核以及省廳審批服務(wù)，特形成該編寫規(guī)范。 專家組審查意見總共分為：（一）標(biāo)題、（二）前言、（三）項(xiàng)目及環(huán)評(píng)報(bào)告概況、（四）項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件基本結(jié)論、（五）報(bào)告修改完善意見，共部分，各部分要求如下： （一）標(biāo)題編寫規(guī)范（黑體，四號(hào)，居中）項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）技術(shù)評(píng)審會(huì)專家組評(píng)審意見 （二）前言編寫規(guī)范（宋體，小四號(hào)，左對(duì)齊）受四川省環(huán)境保護(hù)廳委托，四川省環(huán)境工程評(píng)估中心于年月日在市主持召開了《環(huán)境影響報(bào)告書（表）》（下稱“報(bào)告書（表）”）技術(shù)評(píng)審會(huì)。參加會(huì)議的有：，以及會(huì)議特邀的專家和代表（名單附后）。 （對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)熟悉不需要踏勘項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地及周邊外環(huán)境關(guān)系的）會(huì)議聽取了建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目基本情況的介紹，在聽取了評(píng)價(jià)單位對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告書主要內(nèi)容作匯報(bào)后，與會(huì)代表和專家經(jīng)認(rèn)真討論和評(píng)審，形成以下評(píng)審意見： （踏勘了項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地及周邊外環(huán)境關(guān)系的）會(huì)議前，與會(huì)專家及代表踏勘了項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地及周邊外環(huán)境關(guān)系。會(huì)議聽取了建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目基本情況的介紹，在聽取了評(píng)價(jià)單位對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告書主要內(nèi)容作匯報(bào)后，與會(huì)代表和專家經(jīng)認(rèn)真討論和評(píng)審，形成以下評(píng)審意見： （三）項(xiàng)目及環(huán)評(píng)報(bào)告概況編寫規(guī)范（宋體，小四號(hào)，左對(duì)齊） 該部分內(nèi)容分為:①項(xiàng)目概況；②項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)政策的符合性；③項(xiàng)目與相關(guān)規(guī)劃的符合性；④項(xiàng)目選址（選線）的環(huán)境合理性；⑤項(xiàng)目區(qū)域環(huán)境質(zhì)量概況；⑥報(bào)告書提出的環(huán)保措施或主要環(huán)境因素影響分析；⑦總量指標(biāo)及清潔生產(chǎn)分析；⑧環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；⑨公眾參與；共部分內(nèi)容。 該部分直接摘錄環(huán)評(píng)報(bào)告的主要結(jié)論，做到簡(jiǎn)潔、精練。 （四）項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件基本結(jié)論（宋體，小四號(hào)，左對(duì)齊） 該部分內(nèi)容從：①是否符合產(chǎn)業(yè)政策；②是否滿足相關(guān)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評(píng)要求；③是否設(shè)計(jì)敏感區(qū)域并滿足敏感區(qū)域的相關(guān)保護(hù)要求；④選址（選線）是否存在重大制約因素；⑤報(bào)告書的建設(shè)內(nèi)容是否與實(shí)際情況一致；⑥報(bào)告書是否滿足相關(guān)環(huán)評(píng)技術(shù)導(dǎo)則中的評(píng)價(jià)深度和范圍要求；⑦公眾參與工作是否規(guī)范，共個(gè)方面給出專家組評(píng)審后的考核結(jié)論，最后給出環(huán)評(píng)文件是否支撐項(xiàng)目的環(huán)境可行性結(jié)論。 若存在上述考核內(nèi)容有一項(xiàng)及以上考核無法通過的，視為報(bào)告編制質(zhì)量不合格，并不用給出環(huán)評(píng)文件支撐項(xiàng)目環(huán)境可行性的結(jié)論。 （五）報(bào)告修改完善意見（宋體，小四號(hào)，左對(duì)齊） 報(bào)告修改完善意見將直接指導(dǎo)環(huán)評(píng)單位的報(bào)告修改完善過程，也是專家審查意見的重要組成部分，盡量做到詳細(xì)、具體，應(yīng)從以下幾方面內(nèi)容整理修改意見，可再細(xì)分條款，所列意見應(yīng)反應(yīng)出環(huán)評(píng)報(bào)告存在的具體問題。 分：①報(bào)告編制規(guī)范性，產(chǎn)業(yè)政策符合性；②外環(huán)境關(guān)系、敏感目標(biāo)及敏感區(qū)域調(diào)查，環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)；③工程分析內(nèi)容；④污染防治措施；⑤環(huán)境影響預(yù)測(cè)；⑥總量控制、清潔生產(chǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及公眾參與；⑦項(xiàng)目相關(guān)支撐文件、圖件；共部分，各部分要求如下： （）報(bào)告編制規(guī)范及產(chǎn)業(yè)政策符合性： 對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍有疑問的； 對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告論述的產(chǎn)業(yè)政策符合性有疑問的； 若環(huán)評(píng)報(bào)告在上述環(huán)節(jié)存在問題時(shí)，應(yīng)針對(duì)性的提出修改意見。 （）外環(huán)境關(guān)系、敏感目標(biāo)及敏感區(qū)域調(diào)查，環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)： 環(huán)評(píng)報(bào)告對(duì)項(xiàng)目與周圍環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的位置、距離描述不清，無法判別項(xiàng)目選址環(huán)境敏感程度的，應(yīng)提出校核外環(huán)境關(guān)系的意見； 若項(xiàng)目涉及風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、魚類種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域的，報(bào)告書應(yīng)明確項(xiàng)目與敏感區(qū)域的相互位置關(guān)系，分析與各分區(qū)的保護(hù)要求的符合性。環(huán)評(píng)報(bào)告未充分論述的，應(yīng)提出具體的修改意見； 環(huán)評(píng)報(bào)告應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的排污特征及環(huán)境技術(shù)導(dǎo)則要求，制定合理的環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)方案或引用合理、有效的現(xiàn)有資料，對(duì)未考慮到項(xiàng)目特征污染物或引用數(shù)據(jù)不合理的，應(yīng)提出補(bǔ)充現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)的具體要求。 （）工程分析內(nèi)容： 對(duì)于技改項(xiàng)目類環(huán)評(píng)報(bào)告未充分調(diào)查現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)境遺留問題，提出“以新帶老”措施不具備針對(duì)性，“三本帳”計(jì)算有明顯偏差的； 對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告中原輔材料種類，耗量，形態(tài)，包裝、轉(zhuǎn)運(yùn)、儲(chǔ)存方式，理化、毒理性質(zhì)描述不清的或有明顯失誤的；對(duì)產(chǎn)品方案描述不清或與立項(xiàng)、備案文件所列產(chǎn)品方案有明顯偏差的；項(xiàng)目組成及主要環(huán)境問題一覽表有遺漏或與立項(xiàng)、備案文件有出入的； 對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告中項(xiàng)目工藝流程描述、生產(chǎn)工藝及產(chǎn)污流程圖有明顯錯(cuò)漏的；重要元素平衡、物料平衡、蒸汽平衡、熱平衡、特征污染物平衡計(jì)算有明顯偏差或遺漏的；污染物源點(diǎn)、源強(qiáng)識(shí)別有明顯遺漏或偏差的； 對(duì)造成生態(tài)影響類項(xiàng)目，應(yīng)充分說明施工工藝流程、施工組織方案，并分析施工工藝、施工組織方案的環(huán)境合理性； 若環(huán)評(píng)報(bào)告在上述環(huán)節(jié)存在問題時(shí)，應(yīng)針對(duì)性的提出修改意見。 （）污染防治措施： 環(huán)評(píng)報(bào)告應(yīng)對(duì)水、氣、噪聲、固廢、振動(dòng)等污染物防治措施及地下水污染防治措施從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)角度充分論述其可行性和可靠性； 涉及水、固廢循環(huán)利用或“零排放”的，應(yīng)論述其回用或“零排放”的可行性和可靠性； 涉及生態(tài)類項(xiàng)目或施工期容易造成糾紛的項(xiàng)目，應(yīng)充分分析施工期對(duì)水、揚(yáng)塵、噪聲、固廢污染防治措施、水土流失防治措施、生態(tài)恢復(fù)措施的可行性和可靠性； 若環(huán)評(píng)文件在措施論證方面有不夠深入，則應(yīng)針對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告的問題提出具體的修改意見。 （）環(huán)境影響預(yù)測(cè)： 環(huán)評(píng)報(bào)告應(yīng)根據(jù)相關(guān)導(dǎo)則要求，進(jìn)行大氣、地表水、地下水、噪聲、振動(dòng)的影響預(yù)測(cè)分析，評(píng)價(jià)范圍、評(píng)價(jià)等級(jí)、評(píng)價(jià)內(nèi)容及深度應(yīng)滿足相關(guān)導(dǎo)則要求； 對(duì)需要?jiǎng)澏ù髿猸h(huán)境防護(hù)距離、衛(wèi)生防護(hù)距離的項(xiàng)目應(yīng)提供計(jì)算參數(shù)及計(jì)算結(jié)果，明確防護(hù)距離及環(huán)保搬遷情況，提供縣級(jí)以上政府出具的妥善搬遷安置的文件； 若環(huán)評(píng)報(bào)告在上述環(huán)節(jié)存在問題時(shí)，應(yīng)針對(duì)性的提出修改意見。 （）總量控制、清潔生產(chǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及公眾參與 環(huán)評(píng)報(bào)告對(duì)總量控制指標(biāo)的計(jì)算以及來源應(yīng)有詳細(xì)分析，對(duì)改擴(kuò)建項(xiàng)目要明確是否新增總量控制指標(biāo)； 清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)與行業(yè)現(xiàn)行的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)指標(biāo)體系、行業(yè)準(zhǔn)入以及國內(nèi)外同類行業(yè)的清潔生產(chǎn)水平進(jìn)行生產(chǎn)工藝、設(shè)備先進(jìn)性、能耗、物耗、污染物產(chǎn)排水平、污染物防治措施等重要指標(biāo)的比較，并明確項(xiàng)目清潔生產(chǎn)水平； 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)嚴(yán)格按照環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)導(dǎo)則要求進(jìn)行； 公眾參與應(yīng)充分注意公眾