2025屆高考歷史一輪復習模塊一政治文明歷程第二單元西方民主政治及科學社會主義的理論和實踐第8講美國聯(lián)邦政府的建立學案含解析新人教版

PAGE第8講美國聯(lián)邦政府的建立|學問體系||學法指導|(1)抓住一個“基礎”：1787年憲法奠定了美國民主共和制度的基礎。(2)留意兩黨“政治”：共和黨和民主黨交替執(zhí)政。(3)理解三大“原則”：中心集權(聯(lián)邦制)原則、分權制衡原則和民主原則。[素養(yǎng)熱詞]分權制衡的典范；折中妥協(xié)的才智；裝在籠子里的權力。一、背景1．1781年，美國戰(zhàn)勝英國殖民軍隊。兩年后，英國承認美國獨立。2．美國實行eq\x(1)邦聯(lián)體制，各州權力很大，導致商品流通不暢，社會動蕩加劇。3．法國啟蒙思想家孟德斯鳩的eq\x(2)三權分立學說為1787年憲法供應了理論依據(jù)。二、1787年憲法的頒布1．內容(1)聯(lián)邦制度：中心集權與eq\x(3)地方分權有機結合，聯(lián)邦政府擁有政治、經(jīng)濟、軍事和外交大權，各州可以在不違反憲法的前提下制定地方法律，有肯定的自治權。(2)共和政體①國會：由參議院和eq\x(4)眾議院組成，駕馭立法權。②總統(tǒng)：是國家元首、政府首腦和eq\x(5)軍隊總司令，駕馭國家的行政大權。③最高法院：駕馭司法權，對法律擁有最高司法說明權。2．原則(1)分權制衡原則：美國聯(lián)邦政府由立法、行政、司法三個同等獨立的部門組成，三權分立，相互制約。(2)民主原則(主權在民)：由人民選舉代表管理國家，以代議制為基礎；eq\x(6)總統(tǒng)和國會議員都由民選產生，實行任期制，1791年美國國會通過了10條修正案，規(guī)定了人民有言論自由等權利。(3)聯(lián)邦制原則：美國國家結構實行聯(lián)邦制中心集權原則，地方自治權與中心政權形成較為和諧統(tǒng)一的關系。3．影響：第一部比較完整的eq\x(7)資產階級成文憲法，奠定了美國政治制度的基礎。4．評價(1)進步性：避開了eq\x(8)肯定權力的出現(xiàn)，在肯定程度上愛護了資產階級民主；肯定程度上緩和了大州和小州之間、南方和北方之間的沖突，為美國的長期穩(wěn)定和發(fā)展打下了堅實的基礎。(2)局限性：允許eq\x(9)奴隸制度的存在，為以后美國內戰(zhàn)的爆發(fā)埋下了禍根；沒有真正解決人權問題，印第安人、黑人奴隸、eq\x(10)婦女的選舉權被剝奪。eq\a\vs4\al(|概念闡釋|)邦聯(lián)制和聯(lián)邦制邦聯(lián)制與聯(lián)邦制的共同點在于他們都是主權國家之間的聯(lián)合體，區(qū)分在于邦聯(lián)不形成新的國家，而聯(lián)邦制則形成新的國家。在邦聯(lián)制下，組成邦聯(lián)的各成員國仍舊是具有完整獨立主權的國家，而在聯(lián)邦制下，聯(lián)邦組成單位已經(jīng)不完全具有獨立主權國家的要素。eq\a\vs4\al(|素養(yǎng)感悟|)經(jīng)濟基礎確定上層建筑，政治制度要符合國情。美國歷史無封建專制傳統(tǒng)，特殊歷史條件下大州與小州、工商業(yè)發(fā)達州與農業(yè)州、蓄奴州及廢奴州之間的力氣對比沒有出現(xiàn)“一邊倒”局面，民主革命的成功，啟蒙思想的影響，尤其是資本主義工商業(yè)的發(fā)展，這些因素導致了美國共和政體的建立。而美國的共和政體又適應并促進了當時資本主義經(jīng)濟的發(fā)展。