2025屆新高考政治熱點(diǎn)沖刺復(fù)習(xí) 全面依法治國

本書知識(shí)體系三單元的邏輯框架根本保證根本保證社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式三者有機(jī)統(tǒng)一于社會(huì)主義民主政治的偉大實(shí)踐黨的領(lǐng)導(dǎo)（第一單元）人民當(dāng)家作主（第二單元）依法治國（第三單元）2025高三二輪復(fù)習(xí)全面依法治國2025屆新高考政治熱點(diǎn)沖刺復(fù)習(xí)

01課標(biāo)要求與核心素養(yǎng)課標(biāo)要求核心素養(yǎng)考情預(yù)測(cè)1.簡(jiǎn)述我國法治建設(shè)的成就；明確全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家；2.列舉事例，闡明建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會(huì)的意義；3.搜集材料，闡述科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的基本要求。1.政治認(rèn)同:①認(rèn)同黨中央全面依法治國的決策部署；②明確科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。③認(rèn)同堅(jiān)持全面依法治國的意義。2.科學(xué)精神:明確全面依法治國的原則、措施或要求；法治國家、法治政府和法治社會(huì)的基本內(nèi)涵、意義和要求；科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的內(nèi)涵、意義。3.公共參與:自覺守法，積極參與法律實(shí)踐，增強(qiáng)法治意識(shí)。4.法治意識(shí):堅(jiān)持依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家。1.從命題內(nèi)容上看，中華法系、國務(wù)院組織法修訂過程；從“中國之制”到“中國之治”；區(qū)域協(xié)同立法；《中華人民共和國保守國家秘密法》的修訂和施行；建設(shè)法治國家、法治政府和法治社會(huì)的措施；人大怎么科學(xué)立法、政府怎么嚴(yán)格執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)怎么公正司法、全社會(huì)如何守法等———這些是考查重點(diǎn)。2.從考查形式上看，選擇題和非選擇題都有考查；3.命題常常結(jié)合國家法律的修訂和實(shí)施等最新熱點(diǎn)來考查學(xué)生調(diào)動(dòng)和運(yùn)用知識(shí)的能力；02知識(shí)體系構(gòu)建第三單元全面依法治國第七課

治國理政的基本方式

第九課

全面推進(jìn)依法治國的基本要求全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)與原則我國法治建設(shè)的歷程第八課

法治中國建設(shè)法治國家法治政府法治社會(huì)目標(biāo)主體基礎(chǔ)第三單元全面依法治國第七課

治國理政基本方式第九課

全面推進(jìn)依法治國的基本要求全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)與原則我國法律發(fā)展的歷史馬克思主義法治理論新中國法治建設(shè)的成就原則總目標(biāo)法治國家法治社會(huì)法治政府科學(xué)立法公正司法嚴(yán)格執(zhí)法全民守法我國法治建設(shè)的歷程追根溯源—why把握當(dāng)下—how明確目標(biāo)—what展望未來—how核心前提關(guān)鍵防線基礎(chǔ)目標(biāo)主體基礎(chǔ)第八課

法治中國建設(shè)單元脈絡(luò)03重點(diǎn)內(nèi)容與核心考點(diǎn)突破第七課

教材基本結(jié)構(gòu)第七課治國理政的基本方式我國法治建設(shè)的歷程全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)與原則我國法律發(fā)展的歷程全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)全面推進(jìn)依法治國的原則馬克思主義是我國法治建設(shè)的理論基礎(chǔ)新中國法治建設(shè)的成就理清知識(shí)脈絡(luò)本課脈絡(luò)治國理政的基本方式我國法律發(fā)展的歷史新中國法治建設(shè)的成就馬克思主義法治理論取得法治建設(shè)成就的原因法的產(chǎn)生、本質(zhì)、決定因素法的歷史類型、特征、職能法治建設(shè)啟示、成就法律在不同社會(huì)階段的表現(xiàn)、中華法系法律的產(chǎn)生、本質(zhì)、作用我國法治建設(shè)的歷程全面推進(jìn)依法治國的總目標(biāo)與原則全面依法治國的原因全面依法治國的總目標(biāo)全面依法治國的原則一、我國法律發(fā)展的歷史1.法律的產(chǎn)生法律是人類社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物（奴隸社會(huì)），屬于歷史范疇2.法律的本質(zhì)法律體現(xiàn)著統(tǒng)治階級(jí)的意志（具有階級(jí)性），是實(shí)現(xiàn)國家職能的工具3.法律的作用它既維護(hù)公共管理秩序，也保障正常的社會(huì)生活4.法律的發(fā)展歷程在古代社會(huì)，法律確認(rèn)和保護(hù)人剝削人的等級(jí)制度，特權(quán)階層常常凌駕于法律之上；（人治）近代以來，法律的地位和權(quán)威不斷提升，法律面前人人平等逐漸成為現(xiàn)實(shí)，法治代替了人治，成為一種全新的國家治理方式。（法治）

考點(diǎn)一、治國理政的基本方式：依法治國一、我國法律發(fā)展的歷史5.中華法系①含義是指以儒家思想為理論基礎(chǔ)、在中國古代法律的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的法律文明，它強(qiáng)調(diào)法律與倫理道德的統(tǒng)一，其代表性法典為《唐律疏議》②歷程春秋戰(zhàn)國時(shí)期：開始制定成文法

西漢時(shí)期：儒家思想成為政治生活的主導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)禮法結(jié)合

唐朝時(shí)：形成了較為完備的封建法典，并為以后歷代封建王朝所傳承和發(fā)展

1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，一些仁人志士試圖將近代西方國家的法治模式移植到中國，最終歸于失敗。③意義中華法系源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，成為世界上獨(dú)樹一幟的法律文明，古老的中國為人類法治發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。④評(píng)價(jià)中華法系是在我國特定歷史條件下形成的，凝聚了中華民族的精神和智慧，有很多優(yōu)秀的思想和理念值得我們傳承。考點(diǎn)一、治國理政的基本方式：依法治國二、馬克思主義是我國法治建設(shè)的理論基礎(chǔ)1.馬克思主義法治理論（1）地位馬克思主義的產(chǎn)生和發(fā)展譜寫了人類法治思想史上的新篇章，是我國法治建設(shè)的理論基礎(chǔ)。（2）內(nèi)容①法的產(chǎn)生：法是人類社會(huì)發(fā)展到一定歷史階段，隨著私有制、階級(jí)和國家的出現(xiàn)而逐步產(chǎn)生的。②法的本質(zhì)：在階級(jí)社會(huì)中，法反映的是該社會(huì)中在經(jīng)濟(jì)上、政治上居于統(tǒng)治地位的階級(jí)的根本利益和共同意志(階級(jí)性）。③法的決定因素：法所反映的統(tǒng)治階級(jí)意志的內(nèi)容最終是由社會(huì)物質(zhì)生活條件決定的。生產(chǎn)方式即生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的對(duì)立統(tǒng)一，是社會(huì)發(fā)展的決定性因素，也是法產(chǎn)生、存在和發(fā)展的決定性因素。2.法的歷史類型奴隸制法、封建制法、資本主義法和社會(huì)主義法考點(diǎn)一、治國理政的基本方式：依法治國二、馬克思主義是我國法治建設(shè)的理論基礎(chǔ)3.法的特征(1)法是維持社會(huì)秩序、調(diào)整社會(huì)關(guān)系的一種社會(huì)規(guī)范（內(nèi)容上）(2)法是由國家制定或認(rèn)可的社會(huì)規(guī)范（形式上）制定和認(rèn)可是國家創(chuàng)制法律規(guī)范的兩種基本形式。(3)法是由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的具有普遍約束力的社會(huì)規(guī)范（執(zhí)行上）4.法的職能①政治職能：法維護(hù)一定階級(jí)統(tǒng)治的作用（核心）②社會(huì)職能：法管理一定社會(huì)公共事務(wù)的作用體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)等各領(lǐng)域中。5.我國社會(huì)主義法我國當(dāng)代的法是社會(huì)主義法。我國社會(huì)主義法是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民群眾的根本利益和共同意志的體現(xiàn)?？键c(diǎn)一、治國理政的基本方式：依法治國核心突破1比較法的政治職能和社會(huì)職能

職能

政治職能

社會(huì)職能區(qū)別

含義法維護(hù)一定階級(jí)統(tǒng)治的作用法管理一定社會(huì)公共事務(wù)的作用

表現(xiàn)①體現(xiàn)國家政權(quán)的性質(zhì),確認(rèn)統(tǒng)治階級(jí)的統(tǒng)治地位；②鎮(zhèn)壓被統(tǒng)治階級(jí)的反抗；③調(diào)整統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部關(guān)系；④維護(hù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)①維護(hù)人類社會(huì)的基本生活條件；②發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力；③發(fā)展社會(huì)文化；④規(guī)范某些技術(shù)指標(biāo)

