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文檔簡介

第六篇

構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局統(tǒng)籌謀劃全省人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土開發(fā)和城鎮(zhèn)化發(fā)展,深入實(shí)施“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,著力構(gòu)建“一核兩帶一板塊”區(qū)域布局,推動形成各具優(yōu)勢、融合互動、多點(diǎn)支撐、競相發(fā)展的經(jīng)濟(jì)板塊。第一章

深入推進(jìn)昌九一體化按照“做強(qiáng)南昌、做大九江、昌九一體、龍頭昂起”總要求,全面提升昌九整體實(shí)力和發(fā)展活力,構(gòu)建我省對接“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū),引領(lǐng)帶動全省發(fā)展升級。第一節(jié)

強(qiáng)化昌九核心引領(lǐng)作用深入實(shí)施打造南昌核心增長極戰(zhàn)略,加強(qiáng)與周邊地區(qū)空間規(guī)劃、公共交通、產(chǎn)業(yè)體系、體制機(jī)制等銜接,著力構(gòu)建南昌大都市區(qū),進(jìn)一步輻射帶動撫州、宜春、新余、上饒、鷹潭等部分區(qū)域發(fā)展。全面推進(jìn)九江新一輪沿江開放開發(fā),加快九江中心城區(qū)與沿江縣城聯(lián)動發(fā)展,優(yōu)化、集約開發(fā)港口資源,強(qiáng)化沿江產(chǎn)業(yè)協(xié)作,著力打造我省對接融入長江經(jīng)濟(jì)帶的重要門戶。聚焦聚力昌九新區(qū)建設(shè),系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn),引導(dǎo)高端要素向昌九新區(qū)集聚,形成支撐昌九一體發(fā)展和對接國家戰(zhàn)略的“引擎”。

第二節(jié)

推動產(chǎn)業(yè)競合發(fā)展準(zhǔn)確把握昌九產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,支持南昌優(yōu)先培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié),推動九江優(yōu)先集聚發(fā)展重化工業(yè)和優(yōu)勢制造業(yè),加快形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的各具特色、各有側(cè)重的新型產(chǎn)業(yè)體系。支持建立昌九產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,加強(qiáng)航空、汽車、電子信息、生物醫(yī)藥等制造業(yè)協(xié)作,推動旅游、物流、金融、服務(wù)外包、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合,共建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌和服務(wù)體系,努力打造全國重要的新型工業(yè)化基地、中部地區(qū)重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)集聚區(qū)。第三節(jié)

全面實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展全面形成昌九一體的綜合交通體系,加快昌九大道、昌九客專等重大項(xiàng)目建設(shè),建設(shè)暢通高效、無縫對接的快速通道,加強(qiáng)南昌等內(nèi)河港口與九江沿江港口對接,完善港口物流和集疏運(yùn)體系。積極推動創(chuàng)新資源合理流動,加快實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療資源共享、社?;ネ?,建設(shè)一批科技創(chuàng)新、公共服務(wù)領(lǐng)域合作平臺。推動大氣、水污染治理聯(lián)防聯(lián)控,共同開展生態(tài)功能重要區(qū)域保護(hù)與建設(shè)。構(gòu)建一體化治安防控體系,加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理協(xié)作,建設(shè)“平安昌九”。

第二章

支持原中央蘇區(qū)整體跨越發(fā)展堅(jiān)持“輸血”與“造血”相結(jié)合,全面解決突出民生問題,破除發(fā)展瓶頸,提升自我發(fā)展能力,努力實(shí)現(xiàn)蘇區(qū)整體跨越式發(fā)展、同步小康,打造最具潛力、支撐全省協(xié)調(diào)發(fā)展的重要增長板塊。第一節(jié)

著力提升自我發(fā)展能力強(qiáng)化贛州在“蘇區(qū)振興”戰(zhàn)略中的核心引領(lǐng)作用,充分發(fā)揮其在對接珠三角中的橋頭堡作用,以主攻工業(yè)為強(qiáng)動力,加快建設(shè)贛州都市區(qū),集聚發(fā)展“瑞興于”經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū)、“三南”加工貿(mào)易承接示范地,形成“一核兩區(qū)”引領(lǐng)、全面振興發(fā)展的新格局。以吉泰走廊為重點(diǎn),推動“五化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)建設(shè),打造產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的重要增長帶。支持撫州沿向莆線優(yōu)化生產(chǎn)力布局,深入推進(jìn)昌撫一體化和贛閩開放合作。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程,加快建設(shè)一批?;A(chǔ)、管長遠(yuǎn)重大項(xiàng)目。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)培育工程,打造千億產(chǎn)業(yè)、培育百億企業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)平臺集聚提升工程,統(tǒng)籌推進(jìn)30個重點(diǎn)平臺建設(shè),促進(jìn)平臺差異發(fā)展。第二節(jié)

全面解決突出民生問題圍繞蘇區(qū)同步小康目標(biāo),集中力量打好羅霄山連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),加大精準(zhǔn)脫貧推進(jìn)力度,盡早消除蘇區(qū)絕對貧困現(xiàn)象。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村危房改造、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村道路建設(shè)等重點(diǎn)民生工程,提前解決好突出民生問題。加快提升基本公共服務(wù)水平,優(yōu)先發(fā)展教育,完善低保、大病保險和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等保障制度,落實(shí)更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,切實(shí)增強(qiáng)縣鄉(xiāng)醫(yī)療能力,使蘇區(qū)基本公共服務(wù)水平接近或達(dá)到全國平均水平。第三節(jié)

落實(shí)和完善各項(xiàng)扶持政策用足用好中央和省級各項(xiàng)優(yōu)惠政策,重點(diǎn)推動涉及長遠(yuǎn)發(fā)展重大項(xiàng)目落地。深入推進(jìn)對口支援工作,進(jìn)一步健全與中央國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位的常態(tài)化聯(lián)系溝通機(jī)制,加強(qiáng)人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目等方面的對口支援。實(shí)施央企入贛工程,推動央企與蘇區(qū)重點(diǎn)企業(yè)建立合作關(guān)系,引導(dǎo)企業(yè)在蘇區(qū)設(shè)立生產(chǎn)基地和研發(fā)中心,鼓勵大型軍工企業(yè)在蘇區(qū)設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)園。第三章

