2025屆新高考政治熱點沖刺復習 全面依法治國

本書知識體系三單元的邏輯框架根本保證根本保證社會主義民主政治的本質(zhì)特征黨領導人民治理國家的基本方式三者有機統(tǒng)一于社會主義民主政治的偉大實踐黨的領導（第一單元）人民當家作主（第二單元）依法治國（第三單元）2025高三二輪復習全面依法治國2025屆新高考政治熱點沖刺復習

01課標要求與核心素養(yǎng)課標要求核心素養(yǎng)考情預測1.簡述我國法治建設的成就；明確全面推進依法治國的總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家；2.列舉事例，闡明建設法治國家、法治政府、法治社會的意義；3.搜集材料，闡述科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的基本要求。1.政治認同:①認同黨中央全面依法治國的決策部署；②明確科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。③認同堅持全面依法治國的意義。2.科學精神:明確全面依法治國的原則、措施或要求；法治國家、法治政府和法治社會的基本內(nèi)涵、意義和要求；科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的內(nèi)涵、意義。3.公共參與:自覺守法，積極參與法律實踐，增強法治意識。4.法治意識:堅持依法治國、建設社會主義法治國家。1.從命題內(nèi)容上看，中華法系、國務院組織法修訂過程；從“中國之制”到“中國之治”；區(qū)域協(xié)同立法；《中華人民共和國保守國家秘密法》的修訂和施行；建設法治國家、法治政府和法治社會的措施；人大怎么科學立法、政府怎么嚴格執(zhí)法、司法機關怎么公正司法、全社會如何守法等———這些是考查重點。2.從考查形式上看，選擇題和非選擇題都有考查；3.命題常常結合國家法律的修訂和實施等最新熱點來考查學生調(diào)動和運用知識的能力；02知識體系構建第三單元全面依法治國第七課

治國理政的基本方式

第九課

全面推進依法治國的基本要求全面推進依法治國總目標與原則我國法治建設的歷程第八課

法治中國建設法治國家法治政府法治社會目標主體基礎第三單元全面依法治國第七課

治國理政基本方式第九課

全面推進依法治國的基本要求全面推進依法治國的總目標與原則我國法律發(fā)展的歷史馬克思主義法治理論新中國法治建設的成就原則總目標法治國家法治社會法治政府科學立法公正司法嚴格執(zhí)法全民守法我國法治建設的歷程追根溯源—why把握當下—how明確目標—what展望未來—how核心前提關鍵防線基礎目標主體基礎第八課

法治中國建設單元脈絡03重點內(nèi)容與核心考點突破第七課

教材基本結構第七課治國理政的基本方式我國法治建設的歷程全面推進依法治國的總目標與原則我國法律發(fā)展的歷程全面推進依法治國的總目標全面推進依法治國的原則馬克思主義是我國法治建設的理論基礎新中國法治建設的成就理清知識脈絡本課脈絡治國理政的基本方式我國法律發(fā)展的歷史新中國法治建設的成就馬克思主義法治理論取得法治建設成就的原因法的產(chǎn)生、本質(zhì)、決定因素法的歷史類型、特征、職能法治建設啟示、成就法律在不同社會階段的表現(xiàn)、中華法系法律的產(chǎn)生、本質(zhì)、作用我國法治建設的歷程全面推進依法治國的總目標與原則全面依法治國的原因全面依法治國的總目標全面依法治國的原則一、我國法律發(fā)展的歷史1.法律的產(chǎn)生法律是人類社會發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物（奴隸社會），屬于歷史范疇2.法律的本質(zhì)法律體現(xiàn)著統(tǒng)治階級的意志（具有階級性），是實現(xiàn)國家職能的工具3.法律的作用它既維護公共管理秩序，也保障正常的社會生活4.法律的發(fā)展歷程在古代社會，法律確認和保護人剝削人的等級制度，特權階層常常凌駕于法律之上；（人治）近代以來，法律的地位和權威不斷提升，法律面前人人平等逐漸成為現(xiàn)實，法治代替了人治，成為一種全新的國家治理方式。（法治）

考點一、治國理政的基本方式：依法治國一、我國法律發(fā)展的歷史5.中華法系①含義是指以儒家思想為理論基礎、在中國古代法律的基礎上發(fā)展起來的法律文明，它強調(diào)法律與倫理道德的統(tǒng)一，其代表性法典為《唐律疏議》②歷程春秋戰(zhàn)國時期：開始制定成文法

西漢時期：儒家思想成為政治生活的主導思想，強調(diào)禮法結合

唐朝時：形成了較為完備的封建法典，并為以后歷代封建王朝所傳承和發(fā)展

1840年鴉片戰(zhàn)爭后，一些仁人志士試圖將近代西方國家的法治模式移植到中國，最終歸于失敗。③意義中華法系源遠流長，成為世界上獨樹一幟的法律文明，古老的中國為人類法治發(fā)展作出了重要貢獻。④評價中華法系是在我國特定歷史條件下形成的，凝聚了中華民族的精神和智慧，有很多優(yōu)秀的思想和理念值得我們傳承?？键c一、治國理政的基本方式：依法治國二、馬克思主義是我國法治建設的理論基礎1.馬克思主義法治理論（1）地位馬克思主義的產(chǎn)生和發(fā)展譜寫了人類法治思想史上的新篇章，是我國法治建設的理論基礎。（2）內(nèi)容①法的產(chǎn)生：法是人類社會發(fā)展到一定歷史階段，隨著私有制、階級和國家的出現(xiàn)而逐步產(chǎn)生的。②法的本質(zhì)：在階級社會中，法反映的是該社會中在經(jīng)濟上、政治上居于統(tǒng)治地位的階級的根本利益和共同意志(階級性）。③法的決定因素：法所反映的統(tǒng)治階級意志的內(nèi)容最終是由社會物質(zhì)生活條件決定的。生產(chǎn)方式即生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的對立統(tǒng)一，是社會發(fā)展的決定性因素，也是法產(chǎn)生、存在和發(fā)展的決定性因素。2.法的歷史類型奴隸制法、封建制法、資本主義法和社會主義法考點一、治國理政的基本方式：依法治國二、馬克思主義是我國法治建設的理論基礎3.法的特征(1)法是維持社會秩序、調(diào)整社會關系的一種社會規(guī)范（內(nèi)容上）(2)法是由國家制定或認可的社會規(guī)范（形式上）制定和認可是國家創(chuàng)制法律規(guī)范的兩種基本形式。(3)法是由國家強制力保證實施的具有普遍約束力的社會規(guī)范（執(zhí)行上）4.法的職能①政治職能：法維護一定階級統(tǒng)治的作用（核心）②社會職能：法管理一定社會公共事務的作用體現(xiàn)在經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設等各領域中。5.我國社會主義法我國當代的法是社會主義法。我國社會主義法是工人階級領導的廣大人民群眾的根本利益和共同意志的體現(xiàn)。考點一、治國理政的基本方式：依法治國核心突破1比較法的政治職能和社會職能

職能

政治職能

社會職能區(qū)別

含義法維護一定階級統(tǒng)治的作用法管理一定社會公共事務的作用

表現(xiàn)①體現(xiàn)國家政權的性質(zhì),確認統(tǒng)治階級的統(tǒng)治地位；②鎮(zhèn)壓被統(tǒng)治階級的反抗；③調(diào)整統(tǒng)治階級內(nèi)部關系；④維護經(jīng)濟基礎①維護人類社會的基本生活條件；②發(fā)展社會生產(chǎn)力；③發(fā)展社會文化；④規(guī)范某些技術指標