聯(lián)系政治職能是法的作用的核心,決定社會(huì)職能;社會(huì)職能是政治職能的基礎(chǔ)和體現(xiàn),二者是統(tǒng)一的知識(shí)延伸1對(duì)比人治、法治、法制人治：個(gè)人或少數(shù)人因掌握國家權(quán)力，以軍事、經(jīng)濟(jì)、政治、法律等手段，對(duì)社會(huì)其他成員進(jìn)行等級(jí)統(tǒng)治的社會(huì)體制。是建立在個(gè)人專制和獨(dú)裁基礎(chǔ)上的。法治：法治是法律統(tǒng)治的簡(jiǎn)稱,強(qiáng)調(diào)國家處于依法治理的一種狀態(tài)，是動(dòng)態(tài)意義的詞,重在治理。是建立在民主的基礎(chǔ)上的。法制：法律和制度的簡(jiǎn)稱,強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)國家的法及其法律制度。注意：1.法制是法治的基礎(chǔ)和前提條件，法治的實(shí)施必須建立在法制上，實(shí)行法治需要有完備的法律制度。2.法治是法制的立足點(diǎn)和歸宿，法制的發(fā)展前途必然是最終實(shí)現(xiàn)法治。3.任何國家都存在法制，只在民主制國家才存在法治。。注1：“公民在法律面前一律平等”是指在社會(huì)主義國家中，而非其它類型國家。注2：“平等”是指公民在法律實(shí)施上的平等（守法、執(zhí)法和司法），但立法上不平等，不能認(rèn)為公民的權(quán)利都一樣！三、新中國法治建設(shè)的成績(jī)1.影響因素（1）一國的法治總是由該國的國情和社會(huì)制度所決定并與其相適應(yīng)的。（2）依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，是中國人民的主張、理念，也是中國人民的實(shí)踐。2.成就（1）形成了以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系。p88（2）依法行政和公正司法水平不斷提高。（3）人權(quán)的法治保障取得巨大成就。3.趨勢(shì)在習(xí)近平法治思想的指引下，中國特色社會(huì)主義法治事業(yè)蓬勃發(fā)展。黨的十八大以來，我國社會(huì)主義法治國家建設(shè)深入推進(jìn)，全面依法治國總格局基本形成，中國特色社會(huì)主義法治體系加快建設(shè)，司法體制改革取得重大進(jìn)展，社會(huì)公平正義保障更為堅(jiān)實(shí)，法治中國建設(shè)開創(chuàng)新局面?？键c(diǎn)一、治國理政的基本方式：依法治國四、全面推進(jìn)依法治國1.原因★（1）法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。（2）要推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷開拓中國特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景，必須堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義法治道路，全面推進(jìn)社會(huì)主義法治國家建設(shè)。（3）全面依法治國是國家治理的一場(chǎng)深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長(zhǎng)治久安。（4）（P73頁三單元導(dǎo)言）法律是治國理政的最大的規(guī)矩，法治是國家長(zhǎng)治久安和繁榮發(fā)展的重要保障，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是以理性方式解決社會(huì)矛盾的最佳途徑，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的歷史進(jìn)程中，必須全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。（5）（P74頁第七課導(dǎo)言）依法治國是我國治國理政的基本方式，通過實(shí)行法治，保障人權(quán)，維護(hù)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化?？键c(diǎn)一、治國理政的基本方式：依法治國四、全面推進(jìn)依法治國三大基石：中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、中國特色社會(huì)主義制度、習(xí)近平法治思想五大支柱：完備的法律規(guī)范體系，高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，完善的黨內(nèi)法規(guī)體系實(shí)施方案：堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)實(shí)施效果：實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法目標(biāo)：促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化考點(diǎn)一、治國理政的基本方式：依法治國2.總目標(biāo)★建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家中國特色社會(huì)主義法治體系法律規(guī)范體系法治實(shí)施體系法治監(jiān)督體系法治保障體系黨內(nèi)法規(guī)體系立法工作：及時(shí)、系統(tǒng)、針對(duì)、有效科學(xué)、民主、依法立法有法可依有法必依執(zhí)法必嚴(yán)違法必究重點(diǎn)和難點(diǎn)黨內(nèi)監(jiān)督國家機(jī)關(guān)監(jiān)督民主監(jiān)督司法監(jiān)督群眾監(jiān)督輿論監(jiān)督規(guī)范約束公權(quán)力政治和組織保障法治隊(duì)伍物質(zhì)經(jīng)費(fèi)制度保障中央：黨章、準(zhǔn)則、條例+各領(lǐng)域各層級(jí)黨內(nèi)法規(guī)制度重要依據(jù)有力保障完備高效嚴(yán)密有力完善全面依法治國的總抓手和工作重點(diǎn)BYYUSHEN習(xí)近平法治思想內(nèi)涵：習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備,從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合上深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國、怎樣實(shí)行全面依法治國等一系列重大問題。意義：習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動(dòng)指南。

第一，堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)；

第二，堅(jiān)持以人民為中心；

第三，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路；

第四，堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政；

第五，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和

治理能力現(xiàn)代化；

第六，堅(jiān)持建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系；

第七，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推

進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)；

第八，堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司

法、全民守法；

第九，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治；

第十，堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍；

第十一，堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。知識(shí)延伸2

“國家治理體系”是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，“國家治理能力”則是運(yùn)用國家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力。從現(xiàn)代系統(tǒng)思想在社會(huì)領(lǐng)域的運(yùn)用看，前者是側(cè)重“內(nèi)在結(jié)構(gòu)”，后者是側(cè)重“外在功能”。任何一個(gè)系統(tǒng)都有內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部功能。一般來講，結(jié)構(gòu)和功能不可分，結(jié)構(gòu)決定功能，但功能也有相對(duì)獨(dú)立性。好的結(jié)構(gòu)可以為好的功能的發(fā)揮提供基礎(chǔ)，但是好的結(jié)構(gòu)需要好的“操作”，才能轉(zhuǎn)化為好的功能。

總之，國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家的制度和制度執(zhí)行力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成。國家治理體系和國家治理能力知識(shí)拓展2:全面依法治國在我國政治生活中對(duì)不同主體的要求依法執(zhí)政，黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法科學(xué)立法、民主立法、依法立法依法行政公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法國家行政機(jī)關(guān)：尊法、學(xué)法、守法、用法社會(huì)和公民：監(jiān)察委員會(huì)：司法機(jī)關(guān)：立法機(jī)關(guān)：依法獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)中國共產(chǎn)黨：科學(xué)立法是全面推進(jìn)依法治國的前提，嚴(yán)格執(zhí)法是全面推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵，公正司法是全面推進(jìn)依法治國的保障，全民守法是全面推進(jìn)依法治國的基礎(chǔ)。四、全面推進(jìn)依法治國3.原則★（1）堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)（政治保證）原因黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。要求①必須堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把依法治國與依法執(zhí)政統(tǒng)一起來。②必須切實(shí)尊重憲法法律權(quán)威，模范遵守憲法法律，堅(jiān)持依憲執(zhí)政和依法執(zhí)政?？键c(diǎn)一、治國理政的基本方式：依法治國注意對(duì)黨內(nèi)法規(guī)體系的理解：（1）黨內(nèi)法規(guī)、黨的工作條例等都屬于黨紀(jì)黨規(guī)，不屬于國家法律法規(guī)。但是黨內(nèi)法規(guī)囊括在了中特法治體系之中，是黨依法執(zhí)政的體現(xiàn)。（2）要明白黨紀(jì)和國法的關(guān)系：黨紀(jì)嚴(yán)于國法，國法大于（高于）黨紀(jì)。（易錯(cuò)點(diǎn)：黨紀(jì)大于國法的說法是錯(cuò)誤的。）知識(shí)拓展3：依法治國VS依法執(zhí)政VS依法行政類別依法治國依法執(zhí)政依法行政區(qū)別含義指廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。黨堅(jiān)持依法治國，領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，不斷推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的法治化、規(guī)范化指政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定地位是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略（基本方式）是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式是法治國家的重要標(biāo)志和實(shí)現(xiàn)依法治國的關(guān)鍵主體廣大人民群眾中國共產(chǎn)黨政府聯(lián)系依法行政和依法執(zhí)政都是依法治國的要求。黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法執(zhí)政是行政機(jī)關(guān)依法行政的保證，行政機(jī)關(guān)依法行政是黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施依法治國方略的重要環(huán)節(jié)和依法執(zhí)政的關(guān)鍵四、全面推進(jìn)依法治國3.原則★（2）堅(jiān)持人民主體地位（力量源泉）原因人民是依法治國的主體和力量源泉，人民代表大會(huì)制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。要求必須堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕。（3）堅(jiān)持法律面前人人平等（價(jià)值追求）原因平等是社會(huì)主義法律的基本屬性。要求①任何組織和個(gè)人都必須尊重憲法法律權(quán)威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，都必須依照憲法法律行使權(quán)力或權(quán)利、履行職責(zé)或義務(wù)，都不得有超越憲法法律的特權(quán)。②必須維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，切實(shí)保證憲法法律有效實(shí)施，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法?？键c(diǎn)一、治國理政的基本方式：依法治國內(nèi)涵公民平等地享有權(quán)利，平等地履行義務(wù)，平等地適用法律。平等是法律實(shí)施上的平等，即公民在守法和國家司法上的平等，而不是在立法上的平等不是平均公民在法律面前一律平等，不是指絕對(duì)的平均主義，不要把平等理解為享有同樣的權(quán)利和履行同樣的義務(wù)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)由于種種原因，現(xiàn)實(shí)生活中人們?cè)谛惺箼?quán)利、履行義務(wù)和適用法律等方面可能還存在著事實(shí)上的不平等，要消除這種不平等，需要從政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面努力樹立觀念公民民主法治理念的養(yǎng)成是依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的重要基礎(chǔ)，必須培育民主精神、規(guī)則意識(shí)，樹立法律至上的觀念反對(duì)特權(quán)堅(jiān)持法律面前人人平等，就要反對(duì)特權(quán)和歧視。沒有正當(dāng)理由給予優(yōu)待即為特權(quán)；沒有正當(dāng)理由加以限制或增加負(fù)擔(dān)，即為歧視。平等允許合理的差別。針對(duì)特定群體，應(yīng)給予特殊的優(yōu)待和保護(hù)，如法律對(duì)老年人、未成年人和殘疾人給予特殊的優(yōu)待和保護(hù)。平等≠平均、同等、均等、一樣堅(jiān)持法律面前人人平等核心突破2四、全面推進(jìn)依法治國3.原則★（4）堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合（精神支撐原因國家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。要求必須堅(jiān)持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德。既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。（5）堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)（實(shí)踐基礎(chǔ)）原因一個(gè)國家的法治體系是否有效，關(guān)鍵在于是否與這個(gè)國家的國情相適應(yīng)。要求必須從我國基本國情出發(fā)，同改革開放不斷深化相適應(yīng)，總結(jié)和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行法治的成功經(jīng)驗(yàn)，圍繞社會(huì)主義法治建設(shè)重大理論和實(shí)踐問題，推進(jìn)法治理論創(chuàng)新，發(fā)展符合中國實(shí)際、具有中國特色、體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的社會(huì)主義法治理論，為依法治國提供理論指導(dǎo)?？键c(diǎn)一、治國理政的基本方式：依法治國知識(shí)拓展4——比較依法治國和以德治國依法治國