促進(jìn)贛東贛西“兩翼齊飛”進(jìn)一步優(yōu)化沿滬昆線“兩翼”生產(chǎn)力布局,積極支持贛東、贛西區(qū)域板塊發(fā)揮優(yōu)勢、壯大實(shí)力,促進(jìn)贛東、贛西內(nèi)部融合、雙向發(fā)展,打造充滿活力、特色鮮明的重要增長帶。第一節(jié)

全面提升贛東開放合作水平充分發(fā)揮上饒、景德鎮(zhèn)、鷹潭區(qū)位優(yōu)勢,加快大通關(guān)服務(wù)體系建設(shè),強(qiáng)化與長三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)全方位合作對接,探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”,吸引新材料、新能源、航空制造、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)集聚,打造中部地區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接示范區(qū)。加快贛東旅游一體化發(fā)展,推進(jìn)資源共享、客源互動、品牌共建、市場齊管,加快建設(shè)贛東旅游精品圈,推動設(shè)立跨省無障礙旅游區(qū),打造全國著名的文化生態(tài)旅游地。促進(jìn)農(nóng)業(yè)開放,建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地、農(nóng)業(yè)合作示范基地、農(nóng)產(chǎn)品出口基地,打造沿海地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。第二節(jié)

加快贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐充分發(fā)揮新余、宜春、萍鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,加快建設(shè)動力儲能電池、新材料、生物醫(yī)藥、新能源汽車、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)基地,提升鋼鐵、煤炭、建材、鹽化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭力,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。著力建設(shè)“新宜萍”城鎮(zhèn)密集帶,建設(shè)跨行政區(qū)轉(zhuǎn)型合作試驗(yàn)區(qū),加快贛西一體化發(fā)展,促進(jìn)與長株潭城市群全面深化合作,打造新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)。加快完成贛西工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造,推進(jìn)資源枯竭型城市、城市礦產(chǎn)等建設(shè),加快建設(shè)昌銅生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶,開展袁河全流域生態(tài)環(huán)境整治試點(diǎn),打造“兩型”社會綜合改革試驗(yàn)區(qū)。專欄9

信息網(wǎng)絡(luò)重大工程(一)

城市光纖實(shí)施光纖入戶應(yīng)用示范工程,新建小區(qū)全面貫徹落實(shí)光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn),老舊小區(qū)完成光纖入戶改造,實(shí)現(xiàn)城市家庭光纖接入全覆蓋。(二)

無線寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)施“無線江西”建設(shè)工程,推動LTE等4G網(wǎng)絡(luò)支持并開啟Ipv6,在有需求的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全面深度覆蓋。(三)

農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)

實(shí)施“信息下鄉(xiāng)”工程,提高農(nóng)村地區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋水平和接入能力,實(shí)現(xiàn)100%行政村光纖網(wǎng)絡(luò)通達(dá),20戶以上自然村基本實(shí)現(xiàn)通寬帶,優(yōu)先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、公益性文化機(jī)構(gòu)等具備光纖接入能力。(四)

數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)實(shí)施有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)升級改造工程,實(shí)現(xiàn)省內(nèi)數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)雙向化、節(jié)目高清化、內(nèi)容多元化、應(yīng)用互動化和運(yùn)營市場化,有線電視網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通平臺覆蓋有線電視網(wǎng)絡(luò)用戶比例達(dá)到95%。專欄10

“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(一)

“互聯(lián)網(wǎng)+”智能制造大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的智能制造新模式,基本建成以中國電信江西云計(jì)算基地、江西航天云網(wǎng)、中華工業(yè)云等為依托的“互聯(lián)網(wǎng)+江西制造”公共服務(wù)平臺,開展分層、分級、分類智能制造企業(yè)示范300家,累計(jì)實(shí)施“機(jī)器換人”6000臺(套)以上。(二)

“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)各環(huán)節(jié)加速融合,每個縣級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代示范園區(qū)基本實(shí)現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,培育“智慧農(nóng)場”等示范企業(yè)40家,全省建成益農(nóng)信息社3000家。(三)

“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧旅游加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在游客服務(wù)、景區(qū)管理、旅游營銷等方面的應(yīng)用創(chuàng)新,開展智慧旅游城市試點(diǎn)15個,建設(shè)智慧景區(qū)40個,建成全省旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測及安全應(yīng)急管理平臺。(四)

“互聯(lián)網(wǎng)+”文化創(chuàng)意

發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的動漫設(shè)計(jì)、廣告創(chuàng)意、影視版權(quán)、數(shù)字出版、工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)等文化創(chuàng)意新業(yè)態(tài),打造5-7個“互聯(lián)網(wǎng)+”文化創(chuàng)意的新業(yè)態(tài)孵化器,培育15家以上“互聯(lián)網(wǎng)+”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。(五)

“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融加快普及互聯(lián)網(wǎng)金融,支持金融企業(yè)與云計(jì)算技術(shù)提供商合作開展金融公共云服務(wù),培育若干互聯(lián)網(wǎng)支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌融資、網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品銷售以及互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)等機(jī)構(gòu)或平臺,力爭互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)總成交量年均增長率達(dá)到25%以上。(六)

“互聯(lián)網(wǎng)+”惠民服務(wù)建成省市縣三級人口健康信息平臺、市縣鄉(xiāng)三級公共法律服務(wù)信息平臺、城鎮(zhèn)社區(qū)智慧網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)平臺和科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺,推動與社保、醫(yī)保等信息平臺的融合互通,建成智慧養(yǎng)老示范項(xiàng)目25個;實(shí)現(xiàn)全民健康檔案查詢、醫(yī)保異地就醫(yī)即時結(jié)算;力爭優(yōu)質(zhì)學(xué)校教育資源在特困地區(qū)學(xué)校開設(shè)高中遠(yuǎn)程直播30所、初中錄播150所。(七)

“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流打造省級綜合物流信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺,建立互通省際、下達(dá)市縣、兼顧?quán)l(xiāng)村的物流信息共享體系,力爭省級配送試點(diǎn)城市達(dá)到5個,打造省級示范物流園區(qū)15個,新培育A級物流示范企業(yè)50家。(八)