三、兩黨制的形成和發(fā)展1．形成：19世紀20年頭末至30年頭初，是美國兩黨制形成的重要時期；至19世紀50年頭中期，民主黨與共和黨兩大黨的對峙格局最終形成；1860年以后，兩黨交替執(zhí)政的局面持續(xù)至今。2．特點：兩黨對壘，交替執(zhí)政。3．評價(1)兩黨都是eq\x(11)資產階級政黨。(2)兩黨限制國會，左右總統(tǒng)選舉和地方選舉。eq\a\vs4\al(|圖示解史|)美國政體的分權制衡原則eq\a\vs4\al(|思維點撥|)兩黨制強化了競爭，迫使兩黨不斷調整對策來適應民眾與社會的需求；同時也迫使其不斷選出杰出的人才，從而推動政治的清明、有效。但兩黨制也不行避開地造成兩黨競爭，相互誹謗等?！糁黝}一|美國1787年憲法的原則和精神(一)史料實證——美國1787年憲法的原則[史料一]眾議院應由各州人民每兩年選舉一次的議員組成……眾議院人數(shù)應按聯(lián)邦所轄各州的人口數(shù)目比例安排。參議院由州議會選舉兩名參議員組成，參議員的任期為六年，每兩年改選三分之一?？偨y(tǒng)有權締訂條約，但須爭取參議院的看法和同意，并須出席的參議員中三分之二的人贊成。——摘自美國1787年憲法[史料二]依據(jù)美國憲法第10條修正案的規(guī)定：“憲法未授予合眾國、也未禁止各州行使的權力，由各州各自保留，或由人民保留?！边@條修正案確立了美國聯(lián)邦與州政府的分權原則：聯(lián)邦政府擁有憲法授予的權力，而州政府則擁有“保留權力”。[探究]依據(jù)史料一、二并結合所學學問，概括指出美國1787年憲法所體現(xiàn)的原則。[提示]聯(lián)邦制原則、憲法至上原則、民主原則、分權制衡原則、中心集權原則。|歷史說明|★美國1787年憲法確立的原則(1)聯(lián)邦制原則：美國1787年憲法規(guī)定美國采納聯(lián)邦制，聯(lián)邦政府與州政府實行分權。聯(lián)邦政府與州政府的權力都是由憲法賜予的，各州保留了一些自治權。(2)中心集權原則：美國1787年憲法明確規(guī)定聯(lián)邦政府擁有國防、外交等一切大權，把美國由一個松散的邦聯(lián)，變成一個統(tǒng)一的聯(lián)邦制國家，從而加強了中心集權。(3)分權制衡原則：美國國家權力分為立法權、行政權和司法權，分別由國會、總統(tǒng)和最高法院行使，三者獨立同等，但相互制約。(4)民主原則：總統(tǒng)、議員均由民主選舉產生并有任期限制，對選民負責；人民對政府進行制約與監(jiān)督。(5)憲法至上原則：美國憲法以及國會通過的法律的效力高于其他一切法律、行政法規(guī)和規(guī)定。(二)史料實證——美國1787年憲法的精神[史料]1788年6月21日，新罕布什爾州的代表大會以57比46的票數(shù)批準了“費城制憲會議”提出的聯(lián)邦憲法，落實了須要9個邦批準的規(guī)定，美利堅合眾國噴薄而出，成為一個法律實體?！_伯特·麥克洛斯基《美國最高法院》[探究]據(jù)史料，概括聯(lián)邦憲法的原則，并結合所學簡述該原則的歷史意義。[提示]原則：聯(lián)邦制。意義：加強了聯(lián)邦政府權力，使聯(lián)邦政府成為真正意義上的中心政府，鞏固了美國的統(tǒng)一；調和了中心與地方的沖突，為美國的長期穩(wěn)定打下堅實的基礎。|歷史說明|★美國1787年憲法的精神(1)務實理性。