以德治國區(qū)別實(shí)施方式不同發(fā)揮作用不同

聯(lián)系以國家強(qiáng)制力作為實(shí)施的后盾主要靠社會(huì)輿論、內(nèi)心的道德信念和修養(yǎng)等力量來獲得實(shí)施和維護(hù)。側(cè)重點(diǎn)是保證各項(xiàng)工作都有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。側(cè)重點(diǎn)是通過社會(huì)輿論與內(nèi)心信念促使人們自覺養(yǎng)成良好習(xí)慣和規(guī)范良好道德行為，約束和制止不道德和不文明行為，形成扶正祛邪、揚(yáng)善懲惡的社會(huì)風(fēng)氣。依法治國和以德治國相互滲透、相互補(bǔ)充、相輔相成。以德治國是依法治國的前提,德治對(duì)法治的實(shí)施具有指導(dǎo)和保障作用，以德治國將更好地推動(dòng)依法治國進(jìn)程。法治為德治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供一定的法律保障，是德治的發(fā)展與延伸，法治對(duì)德治理念的弘揚(yáng)也有一定的促進(jìn)作用。夏商周時(shí)期春秋戰(zhàn)國時(shí)期西漢時(shí)期三國兩晉六朝時(shí)期唐朝時(shí)期宋代時(shí)期明清時(shí)期產(chǎn)生開始制定成文法,并通過鑄刑鼎、書竹簡(jiǎn)等方式發(fā)布法律。儒家思想成為政治生活的主導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)禮法結(jié)合。形成了較為完備的封建法典，并為以后歷代封建王朝所傳承和發(fā)展。1.考查政治認(rèn)同——包括對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認(rèn)同和中華法治思想的認(rèn)同，可以成為命題的點(diǎn)●點(diǎn)撥突破例1.（2022年天津卷4）新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的同時(shí)，也帶來一系列法律問題。2021年8月印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》提出，及時(shí)跟進(jìn)研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等相關(guān)法律制度，抓緊補(bǔ)齊短板，保障新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。這體現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國要A.堅(jiān)持文明規(guī)范執(zhí)法

B.完善法律實(shí)施機(jī)制C.堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合

D.建立完備的法律體系A(chǔ)是對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中的要求，B強(qiáng)調(diào)已制定的法律得到有效實(shí)施，C是全面推進(jìn)依法治國的原則之一，強(qiáng)調(diào)國家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用，ABC排除。新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展帶來一系列法律問題，需要國家及時(shí)跟進(jìn)研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等相關(guān)法律制度，補(bǔ)齊法律短板，“建立完備的法律體系”，D正確。D例2.（2023年湖南卷）某市社區(qū)治理中，在基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，打破化解矛盾僅靠干部單向協(xié)調(diào)的思維慣性，充分發(fā)動(dòng)群眾參與，把群眾代表請(qǐng)上“評(píng)判席",融入“法理情”,共評(píng)共商共斷群眾訴求的是與非，把矛盾化解在基層。這種做法①把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理效能②調(diào)動(dòng)了多元主體參與基層治理的積極性③是基層政權(quán)轉(zhuǎn)變治理方式的生動(dòng)實(shí)踐④結(jié)合了法律的教化作用和道德的規(guī)范作用A.①② B.①④ C.②③ D.③④材料反映的是社區(qū)治理，屬于基層民主自治范疇，不涉及基層政權(quán)，也不能說明題中做法是否是基層政權(quán)轉(zhuǎn)變治理方式的生動(dòng)實(shí)踐，③排除。應(yīng)該是結(jié)合了法律的規(guī)范作用和道德的教化作用，而不是“結(jié)合了法律的教化作用和道德的規(guī)范作用”，④錯(cuò)誤。A1．馬克思主義認(rèn)為，在階級(jí)社會(huì)中，法反映的是最高統(tǒng)治者的個(gè)人利益和意志。2．一國的法治總是由一國的經(jīng)濟(jì)和政治文化所決定并與其相適應(yīng)。3．道德是治國之重器，德治是國家治理體系和治理能力的重要依托。4．公平是社會(huì)主義法律的基本屬性。5．中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持依法執(zhí)政，為人權(quán)法治保障提供了堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)保證。6.我們要既重視發(fā)揮法律的教化作用，又重視發(fā)揮道德的規(guī)范作用?！榴R克思主義認(rèn)為，在階級(jí)社會(huì)中，法反映的是統(tǒng)治階級(jí)的根本利益和共同意志?！烈粐姆ㄖ慰偸怯稍搰膰楹蜕鐣?huì)制度所決定并與其相適應(yīng)的?！练墒侵螄仄?，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托?！疗降仁巧鐣?huì)主義法律的基本屬性?！林袊伯a(chǎn)黨堅(jiān)持依法執(zhí)政，為人權(quán)法治保障提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。易錯(cuò)易混×我們要既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用。7．全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。8．堅(jiān)持法律面前人人平等，意味著我國公民享有相同的權(quán)利，履行相同的義務(wù)。

9．全面推進(jìn)依法治國要堅(jiān)持黨紀(jì)高于國法，黨員干部要以更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。10.中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持依法治國，是依法治國的主體和力量源泉。11.全面依法治國要堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政一體建設(shè)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)共同推進(jìn)?！寥嫱七M(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，實(shí)現(xiàn)這一總目標(biāo)，有利于促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！翀?jiān)持法律面前人人平等，強(qiáng)調(diào)的是我國公民平等地享有權(quán)利，平等地履行義務(wù)，而不是我國公民享有相同的權(quán)利，履行相同的義務(wù)?！练梢?guī)范調(diào)整人的行為，是對(duì)全體公民的基本要求，黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則，黨紀(jì)要嚴(yán)于國法，而不是高于國法。×中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持依法治國，人民是依法治國的主體和力量源泉?！寥嬉婪ㄖ螄獔?jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。第八課

教材基本結(jié)構(gòu)第八課法治中國建設(shè)法治國家法治社會(huì)法治國家的內(nèi)涵建設(shè)法治政府建設(shè)法治社會(huì)建設(shè)法治國家法治政府的內(nèi)涵法治政府法治社會(huì)的內(nèi)涵內(nèi)涵特征措施原因內(nèi)涵特征理清知識(shí)脈絡(luò)本課脈絡(luò)法治國家基礎(chǔ)主體法治政府法治社會(huì)法治中國目