“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)加快電子商務(wù)在企業(yè)、行業(yè)和農(nóng)村的推廣普及,全省規(guī)模以上企業(yè)電子商務(wù)普及率達(dá)到90%以上,行業(yè)電子商務(wù)普及率達(dá)到80%以上,農(nóng)村電子商務(wù)普及率達(dá)到70%以上。(九)

“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在交通領(lǐng)域的推廣應(yīng)用,建設(shè)便捷化的交通出行服務(wù)平臺,形成較為完善的全省交通運(yùn)行監(jiān)測應(yīng)急處置體系和交通出行信息服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)"12328"服務(wù)監(jiān)督電話系統(tǒng)全省覆蓋,實(shí)現(xiàn)二級及以上客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票和主要城市公共交通智能化調(diào)度。(十)

“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色環(huán)保構(gòu)建針對主要生態(tài)要素的智能感知體系、資源環(huán)境承載能力監(jiān)控系統(tǒng)和污染物監(jiān)測與信息發(fā)布系統(tǒng)。進(jìn)一步完善全省重點(diǎn)能耗企業(yè)監(jiān)測體系和重點(diǎn)污染企業(yè)在線監(jiān)控系統(tǒng)。專欄11

國際產(chǎn)能和裝備制造合作行動計(jì)劃東南亞和南亞國家:重點(diǎn)推進(jìn)與印度尼西亞、馬來西亞、新加坡和印度、巴基斯坦、斯里蘭卡等國家在基礎(chǔ)設(shè)施、礦產(chǎn)資源、電力能源、水泥建材、輕工紡織、農(nóng)業(yè)開發(fā)等領(lǐng)域的合作。非洲國家:重點(diǎn)推進(jìn)與埃塞俄比亞、肯尼亞、贊比亞、坦桑尼亞、阿爾及利亞、赤道幾內(nèi)亞等國家在基礎(chǔ)設(shè)施、礦產(chǎn)資源、輕工紡織、農(nóng)業(yè)開發(fā)等領(lǐng)域的合作。中亞、中東歐國家及俄羅斯:重點(diǎn)推進(jìn)與哈薩克斯坦、格魯吉亞、烏茲別克斯坦、俄羅斯以及匈牙利、土耳其、羅馬尼亞、捷克等國家在輕工紡織、基礎(chǔ)設(shè)施、航空、能源化工、礦產(chǎn)及農(nóng)林資源開發(fā)等領(lǐng)域的合作。南太平洋和拉美國家:重點(diǎn)推進(jìn)與澳大利亞、新西蘭以及巴西、智利、秘魯?shù)葒以诘V產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)開發(fā)、旅游管理、新能源等領(lǐng)域的合作。美國及歐盟國家:重點(diǎn)推進(jìn)與美國、德國、法國、意大利、比利時、荷蘭等國家在汽車、航空、船舶、工程機(jī)械、光伏新能源等領(lǐng)域的合作。專欄12

區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)平臺(一)

昌九一體化重大平臺昌九新區(qū):以昌九工業(yè)走廊、濱湖生態(tài)廊道、昌九新型城鎮(zhèn)帶和昌北、臨空、永修、共青4個組團(tuán)為重點(diǎn),打造長江中游新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、中部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶重要開放高地和全國生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。南昌臨空經(jīng)濟(jì)區(qū):以昌北國際機(jī)場為核心,突出發(fā)展現(xiàn)代臨空產(chǎn)業(yè),推動對外開放和投資貿(mào)易便利化,建設(shè)新興經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。共青先導(dǎo)區(qū):以共青城為主,聯(lián)動德安、永修部分地區(qū),構(gòu)建工業(yè)聚集、居住商務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“四大板塊”,把先導(dǎo)區(qū)培育發(fā)展為中等城市。沿江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū):以九江市中心城區(qū)為核心,聯(lián)動瑞昌、九江、湖口、彭澤沿江城鎮(zhèn),統(tǒng)籌港口資源開發(fā)和臨港產(chǎn)業(yè)布局,加強(qiáng)贛鄂皖沿江經(jīng)濟(jì)協(xié)作,建設(shè)對接長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。(二)

蘇區(qū)振興發(fā)展重大平臺贛州都市區(qū):以贛州中心城區(qū)為核心,促進(jìn)贛縣、上猶與中心城區(qū)一體化,聯(lián)動興國、信豐、崇義、于都,合理布局特色產(chǎn)業(yè)區(qū)、城市聚集區(qū)、科教集中區(qū)、物流集散區(qū)、生態(tài)休閑區(qū),打造省域副中心城市和贛粵閩湘四省通衢區(qū)域性現(xiàn)代化都市區(qū)?!叭稀背薪蛹庸べQ(mào)易轉(zhuǎn)移示范地:以龍南為中心,推進(jìn)與全南、定南一體化發(fā)展,打造承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)選區(qū)和贛粵產(chǎn)業(yè)走廊的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗(yàn)區(qū):以瑞金為核心,以興國、于都縣城為支撐,錯位布局優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),打造扶貧攻堅(jiān)先行區(qū)、紅色文化傳承創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。吉泰走廊:以105國道為紐帶,加快中心城區(qū)與吉水、吉安、泰和融合發(fā)展,統(tǒng)籌編制城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,構(gòu)建產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的重要增長帶和“五化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū),打造江西中部發(fā)展脊梁和全國承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺。向莆經(jīng)濟(jì)帶:以撫州中心城區(qū)為核心,以沿線縣城和開發(fā)區(qū)為節(jié)點(diǎn),加快推進(jìn)昌撫一體化,建立撫州與向莆沿線城市合作機(jī)制,推動撫州在湄洲灣設(shè)立“飛地港”、莆田等地在撫州建設(shè)內(nèi)陸港,構(gòu)建贛閩合作發(fā)展的經(jīng)濟(jì)走廊和產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。(三)