聯(lián)系政治職能是法的作用的核心,決定社會職能;社會職能是政治職能的基礎和體現(xiàn),二者是統(tǒng)一的知識延伸1對比人治、法治、法制人治：個人或少數(shù)人因掌握國家權力，以軍事、經(jīng)濟、政治、法律等手段，對社會其他成員進行等級統(tǒng)治的社會體制。是建立在個人專制和獨裁基礎上的。法治：法治是法律統(tǒng)治的簡稱,強調(diào)國家處于依法治理的一種狀態(tài)，是動態(tài)意義的詞,重在治理。是建立在民主的基礎上的。法制：法律和制度的簡稱,強調(diào)的是一個國家的法及其法律制度。注意：1.法制是法治的基礎和前提條件，法治的實施必須建立在法制上，實行法治需要有完備的法律制度。2.法治是法制的立足點和歸宿，法制的發(fā)展前途必然是最終實現(xiàn)法治。3.任何國家都存在法制，只在民主制國家才存在法治。。注1：“公民在法律面前一律平等”是指在社會主義國家中，而非其它類型國家。注2：“平等”是指公民在法律實施上的平等（守法、執(zhí)法和司法），但立法上不平等，不能認為公民的權利都一樣！三、新中國法治建設的成績1.影響因素（1）一國的法治總是由該國的國情和社會制度所決定并與其相適應的。（2）依法治國，建設社會主義法治國家，是中國人民的主張、理念，也是中國人民的實踐。2.成就（1）形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。p88（2）依法行政和公正司法水平不斷提高。（3）人權的法治保障取得巨大成就。3.趨勢在習近平法治思想的指引下，中國特色社會主義法治事業(yè)蓬勃發(fā)展。黨的十八大以來，我國社會主義法治國家建設深入推進，全面依法治國總格局基本形成，中國特色社會主義法治體系加快建設，司法體制改革取得重大進展，社會公平正義保障更為堅實，法治中國建設開創(chuàng)新局面。考點一、治國理政的基本方式：依法治國四、全面推進依法治國1.原因★（1）法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。（2）要推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，不斷開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景，必須堅持走中國特色社會主義法治道路，全面推進社會主義法治國家建設。（3）全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關系黨執(zhí)政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安。（4）（P73頁三單元導言）法律是治國理政的最大的規(guī)矩，法治是國家長治久安和繁榮發(fā)展的重要保障，是社會文明進步的重要標志，是以理性方式解決社會矛盾的最佳途徑，在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的歷史進程中，必須全面推進依法治國，建設社會主義法治國家。（5）（P74頁第七課導言）依法治國是我國治國理政的基本方式，通過實行法治，保障人權，維護社會和諧，實現(xiàn)長治久安，推進國家治理現(xiàn)代化?？键c一、治國理政的基本方式：依法治國四、全面推進依法治國三大基石：中國共產(chǎn)黨的領導、中國特色社會主義制度、習近平法治思想五大支柱：完備的法律規(guī)范體系，高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，完善的黨內(nèi)法規(guī)體系實施方案：堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設實施效果：實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法目標：促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化考點一、治國理政的基本方式：依法治國2.總目標★建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家中國特色社會主義法治體系法律規(guī)范體系法治實施體系法治監(jiān)督體系法治保障體系黨內(nèi)法規(guī)體系立法工作：及時、系統(tǒng)、針對、有效科學、民主、依法立法有法可依有法必依執(zhí)法必嚴違法必究重點和難點黨內(nèi)監(jiān)督國家機關監(jiān)督民主監(jiān)督司法監(jiān)督群眾監(jiān)督輿論監(jiān)督規(guī)范約束公權力政治和組織保障法治隊伍物質(zhì)經(jīng)費制度保障中央：黨章、準則、條例+各領域各層級黨內(nèi)法規(guī)制度重要依據(jù)有力保障完備高效嚴密有力完善全面依法治國的總抓手和工作重點BYYUSHEN習近平法治思想內(nèi)涵：習近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴密、系統(tǒng)完備,從歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內(nèi)相關聯(lián)、理論和實際相結合上深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題。意義：習近平法治思想是順應實現(xiàn)中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。

第一，堅持黨對全面依法治國的領導；

第二，堅持以人民為中心；

第三，堅持中國特色社會主義法治道路；

第四，堅持依憲治國、依憲執(zhí)政；

第五，堅持在法治軌道上推進國家治理體系和

治理能力現(xiàn)代化；

第六，堅持建設中國特色社會主義法治體系；

第七，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推

進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設；

第八，堅持全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司

法、全民守法；

第九，堅持統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治；

第十，堅持建設德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍；

第十一，堅持抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”。知識延伸2

“國家治理體系”是在黨領導下管理國家的制度體系，“國家治理能力”則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力。從現(xiàn)代系統(tǒng)思想在社會領域的運用看，前者是側(cè)重“內(nèi)在結構”，后者是側(cè)重“外在功能”。任何一個系統(tǒng)都有內(nèi)部結構和外部功能。一般來講，結構和功能不可分，結構決定功能，但功能也有相對獨立性。好的結構可以為好的功能的發(fā)揮提供基礎，但是好的結構需要好的“操作”，才能轉(zhuǎn)化為好的功能。

總之，國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執(zhí)行力的集中體現(xiàn)，兩者相輔相成。國家治理體系和國家治理能力知識拓展2:全面依法治國在我國政治生活中對不同主體的要求依法執(zhí)政，黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法科學立法、民主立法、依法立法依法行政公正司法、嚴格執(zhí)法國家行政機關：尊法、學法、守法、用法社會和公民：監(jiān)察委員會：司法機關：立法機關：依法獨立行使監(jiān)察權中國共產(chǎn)黨：科學立法是全面推進依法治國的前提，嚴格執(zhí)法是全面推進依法治國的關鍵，公正司法是全面推進依法治國的保障，全民守法是全面推進依法治國的基礎。四、全面推進依法治國3.原則★（1）堅持中國共產(chǎn)黨的領導（政治保證）原因黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。要求①必須堅持黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把依法治國與依法執(zhí)政統(tǒng)一起來。②必須切實尊重憲法法律權威，模范遵守憲法法律，堅持依憲執(zhí)政和依法執(zhí)政。考點一、治國理政的基本方式：依法治國注意對黨內(nèi)法規(guī)體系的理解：（1）黨內(nèi)法規(guī)、黨的工作條例等都屬于黨紀黨規(guī)，不屬于國家法律法規(guī)。但是黨內(nèi)法規(guī)囊括在了中特法治體系之中，是黨依法執(zhí)政的體現(xiàn)。（2）要明白黨紀和國法的關系：黨紀嚴于國法，國法大于（高于）黨紀。（易錯點：黨紀大于國法的說法是錯誤的。）知識拓展3：依法治國VS依法執(zhí)政VS依法行政類別依法治國依法執(zhí)政依法行政區(qū)別含義指廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規(guī)定，管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務。黨堅持依法治國，領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，不斷推進國家經(jīng)濟、政治、文化、社會生活的法治化、規(guī)范化指政府及其工作人員的權力由法律授予，行使行政權力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定地位是黨領導人民治理國家的基本方略（基本方式）是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式是法治國家的重要標志和實現(xiàn)依法治國的關鍵主體廣大人民群眾中國共產(chǎn)黨政府聯(lián)系依法行政和依法執(zhí)政都是依法治國的要求。黨的領導和依法執(zhí)政是行政機關依法行政的保證，行政機關依法行政是黨領導人民實施依法治國方略的重要環(huán)節(jié)和依法執(zhí)政的關鍵四、全面推進依法治國3.原則★（2）堅持人民主體地位（力量源泉）原因人民是依法治國的主體和力量源泉，人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。要求必須堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，以保障人民根本權益為出發(fā)點和落腳點，保證人民依法享有廣泛的權利和自由、承擔應盡的義務，維護社會公平正義，促進共同富裕。（3）堅持法律面前人人平等（價值追求）原因平等是社會主義法律的基本屬性。要求①任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權。②必須維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權威，切實保證憲法法律有效實施，絕不允許任何人以任何借口任何形式以言代法、以權壓法、徇私枉法?？键c一、治國理政的基本方式：依法治國內(nèi)涵公民平等地享有權利，平等地履行義務，平等地適用法律。平等是法律實施上的平等，即公民在守法和國家司法上的平等，而不是在立法上的平等不是平均公民在法律面前一律平等，不是指絕對的平均主義，不要把平等理解為享有同樣的權利和履行同樣的義務現(xiàn)實表現(xiàn)由于種種原因，現(xiàn)實生活中人們在行使權利、履行義務和適用法律等方面可能還存在著事實上的不平等，要消除這種不平等，需要從政治、經(jīng)濟和文化等方面努力樹立觀念公民民主法治理念的養(yǎng)成是依法治國、建設社會主義法治國家的重要基礎，必須培育民主精神、規(guī)則意識，樹立法律至上的觀念反對特權堅持法律面前人人平等，就要反對特權和歧視。沒有正當理由給予優(yōu)待即為特權；沒有正當理由加以限制或增加負擔，即為歧視。平等允許合理的差別。針對特定群體，應給予特殊的優(yōu)待和保護，如法律對老年人、未成年人和殘疾人給予特殊的優(yōu)待和保護。平等≠平均、同等、均等、一樣堅持法律面前人人平等核心突破2四、全面推進依法治國3.原則★（4）堅持依法治國與以德治國相結合（精神支撐原因國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。要求必須堅持一手抓法治、一手抓德治，大力弘揚社會主義核心價值觀，弘揚中華傳統(tǒng)美德，培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德。既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用，實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。（5）堅持從中國實際出發(fā)（實踐基礎）原因一個國家的法治體系是否有效，關鍵在于是否與這個國家的國情相適應。要求必須從我國基本國情出發(fā)，同改革開放不斷深化相適應，總結和運用黨領導人民實行法治的成功經(jīng)驗，圍繞社會主義法治建設重大理論和實踐問題，推進法治理論創(chuàng)新，發(fā)展符合中國實際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導?？键c一、治國理政的基本方式：依法治國知識拓展4——比較依法治國和以德治國依法治國