標(biāo)是什么為什么怎么樣是什么為什么怎么樣是什么為什么怎么樣地位意義措施內(nèi)涵特征意義措施

建設(shè)法治國家是系統(tǒng)性工程，既需要黨和國家的統(tǒng)籌和規(guī)劃，更需要公民和全社會(huì)的參與與推動(dòng)。堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。三者相互聯(lián)系、相互支撐、相輔相成，“三位一體”，共同構(gòu)成法治中國的三根支柱。三者本質(zhì)一致、目標(biāo)一致、成效相關(guān)，缺少任何一個(gè)方面，法治中國的擎天大廈就不可能矗立起來。一、法治國家1.內(nèi)涵就是實(shí)行依法治國、依憲治國、依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政的國家。在現(xiàn)代社會(huì)，法治國家意味著國家權(quán)力依法行使，國家各項(xiàng)工作依法開展。2.特征堅(jiān)持憲法法律至上——法治的根本原則①從地位上看：憲法法律至上是法治的首要內(nèi)容，即憲法法律是社會(huì)治理的最高準(zhǔn)則，任何個(gè)人和組織都不享有法律之外的特權(quán)。②從內(nèi)容上看：法律是通過民主程序制定出來的，反映了民眾的意愿，符合民眾的利益，體現(xiàn)了社會(huì)共同理想和信念，應(yīng)該得到全社會(huì)的尊重和遵從。堅(jiān)持良法之治——良法是法治的前提和基礎(chǔ)①原因：法治國家強(qiáng)調(diào)依法治理，只有良法才能最大限度地得到民眾的認(rèn)同，才能最大程度地發(fā)揮法律的效力。②內(nèi)容：一方面，良法應(yīng)內(nèi)容合理，在制定過程中應(yīng)廣泛聽取各方意見，符合社會(huì)和人民的需要，符合社會(huì)公平正義的理念；另一方面，良法應(yīng)體系完備、規(guī)范系統(tǒng)、類別齊全、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，能夠涵蓋社會(huì)生活的各個(gè)方面。③要求:（人大）推進(jìn)科學(xué)、民主、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治國家?？键c(diǎn)二、法治中國建設(shè)良法與善治（良好的治理）（1）良法與善治相輔相成，相互促進(jìn)，缺一不可。（2）良法要求科學(xué)立法、民主立法、依法立法；善治要求把制定的良法付諸實(shí)施，將法治作為治國理政的基本方式，實(shí)現(xiàn)良法的價(jià)值。（3）良法本身不是目的，制定良法是為了發(fā)揮法律在規(guī)范社會(huì)行為、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、平衡社會(huì)利益、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的作用，最終達(dá)到善治的目標(biāo)。

良法是法治的前提，善治是法治的目標(biāo)，法治應(yīng)當(dāng)是良法與善治的有機(jī)結(jié)合。知識(shí)拓展5一、法治國家2.特征尊重和保障公民權(quán)利——法治的精髓所在①原因：公民依法享有廣泛的權(quán)利，包括人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等。保護(hù)公民的各項(xiàng)權(quán)利是法治的主要功能。②表現(xiàn)：在法治國家，公民的權(quán)利和尊嚴(yán)應(yīng)得到法律的確認(rèn)，并通過執(zhí)法和司法加以保障。規(guī)范國家權(quán)力的運(yùn)行——法治是對(duì)國家權(quán)力的制約①原因：國家的各項(xiàng)權(quán)力，包括立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，都必須在法律之下運(yùn)行。②要求：需要通過完善的法律制度，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不想腐的保障機(jī)制。考點(diǎn)二、法治中國建設(shè)注意：權(quán)利≠權(quán)力權(quán)利是一般主體，屬私人利益，可放棄或轉(zhuǎn)讓；權(quán)力主體是國家機(jī)關(guān)及其工作人員，屬公共利益，必須依法行使。一、法治國家3.要求總要求法治國家意味著法治成為治國理政的基本方式。建設(shè)法治國家，既需要有完備的法律體系，更需要法律的嚴(yán)格實(shí)施。具體要求（1）推進(jìn)憲法實(shí)施①原因：依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。②要求：加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，落實(shí)憲法解釋程序機(jī)制，推進(jìn)合憲性審查工作，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。（2）建立完備的法律體系①原因：完備的法律體系是法治國家的制度前提。②要求：在憲法之下，要不斷建立和完善各項(xiàng)法律制度，形成一個(gè)部門齊全、層次分明、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)、體例科學(xué)的社會(huì)主義法律體系，實(shí)現(xiàn)國家治理有法可依。（3）完善法律實(shí)施機(jī)制①原因：已經(jīng)制定的法律需要得到有效實(shí)施。②要求：政府部門依法履行法定職責(zé)，為社會(huì)提供優(yōu)良的公共服務(wù)；社會(huì)公眾自覺遵守法律，依法行使權(quán)利、履行義務(wù)；司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格公正司法，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，定分止?fàn)?，懲罰犯罪，化解矛盾，努力讓人民群眾感受到公平正義?？键c(diǎn)二、法治中國建設(shè)注意：全面推進(jìn)依法治國，關(guān)鍵在于樹立憲法權(quán)威，加強(qiáng)憲法實(shí)施。這是推進(jìn)法治中國建設(shè)的前提和保障。一、法治國家4.意義考點(diǎn)二、法治中國建設(shè)BYYUSHEN合憲性審查

又稱憲法監(jiān)督：是指特定的機(jī)關(guān)依據(jù)一定的程序和方式，對(duì)法律、法規(guī)和行政命令等規(guī)范性文件和特定主體行為是否符合憲法進(jìn)行審查并做出處理的制度，其作用在于保障憲法的實(shí)施、維護(hù)憲法權(quán)威、保障公民權(quán)利與自由。

憲法解釋

是指憲法制定者或依照憲法的規(guī)定享有憲法解釋權(quán)的國家機(jī)關(guān)，對(duì)已經(jīng)存在并且正在生效的憲法規(guī)范的內(nèi)容、含義和界限作出說明。我國憲法規(guī)定：憲法解釋權(quán)屬于全國人大常委會(huì)憲法解釋是憲法發(fā)展的重要方式。當(dāng)前，憲法發(fā)展的方式主要有三種，即憲法修改、憲法解釋和憲法慣例。為了保持憲法的相對(duì)穩(wěn)定性，加之憲法修改的程序比較復(fù)雜，不可能經(jīng)常采用修改的方式發(fā)展憲法，而憲法慣例又往往需要經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐才能開成，因此，憲法解釋就成為憲法發(fā)展中最具操作性的一種方式。名詞解釋二、法治政府1.內(nèi)涵就是職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的政府。2.地位法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。3.特征職能科學(xué)的政府要求：①政府不能什么都管，也不能該管的不管。②政府部門之間、上下級(jí)政府之間關(guān)系的配置必須科學(xué)合理。職能：宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等。權(quán)責(zé)法定的政府原因：如果政府權(quán)力沒有嚴(yán)格的法律界定，就會(huì)出現(xiàn)權(quán)力行使的錯(cuò)位、缺位和越位等現(xiàn)象。要求：需要完善行政組織和行政程序法律制度，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。執(zhí)法嚴(yán)明的政府要求：執(zhí)法嚴(yán)明重在有法必依（中心環(huán)節(jié)）、執(zhí)法必嚴(yán)（關(guān)鍵）、違法必究（必要保證），要求行政機(jī)關(guān)依照法定程序和方式從事執(zhí)法活動(dòng)。意義：只有執(zhí)法嚴(yán)明，才能保證政府有效履行職能，服務(wù)社會(huì)公眾，確保憲法和法律的實(shí)施?？键c(diǎn)二、法治中國建設(shè)二、法治政府3.特征公開公正的政府要求：①全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。②公正執(zhí)法要求將公平正義作為政務(wù)誠信的基本準(zhǔn)則，將其貫徹于行政管理和公共服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域。意義：通過公開公正執(zhí)法，能夠增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，有效保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。智能高效的政府政府要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等高科技術(shù)手段促進(jìn)依法行政，優(yōu)化革新政府治理流程和方式，不斷提高政務(wù)服務(wù)效能。廉潔誠信的政府①政府必須清廉，不得利用公權(quán)力謀求私人或團(tuán)體利益；

②政府要做到誠實(shí)守信，不能朝令夕改、言而無信；

③要建立責(zé)任追究制度，加大對(duì)貪腐和失信行為的懲戒力度。人民滿意的政府政府要把黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福，不斷提升行政執(zhí)法水平，努力讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中都能感受到公平正義?？键c(diǎn)二、法治中國建設(shè)正確區(qū)分政府的幾個(gè)基本職能基本職能內(nèi)容宏觀調(diào)控政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策，如財(cái)政政策和貨幣政策，通過制定規(guī)劃政策指導(dǎo)發(fā)布信息以及規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，主要包括調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)總量，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)地區(qū)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)收入分配，調(diào)節(jié)對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系等方面。市場(chǎng)監(jiān)管界定和保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，建立健全社會(huì)征信體系，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量，產(chǎn)品定價(jià)等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，打擊制假售假等違法犯罪行為等等。社會(huì)管理通過制定社會(huì)政策和法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織社會(huì)事務(wù)，化解社會(huì)矛盾，調(diào)節(jié)收入分配，維護(hù)社會(huì)公正，社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。公共服務(wù)指政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，社會(huì)保障服務(wù)發(fā)布公共信息的維護(hù)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，市場(chǎng)秩序社會(huì)秩序?yàn)樯鐣?huì)公眾生活和參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供保障和創(chuàng)造條件。環(huán)境保護(hù)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)1、各級(jí)政府必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在法治軌道上開展工作。2、政府履行基本職能，有效發(fā)揮作用，并不意味著政府包辦一切。政府是有限政府而不是全能政府。政府履行職能、發(fā)揮作用要做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位(越位:“不該管的也去管”。缺位:“該管的不去管”。錯(cuò)位:“該管的不會(huì)管”)。法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)即禁止（不可為）3、轉(zhuǎn)變政府職能，主要指職能重心的轉(zhuǎn)變(由注重政治統(tǒng)治向社會(huì)管理職能轉(zhuǎn)變)，以及職能方式的轉(zhuǎn)變，如由運(yùn)用行政手段為主轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段為主，經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段相結(jié)合；由微觀管理、直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理、間接管理；由注重計(jì)劃、排斥市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘延?jì)劃與市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合起來；等等。正確理解政府履行職能注意1：政府不是”全能政府“，目前，我國政府積極推進(jìn)行政體制改革，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型政府、有限政府。注意2：政府職能≠國家職能（如：防御外來侵略）注意3：轉(zhuǎn)變政府職能，不是弱化/轉(zhuǎn)讓政府職能，也不能擴(kuò)大或縮小政府職能。注意4：判斷某項(xiàng)活動(dòng)是不是履行政府職能，關(guān)鍵看履行的主體是不是政府部門（行政機(jī)關(guān)）?！胺殴芊备母铮汉?jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱，對(duì)內(nèi)要改革傳統(tǒng)的行政管理體制，提升政府治理體系的現(xiàn)代化水平，對(duì)外要提升行政便利化水平，使之更加適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。拓展正確理解政府履行職能1.內(nèi)涵法治政府就是職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的政府。是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。知識(shí)小結(jié)2.特征①職能科學(xué)→側(cè)重政府履行什么職能②權(quán)責(zé)法定→側(cè)重政府權(quán)力的界限③執(zhí)法嚴(yán)明→側(cè)重政府權(quán)力如何運(yùn)行④公開公正→側(cè)重政府要自覺接受監(jiān)督⑤智能高效→側(cè)重政府形象和工作效果⑥廉潔誠信→側(cè)重政府應(yīng)作出榜樣⑦人民滿意→側(cè)重為人民服務(wù)一、法治國家的內(nèi)涵2.地