贛東北擴(kuò)大開放合作重大平臺贛浙閩皖開放合作區(qū):以贛東北為重點(diǎn),加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,推進(jìn)省際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),建設(shè)面向長三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)以及臺灣地區(qū)的有色金屬材料基地、新能源基地、航空產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和旅游休閑基地。信江河谷經(jīng)濟(jì)帶:加快上饒、鉛山、橫峰、弋陽、玉山與中心城區(qū)同城化,著力打造光伏新能源基地、有色金屬產(chǎn)業(yè)基地、光學(xué)產(chǎn)業(yè)基地、先進(jìn)裝備制造基地,建設(shè)高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū),培育新的省域副中心城市。鷹潭銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū):以鷹潭高新區(qū)、貴溪銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)基地、貴溪工業(yè)園、余江工業(yè)園為平臺,著力建設(shè)銅原料、冶煉、加工、貿(mào)易、研發(fā)、檢測、創(chuàng)意為一體的“綠色銅都”。景德鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)振興示范區(qū):以景德鎮(zhèn)高新區(qū)、文化創(chuàng)意園區(qū)為核心,發(fā)揮陶瓷、直升機(jī)、汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,加快資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn),鞏固世界瓷都地位,建成全國重要的航空設(shè)備制造研發(fā)基地和汽車生產(chǎn)基地。(四)

贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重大平臺贛湘開放合作試驗(yàn)區(qū):推進(jìn)新宜萍城鎮(zhèn)密集帶與長株潭城市群全面合作,推動形成“三廊三區(qū)四圈”空間開發(fā)格局,構(gòu)建國家省際產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)、國家生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)、全國重要的裝備制造、文化創(chuàng)意、旅游休閑基地。贛西轉(zhuǎn)型合作試驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)新余與上高、樟樹、新干、峽江開展跨行政區(qū)域轉(zhuǎn)型合作,強(qiáng)化新余對周邊縣市的輻射帶動作用,建設(shè)全省跨區(qū)域轉(zhuǎn)型合作示范區(qū)。宜春高鐵與臨空經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展示范區(qū):以袁州低碳發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、宜春臨空產(chǎn)業(yè)園、宜春經(jīng)開區(qū)為核心,重點(diǎn)建設(shè)鋰電新能源、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、綠色食品等五大產(chǎn)業(yè)基地。萍鄉(xiāng)粉末冶金產(chǎn)業(yè)基地:以上栗、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)為中心,積極培育和引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán),打造集研發(fā)、檢測、孵化、生產(chǎn)四位一體的國家級粉末冶金先進(jìn)制造特色產(chǎn)業(yè)基地。

第四章

著力打造高鐵經(jīng)濟(jì)帶緊緊抓住高鐵快速發(fā)展的歷史機(jī)遇,大力推動人力、技術(shù)、信息、資本等要素在沿線節(jié)點(diǎn)優(yōu)化配置、集聚發(fā)展,促進(jìn)沿線城市在更大范圍內(nèi)開展分工協(xié)作,放大高鐵同城化、一體化效應(yīng),形成以滬昆、京九為主骨架的高鐵經(jīng)濟(jì)帶。第一節(jié)

優(yōu)化高鐵經(jīng)濟(jì)帶布局加快建設(shè)滬昆高鐵經(jīng)濟(jì)帶,調(diào)整沿線地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和城市功能布局,同步推進(jìn)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施等配套工程建設(shè),加強(qiáng)城際協(xié)作,形成以南昌為核心,連接九江、上饒、撫州、鷹潭、新余、宜春、萍鄉(xiāng)的一小時通勤圈,連接上海、武漢、長沙、杭州的三小時合作圈。依托滬昆、京福和京九等高鐵,科學(xué)布局建設(shè)高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、高鐵新區(qū),加快推進(jìn)上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。第二節(jié)

放大高鐵經(jīng)濟(jì)效應(yīng)推進(jìn)高鐵與機(jī)場、快速路、公路等交通系統(tǒng)的無縫連接、“零距離”換乘,提升沿線城市間同城化水平。遵循高鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,推動與高鐵沿線發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)互補(bǔ),優(yōu)先發(fā)展旅游、大健康、商貿(mào)、物流、金融、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè),把高鐵沿線建設(shè)成為黃金旅游線、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚帶。充分借助高鐵優(yōu)勢引進(jìn)緊缺人才,采取“季節(jié)型”、“假日型”、“候鳥型”等多種方式,吸引人才來贛發(fā)展。第五章

完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制著眼于縮小區(qū)域差距、增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展合力,創(chuàng)新合作機(jī)制,完善政策體系,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展走上制度化軌道。第一節(jié)

強(qiáng)化區(qū)域規(guī)劃的有效性健全省級層面區(qū)域規(guī)劃、政策文件貫徹落實(shí)保障機(jī)制,加強(qiáng)市縣發(fā)展規(guī)劃與相關(guān)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的銜接,進(jìn)一步強(qiáng)化市縣政府的主體責(zé)任,確?!耙粡埶{(lán)圖”干到底。建立區(qū)域戰(zhàn)略評估考核機(jī)制,適時調(diào)整相關(guān)規(guī)劃、充實(shí)相關(guān)政策,提高戰(zhàn)略的適應(yīng)性和有效性。加強(qiáng)區(qū)域戰(zhàn)略相關(guān)規(guī)劃與省直部門政策協(xié)調(diào),實(shí)行具體任務(wù)的責(zé)任部門限期落實(shí)制。建立各區(qū)域規(guī)劃和政策文件的銜接機(jī)制,增強(qiáng)全省區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性。第二節(jié)

建立區(qū)域良性互動機(jī)制積極推進(jìn)行政管理改革創(chuàng)新,根據(jù)市場規(guī)律促進(jìn)生產(chǎn)要素跨行政區(qū)域整合,統(tǒng)籌調(diào)整行政區(qū)劃,提升資源配置空間效率。加強(qiáng)各區(qū)域板塊產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中集聚,探索建立區(qū)域間產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移機(jī)制和利益補(bǔ)償機(jī)制,推動建設(shè)一批跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和發(fā)展平臺,打造支撐區(qū)域發(fā)展的核心板塊和體制改革創(chuàng)新區(qū)。健全區(qū)域間幫扶機(jī)制,鼓勵經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)地區(qū)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)。第六章

深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃,完善主體功能區(qū)政策,促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。第一節(jié)