美國1787年憲法一共只有七條：第一條講立法，其次條講行政，第三條講司法，第四條規(guī)定各州與聯(lián)邦的關系，第五條規(guī)定修憲的程序，第六條規(guī)定憲法的地位，第七條規(guī)定憲法的生效。這個簡潔的文件，既貫徹了中心集權原則，又避開了專制，使新生國家化險為夷，體現(xiàn)了其務實理性的特征。(2)銳意創(chuàng)新。1787年憲法踐行了歐洲啟蒙思想家們的政治理論，特殊是法國孟德斯鳩的三權分立理論。它不僅強調權力分立，而且追求權力制衡，創(chuàng)建性地實踐了權力制約與平衡思想。民主共和制在實踐上打破了共和制只能在小國寡民的城邦國家實行的傳統(tǒng)相識，聯(lián)邦制解決了中心與地方的沖突等體現(xiàn)出憲法的創(chuàng)新特質。(3)宏大妥協(xié)。學者們一般認為制憲會議上有三大妥協(xié)：大州和小州就國會代表權達成妥協(xié)；北部與南部就稅收和代表權上如何計算奴隸人數(shù)達成妥協(xié)；北部和南部就管理對外貿易和征稅達成妥協(xié)，所以從某種程度上講，一部現(xiàn)代民主政治史是人類達成妥協(xié)的歷史。(4)與時俱進。美國自1787年制定出第一部憲法之后，至今未制定新憲法，它采納不斷增補憲法修正案的方式來實現(xiàn)美國憲法的發(fā)展。它與時俱進，不斷完善，歷久彌新，為美國長期的政治穩(wěn)定與經(jīng)濟旺盛供應了保障。對應訓練1(2025屆河南洛陽三模)美國1787年憲法中，政府職權和組織活動都有明確規(guī)定，政府必需在法律范圍內進行活動。政府在行使權力的時侯，必需保證個人權利和自由。這體現(xiàn)了美國1787年憲法的()A．民主主義精神 B．分權制衡原則C．共和主義精神 D．有限政府原則解析：選D材料“政府必需在法律范圍內進行活動。政府在行使權力的時侯，必需保證個人權利和自由”表明政府的權力受到限制，沒有涉及民主主義精神，故A項錯誤；材料表明政府的權力受到限制，沒有體現(xiàn)分權制衡原則，故B項錯誤；共和主義精神是指總統(tǒng)等政府官員都由民選產生，材料的內容是說政府的權力受到限制，故C項錯誤；材料表明政府的權力受到限制，體現(xiàn)了美國1787年憲法的有限政府原則，故D項正確?！糁黝}二|美國的民主共和政體(一)史料實證——美國政治體制的特點[史料]美國聯(lián)邦政府結構示意圖[解讀](1)在國體上：資本主義制度，資產階級專政的制度。(2)在政權組織形式上：實行總統(tǒng)制民主共和制。(3)在政權組織原則上：實行嚴格的三權分立。(4)在國家結構形式上：實行聯(lián)邦制，地方和中心保持相對獨立。(5)在政黨制度上：實行兩黨制，民主黨和共和黨輪番執(zhí)政。|歷史說明|★美國權力制衡的運行機制(1)從三權分立運行機制來看：最顯著的就是立法權、司法權、行政權三權分立并彼此制約。三權分立從政府內部結構上為美國政府的運轉供應了一個最重要的制約機制，以達到權力平衡，確保人民的權利不受剝奪和侵擾。(2)從選舉制運行機制來看：選舉的重要性不僅是給美國民眾一個將不滿的政治家趕下臺的機會，更重要的是，選舉過程中會激發(fā)出公眾對公共政策的探討。民主從功能上講是權力制衡的一個維度，而民主本身的實現(xiàn)主要也是通過選舉。(3)從聯(lián)邦政府與州政府分權運行機制來看：聯(lián)邦政府和州政府之間各有各的決策范圍，相互不能干預；即使在同一個領域里，中心和地方、地方和地方之間也不肯定要保持一樣，甚至可以看法相反。這樣，聯(lián)邦政府和州政府，州政府和州政府之間就可以相互制約。