位二、法治政府4.要求（1）宏觀層面（依法行政）把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責(zé)，確保行政權(quán)在法治框架內(nèi)運(yùn)行。（2）微觀層面（各級(jí)政府及其工作人員）堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。（記憶口訣：“1軌道2法治1框架4法必2規(guī)范1力度”）5.意義（1）對(duì)政府自身通過建設(shè)法治政府，能夠督促政府更好地行使權(quán)力，積極履行職責(zé)，提高行政服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)善政。（2）對(duì)政民關(guān)系能夠更好地促進(jìn)政府和公民、社會(huì)組織的溝通，形成互信互助的新型關(guān)系?？键c(diǎn)二、法治中國建設(shè)

行政處罰自由裁量權(quán)是指國家行政機(jī)關(guān)在法律、法規(guī)規(guī)定的原則和范圍內(nèi)有選擇余地的處置權(quán)利。它是行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行政執(zhí)法活動(dòng)中客觀存在的，由法律、法規(guī)授予的職權(quán)。

如《稅收征管法》第六十二條規(guī)定:"納稅人未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報(bào)和報(bào)送納稅資料的……由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以處以2000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以處2000元以上10000元以下的罰款。"納稅人嚴(yán)重的違法行為可給予2000元至10000元的從重處罰，但什么樣的情節(jié)為"嚴(yán)重"的標(biāo)準(zhǔn)并不具體明確，而由稅務(wù)機(jī)關(guān)裁量決定。正確地行使自由裁量權(quán)須遵循以下原則和標(biāo)準(zhǔn)：1.自由裁量權(quán)的行使，要公正、善意、合乎情理。做到“相同情況相同處理，不同情況不同處理”；要出于善良的意愿，不是圖報(bào)復(fù)；要合乎情理。2.自由裁量權(quán)的行使，要僅為正當(dāng)目的。不能出于私利等非正常的考慮。3.自由裁量權(quán)的行使，要合乎法的目的。不能成為謀取個(gè)人私利或報(bào)復(fù)工具。行政處罰自由裁量權(quán)列舉生活中的政府部門：--局；---廳；---部工商行政管理局文化局教育局統(tǒng)計(jì)局財(cái)政局質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局廣播電視局商務(wù)局公路局地稅局旅游局衛(wèi)生局林業(yè)局環(huán)保局交通局教體局食品藥品監(jiān)督管理局人力資源社會(huì)保障局水利局公安局氣象局民政局電力局國土資源局司法局國稅局農(nóng)業(yè)局法律得到公認(rèn)和普遍遵從、社會(huì)治理依法開展、公共生活和諧有序的社會(huì)。全社會(huì)對(duì)法治普遍信仰，實(shí)施法治成為全社會(huì)的一致追求人人尊法學(xué)法守法用法法治意識(shí)憲法和法律得到有效實(shí)施和普遍遵守，社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域依法運(yùn)行法治實(shí)施社會(huì)糾紛依法得到解決，公平正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)多種方式解決糾紛實(shí)施效果信法守法用法前提保證目標(biāo)特別提醒：法治社會(huì)中的“法”既包括國家的法律制度，還包括社會(huì)道德、自治組織制定的規(guī)則和自我約定的契約等等。而法治國家、法治政府中的“法”只限于國家的法律制度及中共黨內(nèi)法規(guī)?？键c(diǎn)二、法治中國建設(shè)三、法治社會(huì)1.內(nèi)涵2.特征三、法治社會(huì)4.要求（1）深入開展法治宣傳教育，推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)法治社會(huì)建設(shè)需要全社會(huì)共同參與，必須在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，深入開展法治宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)法治觀念，推動(dòng)全社會(huì)樹立法治意識(shí)。（2）提高社會(huì)治理法治化水平①深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，支持各類社會(huì)主體自我約束、自我管理。②發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范在社會(huì)治理中的積極作用。（3）建設(shè)完備的法律服務(wù)體系推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善法律援助制度，擴(kuò)大援助范圍，健全司法救助體系，保證人民群眾在遇到法律問題或者權(quán)利受到侵害時(shí)獲得及時(shí)有效的法律援助。（4）健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制①強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位，引導(dǎo)和支持人們理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益。②完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元糾紛解決機(jī)制。考點(diǎn)二、法治中國建設(shè)法律援助司法救助含義不同指由政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)組織、法律援助的律師，為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的人給予無償法律服務(wù)的一項(xiàng)法律保障制度又稱訴訟救助，是指人民法院在訴訟中，通過對(duì)當(dāng)事人緩交、減交或免交訴訟費(fèi)用的救濟(jì)措施，減輕或者免除經(jīng)濟(jì)上確有困難的當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)。范圍不同是刑事、民事商事、行政訴訟過程中和非訴訟調(diào)解只限于民事、行政訴訟過程中減免費(fèi)用不同免收法律服務(wù)費(fèi)用減免訴訟案件的訴訟費(fèi)社會(huì)治理是指政府、社會(huì)組織、企事業(yè)單位、社區(qū)以及個(gè)人等多種主體通過平等的合作、對(duì)話、協(xié)商、溝通等方式，依法對(duì)社會(huì)事務(wù)、社會(huì)組織和社會(huì)生活進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，最終實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的過程。多元糾紛解決機(jī)制訴訟方式：打官司，由法院判決非訴訟方式：當(dāng)事人和解、調(diào)解（人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解）、行政裁決、行政復(fù)議、仲裁等。知識(shí)拓展6類別人民調(diào)解行政調(diào)解司法調(diào)解區(qū)別主體不同人民調(diào)解委員會(huì)行政部門人民法院內(nèi)容不同主要調(diào)解民間糾紛主要調(diào)解具有行政管理隸屬關(guān)系人的糾紛主要調(diào)解訴訟過程中民事案件、行政賠償案件、刑事自訴案件和附帶民事訴訟案件及執(zhí)行和解案件等性質(zhì)不同非訴訟活動(dòng)訴訟外調(diào)解訴訟活動(dòng)聯(lián)系都是解決糾紛當(dāng)事人的紛爭(zhēng)的一種重要方式；采用的方法都是通過說服教育、宣傳法律政策，促使當(dāng)事人互相諒解達(dá)成和解協(xié)議，消除紛爭(zhēng)；適用的原則基本上都是“自愿原則”“合法原則”“查明事實(shí)、分清責(zé)任原則”三、法治社會(huì)5.意義(1)能夠更好地形成全社會(huì)學(xué)法、信法、用法的氛圍，增進(jìn)社會(huì)共識(shí)，維護(hù)社會(huì)秩序。(2)能夠更好地協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，有效化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧?？键c(diǎn)二、法治中國建設(shè)行政仲裁行政復(fù)議行政訴訟含義是行政機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)，根據(jù)法律法規(guī)授權(quán)，居中對(duì)與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)、與合同無關(guān)的民事糾紛進(jìn)行裁決的行為。效率高、成本低、專業(yè)性強(qiáng)、程序簡(jiǎn)便是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的行政具體行為，認(rèn)為侵犯了其合法權(quán)益，依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對(duì)該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的法律制度是指行政相對(duì)人對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政行為不服，向法院提起訴訟，由法院對(duì)該行政行為是否合法進(jìn)行審查，并作出裁判的活動(dòng)示例當(dāng)我們與別人的民事糾紛無法協(xié)調(diào)時(shí)，可以向政府申請(qǐng)行政裁決當(dāng)我們不服地方政府工作部門的某一行政行為時(shí)，可以向該部門的本級(jí)人民政府或者該部門的上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議當(dāng)我們不服政府的某一行政行為時(shí)，可向法院提起訴訟（2023年遼寧卷）甲公司向市場(chǎng)監(jiān)督管理局投訴乙公司侵犯其商標(biāo)權(quán)，該局受理后展開調(diào)查，經(jīng)查明事實(shí)，對(duì)乙公司作出行政處罰。乙公司不服，向法院提起行政訴訟，法院維持該行政處罰決定，駁回了乙公司的訴訟請(qǐng)求，乙公司未上訴。這體現(xiàn)了該局①依法履行法定職責(zé)，規(guī)范地行使了行政權(quán)力②對(duì)爭(zhēng)議事實(shí)進(jìn)行查證，有效化解了行政爭(zhēng)議③運(yùn)用了行政裁決、行政訴訟等糾紛解決機(jī)制④維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，彰顯了公平正義A.①② B.①④