以德治國區(qū)別實施方式不同發(fā)揮作用不同

聯(lián)系以國家強制力作為實施的后盾主要靠社會輿論、內(nèi)心的道德信念和修養(yǎng)等力量來獲得實施和維護。側(cè)重點是保證各項工作都有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化。側(cè)重點是通過社會輿論與內(nèi)心信念促使人們自覺養(yǎng)成良好習慣和規(guī)范良好道德行為，約束和制止不道德和不文明行為，形成扶正祛邪、揚善懲惡的社會風氣。依法治國和以德治國相互滲透、相互補充、相輔相成。以德治國是依法治國的前提,德治對法治的實施具有指導和保障作用，以德治國將更好地推動依法治國進程。法治為德治目標的實現(xiàn)提供一定的法律保障，是德治的發(fā)展與延伸，法治對德治理念的弘揚也有一定的促進作用。夏商周時期春秋戰(zhàn)國時期西漢時期三國兩晉六朝時期唐朝時期宋代時期明清時期產(chǎn)生開始制定成文法,并通過鑄刑鼎、書竹簡等方式發(fā)布法律。儒家思想成為政治生活的主導思想，強調(diào)禮法結合。形成了較為完備的封建法典，并為以后歷代封建王朝所傳承和發(fā)展。1.考查政治認同——包括對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認同和中華法治思想的認同，可以成為命題的點●點撥突破例1.（2022年天津卷4）新業(yè)態(tài)經(jīng)濟迅猛發(fā)展的同時，也帶來一系列法律問題。2021年8月印發(fā)的《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》提出，及時跟進研究數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等相關法律制度，抓緊補齊短板，保障新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。這體現(xiàn)全面推進依法治國要A.堅持文明規(guī)范執(zhí)法

B.完善法律實施機制C.堅持法治和德治相結合

D.建立完備的法律體系A是對執(zhí)法機關在執(zhí)法過程中的要求，B強調(diào)已制定的法律得到有效實施，C是全面推進依法治國的原則之一，強調(diào)國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用，ABC排除。新業(yè)態(tài)經(jīng)濟迅猛發(fā)展帶來一系列法律問題，需要國家及時跟進研究數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等相關法律制度，補齊法律短板，“建立完備的法律體系”，D正確。D例2.（2023年湖南卷）某市社區(qū)治理中，在基層黨組織領導下，打破化解矛盾僅靠干部單向協(xié)調(diào)的思維慣性，充分發(fā)動群眾參與，把群眾代表請上“評判席",融入“法理情”,共評共商共斷群眾訴求的是與非，把矛盾化解在基層。這種做法①把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層治理效能②調(diào)動了多元主體參與基層治理的積極性③是基層政權轉(zhuǎn)變治理方式的生動實踐④結合了法律的教化作用和道德的規(guī)范作用A.①② B.①④ C.②③ D.③④材料反映的是社區(qū)治理，屬于基層民主自治范疇，不涉及基層政權，也不能說明題中做法是否是基層政權轉(zhuǎn)變治理方式的生動實踐，③排除。應該是結合了法律的規(guī)范作用和道德的教化作用，而不是“結合了法律的教化作用和道德的規(guī)范作用”，④錯誤。A1．馬克思主義認為，在階級社會中，法反映的是最高統(tǒng)治者的個人利益和意志。2．一國的法治總是由一國的經(jīng)濟和政治文化所決定并與其相適應。3．道德是治國之重器，德治是國家治理體系和治理能力的重要依托。4．公平是社會主義法律的基本屬性。5．中國共產(chǎn)黨堅持依法執(zhí)政，為人權法治保障提供了堅強的物質(zhì)保證。6.我們要既重視發(fā)揮法律的教化作用，又重視發(fā)揮道德的規(guī)范作用?！榴R克思主義認為，在階級社會中，法反映的是統(tǒng)治階級的根本利益和共同意志。×一國的法治總是由該國的國情和社會制度所決定并與其相適應的。×法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。×平等是社會主義法律的基本屬性。×中國共產(chǎn)黨堅持依法執(zhí)政，為人權法治保障提供了堅強保證。易錯易混×我們要既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用。7．全面推進依法治國總目標是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。8．堅持法律面前人人平等，意味著我國公民享有相同的權利，履行相同的義務。

9．全面推進依法治國要堅持黨紀高于國法，黨員干部要以更高的標準嚴格要求自己。10.中國共產(chǎn)黨堅持依法治國，是依法治國的主體和力量源泉。11.全面依法治國要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政一體建設，堅持法治國家、法治政府、法治社會共同推進?！寥嫱七M依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家，實現(xiàn)這一總目標，有利于促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！翀猿址擅媲叭巳似降?，強調(diào)的是我國公民平等地享有權利，平等地履行義務，而不是我國公民享有相同的權利，履行相同的義務。×法律規(guī)范調(diào)整人的行為，是對全體公民的基本要求，黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則，黨紀要嚴于國法，而不是高于國法?！林袊伯a(chǎn)黨堅持依法治國，人民是依法治國的主體和力量源泉?！寥嬉婪ㄖ螄獔猿忠婪ㄖ螄⒁婪▓?zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。第八課

教材基本結構第八課法治中國建設法治國家法治社會法治國家的內(nèi)涵建設法治政府建設法治社會建設法治國家法治政府的內(nèi)涵法治政府法治社會的內(nèi)涵內(nèi)涵特征措施原因內(nèi)涵特征理清知識脈絡本課脈絡法治國家基礎主體法治政府法治社會法治中國目

標是什么為什么怎么樣是什么為什么怎么樣是什么為什么怎么樣地位意義措施內(nèi)涵特征意義措施

建設法治國家是系統(tǒng)性工程，既需要黨和國家的統(tǒng)籌和規(guī)劃，更需要公民和全社會的參與與推動。堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。三者相互聯(lián)系、相互支撐、相輔相成，“三位一體”，共同構成法治中國的三根支柱。三者本質(zhì)一致、目標一致、成效相關，缺少任何一個方面，法治中國的擎天大廈就不可能矗立起來。一、法治國家1.內(nèi)涵就是實行依法治國、依憲治國、依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政的國家。在現(xiàn)代社會，法治國家意味著國家權力依法行使，國家各項工作依法開展。2.特征堅持憲法法律至上——法治的根本原則①從地位上看：憲法法律至上是法治的首要內(nèi)容，即憲法法律是社會治理的最高準則，任何個人和組織都不享有法律之外的特權。②從內(nèi)容上看：法律是通過民主程序制定出來的，反映了民眾的意愿，符合民眾的利益，體現(xiàn)了社會共同理想和信念，應該得到全社會的尊重和遵從。堅持良法之治——良法是法治的前提和基礎①原因：法治國家強調(diào)依法治理，只有良法才能最大限度地得到民眾的認同，才能最大程度地發(fā)揮法律的效力。②內(nèi)容：一方面，良法應內(nèi)容合理，在制定過程中應廣泛聽取各方意見，符合社會和人民的需要，符合社會公平正義的理念；另一方面，良法應體系完備、規(guī)范系統(tǒng)、類別齊全、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，能夠涵蓋社會生活的各個方面。③要求:（人大）推進科學、民主、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治國家?？键c二、法治中國建設良法與善治（良好的治理）（1）良法與善治相輔相成，相互促進，缺一不可。（2）良法要求科學立法、民主立法、依法立法；善治要求把制定的良法付諸實施，將法治作為治國理政的基本方式，實現(xiàn)良法的價值。（3）良法本身不是目的，制定良法是為了發(fā)揮法律在規(guī)范社會行為、調(diào)節(jié)社會關系、平衡社會利益、化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定等方面的作用，最終達到善治的目標。