基本形成主體功能區(qū)布局提升重點(diǎn)開發(fā)區(qū)集聚人口和經(jīng)濟(jì)要素的能力,以“五大片區(qū)”①城市化核心區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),加快形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口集聚。以“四區(qū)二十四基地”②為重點(diǎn),加大對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度,鼓勵加強(qiáng)耕地保護(hù),穩(wěn)定糧食生產(chǎn),構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系。以“五片山地”③為重點(diǎn),保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境,建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入“負(fù)面清單”,引導(dǎo)超載人口有序轉(zhuǎn)移,增強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)提供生態(tài)產(chǎn)品的能力。在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)地位極重要區(qū)域,開展非國有林地、濕地、水源地政府贖買(租賃)永久性保護(hù)試點(diǎn)。依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃加強(qiáng)禁止開發(fā)區(qū)域監(jiān)管。根據(jù)不同主體功能區(qū)定位要求,健全差別化的財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、投資、建設(shè)用地、資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)等政策,實(shí)行分類考核的績效評價辦法。第二節(jié)

加強(qiáng)空間管控和綜合整治根據(jù)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)要求,適時啟動主體功能區(qū)調(diào)整工作,拓展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)覆蓋范圍。以主體功能區(qū)規(guī)劃為依據(jù),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)合一”。以市縣級行政區(qū)為單元,劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間管制界限,落實(shí)空間用途管制,統(tǒng)籌推進(jìn)聚集開發(fā)、分類保護(hù)和綜合整治,引導(dǎo)各類區(qū)域按照主體功能定位謀發(fā)展,約束各地不合理的空間開發(fā)行為。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,對接近或達(dá)到警戒線的地區(qū)實(shí)行限制性措施。第七篇

建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新家園大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,全面提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量,加快構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級與社會和諧進(jìn)步,建設(shè)幸福美好家園。第一章

推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市,突出人的城鎮(zhèn)化,不斷完善城市治理體系,解決城市病等突出問題,建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市,讓全體居民共享新型城鎮(zhèn)化發(fā)展成果。第一節(jié)

加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度,放寬城鎮(zhèn)落戶限制。全面實(shí)施居住證制度,促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶,并與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利和義務(wù),力爭全省戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%左右,常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右,新增落戶城鎮(zhèn)人口350萬左右。建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制,建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模、財(cái)政性建設(shè)資金對城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼數(shù)額同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。按照人口分布,合理規(guī)劃布局教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施,切實(shí)增加公共服務(wù)供給,進(jìn)一步增強(qiáng)中小城市和重點(diǎn)縣城人口吸納能力、資源聚集能力、綜合承載能力。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),并支持引導(dǎo)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。推進(jìn)農(nóng)民工融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)、群體融入社會,促進(jìn)城市和諧。加快建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制,落實(shí)政府、企業(yè)、個人支出責(zé)任。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。第二節(jié)

強(qiáng)化城市規(guī)劃引領(lǐng)樹立以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳的城市規(guī)劃理念,充分認(rèn)識和把握城市發(fā)展規(guī)律,綜合考慮城市功能定位、文化特色、建設(shè)管理等因素,提高城市規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性、指導(dǎo)性。加強(qiáng)城市規(guī)劃與各類空間規(guī)劃銜接,統(tǒng)籌好城市空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局。強(qiáng)化城市規(guī)劃“三區(qū)四線”④約束,全面落實(shí)規(guī)劃全過程監(jiān)管制度、完善規(guī)劃督察制度、嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。全面開展城市設(shè)計(jì),提倡城市修補(bǔ)。認(rèn)真貫徹“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的新時期建筑方針,加強(qiáng)城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃設(shè)計(jì),注重舊城改造中的歷史遺跡保護(hù)與文化傳承,注重新城區(qū)建設(shè)融入傳統(tǒng)文化元素,延續(xù)歷史文脈,建設(shè)具有獨(dú)特氣質(zhì)和內(nèi)涵的贛鄱城鎮(zhèn)。第三節(jié)

推進(jìn)新型城市建設(shè)加強(qiáng)城市地下和地上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),統(tǒng)籌各類市政管線規(guī)劃建設(shè)和管理,實(shí)施管網(wǎng)配套、地下綜合管廊等工程,建設(shè)“海綿城市”,提升城市建設(shè)內(nèi)在品質(zhì)。優(yōu)化城市街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu),優(yōu)先發(fā)展公共交通,提高城市運(yùn)行效率。加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危房改造,基本完成棚戶區(qū)改造工程,棚戶區(qū)改造政策向重點(diǎn)鎮(zhèn)延伸,結(jié)合人口變化情況合理安排建設(shè)保障性住房。推進(jìn)城市綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù),加強(qiáng)城市公園綠地等生態(tài)設(shè)施建設(shè),逐步恢復(fù)自然生態(tài),擴(kuò)大自然生態(tài)空間。完善城市污水、垃圾收集運(yùn)輸處理體系,妥善解決城市黑臭水體和“垃圾圍城”問題。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督,落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理五方主體責(zé)任,嚴(yán)格終身質(zhì)量責(zé)任追究,積極推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑,高度重視建筑節(jié)能。第四節(jié)

提升城市管理水平堅(jiān)持“為了人而管好城市”,加快建立完備、系統(tǒng)的城市管理法規(guī)體系,實(shí)行城市規(guī)劃、建設(shè)、管理一體的“全周期管理”,切實(shí)加強(qiáng)城市公共管理,創(chuàng)新政府城市治理方式,實(shí)行網(wǎng)格化、智能化、精細(xì)化、人性化城市管理。加快建設(shè)智慧城市,實(shí)施城市信息基礎(chǔ)設(shè)施提升和無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋工程,形成快速通暢、質(zhì)優(yōu)價廉、便捷高效的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系,著力發(fā)展大數(shù)據(jù)民生、物聯(lián)網(wǎng)和城市管理信息化,實(shí)施一批智慧城市示范工程。推行政府和社會資本合作等新型投融資模式,破解城市建設(shè)融資難題。全面提升市民素質(zhì),切實(shí)保障市民對城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。第二章

優(yōu)化城市化格局按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分工協(xié)作、以大帶小原則,加快發(fā)展集聚效率高、輻射作用大、城鎮(zhèn)體系優(yōu)、功能互補(bǔ)強(qiáng)的城鎮(zhèn)群,構(gòu)筑“一群兩帶三區(qū)四組團(tuán)”⑤為主骨架的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。第一節(jié)