C.②③

D.③④材料反映該局對(duì)乙公司侵犯其商標(biāo)權(quán)進(jìn)行了查證，并對(duì)侵權(quán)者做出行政處罰，不存在化解行政爭(zhēng)議問題，②排除。材料反映的是該局運(yùn)用法律手段和行政手段處理商標(biāo)權(quán)，不涉及運(yùn)用了行政裁決、行政訴訟等糾紛解決機(jī)制，③與題意不符合。B（2023年全國乙卷17）為進(jìn)一步貫徹實(shí)施行政處罰法，國務(wù)院發(fā)出通知，要求行政機(jī)關(guān)設(shè)置電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備要確保符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置合理、標(biāo)志明顯，嚴(yán)禁違法要求當(dāng)事人承擔(dān)或者分?jǐn)傇O(shè)置電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的費(fèi)用，嚴(yán)禁交由市場(chǎng)主體設(shè)置電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備并由市場(chǎng)主體直接或者間接收取罰款。上述規(guī)定旨在①規(guī)范行政處罰行為，提升執(zhí)法效率②促進(jìn)監(jiān)控設(shè)備合理利用，強(qiáng)化執(zhí)法力度③推進(jìn)依法行政，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益④厘清政府和市場(chǎng)關(guān)系，明確行政主體責(zé)任A.①②

B.①③

C.②④

D.③④國務(wù)院提出這一規(guī)定的主要目的不是提升執(zhí)法效率，①不符合題意。材料沒有強(qiáng)調(diào)監(jiān)控設(shè)備的合理利用，②排除?！耙笮姓C(jī)關(guān)設(shè)置電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備要確保符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置合理、標(biāo)志明顯，嚴(yán)禁違法要求當(dāng)事人承擔(dān)或者分?jǐn)傇O(shè)置電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的費(fèi)用”，說明這一規(guī)定的目的是推進(jìn)依法行政，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，③正確?！皣?yán)禁交由市場(chǎng)主體設(shè)置電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備并由市場(chǎng)主體直接或者間接收取罰款”，說明這一規(guī)定的目的是厘清政府和市場(chǎng)關(guān)系，明確行政主體責(zé)任，④正確。D1．堅(jiān)持良法之治是法治的首要內(nèi)容，是杜會(huì)治理的最高準(zhǔn)則。2．在法治國家，人民的權(quán)利和尊嚴(yán)應(yīng)得到法律的確認(rèn)，并通過執(zhí)法和司法加以保障。3．在我國，增強(qiáng)法治觀念是法治國家的制度前提。4．只要有了完備的法律體系，就可以建設(shè)法治國家。5．經(jīng)過多年不懈的努力，以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系正在形成。。6.推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)立法、帶頭守法、保證執(zhí)法，方可制定出良法，良法之下才有法治國家?！翍椃ǚ芍辽鲜欠ㄖ蔚氖滓獌?nèi)容，憲法法律是社會(huì)治理的最高準(zhǔn)則?！猎诜ㄖ螄遥竦臋?quán)利和尊嚴(yán)應(yīng)得到法律的確認(rèn)，并通過執(zhí)法和司法加以保障?！镣陚涞姆审w系是法治國家的制度前提?！两ㄔO(shè)法治國家，不僅需要有完備的法律體系，更需要法律的嚴(yán)格實(shí)施?！烈詰椃楹诵牡闹袊厣鐣?huì)主義法律體系已經(jīng)形成。易錯(cuò)易混×推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治國家。7．公正執(zhí)法，要求將政務(wù)公開作為政務(wù)誠信的基本準(zhǔn)則。8．政府購買社會(huì)公共服務(wù)是提升社會(huì)組織地位，弱化政府管理職權(quán)的體現(xiàn)。

9．通過公平公正執(zhí)法，能夠增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，有效保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。10.行政機(jī)關(guān)必須維護(hù)法律的權(quán)威，公正司法，嚴(yán)格執(zhí)法。11.實(shí)現(xiàn)全社會(huì)對(duì)法治的普遍信仰，能為全面推進(jìn)依法治國提供廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)?！凉龍?zhí)法,要求將公平正義作為政務(wù)誠信的基本準(zhǔn)則?！琳徺I社會(huì)公共服務(wù)并沒有弱化政府管理職權(quán)，恰好相反，該做法是為了更好地廈行政職?！镣ㄟ^公開公正執(zhí)法，能夠增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，有效保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表權(quán)和監(jiān)督權(quán)?！列姓C(jī)關(guān)必須維護(hù)法律的權(quán)威，要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，但不能公正司法，公正司法是司法機(jī)關(guān)的工作?！翆?shí)現(xiàn)全社會(huì)對(duì)法治的普遍信仰，能為全面推進(jìn)依法治國提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)?？茖W(xué)立法嚴(yán)格執(zhí)法公正司法全面推進(jìn)依法治國基本要求前提關(guān)鍵防線內(nèi)涵表現(xiàn)？怎樣推進(jìn)？推進(jìn)意義？全民守法基礎(chǔ)第九課

教材基本結(jié)構(gòu)1.重要性全面依法治國必須堅(jiān)持科學(xué)立法。2.內(nèi)涵就是要尊重和體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。3.原則（1）立法的方向科學(xué)立法體現(xiàn)我國社會(huì)主義國家性質(zhì)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，推動(dòng)國家發(fā)展進(jìn)步，保障人民各項(xiàng)權(quán)利。（2）立法的實(shí)效科學(xué)立法符合國情和實(shí)際。（3）立法的方法立法必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)立法過程的科學(xué)化?？键c(diǎn)三、全面推進(jìn)依法治國的基本要求一、科學(xué)立法知識(shí)拓展7科學(xué)立法1.人大在立法中發(fā)揮主導(dǎo)作用2.我國立法體制：堅(jiān)持中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和一定程度的層級(jí)分權(quán)相結(jié)合的體制（堅(jiān)持民主集中制）。中央與地方、權(quán)力機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)有各種的立法權(quán)限；在維護(hù)國家法制統(tǒng)一的前提下，有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)要依法行使好各層級(jí)的立法權(quán)。3.從法律效力高低看：法律效力高于行政法規(guī)，行政法規(guī)效力高于地方性法規(guī)。4.從適用范圍看：法律和行政法規(guī)在全國范圍內(nèi)有效，而地方性法規(guī)在本行政區(qū)有效。4.要求（1）要做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件法律依據(jù)：在我國，憲法和立法法是國家機(jī)關(guān)制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)。要求：所有享有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)，都應(yīng)當(dāng)按照法定職權(quán)、依據(jù)法定程序開展立法工作。（2）要充分發(fā)揚(yáng)民主必須堅(jiān)持民主立法，廣開言路，集思廣益。要健全立法機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾溝通機(jī)制，開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮社會(huì)各界在立法協(xié)商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機(jī)制，廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)。（3）要合理設(shè)定權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力與責(zé)任對(duì)公民：應(yīng)在立法中客觀地認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)生活中的各種利益，并加以合理的確認(rèn)和保護(hù)，做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一、相對(duì)應(yīng)。對(duì)國家機(jī)關(guān)：立法還要科學(xué)合理地配置權(quán)力與責(zé)任，根據(jù)國家治理需求，授予國家機(jī)關(guān)必要的權(quán)力，并對(duì)其加以制約，明確權(quán)力行使不當(dāng)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任?？键c(diǎn)三、全面推進(jìn)依法治國的基本要求一、科學(xué)立法【補(bǔ)充】正確認(rèn)識(shí)權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系在我國，公民的權(quán)利與義務(wù)是統(tǒng)一的，二者不可分離。①權(quán)利與義務(wù)在法律關(guān)系上是相對(duì)應(yīng)而存在的（但不完全對(duì)等），權(quán)利與義務(wù)都是實(shí)現(xiàn)人民利益的手段和途徑；②公民在法律上既是權(quán)利的主體，又是義務(wù)的主體；③權(quán)利的實(shí)現(xiàn)需要義務(wù)的履行，義務(wù)的履行確保權(quán)利的實(shí)現(xiàn)?？茖W(xué)立法、民主立法和依法立法科學(xué)立法就是要實(shí)事求是，不能拍腦袋做決策，科學(xué)立法的核心在于尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律（科學(xué)屬性）

推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，是提高立法質(zhì)量的根本途徑。

要完善科學(xué)立法、民主立法機(jī)制，創(chuàng)新公眾參與立法方式，廣泛聽取各方面意見和建議。民主立法就是要多聽方方面面的意見，多吸取社會(huì)智慧，民主立法的核心在于為了人民，依靠人民（人民屬性）依法立法是指立法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照憲法法律設(shè)定的權(quán)限和程序進(jìn)行，確保每項(xiàng)立法都經(jīng)得起合憲性審查，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。（合法屬性）