良法是法治的前提，善治是法治的目標，法治應當是良法與善治的有機結合。知識拓展5一、法治國家2.特征尊重和保障公民權利——法治的精髓所在①原因：公民依法享有廣泛的權利，包括人身權、財產(chǎn)權、知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權等。保護公民的各項權利是法治的主要功能。②表現(xiàn)：在法治國家，公民的權利和尊嚴應得到法律的確認，并通過執(zhí)法和司法加以保障。規(guī)范國家權力的運行——法治是對國家權力的制約①原因：國家的各項權力，包括立法權、行政權、司法權、監(jiān)督權等，都必須在法律之下運行。②要求：需要通過完善的法律制度，加強對權力運行的制約和監(jiān)督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不想腐的保障機制。考點二、法治中國建設注意：權利≠權力權利是一般主體，屬私人利益，可放棄或轉(zhuǎn)讓；權力主體是國家機關及其工作人員，屬公共利益，必須依法行使。一、法治國家3.要求總要求法治國家意味著法治成為治國理政的基本方式。建設法治國家，既需要有完備的法律體系，更需要法律的嚴格實施。具體要求（1）推進憲法實施①原因：依法治國首先要堅持依憲治國，依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。②要求：加強憲法實施和監(jiān)督，落實憲法解釋程序機制，推進合憲性審查工作，加強備案審查制度和能力建設，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。（2）建立完備的法律體系①原因：完備的法律體系是法治國家的制度前提。②要求：在憲法之下，要不斷建立和完善各項法律制度，形成一個部門齊全、層次分明、結構協(xié)調(diào)、體例科學的社會主義法律體系，實現(xiàn)國家治理有法可依。（3）完善法律實施機制①原因：已經(jīng)制定的法律需要得到有效實施。②要求：政府部門依法履行法定職責，為社會提供優(yōu)良的公共服務；社會公眾自覺遵守法律，依法行使權利、履行義務；司法機關嚴格公正司法，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，定分止爭，懲罰犯罪，化解矛盾，努力讓人民群眾感受到公平正義。考點二、法治中國建設注意：全面推進依法治國，關鍵在于樹立憲法權威，加強憲法實施。這是推進法治中國建設的前提和保障。一、法治國家4.意義考點二、法治中國建設BYYUSHEN合憲性審查

又稱憲法監(jiān)督：是指特定的機關依據(jù)一定的程序和方式，對法律、法規(guī)和行政命令等規(guī)范性文件和特定主體行為是否符合憲法進行審查并做出處理的制度，其作用在于保障憲法的實施、維護憲法權威、保障公民權利與自由。

憲法解釋

是指憲法制定者或依照憲法的規(guī)定享有憲法解釋權的國家機關，對已經(jīng)存在并且正在生效的憲法規(guī)范的內(nèi)容、含義和界限作出說明。我國憲法規(guī)定：憲法解釋權屬于全國人大常委會憲法解釋是憲法發(fā)展的重要方式。當前，憲法發(fā)展的方式主要有三種，即憲法修改、憲法解釋和憲法慣例。為了保持憲法的相對穩(wěn)定性，加之憲法修改的程序比較復雜，不可能經(jīng)常采用修改的方式發(fā)展憲法，而憲法慣例又往往需要經(jīng)過長期實踐才能開成，因此，憲法解釋就成為憲法發(fā)展中最具操作性的一種方式。名詞解釋二、法治政府1.內(nèi)涵就是職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的政府。2.地位法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程。3.特征職能科學的政府要求：①政府不能什么都管，也不能該管的不管。②政府部門之間、上下級政府之間關系的配置必須科學合理。職能：宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、環(huán)境保護等。權責法定的政府原因：如果政府權力沒有嚴格的法律界定，就會出現(xiàn)權力行使的錯位、缺位和越位等現(xiàn)象。要求：需要完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。執(zhí)法嚴明的政府要求：執(zhí)法嚴明重在有法必依（中心環(huán)節(jié)）、執(zhí)法必嚴（關鍵）、違法必究（必要保證），要求行政機關依照法定程序和方式從事執(zhí)法活動。意義：只有執(zhí)法嚴明，才能保證政府有效履行職能，服務社會公眾，確保憲法和法律的實施?？键c二、法治中國建設二、法治政府3.特征公開公正的政府要求：①全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行。②公正執(zhí)法要求將公平正義作為政務誠信的基本準則，將其貫徹于行政管理和公共服務的各個領域。意義：通過公開公正執(zhí)法，能夠增強政府公信力和執(zhí)行力，有效保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。智能高效的政府政府要運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等高科技術手段促進依法行政，優(yōu)化革新政府治理流程和方式，不斷提高政務服務效能。廉潔誠信的政府①政府必須清廉，不得利用公權力謀求私人或團體利益；

②政府要做到誠實守信，不能朝令夕改、言而無信；

③要建立責任追究制度，加大對貪腐和失信行為的懲戒力度。人民滿意的政府政府要把黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福，不斷提升行政執(zhí)法水平，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法行為中都能看到風清氣正、從每一項執(zhí)法決定中都能感受到公平正義?？键c二、法治中國建設正確區(qū)分政府的幾個基本職能基本職能內(nèi)容宏觀調(diào)控政府運用經(jīng)濟政策，如財政政策和貨幣政策，通過制定規(guī)劃政策指導發(fā)布信息以及規(guī)范市場準入引導和調(diào)控經(jīng)濟運行，主要包括調(diào)節(jié)經(jīng)濟總量，調(diào)節(jié)經(jīng)濟結構，調(diào)節(jié)地區(qū)經(jīng)濟調(diào)節(jié)收入分配，調(diào)節(jié)對外經(jīng)濟關系等方面。市場監(jiān)管界定和保護各類產(chǎn)權，規(guī)范市場準入，建立健全社會征信體系，對企業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量，產(chǎn)品定價等進行嚴格監(jiān)管，打擊制假售假等違法犯罪行為等等。社會管理通過制定社會政策和法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會組織社會事務，化解社會矛盾，調(diào)節(jié)收入分配，維護社會公正，社會秩序和社會穩(wěn)定。公共服務指政府提供公共產(chǎn)品和服務，包括加強城鄉(xiāng)公共設施建設，社會保障服務發(fā)布公共信息的維護宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，市場秩序社會秩序為社會公眾生活和參與社會經(jīng)濟活動提供保障和創(chuàng)造條件。環(huán)境保護節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，推進生態(tài)文明建設1、各級政府必須在黨的領導下，在法治軌道上開展工作。2、政府履行基本職能，有效發(fā)揮作用，并不意味著政府包辦一切。政府是有限政府而不是全能政府。政府履行職能、發(fā)揮作用要做到不越位、不缺位、不錯位(越位:“不該管的也去管”。缺位:“該管的不去管”。錯位:“該管的不會管”)。法定職責必須為，法無授權即禁止（不可為）3、轉(zhuǎn)變政府職能，主要指職能重心的轉(zhuǎn)變(由注重政治統(tǒng)治向社會管理職能轉(zhuǎn)變)，以及職能方式的轉(zhuǎn)變，如由運用行政手段為主轉(zhuǎn)變?yōu)檫\用經(jīng)濟手段為主，經(jīng)濟手段、法律手段和必要的行政手段相結合；由微觀管理、直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理、間接管理；由注重計劃、排斥市場轉(zhuǎn)變?yōu)榘延媱澟c市場有機結合起來；等等。正確理解政府履行職能注意1：政府不是”全能政府“，目前，我國政府積極推進行政體制改革，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，建設服務型政府、有限政府。注意2：政府職能≠國家職能（如：防御外來侵略）注意3：轉(zhuǎn)變政府職能，不是弱化/轉(zhuǎn)讓政府職能，也不能擴大或縮小政府職能。注意4：判斷某項活動是不是履行政府職能，關鍵看履行的主體是不是政府部門（行政機關）?！胺殴芊备母铮汉喺艡?、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱，對內(nèi)要改革傳統(tǒng)的行政管理體制，提升政府治理體系的現(xiàn)代化水平，對外要提升行政便利化水平，使之更加適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求。拓展正確理解政府履行職能1.內(nèi)涵法治政府就是職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的政府。是全面依法治國的重點任務和主體工程。知識小結2.特征①職能科學→側(cè)重政府履行什么職能②權責法定→側(cè)重政府權力的界限③執(zhí)法嚴明→側(cè)重政府權力如何運行④公開公正→側(cè)重政府要自覺接受監(jiān)督⑤智能高效→側(cè)重政府形象和工作效果⑥廉潔誠信→側(cè)重政府應作出榜樣⑦人民滿意→側(cè)重為人民服務一、法治國家的內(nèi)涵2.地