更加注重城市群發(fā)展抓緊制定各城鎮(zhèn)群(組團(tuán))發(fā)展規(guī)劃,進(jìn)一步明確各城鎮(zhèn)的功能定位,探索建立城市聯(lián)合體,加快城市群一體化進(jìn)程。加強(qiáng)城鎮(zhèn)群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)對接,以市場為導(dǎo)向,結(jié)合資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢,明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化大中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)同,形成橫向錯位、縱向協(xié)作的發(fā)展格局。建立跨地區(qū)投資、地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)稅等利益分享機(jī)制,推動城鎮(zhèn)間產(chǎn)業(yè)分工整合、園區(qū)共建共享。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)群內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)布局,建立高效暢通的物流體系和一體化的信息網(wǎng)絡(luò)。鼓勵城鎮(zhèn)群建立內(nèi)部協(xié)作機(jī)制,及時協(xié)調(diào)解決城鎮(zhèn)群發(fā)展重大問題,合力推動重大項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第二節(jié)

增強(qiáng)中心城市集聚輻射帶動作用充分發(fā)揮中心城市的核心帶動作用,以加快產(chǎn)業(yè)集群和人口集聚為重點(diǎn),提高要素集聚、科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)和綜合服務(wù)等功能,輻射帶動周邊城鎮(zhèn)加快發(fā)展。南昌市。建設(shè)長江中游城市群的核心城市和“一帶一路”開放節(jié)點(diǎn)城市、全國重要的綜合交通樞紐、全國有影響的先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代消費(fèi)中心、走向世界的現(xiàn)代美好宜居都市。九江市。建設(shè)省域副中心城市、長江中游城市群重要節(jié)點(diǎn)城市、中部地區(qū)重要物流樞紐和先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代化港口旅游城市。景德鎮(zhèn)市。建設(shè)世界瓷都、國家直升機(jī)產(chǎn)業(yè)基地、南方重要的汽車產(chǎn)業(yè)制造基地、全國文化旅游和生態(tài)宜居名城。萍鄉(xiāng)市。建設(shè)轉(zhuǎn)型升級示范城市、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力城市、生態(tài)人文旅游城市、贛湘合作先行城市、江南特色海綿城市。

新余市。建設(shè)新能源科技示范城、中部地區(qū)重要的新型工業(yè)城、全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和改革創(chuàng)新先行先試區(qū)、中小智慧城市樣板。鷹潭市。建設(shè)綠色世界銅都、全國著名休閑旅游目的地、區(qū)域物流中心、國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)城市。贛州市。建設(shè)省域副中心城市,贛粵閩湘四省通衢的現(xiàn)代化中心城市,全國稀有金屬產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地,區(qū)域性金融、文化旅游、物流、健康養(yǎng)老中心和綜合交通樞紐。宜春市。建設(shè)區(qū)域性中心城市和綜合交通樞紐、生態(tài)文明和轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城市、國際知名健康養(yǎng)生休閑度假目的地。上饒市。建設(shè)省域副中心城市、贛浙閩皖四省交界高鐵樞紐城市、江西融入長三角對接海西的橋頭堡、生態(tài)宜居示范城市、國內(nèi)外有影響的旅游目的地。吉安市。建設(shè)全國紅色旅游精品城市、全國重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、產(chǎn)城融合發(fā)展和生態(tài)文明示范區(qū)、贛中區(qū)域性綜合交通樞紐。撫州市。建設(shè)南昌大都市區(qū)副中心城市、江西對接“21世紀(jì)海上絲綢之路”的橋頭堡、生態(tài)文明先行示范城市、歷史文化名城。第三節(jié)

積極參與長江中游城市群建設(shè)促進(jìn)環(huán)鄱陽湖生態(tài)城市群與武漢城市圈、長株潭城市群融合發(fā)展,依托主要交通軸線,共建沿江、滬昆等重點(diǎn)發(fā)展軸,形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)密集帶、新型城鎮(zhèn)連綿帶和生態(tài)文明示范帶。推動南昌與武漢、長沙共同構(gòu)建“三角形、放射狀”城際交通網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步密切城市群聯(lián)系。全面參與長江中游城市群世界級、國家級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),重點(diǎn)打造高端裝備制造、航空、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新型光電等產(chǎn)業(yè)基地。完善生態(tài)共建機(jī)制,加強(qiáng)水環(huán)境、城市群“綠心”和城市群內(nèi)生態(tài)廊道建設(shè)。建立健全資源要素優(yōu)化配置、共建共享、流轉(zhuǎn)順暢、協(xié)作管理的社會公共事務(wù)管理體制,提升區(qū)域公共服務(wù)均等化水平。第三章

加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢、因地制宜,突出做大縣域經(jīng)濟(jì)總量、激發(fā)縣域發(fā)展活力,構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展板塊,全面提升縣域在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的紐帶功能。第一節(jié)

壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游,促進(jìn)縣域因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì),做大總量、壯大財(cái)源,力爭一半以上的縣級財(cái)政總收入超30億,爭取更多的縣進(jìn)入全國百強(qiáng)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)(開發(fā)區(qū))集中布局、鏈?zhǔn)桨l(fā)展,支持每個縣打造2~3個支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展食品加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),促進(jìn)縣域由農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)向農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)轉(zhuǎn)變。實(shí)施縣域服務(wù)業(yè)倍增計(jì)劃,重點(diǎn)做強(qiáng)旅游業(yè),積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游、民宿游、農(nóng)家樂等特色旅游業(yè)態(tài)。第二節(jié)

提升重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展水平實(shí)施新生中小城市培育工程,推動有條件的縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展為中小城市,引導(dǎo)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共資源集聚,不斷完善城市功能,提高管理水平,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚和就業(yè)吸納能力。實(shí)施重點(diǎn)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育工程,著力打造一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn),支持人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)小區(qū)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套能力建設(shè),增強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)帶動縣域、聯(lián)系城鄉(xiāng)的重要功能,提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。第三節(jié)