依法立法要求合理劃分中央與地方、權(quán)力機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的立法權(quán)限，明確規(guī)定全國人大及其常委會(huì)法律保留的事項(xiàng)，依法嚴(yán)格進(jìn)行授權(quán)立法，防止部門利益和地方利益法律化。三者有機(jī)統(tǒng)一于以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，共同推進(jìn)我國法治化進(jìn)程?！咀⒁狻坑蟹梢乐饕菑摹傲俊钡慕嵌瓤剂浚菫樯鐣?huì)主義法律體系“增量”；科學(xué)立法主要是從“質(zhì)”的角度考量，是為社會(huì)主義法律體系“提質(zhì)”。1.內(nèi)涵就是執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)法過程中嚴(yán)格依法辦事。2.最重要主體行政機(jī)關(guān)3.意義（1）有助于捍衛(wèi)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。（法律角度）政府必須帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，才能帶動(dòng)全社會(huì)尊崇和敬畏法律。（2）有助于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。（社會(huì)角度）政府只有堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，懲處違法違規(guī)行為，維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，才能彰顯公平，伸張正義。（3）有助于推進(jìn)建設(shè)法治政府。（政府角度）①各級(jí)政府能否切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法，體現(xiàn)國家法治文明程度，關(guān)系法治中國建設(shè)成效。②只有不斷推進(jìn)各級(jí)政府依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的任務(wù)和目標(biāo)?？键c(diǎn)三、全面推進(jìn)依法治國的基本要求二、嚴(yán)格執(zhí)法（1）執(zhí)法機(jī)關(guān)分為：司法執(zhí)法機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。司法執(zhí)法機(jī)關(guān)：法院、檢察院及有關(guān)功能部門行政執(zhí)法機(jī)關(guān)(--局、--廳、--部)：包括公安系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、質(zhì)量技術(shù)、食品藥品、勞動(dòng)安全、環(huán)保、城建、衛(wèi)生局、國土資源局、規(guī)劃、城管、水政、漁政、林業(yè)、鹽業(yè)、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、畜牧等政府所屬各行部門。（2）在法律實(shí)施體系中，行政機(jī)關(guān)是執(zhí)法的最重要主體。行政機(jī)關(guān)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，依法全面履行職能。知識(shí)拓展8：嚴(yán)格執(zhí)法的主體（≠唯一主體）我國大約80%的法律、90%的地方性法規(guī)和幾乎所有的行政法規(guī)，都是由行政機(jī)關(guān)來執(zhí)行。4.要求（1）全面履行政府職能——執(zhí)法內(nèi)容行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。（2）堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法——執(zhí)法程序

原因：嚴(yán)密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提，也是執(zhí)法公開公正的重要保障。要求：要完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰等執(zhí)法行為。（3）堅(jiān)持公正執(zhí)法——執(zhí)法原則含義：執(zhí)法要堅(jiān)持公正，同等情況平等對(duì)待，不同情況差別對(duì)待。要求：要恰當(dāng)?shù)匦惺棺杂刹昧繖?quán)，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力。（4）堅(jiān)持文明執(zhí)法——執(zhí)法方式執(zhí)法部門要改進(jìn)執(zhí)法方式，做到語言、行為規(guī)范，融法、理、情于一體，堅(jiān)持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，爭(zhēng)取當(dāng)事人的理解和支持，力求實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果最大化?？键c(diǎn)三、全面推進(jìn)依法治國的基本要求二、嚴(yán)格執(zhí)法法定職責(zé)必須為：責(zé)任清單

明確政府能做什么，不能缺位。法無授權(quán)不可為：權(quán)力清單

政府要明確有哪些權(quán)力，不能越位。懶政怠政：與“勤政”相對(duì)，是指政府工作人員或政府部門對(duì)處理相關(guān)問題時(shí)采取的一種做法過于簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗糙、懶散懈怠的行為。比如：工作中拖著不辦、消極懈怠……失職：是國家公務(wù)員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受一定損失的行為。瀆職：是國家公務(wù)員利用職務(wù)上的便利，濫用法律賦予的職權(quán)，或違法亂紀(jì)、或玩忽職守、或以權(quán)謀私，致使國家和人民利益遭受損害的行為。名詞點(diǎn)擊負(fù)面清單：明確對(duì)企業(yè)的約束有哪些，做到法無禁止即可為【“權(quán)力清單”對(duì)政府依法行政的重要意義】(1)推行權(quán)力清單制度，有利于厘清政府權(quán)力邊界，將權(quán)力關(guān)進(jìn)“制度的籠子”，防止權(quán)力濫用。(2)有助于防止政府各部門推諉扯皮、不作為，提高辦事效率和行政管理水平。(3)有助于讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)政府工作的透明化，自覺接受人民監(jiān)督，保證清正廉潔。行政處罰：行政主體依照法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法律規(guī)范，尚未構(gòu)成犯罪的相對(duì)人給予行政制裁的具體行政行為。

（

主要有：警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰等7種類型。）行政許可:行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，通過頒發(fā)許可證或執(zhí)照等形式，依法準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。名詞點(diǎn)擊區(qū)分嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法嚴(yán)格執(zhí)法規(guī)范執(zhí)法公正執(zhí)法文明執(zhí)法區(qū)別特點(diǎn)嚴(yán)格是執(zhí)法的基本要求規(guī)范是執(zhí)法行為準(zhǔn)則公正是執(zhí)法價(jià)值取向文明是執(zhí)法職業(yè)素養(yǎng)要求以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。在執(zhí)法工作中，必須做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。行政機(jī)關(guān)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，依法全面履行職能

必須按照法律規(guī)定的程序執(zhí)法，做到實(shí)體與程序并重行政執(zhí)法要堅(jiān)持公正，同等情況平等對(duì)待，不同情況差別對(duì)待法、理、情于一體，以法為據(jù)、以理服人、以情感人。聯(lián)系

堅(jiān)持嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法都是推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法的要求。人民法院是國家審判機(jī)關(guān)，其任務(wù)是審判刑事、民事、行政案件。人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)，通過審判活動(dòng)，懲辦一切犯罪分子，解決民商事糾紛，維護(hù)社會(huì)主義法制和社會(huì)秩序，保護(hù)社會(huì)主義公有財(cái)產(chǎn)以及私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，保障社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。是國家檢察機(jī)關(guān)/法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，對(duì)于危害國家安全案、危害公共安全案、侵犯公民人身權(quán)利民主權(quán)利案和其他重大犯罪案件，依法獨(dú)立行使行使檢察權(quán)（≠監(jiān)察權(quán)）；對(duì)于公安機(jī)關(guān)偵查的案件進(jìn)行審查，決定是否逮捕、起訴或者不起訴；對(duì)于刑事案件提起公訴、支持公訴；（公訴人身份）對(duì)于公安機(jī)關(guān)、人民法院和監(jiān)獄、看守所的活動(dòng)是否合法，實(shí)行監(jiān)督。人民檢察院的四項(xiàng)職能人民法院的職能和作用我國的司法機(jī)關(guān)——人民法院和人民檢察院