位二、法治政府4.要求（1）宏觀層面（依法行政）把政府工作全面納入法治軌道，讓政府用法治思維和法治方式履行職責，確保行政權在法治框架內(nèi)運行。（2）微觀層面（各級政府及其工作人員）堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權，加大關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度。（記憶口訣：“1軌道2法治1框架4法必2規(guī)范1力度”）5.意義（1）對政府自身通過建設法治政府，能夠督促政府更好地行使權力，積極履行職責，提高行政服務水平，實現(xiàn)善政。（2）對政民關系能夠更好地促進政府和公民、社會組織的溝通，形成互信互助的新型關系?？键c二、法治中國建設

行政處罰自由裁量權是指國家行政機關在法律、法規(guī)規(guī)定的原則和范圍內(nèi)有選擇余地的處置權利。它是行政機關及其工作人員在行政執(zhí)法活動中客觀存在的，由法律、法規(guī)授予的職權。

如《稅收征管法》第六十二條規(guī)定:"納稅人未按照規(guī)定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料的……由稅務機關責令限期改正，可以處以2000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，可以處2000元以上10000元以下的罰款。"納稅人嚴重的違法行為可給予2000元至10000元的從重處罰，但什么樣的情節(jié)為"嚴重"的標準并不具體明確，而由稅務機關裁量決定。正確地行使自由裁量權須遵循以下原則和標準：1.自由裁量權的行使，要公正、善意、合乎情理。做到“相同情況相同處理，不同情況不同處理”；要出于善良的意愿，不是圖報復；要合乎情理。2.自由裁量權的行使，要僅為正當目的。不能出于私利等非正常的考慮。3.自由裁量權的行使，要合乎法的目的。不能成為謀取個人私利或報復工具。行政處罰自由裁量權列舉生活中的政府部門：--局；---廳；---部工商行政管理局文化局教育局統(tǒng)計局財政局質(zhì)量技術監(jiān)督局廣播電視局商務局公路局地稅局旅游局衛(wèi)生局林業(yè)局環(huán)保局交通局教體局食品藥品監(jiān)督管理局人力資源社會保障局水利局公安局氣象局民政局電力局國土資源局司法局國稅局農(nóng)業(yè)局法律得到公認和普遍遵從、社會治理依法開展、公共生活和諧有序的社會。全社會對法治普遍信仰，實施法治成為全社會的一致追求人人尊法學法守法用法法治意識憲法和法律得到有效實施和普遍遵守，社會各個領域依法運行法治實施社會糾紛依法得到解決，公平正義得到切實維護和實現(xiàn)多種方式解決糾紛實施效果信法守法用法前提保證目標特別提醒：法治社會中的“法”既包括國家的法律制度，還包括社會道德、自治組織制定的規(guī)則和自我約定的契約等等。而法治國家、法治政府中的“法”只限于國家的法律制度及中共黨內(nèi)法規(guī)?？键c二、法治中國建設三、法治社會1.內(nèi)涵2.特征三、法治社會4.要求（1）深入開展法治宣傳教育，推動全社會樹立法治意識法治社會建設需要全社會共同參與，必須在全社會弘揚社會主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，建設社會主義法治文化，深入開展法治宣傳教育，增強全社會法治觀念，推動全社會樹立法治意識。（2）提高社會治理法治化水平①深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理。②發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用。（3）建設完備的法律服務體系推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務體系建設，完善法律援助制度，擴大援助范圍，健全司法救助體系，保證人民群眾在遇到法律問題或者權利受到侵害時獲得及時有效的法律援助。（4）健全社會矛盾糾紛預防化解機制①強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位，引導和支持人們理性表達訴求、依法維護權益。②完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元糾紛解決機制。考點二、法治中國建設法律援助司法救助含義不同指由政府設立的法律援助機構組織、法律援助的律師，為經(jīng)濟困難或特殊案件的人給予無償法律服務的一項法律保障制度又稱訴訟救助，是指人民法院在訴訟中，通過對當事人緩交、減交或免交訴訟費用的救濟措施，減輕或者免除經(jīng)濟上確有困難的當事人的負擔。范圍不同是刑事、民事商事、行政訴訟過程中和非訴訟調(diào)解只限于民事、行政訴訟過程中減免費用不同免收法律服務費用減免訴訟案件的訴訟費社會治理是指政府、社會組織、企事業(yè)單位、社區(qū)以及個人等多種主體通過平等的合作、對話、協(xié)商、溝通等方式，依法對社會事務、社會組織和社會生活進行引導和規(guī)范，最終實現(xiàn)公共利益最大化的過程。多元糾紛解決機制訴訟方式：打官司，由法院判決非訴訟方式：當事人和解、調(diào)解（人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解）、行政裁決、行政復議、仲裁等。知識拓展6類別人民調(diào)解行政調(diào)解司法調(diào)解區(qū)別主體不同人民調(diào)解委員會行政部門人民法院內(nèi)容不同主要調(diào)解民間糾紛主要調(diào)解具有行政管理隸屬關系人的糾紛主要調(diào)解訴訟過程中民事案件、行政賠償案件、刑事自訴案件和附帶民事訴訟案件及執(zhí)行和解案件等性質(zhì)不同非訴訟活動訴訟外調(diào)解訴訟活動聯(lián)系都是解決糾紛當事人的紛爭的一種重要方式；采用的方法都是通過說服教育、宣傳法律政策，促使當事人互相諒解達成和解協(xié)議，消除紛爭；適用的原則基本上都是“自愿原則”“合法原則”“查明事實、分清責任原則”三、法治社會5.意義(1)能夠更好地形成全社會學法、信法、用法的氛圍，增進社會共識，維護社會秩序。(2)能夠更好地協(xié)調(diào)各方利益關系，有效化解社會矛盾，實現(xiàn)社會和諧。考點二、法治中國建設行政仲裁行政復議行政訴訟含義是行政機關根據(jù)當事人申請，根據(jù)法律法規(guī)授權，居中對與行政管理活動密切相關、與合同無關的民事糾紛進行裁決的行為。效率高、成本低、專業(yè)性強、程序簡便是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的行政具體行為，認為侵犯了其合法權益，依法向法定的行政復議機關提出復議申請，行政復議機關依法對該具體行政行為進行合法性、適當性審查，并作出行政復議決定的法律制度是指行政相對人對行政機關的行政行為不服，向法院提起訴訟，由法院對該行政行為是否合法進行審查，并作出裁判的活動示例當我們與別人的民事糾紛無法協(xié)調(diào)時，可以向政府申請行政裁決當我們不服地方政府工作部門的某一行政行為時，可以向該部門的本級人民政府或者該部門的上一級主管部門申請行政復議當我們不服政府的某一行政行為時，可向法院提起訴訟（2023年遼寧卷）甲公司向市場監(jiān)督管理局投訴乙公司侵犯其商標權，該局受理后展開調(diào)查，經(jīng)查明事實，對乙公司作出行政處罰。乙公司不服，向法院提起行政訴訟，法院維持該行政處罰決定，駁回了乙公司的訴訟請求，乙公司未上訴。這體現(xiàn)了該局①依法履行法定職責，規(guī)范地行使了行政權力②對爭議事實進行查證，有效化解了行政爭議③運用了行政裁決、行政訴訟等糾紛解決機制④維護了當事人的合法權益，彰顯了公平正義A.①② B.①④