(二)唯物史觀——美國與英國資產階級代議制的比較[史料](啟蒙思想者)認為只有實行權力分立、以權制權才能防止權力濫用……但事實上，有些國家如英國并不是嚴格的“三權分立”，而是議行調和。就連標榜實行嚴格意義上的“三權分立”的國家美國也發(fā)生了嬗變，出現(xiàn)了行政權擴張、立法權式微和司法權的政治化，英國被認為是“首相民主”，美國總統(tǒng)被稱為“皇帝般的總統(tǒng)”。——摘編自李振通《如何看待西方的民主制度》[探究]運用所學學問，談談你對“英國被認為是‘首相民主’”“美國總統(tǒng)被稱為‘皇帝般的總統(tǒng)’”的理解。[提示]“首相民主”是指英國首相擁有實權，英國實行君主立憲，國王統(tǒng)而不治，內閣對議會負責，內閣成員集體負責，與首相共進退，首相駕馭行政權等權力?！盎实郯愕目偨y(tǒng)”是指美國總統(tǒng)權力較大，美國總統(tǒng)是國家元首、政府首腦和軍隊總司令，駕馭行政權，總統(tǒng)對憲法負責，有權推翻國會通過的法律，有權提名、任命政府高級官員，有權與外國締結條約，等。|歷史說明|★美國民主共和制與英國君主立憲制的不同英國美國政體形式議會制君主立憲制總統(tǒng)制民主共和制國家元首及產生方式國王是世襲制、終身制總統(tǒng)由選民間接選出，實行任期制國家元首地位國王是國家統(tǒng)一的象征，處于“統(tǒng)而不治”的地位美國總統(tǒng)是國家元首、政府首腦、軍隊總司令政府產生方式議會選舉，首相組閣，首相是政府首腦，議會是國家權力中心總統(tǒng)任命，總統(tǒng)是政府首腦和國家權力中心政府首腦與議會關系政府(內閣)對議會負責政府(內閣)對總統(tǒng)負責，總統(tǒng)與內閣不對國會負責對應訓練2(2025屆四川內江一模)1820年，美國民主派領袖杰斐遜說：“就我所知，社會最高權力的最牢靠掌管人只能是人民自己，美國總統(tǒng)制為君主制的‘新版’?！边@一相識形成的主要因素是()A．美國總統(tǒng)制共和制是虛，君主專制是實B．美國體制由“邦聯(lián)”到“聯(lián)邦”，中心權力被減弱C．美國實行的是間接民主，總統(tǒng)是國家權力核心D．美國實行的是干脆民主，總統(tǒng)只是國家象征解析：選C1787年憲法規(guī)定美國實行總統(tǒng)制共和制，總統(tǒng)為國家元首，駕馭最高行政權，并不是君主專制，故A項錯誤；美國體制由“邦聯(lián)”到“聯(lián)邦”，中心權力得到加強，故B項錯誤；材料說明美國總統(tǒng)制具有君主制的特征，即總統(tǒng)權力很大，故C項正確；美國實行的是間接民主，總統(tǒng)駕馭最高行政權，故D項錯誤。|A組|1．(2024年全國卷Ⅱ，34)1800年，美國總統(tǒng)、聯(lián)邦黨人亞當斯要求政見不同的內閣成員皮克林辭職，遭到皮克林拒絕，于是亞當斯將其撤職。皮克林因此成為美國歷史上第一位被總統(tǒng)撤職的內閣成員。亞當斯此舉()A．加強了聯(lián)邦政府的行政權力B．體現(xiàn)了總統(tǒng)與內閣之間權限不明C．行使了憲法賜予總統(tǒng)的職權D．反映了聯(lián)邦黨與其他黨派的斗爭解析：選C材料涉及的是聯(lián)邦政府內部總統(tǒng)和內閣成員之間的沖突，與加強聯(lián)邦政府的行政權力無關，故A項錯誤；依據(jù)1787年憲法，總統(tǒng)和內閣有明確的權限劃分且總統(tǒng)有權任免內閣成員，故B項錯誤；依據(jù)美國憲法的規(guī)定，總統(tǒng)作為政府首腦有權任免內閣成員，因此材料中亞當斯的行為是總統(tǒng)行使職權的表現(xiàn)，故C項正確；美國總統(tǒng)亞當斯和內閣成員都屬于聯(lián)邦黨人，兩者政見不同屬于聯(lián)邦黨派內部的斗爭，故D項錯誤。