激發(fā)縣域發(fā)展活力積極推進(jìn)省直管縣改革,科學(xué)匹配事權(quán)與財(cái)權(quán),賦予縣域經(jīng)濟(jì)最大自主發(fā)展空間。出臺擴(kuò)大縣級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限事項(xiàng)目錄及其配套政策,除國家有明確規(guī)定的外,將面向基層、量大面廣的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限一律下放到縣。深化縣級政府機(jī)構(gòu)改革,積極探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制。加快拓展人口經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)功能,同步開展行政管理體制改革試點(diǎn)。積極推動縣改區(qū)、縣改市。實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)示范工程,鼓勵探索縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。完善農(nóng)民收入增長支持政策體系。第四章

建設(shè)和諧秀美新農(nóng)村著力改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境和生產(chǎn)生活條件,推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,建設(shè)田園牧歌、秀山麗水、和諧幸福的美麗鄉(xiāng)村。第一節(jié)

建設(shè)贛鄱特色鄉(xiāng)村將鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃納入縣市“全域規(guī)劃”統(tǒng)籌考慮,劃定鄉(xiāng)村居民點(diǎn)管控邊界,分區(qū)分類制定村莊整治指引,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理。支持發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì),積極推廣“一村一品”+“農(nóng)村電商”等模式,鼓勵城鎮(zhèn)工商資本到農(nóng)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。保護(hù)和發(fā)展鄉(xiāng)土文化,加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)力度,實(shí)施古民居搶修性保護(hù)工程、農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人培育工程。實(shí)施綠色鄉(xiāng)村建設(shè)工程,加大古樹名木保護(hù)力度,彰顯山水林田的自然風(fēng)光,留住淳樸的鄉(xiāng)村風(fēng)貌,讓人們記得住“鄉(xiāng)愁”。大力推廣“中心村+社區(qū)”建設(shè)模式,提高農(nóng)村管理水平,加快建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和、鄉(xiāng)風(fēng)濃郁的新型農(nóng)村社區(qū)。第二節(jié)

改善農(nóng)村人居環(huán)境深入實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)工程,重點(diǎn)推進(jìn)1000個中心村改造,切實(shí)改善村容村貌。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程,開展生活垃圾專項(xiàng)治理、妥善處理農(nóng)村生活污水,推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和“七改三網(wǎng)”⑥建設(shè),實(shí)施農(nóng)村門(山)塘及小流域整治、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理和重點(diǎn)水源地保護(hù)工程,確保農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量明顯提升。深入實(shí)施農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化、自來水普及、農(nóng)田水利建設(shè)、信息通信提升等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,切實(shí)增加公共服務(wù)供給,讓農(nóng)民生產(chǎn)生活更加便利。積極培育農(nóng)村居民生態(tài)文明意識,開展生態(tài)文明鄉(xiāng)村等創(chuàng)建活動,推進(jìn)自然生態(tài)保護(hù)小區(qū)建設(shè),把保護(hù)青山綠水變成村民自覺行動。專欄13

新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)工程(一)

城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)工程以加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)改造為重點(diǎn),降低管網(wǎng)漏損率,新增城鎮(zhèn)供水能力80萬立方米/日,新建改造城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)2800公里。(二)

城市地下綜合管廊建設(shè)工程在老城區(qū)結(jié)合舊城更新、道路改造、河道治理、地下空間開發(fā)等因地制宜建設(shè)綜合管廊,在新建城市主干道路、城市新區(qū)、各類園區(qū)實(shí)行城市地下管道綜合管廊模式,新增綜合管廊300公里。(三)

城市道路建設(shè)工程以打通城市斷頭路、暢通城市出入口及老城區(qū)路網(wǎng)改造為重點(diǎn),新增城市道路面積3000萬平方米。(四)軌道交通

建成南昌軌道交通2號線,開工建設(shè)1號線東延工程、2號線東延和西延工程、3號線和4號線一期工程;圍繞形成南昌大都市區(qū)布局,啟動南昌軌道交通向昌北機(jī)場、灣里延伸前期工作;規(guī)劃建設(shè)贛州、九江城區(qū)軌道交通工程。(五)

停車場建設(shè)大、中城市和重點(diǎn)旅游區(qū)停車場160個,新增停車位10萬個。(六)

海綿城市采取滲、滯、蓄、凈、用、排等措施,完善城市排水防澇與調(diào)蓄設(shè)施,支持海綿型建筑與小區(qū)、道路與廣場、公園與綠地等建設(shè),實(shí)現(xiàn)70%的降雨就地消納和利用。(七)

綠色城市發(fā)展綠色能源,推進(jìn)智能微電網(wǎng)、新能源示范城市、分布式光伏發(fā)電示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)綠色建設(shè),加強(qiáng)建筑節(jié)能改造,新建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到95%以上。推廣綠色交通,全面淘汰黃標(biāo)車。(八)

智慧城市推進(jìn)光纖全覆蓋工程,城市寬帶接入能力達(dá)到100兆。建成覆蓋所有縣級以上城市的地理資源和空間信息數(shù)據(jù)庫,推進(jìn)智能基礎(chǔ)設(shè)施、智能公共服務(wù)、智能社會管理行動計(jì)劃。(九)

人文城市實(shí)施城市重要?dú)v史建筑、歷史文化街區(qū)保護(hù)與科學(xué)開發(fā)計(jì)劃,根據(jù)人口分布建設(shè)城市文化、體育、休閑設(shè)施,推進(jìn)公共設(shè)施免費(fèi)開放。專欄14

重點(diǎn)鎮(zhèn)特色培育工程南昌市(10個)灣里區(qū)梅嶺鎮(zhèn),新建區(qū)樵舍鎮(zhèn)、西山鎮(zhèn),南昌縣向塘鎮(zhèn)、蔣巷鎮(zhèn),安義縣石鼻鎮(zhèn),進(jìn)賢縣溫圳鎮(zhèn)、李渡鎮(zhèn)、文港鎮(zhèn),高新區(qū)麻丘鎮(zhèn)九江市(16個)廬山區(qū)新港鎮(zhèn)、姑塘鎮(zhèn),九江縣港口街鎮(zhèn),武寧縣魯溪鎮(zhèn),修水縣太陽升鎮(zhèn)、渣津鎮(zhèn),永修縣虬津鎮(zhèn)、艾城鎮(zhèn),德安縣豐林鎮(zhèn),星子縣溫泉鎮(zhèn),都昌縣三汊港鎮(zhèn)、蔡嶺鎮(zhèn),湖口縣流泗鎮(zhèn),瑞昌市碼頭鎮(zhèn),共青城市甘露鎮(zhèn),彭澤縣馬垱鎮(zhèn)景德鎮(zhèn)市(6個)昌江區(qū)鲇魚山鎮(zhèn),浮梁縣蛟潭鎮(zhèn)、鵝湖鎮(zhèn),樂平市涌山鎮(zhèn)、眾埠鎮(zhèn)、洪巖鎮(zhèn)