C.②③

D.③④材料反映該局對乙公司侵犯其商標權進行了查證，并對侵權者做出行政處罰，不存在化解行政爭議問題，②排除。材料反映的是該局運用法律手段和行政手段處理商標權，不涉及運用了行政裁決、行政訴訟等糾紛解決機制，③與題意不符合。B（2023年全國乙卷17）為進一步貫徹實施行政處罰法，國務院發(fā)出通知，要求行政機關設置電子技術監(jiān)控設備要確保符合標準、設置合理、標志明顯，嚴禁違法要求當事人承擔或者分攤設置電子技術監(jiān)控設備的費用，嚴禁交由市場主體設置電子技術監(jiān)控設備并由市場主體直接或者間接收取罰款。上述規(guī)定旨在①規(guī)范行政處罰行為，提升執(zhí)法效率②促進監(jiān)控設備合理利用，強化執(zhí)法力度③推進依法行政，保護當事人的合法權益④厘清政府和市場關系，明確行政主體責任A.①②

B.①③

C.②④

D.③④國務院提出這一規(guī)定的主要目的不是提升執(zhí)法效率，①不符合題意。材料沒有強調(diào)監(jiān)控設備的合理利用，②排除。“要求行政機關設置電子技術監(jiān)控設備要確保符合標準、設置合理、標志明顯，嚴禁違法要求當事人承擔或者分攤設置電子技術監(jiān)控設備的費用”，說明這一規(guī)定的目的是推進依法行政，保護當事人的合法權益，③正確。“嚴禁交由市場主體設置電子技術監(jiān)控設備并由市場主體直接或者間接收取罰款”，說明這一規(guī)定的目的是厘清政府和市場關系，明確行政主體責任，④正確。D1．堅持良法之治是法治的首要內(nèi)容，是杜會治理的最高準則。2．在法治國家，人民的權利和尊嚴應得到法律的確認，并通過執(zhí)法和司法加以保障。3．在我國，增強法治觀念是法治國家的制度前提。4．只要有了完備的法律體系，就可以建設法治國家。5．經(jīng)過多年不懈的努力，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系正在形成。。6.推進黨領導立法、帶頭守法、保證執(zhí)法，方可制定出良法，良法之下才有法治國家?！翍椃ǚ芍辽鲜欠ㄖ蔚氖滓獌?nèi)容，憲法法律是社會治理的最高準則?！猎诜ㄖ螄遥竦臋嗬妥饑缿玫椒傻拇_認，并通過執(zhí)法和司法加以保障?！镣陚涞姆审w系是法治國家的制度前提。×建設法治國家，不僅需要有完備的法律體系，更需要法律的嚴格實施?！烈詰椃楹诵牡闹袊厣鐣髁x法律體系已經(jīng)形成。易錯易混×推進科學立法、民主立法、依法立法，方可制定出良法，良法之下才有法治國家。7．公正執(zhí)法，要求將政務公開作為政務誠信的基本準則。8．政府購買社會公共服務是提升社會組織地位，弱化政府管理職權的體現(xiàn)。

9．通過公平公正執(zhí)法，能夠增強政府公信力和執(zhí)行力，有效保障人民群眾知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。10.行政機關必須維護法律的權威，公正司法，嚴格執(zhí)法。11.實現(xiàn)全社會對法治的普遍信仰，能為全面推進依法治國提供廣泛的社會基礎?！凉龍?zhí)法,要求將公平正義作為政務誠信的基本準則?！琳徺I社會公共服務并沒有弱化政府管理職權，恰好相反，該做法是為了更好地廈行政職。×通過公開公正執(zhí)法，能夠增強政府公信力和執(zhí)行力，有效保障人民群眾知情權、參與權、表權和監(jiān)督權。×行政機關必須維護法律的權威，要堅持嚴格執(zhí)法，但不能公正司法，公正司法是司法機關的工作?！翆崿F(xiàn)全社會對法治的普遍信仰，能為全面推進依法治國提供堅實的思想基礎?？茖W立法嚴格執(zhí)法公正司法全面推進依法治國基本要求前提關鍵防線內(nèi)涵表現(xiàn)？怎樣推進？推進意義？全民守法基礎第九課

教材基本結構1.重要性全面依法治國必須堅持科學立法。2.內(nèi)涵就是要尊重和體現(xiàn)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，不斷提高法律的質(zhì)量。3.原則（1）立法的方向科學立法體現(xiàn)我國社會主義國家性質(zhì)，順應時代發(fā)展要求，推動國家發(fā)展進步，保障人民各項權利。（2）立法的實效科學立法符合國情和實際。（3）立法的方法立法必須遵循法律體系的內(nèi)在邏輯和立法工作規(guī)律，遵循立法程序，注重立法技術，努力實現(xiàn)立法過程的科學化?？键c三、全面推進依法治國的基本要求一、科學立法知識拓展7科學立法1.人大在立法中發(fā)揮主導作用2.我國立法體制：堅持中央集中統(tǒng)一領導和一定程度的層級分權相結合的體制（堅持民主集中制）。中央與地方、權力機關與行政機關有各種的立法權限；在維護國家法制統(tǒng)一的前提下，有立法權的國家機關要依法行使好各層級的立法權。3.從法律效力高低看：法律效力高于行政法規(guī)，行政法規(guī)效力高于地方性法規(guī)。4.從適用范圍看：法律和行政法規(guī)在全國范圍內(nèi)有效，而地方性法規(guī)在本行政區(qū)有效。4.要求（1）要做到依法立法，在法治的軌道上制定合法有效的規(guī)范性文件法律依據(jù)：在我國，憲法和立法法是國家機關制定和修改法律的最基本的法律依據(jù)。要求：所有享有立法權的國家機關，都應當按照法定職權、依據(jù)法定程序開展立法工作。（2）要充分發(fā)揚民主必須堅持民主立法，廣開言路，集思廣益。要健全立法機關和社會公眾溝通機制，開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮社會各界在立法協(xié)商中的作用，拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規(guī)規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，廣泛凝聚社會共識。（3）要合理設定權利與義務、權力與責任對公民：應在立法中客觀地認識現(xiàn)實生活中的各種利益，并加以合理的確認和保護，做到權利與義務相統(tǒng)一、相對應。對國家機關：立法還要科學合理地配置權力與責任，根據(jù)國家治理需求，授予國家機關必要的權力，并對其加以制約，明確權力行使不當應承擔的法律責任?？键c三、全面推進依法治國的基本要求一、科學立法【補充】正確認識權利和義務的關系在我國，公民的權利與義務是統(tǒng)一的，二者不可分離。①權利與義務在法律關系上是相對應而存在的（但不完全對等），權利與義務都是實現(xiàn)人民利益的手段和途徑；②公民在法律上既是權利的主體，又是義務的主體；③權利的實現(xiàn)需要義務的履行，義務的履行確保權利的實現(xiàn)。科學立法、民主立法和依法立法科學立法就是要實事求是，不能拍腦袋做決策，科學立法的核心在于尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律（科學屬性）

推進科學立法、民主立法，是提高立法質(zhì)量的根本途徑。

要完善科學立法、民主立法機制，創(chuàng)新公眾參與立法方式，廣泛聽取各方面意見和建議。民主立法就是要多聽方方面面的意見，多吸取社會智慧，民主立法的核心在于為了人民，依靠人民（人民屬性）依法立法是指立法應當嚴格依照憲法法律設定的權限和程序進行，確保每項立法都經(jīng)得起合憲性審查，經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。（合法屬性）