2．(2014年全國卷Ⅰ，33)依據(jù)美國1787年憲法，眾議員名額依據(jù)各州人口比例安排，各州人口數(shù)“按自由人總數(shù)加上全部其他人口的五分之三予以確定”。這一規(guī)定違反了《獨立宣言》中提倡的()A．主權在民原則 B．天賦人權原則C．各州自治原則 D．各州同等原則解析：選B依據(jù)材料中“各州人口數(shù)‘按自由人總數(shù)加上全部其他人口的五分之三予以確定’”，可知美國1787年憲法沒有賜予印第安人、黑人同白人同等的權利，這就打上了種族卑視的烙印，違反了天賦人權、自由同等的原則，故B項正確；A、C、D三項與題干信息無關，故解除。|B組|1．(2025屆湖北四地七校聯(lián)盟聯(lián)考)美國制憲會議每解決一個重大問題，每向前邁出一步，幾乎都是沖突各方互諒互讓的結果……制憲會議的領袖們則被戲稱為“和事佬”。這是因為美國憲法的制定過程體現(xiàn)了()A．分權制衡原則 B．妥協(xié)讓步原則C．維護統(tǒng)一原則 D．聯(lián)邦共和原則解析：選B由材料“沖突各方互諒互讓的結果”“和事佬”可知，制憲會議的領袖們相互包涵與退讓，這體現(xiàn)了妥協(xié)讓步的原則，故B項正確；分權制衡強調國家權力由不同部門掌控且相互制約，材料沒有體現(xiàn)，故A項錯誤；維護統(tǒng)一原則在材料中沒有體現(xiàn)，故C項錯誤；材料主要體現(xiàn)的是妥協(xié)讓步原則，聯(lián)邦共和原則在材料中沒有涉及，故D項錯誤。2．(2025屆河南天一大聯(lián)考)1791年，美國批準生效的憲法修正案第十條規(guī)定，除了明確授予中心政府的權力以外，其余的權力由各州自行保留。這一規(guī)定體現(xiàn)了()A．各州自治原則 B．共和制原則C．各州同等原則 D．聯(lián)邦制原則解析：選D材料既強調加強中心政府權力，又強調保證各州權力，故A項錯誤；共和制原則指總統(tǒng)由選舉產生并干脆領導政府，不對議會負責，材料中沒有體現(xiàn)，故B項錯誤；材料強調中心集權與地方分權的有機結合，沒有體現(xiàn)各州同等問題，故C項錯誤；美國聯(lián)邦制通過聯(lián)邦與州之間權力的分立與制衡構建了處理集權與自治、中心與地方關系的國家結構模式，材料正是聯(lián)邦制原則的體現(xiàn)，故D項正確。3．(2025屆福建龍巖質檢)1787年美國憲法規(guī)定：行政人員、法官不得在國會占有議席，國會議員也不能受任政府的文官職位，政府官員和國會議員也不能同時擔當法官。此規(guī)定旨在()A．協(xié)調各利益集團之間的沖突B．規(guī)定各種權力的制衡C．創(chuàng)建人民主權原則的新政府D．加強聯(lián)邦政府的權力解析：選B美國1787年憲法中的“妥協(xié)”主要指各利益集團即中心與地方、南方與北方、大州與小州之間的沖突與妥協(xié)，協(xié)調了各利益集團之間的沖突，材料沒有涉及，故A項錯誤；依據(jù)材料“1787年美國憲法規(guī)定：行政人員、法官不得在國會占有議席，國會議員也不能受任政府的文官職位，政府官員和國會議員也不能同時擔當法官”可知，此規(guī)定旨在規(guī)定立法權、行政權、