各級(jí)人民法院、人民檢察院由同級(jí)人民代表大會(huì)產(chǎn)生，向同級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。與國家權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系1.內(nèi)涵就是要在司法活動(dòng)的過程和結(jié)果中堅(jiān)持和體現(xiàn)公平正義。具體就法院的審判而言，公正司法既要求法院的審判過程做到平等和正當(dāng)，也要求法院的審判結(jié)果體現(xiàn)公平和正義。2.地位是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。司法具有定分止?fàn)幍慕K局性作用。司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用；對(duì)國家生活和社會(huì)生活起著保障作用；對(duì)人們的行為有預(yù)測(cè)作用，能促使人們遵紀(jì)守法。3.表現(xiàn)（特征）（1）司法的程序要公正①含義：程序的公正意味著當(dāng)事人訴訟地位平等、司法過程嚴(yán)格依據(jù)訴訟法進(jìn)行。②意義：通過程序公正，可以最大化實(shí)現(xiàn)結(jié)果公正，有效保護(hù)公民的程序權(quán)利，從而使得審判結(jié)果可以更好地得到人們的認(rèn)可和尊重。（2）司法的結(jié)果要公正①含義：結(jié)果的公正意味著法律適用準(zhǔn)確、案件事實(shí)清楚、判決結(jié)果合理合法。②意義：只有結(jié)果公正，才能有效解決案件糾紛，懲罰違法者，救濟(jì)受害者。③實(shí)現(xiàn)方式：法律的公平正義正是通過一個(gè)又一個(gè)公正的判決得以實(shí)現(xiàn)的?？键c(diǎn)三、全面推進(jìn)依法治國的基本要求三、公正司法程序公正≠結(jié)果公正程序公正結(jié)果公正程序公正是司法公正的重要保障結(jié)果公正是司法公正的根本目標(biāo)結(jié)果公正與程序公正共同構(gòu)成司法公正的核心要素。兩者相輔相成、辯證統(tǒng)一。知識(shí)拓展前提和基礎(chǔ)、手段和保障結(jié)果和最終目的4.要求（1）必須確保審判權(quán)和檢察權(quán)依法獨(dú)立行使①各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。②任何黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都不得讓司法機(jī)關(guān)做違反法定職責(zé)、有礙司法公正的事情。任何司法機(jī)關(guān)都不得執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動(dòng)的要求。（2）必須堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，做到事實(shí)認(rèn)定符合客觀真相、辦案結(jié)果公正、辦案程序公正。（3）必須堅(jiān)持人民司法為人民，依靠人民推進(jìn)公正司法，通過公正司法維護(hù)人民權(quán)益。要求：構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制，推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開，依法及時(shí)公開司法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果和生效法律文書，杜絕暗箱操作。（4）必須加強(qiáng)人權(quán)司法保障①強(qiáng)化訴訟過程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護(hù)辯論權(quán)等的制度保障。②健全落實(shí)罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則的法律制度?？键c(diǎn)三、全面推進(jìn)依法治國的基本要求三、公正司法注意：“獨(dú)立行使”≠不受任何主體的影響”①依據(jù)憲法規(guī)定，人民法院獨(dú)立行使審判權(quán)，行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人均不得干涉。②法院受同級(jí)人大、上級(jí)法院監(jiān)督;③法院受黨的領(lǐng)導(dǎo);④法院受各民主黨派、新聞媒體、其他社會(huì)團(tuán)體、公民的監(jiān)督?！蔼?dú)立行使”≠司法獨(dú)立（1）在三權(quán)分立的國家，“司法獨(dú)立”指司法機(jī)關(guān)及其司法官員在行使司法權(quán)時(shí)只服從法律，不受任何機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。我國司法機(jī)關(guān)顯然不可能獨(dú)立于權(quán)力機(jī)關(guān)，它只有相對(duì)獨(dú)立性，就是在辦理司法案件時(shí)，享有法定的獨(dú)立審判和決斷權(quán)，但與西方的“三權(quán)分立”具有本質(zhì)區(qū)別。（2）堅(jiān)決抵制西方“憲政民主”“三權(quán)分立”“司法獨(dú)立”等錯(cuò)誤思潮影響，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路。名詞點(diǎn)擊辯護(hù)權(quán)是指犯罪嫌疑人、被告人對(duì)被控告的內(nèi)容進(jìn)行申述、辯解的權(quán)利。辯論權(quán)是指當(dāng)事人(包括第三人及其代理人)在訴訟進(jìn)行中，就案件請(qǐng)求、爭(zhēng)議的事實(shí)、證據(jù)材料及法律適用等方面各自陳述自己的主張，發(fā)表自己的意見和看法，互相進(jìn)行反駁和論證的權(quán)利。這是刑法的基本原則之一，其基本含義是“法無明文規(guī)定不為罪”和“法無明文規(guī)定不處罰”，即犯罪行為的界定、種類、構(gòu)成條件和刑罰處罰的種類、幅度均應(yīng)當(dāng)由法律加以規(guī)定，對(duì)于刑法沒有明文規(guī)定為犯罪的行為，不得定罪處罰。這是刑事訴訟法中確立的旨在實(shí)現(xiàn)司法公平和保障人權(quán)的重要制度，指對(duì)被告人定罪量刑必須依據(jù)確定、充分的證據(jù)。對(duì)于缺乏充分證據(jù)的案件，司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)不起訴或判處被告人無罪。通常是指在刑事訴訟中，偵查機(jī)關(guān)及其工作人員不得使用刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方法收集證據(jù)。凡以非法方法取得的證據(jù)均不得在刑事審判中被采納。非法證據(jù)排除疑罪從無罪刑法定名詞點(diǎn)擊最后一道防線+公正司法表現(xiàn)+兩個(gè)有利于（1）公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。（2）司法的程序公正,可以最大化實(shí)現(xiàn)結(jié)果公正,有效保護(hù)公民的程序權(quán)利,從而使得審判結(jié)果可以更好地得到人們的認(rèn)可和尊重。（3）司法的結(jié)果公正,才能有效解決案件糾紛,懲罰違法者,救濟(jì)受害者,使法律的公平正義得以實(shí)現(xiàn)。（4）有利于打擊犯罪，保障人權(quán)，維護(hù)公民的合法權(quán)益。（5）有利于推動(dòng)法治國家的建設(shè)，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。知識(shí)拓展8堅(jiān)持公正司法的意義（做某事對(duì)公正司法的意義）1.內(nèi)涵是指所有社會(huì)成員普遍尊重和信仰法律、依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的狀態(tài)。2.必要性建設(shè)法治中國，必須推動(dòng)全民守法，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。3.要求（1）公民角度①依法行使權(quán)利。②依法履行義務(wù)。③依法維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。當(dāng)自己的合法權(quán)益遭受侵害時(shí)，應(yīng)通過合法的手段，理性維權(quán)。（2）國家角度①要著力增強(qiáng)全民法治觀念，堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，深入開展法治宣傳教育，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。（觀念上）②要調(diào)動(dòng)人民群眾投身依法治國實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性，使尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動(dòng)。（實(shí)踐上）③要不斷加強(qiáng)公民道德建設(shè)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)法治的道德底蘊(yùn)，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，倡導(dǎo)契約精神，弘揚(yáng)公序良俗，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。（道德上）考點(diǎn)三、全面推進(jìn)依法治國的基本要求四、全民守法（2024年山東卷6）近年來，我國不斷加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作。2023年國務(wù)院公布的《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》規(guī)定，“地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，不履行未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)職責(zé)的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正”。2024年西藏自治區(qū)人大常委會(huì)新修訂的《西藏自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國未成年人保護(hù)法>辦法》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）規(guī)定，網(wǎng)信、公安等部門“監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者履行預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的義務(wù)”。據(jù)材料，下列推斷正確的是①西藏自治區(qū)人民政府可以通過制定行政法規(guī)貫徹國務(wù)院相關(guān)規(guī)定②《實(shí)施辦法》為西藏自治區(qū)自治機(jī)關(guān)行使檢察權(quán)提供了法律依據(jù)③網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)依據(jù)法律規(guī)范加強(qiáng)自我管理以保障未成年人合法權(quán)益④地方各級(jí)人民政府在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作中對(duì)同級(jí)人大和上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)A.①② B.①③ C.②④ D.③④按照我國有關(guān)法律的規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府有權(quán)制定地方政府規(guī)章，國務(wù)院有權(quán)制定行政法規(guī)，①排除。自治機(jī)關(guān)為自治地方的政府和人大，不包含司法機(jī)關(guān)，所以“西藏自治區(qū)自治機(jī)關(guān)行使檢察權(quán)”說法錯(cuò)誤，②排除。監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者履行預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的義務(wù)，說明了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)依據(jù)法律規(guī)范加強(qiáng)自我管理以保障未成年人合法權(quán)益，③正確。根據(jù)《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》的規(guī)定、《西藏自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國未成年人保護(hù)法>辦法》可知地方各級(jí)人民政府在未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作中對(duì)同級(jí)人大和上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，④正確。D（2022年山東卷6）為貫徹落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略，海南省和北京市的人大常委會(huì)在已有法律法規(guī)基礎(chǔ)上，率先制定了各自的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例。海南省的條例重點(diǎn)針對(duì)植物新品種保護(hù)等自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中的突出問題，北京市則主要強(qiáng)化奧林匹克標(biāo)志、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等新興領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。據(jù)此，下列說法正確的是①海南省的條例完善了對(duì)植物新品種保護(hù)的法律實(shí)施機(jī)制②北京市的條例體現(xiàn)了北京市人大常委會(huì)的地方立法權(quán)③海南省的條例提高了海南自貿(mào)港在相關(guān)領(lǐng)域的治理能力④北京市的條例加強(qiáng)了北京市人大及其常委會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)督A.①②

B.①④

C.②③

D.③④材料中的措施屬于立法的范疇，沒有體現(xiàn)法律實(shí)施機(jī)制，①不合題意。北京市的條例的規(guī)定體現(xiàn)了北京市人大常委會(huì)的地方立法權(quán)，②正確。海南省的條例為加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供了法律的依據(jù)，提高了海南自貿(mào)港在相關(guān)領(lǐng)域的治理能力，③正確。人大及其常委會(huì)不直接監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，政府實(shí)施宏觀調(diào)控監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)管，④錯(cuò)誤。C基本要求地位主體重點(diǎn)意義科學(xué)立法前提擁有立法權(quán)的國家機(jī)關(guān)法律的科學(xué)性立良善之法，為全面依法治國提供法制前提。嚴(yán)格執(zhí)法關(guān)鍵執(zhí)法機(jī)關(guān)（政府）法律的權(quán)威性捍衛(wèi)法律權(quán)威和尊嚴(yán);推進(jìn)建設(shè)法治政府;維護(hù)社會(huì)公平正義。公正司法重點(diǎn)司法機(jī)關(guān)（人民法院和人民檢察院）法律的公正性懲罰違法者，救濟(jì)受害者;社會(huì)公平正義的最后一道防線。全民守法基礎(chǔ)全體公民法律的平等性有利于提升全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。

●一站式主干梳理：全面推進(jìn)依法治國的基本要求①我國的司法機(jī)關(guān)是人民法院和人民檢察院，由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)；②