依法立法要求合理劃分中央與地方、權力機關與行政機關的立法權限，明確規(guī)定全國人大及其常委會法律保留的事項，依法嚴格進行授權立法，防止部門利益和地方利益法律化。三者有機統(tǒng)一于以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，共同推進我國法治化進程?！咀⒁狻坑蟹梢乐饕菑摹傲俊钡慕嵌瓤剂浚菫樯鐣髁x法律體系“增量”；科學立法主要是從“質(zhì)”的角度考量，是為社會主義法律體系“提質(zhì)”。1.內(nèi)涵就是執(zhí)法機關在執(zhí)法過程中嚴格依法辦事。2.最重要主體行政機關3.意義（1）有助于捍衛(wèi)法律的權威和尊嚴。（法律角度）政府必須帶頭嚴格執(zhí)法，才能帶動全社會尊崇和敬畏法律。（2）有助于實現(xiàn)社會公平正義。（社會角度）政府只有堅持嚴格執(zhí)法，懲處違法違規(guī)行為，維護群眾正當權益，才能彰顯公平，伸張正義。（3）有助于推進建設法治政府。（政府角度）①各級政府能否切實做到嚴格執(zhí)法，體現(xiàn)國家法治文明程度，關系法治中國建設成效。②只有不斷推進各級政府依法行政、嚴格執(zhí)法，才能實現(xiàn)建設法治政府的任務和目標?？键c三、全面推進依法治國的基本要求二、嚴格執(zhí)法（1）執(zhí)法機關分為：司法執(zhí)法機關與行政執(zhí)法機關。司法執(zhí)法機關：法院、檢察院及有關功能部門行政執(zhí)法機關(--局、--廳、--部)：包括公安系統(tǒng)、稅務系統(tǒng)、市場監(jiān)督管理局、質(zhì)量技術、食品藥品、勞動安全、環(huán)保、城建、衛(wèi)生局、國土資源局、規(guī)劃、城管、水政、漁政、林業(yè)、鹽業(yè)、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、畜牧等政府所屬各行部門。（2）在法律實施體系中，行政機關是執(zhí)法的最重要主體。行政機關要帶頭嚴格執(zhí)法，依法全面履行職能。知識拓展8：嚴格執(zhí)法的主體（≠唯一主體）我國大約80%的法律、90%的地方性法規(guī)和幾乎所有的行政法規(guī)，都是由行政機關來執(zhí)行。4.要求（1）全面履行政府職能——執(zhí)法內(nèi)容行政機關要堅持法定職責必須為、法無授權不可為，勇于負責、敢于擔當，堅決糾正不作為、亂作為，堅決克服懶政、怠政，堅決懲處失職、瀆職。（2）堅持規(guī)范執(zhí)法——執(zhí)法程序

原因：嚴密的執(zhí)法程序是規(guī)范執(zhí)法的重要前提，也是執(zhí)法公開公正的重要保障。要求：要完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過程記錄制度。明確具體操作流程，重點規(guī)范行政許可、行政處罰等執(zhí)法行為。（3）堅持公正執(zhí)法——執(zhí)法原則含義：執(zhí)法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待。要求：要恰當?shù)匦惺棺杂刹昧繖?，不得違背法律的精神和原則。要有效杜絕執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法，不斷提升執(zhí)法機關的公信力。（4）堅持文明執(zhí)法——執(zhí)法方式執(zhí)法部門要改進執(zhí)法方式，做到語言、行為規(guī)范，融法、理、情于一體，堅持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，爭取當事人的理解和支持，力求實現(xiàn)執(zhí)法效果最大化?？键c三、全面推進依法治國的基本要求二、嚴格執(zhí)法法定職責必須為：責任清單

明確政府能做什么，不能缺位。法無授權不可為：權力清單

政府要明確有哪些權力，不能越位。懶政怠政：與“勤政”相對，是指政府工作人員或政府部門對處理相關問題時采取的一種做法過于簡單、作風粗糙、懶散懈怠的行為。比如：工作中拖著不辦、消極懈怠……失職：是國家公務員嚴重不負責任，致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受一定損失的行為。瀆職：是國家公務員利用職務上的便利，濫用法律賦予的職權，或違法亂紀、或玩忽職守、或以權謀私，致使國家和人民利益遭受損害的行為。名詞點擊負面清單：明確對企業(yè)的約束有哪些，做到法無禁止即可為【“權力清單”對政府依法行政的重要意義】(1)推行權力清單制度，有利于厘清政府權力邊界，將權力關進“制度的籠子”，防止權力濫用。(2)有助于防止政府各部門推諉扯皮、不作為，提高辦事效率和行政管理水平。(3)有助于讓權力在陽光下運行，實現(xiàn)政府工作的透明化，自覺接受人民監(jiān)督，保證清正廉潔。行政處罰：行政主體依照法定職權和程序?qū)`反行政法律規(guī)范，尚未構成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。

（

主要有：警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財物；責令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰等7種類型。）行政許可:行政機關根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，通過頒發(fā)許可證或執(zhí)照等形式，依法準予其從事特定活動的行為。名詞點擊區(qū)分嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法嚴格執(zhí)法規(guī)范執(zhí)法公正執(zhí)法文明執(zhí)法區(qū)別特點嚴格是執(zhí)法的基本要求規(guī)范是執(zhí)法行為準則公正是執(zhí)法價值取向文明是執(zhí)法職業(yè)素養(yǎng)要求以事實為根據(jù)，以法律為準繩。在執(zhí)法工作中，必須做到“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”。行政機關要帶頭嚴格執(zhí)法，依法全面履行職能

必須按照法律規(guī)定的程序執(zhí)法，做到實體與程序并重行政執(zhí)法要堅持公正，同等情況平等對待，不同情況差別對待法、理、情于一體，以法為據(jù)、以理服人、以情感人。聯(lián)系

堅持嚴格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法是一個有機統(tǒng)一的整體，規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法都是推進嚴格執(zhí)法的要求。人民法院是國家審判機關，其任務是審判刑事、民事、行政案件。人民法院依法獨立行使審判權，通過審判活動，懲辦一切犯罪分子，解決民商事糾紛，維護社會主義法制和社會秩序，保護社會主義公有財產(chǎn)以及私人所有的合法財產(chǎn)，保護公民的人身權利、民主權利和其他權利，保障社會主義建設事業(yè)的順利進行。是國家檢察機關/法律監(jiān)督機關，對于危害國家安全案、危害公共安全案、侵犯公民人身權利民主權利案和其他重大犯罪案件，依法獨立行使行使檢察權（≠監(jiān)察權）；對于公安機關偵查的案件進行審查，決定是否逮捕、起訴或者不起訴；對于刑事案件提起公訴、支持公訴；（公訴人身份）對于公安機關、人民法院和監(jiān)獄、看守所的活動是否合法，實行監(jiān)督。人民檢察院的四項職能人民法院的職能和作用我國的司法機關——人民法院和人民檢察院

各級人民法院、人民檢察院由同級人民代表大會產(chǎn)生，向同級人民代表大會負責并報告工作。與國家權力機關的關系1.內(nèi)涵就是要在司法活動的過程和結果中堅持和體現(xiàn)公平正義。具體就法院的審判而言，公正司法既要求法院的審判過程做到平等和正當，也要求法院的審判結果體現(xiàn)公平和正義。2.地位是維護社會公平正義的最后一道防線。司法具有定分止爭的終局性作用。司法公正對社會公正具有重要引領作用；對國家生活和社會生活起著保障作用；對人們的行為有預測作用，能促使人們遵紀守法。3.表現(xiàn)（特征）（1）司法的程序要公正①含義：程序的公正意味著當事人訴訟地位平等、司法過程嚴格依據(jù)訴訟法進行。②意義：通過程序公正，可以最大化實現(xiàn)結果公正，有效保護公民的程序權利，從而使得審判結果可以更好地得到人們的認可和尊重。（2）司法的結果要公正①含義：結果的公正意味著法律適用準確、案件事實清楚、判決結果合理合法。②意義：只有結果公正，才能有效解決案件糾紛，懲罰違法者，救濟受害者。③實現(xiàn)方式：法律的公平正義正是通過一個又一個公正的判決得以實現(xiàn)的?？键c三、全面推進依法治國的基本要求三、公正司法程序公正≠結果公正程序公正結果公正程序公正是司法公正的重要保障結果公正是司法公正的根本目標結果公正與程序公正共同構成司法公正的核心要素。兩者相輔相成、辯證統(tǒng)一。知識拓展前提和基礎、手段和保障結果和最終目的4.要求（1）必須確保審判權和檢察權依法獨立行使①各級黨政機關和領導干部要支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權。②任何黨政機關和領導干部都不得讓司法機關做違反法定職責、有礙司法公正的事情。任何司法機關都不得執(zhí)行黨政機關和領導干部違法干預司法活動的要求。（2）必須堅持以事實為依據(jù)、以法律為準繩，做到事實認定符合客觀真相、辦案結果公正、辦案程序公正。（3）必須堅持人民司法為人民，依靠人民推進公正司法，通過公正司法維護人民權益。要求：構建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制，推進審判公開、檢務公開，依法及時公開司法依據(jù)、程序、流程、結果和生效法律文書，杜絕暗箱操作。（4）必須加強人權司法保障①強化訴訟過程中當事人和其他訴訟參與人的知情權、陳述權、辯護辯論權等的制度保障。②健全落實罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等法律原則的法律制度?？键c三、全面推進依法治國的基本要求三、公正司法注意：“獨立行使”≠不受任何主體的影響”①依據(jù)憲法規(guī)定，人民法院獨立行使審判權，行政機關、社會團體和個人均不得干涉。②法院受同級人大、上級法院監(jiān)督;③法院受黨的領導;④法院受各民主黨派、新聞媒體、其他社會團體、公民的監(jiān)督?！蔼毩⑿惺埂薄偎痉í毩ⅲ?）在三權分立的國家，“司法獨立”指司法機關及其司法官員在行使司法權時只服從法律，不受任何機關、社會團體和個人的干涉。我國司法機關顯然不可能獨立于權力機關，它只有相對獨立性，就是在辦理司法案件時，享有法定的獨立審判和決斷權，但與西方的“三權分立”具有本質(zhì)區(qū)別。（2）堅決抵制西方“憲政民主”“三權分立”“司法獨立”等錯誤思潮影響，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。名詞點擊辯護權是指犯罪嫌疑人、被告人對被控告的內(nèi)容進行申述、辯解的權利。辯論權是指當事人(包括第三人及其代理人)在訴訟進行中，就案件請求、爭議的事實、證據(jù)材料及法律適用等方面各自陳述自己的主張，發(fā)表自己的意見和看法，互相進行反駁和論證的權利。這是刑法的基本原則之一，其基本含義是“法無明文規(guī)定不為罪”和“法無明文規(guī)定不處罰”，即犯罪行為的界定、種類、構成條件和刑罰處罰的種類、幅度均應當由法律加以規(guī)定，對于刑法沒有明文規(guī)定為犯罪的行為，不得定罪處罰。這是刑事訴訟法中確立的旨在實現(xiàn)司法公平和保障人權的重要制度，指對被告人定罪量刑必須依據(jù)確定、充分的證據(jù)。對于缺乏充分證據(jù)的案件，司法機關應當不起訴或判處被告人無罪。通常是指在刑事訴訟中，偵查機關及其工作人員不得使用刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方法收集證據(jù)。凡以非法方法取得的證據(jù)均不得在刑事審判中被采納。非法證據(jù)排除疑罪從無罪刑法定名詞點擊最后一道防線+公正司法表現(xiàn)+兩個有利于（1）公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。（2）司法的程序公正,可以最大化實現(xiàn)結果公正,有效保護公民的程序權利,從而使得審判結果可以更好地得到人們的認可和尊重。（3）司法的結果公正,才能有效解決案件糾紛,懲罰違法者,救濟受害者,使法律的公平正義得以實現(xiàn)。（4）有利于打擊犯罪，保障人權，維護公民的合法權益。（5）有利于推動法治國家的建設，維護社會的和諧穩(wěn)定。知識拓展8堅持公正司法的意義（做某事對公正司法的意義）1.內(nèi)涵是指所有社會成員普遍尊重和信仰法律、依法行使權利和履行義務的狀態(tài)。2.必要性建設法治中國，必須推動全民守法，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。3.要求（1）公民角度①依法行使權利。②依法履行義務。③依法維護自己的正當權益。當自己的合法權益遭受侵害時，應通過合法的手段，理性維權。（2）國家角度①要著力增強全民法治觀念，堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎性工作，深入開展法治宣傳教育，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。（觀念上）②要調(diào)動人民群眾投身依法治國實踐的積極性和主動性，使尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動。（實踐上）③要不斷加強公民道德建設，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強法治的道德底蘊，強化規(guī)則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。（道德上）考點三、全面推進依法治國的基本要求四、全民守法（2024年山東卷6）近年來，我國不斷加強未成年人網(wǎng)絡保護工作。2023年國務院公布的《未成年人網(wǎng)絡保護條例》規(guī)定，“地方各級人民政府和縣級以上有關部門違反本條例規(guī)定，不履行未成年人網(wǎng)絡保護職責的，由其上級機關責令改正”。2024年西藏自治區(qū)人大常委會新修訂的《西藏自治區(qū)實施<中華人民共和國未成年人保護法>辦法》（簡稱《實施辦法》）規(guī)定，網(wǎng)信、公安等部門“監(jiān)督網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者履行預防未成年人沉迷網(wǎng)絡的義務”。據(jù)材料，下列推斷正確的是①西藏自治區(qū)人民政府可以通過制定行政法規(guī)貫徹國務院相關規(guī)定②《實施辦法》為西藏自治區(qū)自治機關行使檢察權提供了法律依據(jù)③網(wǎng)絡服務提供者應依據(jù)法律規(guī)范加強自我管理以保障未成年人合法權益④地方各級人民政府在未成年人網(wǎng)絡保護工作中對同級人大和上級人民政府負責A.①② B.①③ C.②④ D.③④按照我國有關法律的規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府有權制定地方政府規(guī)章，國務院有權制定行政法規(guī)，①排除。自治機關為自治地方的政府和人大，不包含司法機關，所以“西藏自治區(qū)自治機關行使檢察權”說法錯誤，②排除。監(jiān)督網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務提供者履行預防未成年人沉迷網(wǎng)絡的義務，說明了網(wǎng)絡服務提供者應依據(jù)法律規(guī)范加強自我管理以保障未成年人合法權益，③正確。根據(jù)《未成年人網(wǎng)絡保護條例》的規(guī)定、《西藏自治區(qū)實施<中華人民共和國未成年人保護法>辦法》可知地方各級人民政府在未成年人網(wǎng)絡保護工作中對同級人大和上級人民政府負責，④正確。D（2022年山東卷6）為貫徹落實知識產(chǎn)權強國戰(zhàn)略，海南省和北京市的人大常委會在已有法律法規(guī)基礎上，率先制定了各自的知識產(chǎn)權保護條例。海南省的條例重點針對植物新品種保護等自貿(mào)港知識產(chǎn)權工作中的突出問題，北京市則主要強化奧林匹克標志、網(wǎng)絡平臺等新興領域的知識產(chǎn)權保護。據(jù)此，下列說法正確的是①海南省的條例完善了對植物新品種保護的法律實施機制②北京市的條例體現(xiàn)了北京市人大常委會的地方立法權③海南省的條例提高了海南自貿(mào)港在相關領域的治理能力④北京市的條例加強了北京市人大及其常委會對網(wǎng)絡平臺的監(jiān)督A.①②

B.①④

C.②③

D.③④材料中的措施屬于立法的范疇，沒有體現(xiàn)法律實施機制，①不合題意。北京市的條例的規(guī)定體現(xiàn)了北京市人大常委會的地方立法權，②正確。海南省的條例為加強知識產(chǎn)權保護提供了法律的依據(jù)，提高了海南自貿(mào)港在相關領域的治理能力，③正確。人大及其常委會不直接監(jiān)督網(wǎng)絡平臺，政府實施宏觀調(diào)控監(jiān)管網(wǎng)絡平臺，嚴格進行監(jiān)管，④錯誤。C基本要求地位主體重點意義科學立法前提擁有立法權的國家機關法律的科學性立良善之法，為全面依法治國提供法制前提。嚴格執(zhí)法關鍵執(zhí)法機關（政府）法律的權威性捍衛(wèi)法律權威和尊嚴;推進建設法治政府;維護社會公平正義。公正司法重點司法機關（人民法院和人民檢察院）法律的公正性懲罰違法者，救濟受害者;社會公平正義的最后一道防線。全民守法基礎全體公民法律的平等性有利于提升全民法治觀念，推進法治社會建設。

●一站式主干梳理：全面推進依法治國的基本要求①我國的司法機關是人民法院和人民檢察院，由人大產(chǎn)生，對人大負責；②