萍鄉(xiāng)市(7個)安源區(qū)安源鎮(zhèn),湘東區(qū)下埠鎮(zhèn)、麻山鎮(zhèn),蓮花縣琴亭鎮(zhèn)、坊樓鎮(zhèn),上栗縣桐木鎮(zhèn),蘆溪縣上埠鎮(zhèn)新余市(6個)渝水區(qū)羅坊鎮(zhèn)、水西鎮(zhèn)、良山鎮(zhèn),分宜縣楊橋鎮(zhèn)、雙林鎮(zhèn),仙女湖管委會河下鎮(zhèn)鷹潭市(5個)余江縣錦江鎮(zhèn),貴溪市塘灣鎮(zhèn)、羅河鎮(zhèn)、上清鎮(zhèn),月湖區(qū)童家鎮(zhèn)贛州市(28個)章貢區(qū)潭口鎮(zhèn),南康區(qū)唐江鎮(zhèn)、橫市鎮(zhèn),贛縣江口鎮(zhèn)、南塘鎮(zhèn),信豐縣大塘埠鎮(zhèn),大余縣新城鎮(zhèn),上猶縣營前鎮(zhèn)、黃埠鎮(zhèn),崇義縣過埠鎮(zhèn),安遠(yuǎn)縣版石鎮(zhèn),龍南縣楊村鎮(zhèn),定南縣天九鎮(zhèn),全南縣金龍鎮(zhèn)、南逕鎮(zhèn),寧都縣梅江鎮(zhèn)、長勝鎮(zhèn)、黃陂鎮(zhèn),于都縣禾豐鎮(zhèn)、嶺背鎮(zhèn),興國縣瀲江鎮(zhèn)、高興鎮(zhèn),會昌縣文武壩鎮(zhèn)、麻州鎮(zhèn),尋烏縣南橋鎮(zhèn)、澄江鎮(zhèn),石城縣小松鎮(zhèn),瑞金市壬田鎮(zhèn)宜春市(17個)袁州區(qū)西村鎮(zhèn)、溫湯鎮(zhèn)、三陽鎮(zhèn),奉新縣干洲鎮(zhèn),萬載縣株潭鎮(zhèn),上高縣泗溪鎮(zhèn),宜豐縣潭山鎮(zhèn),靖安縣寶峰鎮(zhèn),銅鼓縣大塅鎮(zhèn),豐城市曲江鎮(zhèn)、上塘鎮(zhèn)、梅林鎮(zhèn)、洛市鎮(zhèn),樟樹市臨江鎮(zhèn)、閣山鎮(zhèn),高安市八景鎮(zhèn)、石腦鎮(zhèn)上饒市(22個)信州區(qū)沙溪鎮(zhèn),廣豐區(qū)五都鎮(zhèn)、洋口鎮(zhèn),上饒縣皂頭鎮(zhèn),玉山縣臨湖鎮(zhèn)、樟村鎮(zhèn),鉛山縣永平鎮(zhèn),橫峰縣岑陽鎮(zhèn)、葛源鎮(zhèn),弋陽縣漆工鎮(zhèn),余干縣瑞洪鎮(zhèn)、黃金埠鎮(zhèn)、烏泥鎮(zhèn),鄱陽縣鄱陽鎮(zhèn)、田畈街鎮(zhèn)、謝家灘鎮(zhèn)、油墩街鎮(zhèn),萬年縣梓埠鎮(zhèn)、石鎮(zhèn)鎮(zhèn),婺源縣江灣鎮(zhèn),德興市泗洲鎮(zhèn),三清山管委會楓林鎮(zhèn)吉安市(19個)吉州區(qū)樟山鎮(zhèn)、長塘鎮(zhèn),青原區(qū)值夏鎮(zhèn),吉安縣敦厚鎮(zhèn)、永和鎮(zhèn),吉水縣八都鎮(zhèn)、黃橋鎮(zhèn),峽江縣巴邱鎮(zhèn),新干縣大洋洲鎮(zhèn)、金川鎮(zhèn),永豐縣藤田鎮(zhèn),遂川縣泉江鎮(zhèn)、雩田鎮(zhèn),萬安縣芙蓉鎮(zhèn)、五豐鎮(zhèn),安??h洲湖鎮(zhèn),永新縣澧田鎮(zhèn),井岡山市龍市鎮(zhèn),泰和縣螺溪鎮(zhèn)撫州市(17個)臨川區(qū)唱凱鎮(zhèn)、云山鎮(zhèn),南城縣株良鎮(zhèn)、萬坊鎮(zhèn),黎川縣日峰鎮(zhèn)、德勝鎮(zhèn),南豐縣白舍鎮(zhèn),樂安縣鰲溪鎮(zhèn)、公溪鎮(zhèn),宜黃縣鳳岡鎮(zhèn)、黃陂鎮(zhèn),金溪縣滸灣鎮(zhèn),資溪縣高阜鎮(zhèn),東鄉(xiāng)縣詹圩鎮(zhèn)、崗上積鎮(zhèn),廣昌縣驛前鎮(zhèn),崇仁縣相山鎮(zhèn)專欄15

和諧秀美新農(nóng)村建設(shè)重大工程(一)

農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程大力發(fā)展規(guī)?;泄┧?采取新建、配套、改造、升級、聯(lián)網(wǎng)等方式,提高農(nóng)村安全飲水保障能力。農(nóng)村自來水普及率達(dá)到90%以上,農(nóng)村集中式供水人口比例達(dá)到90%以上。(二)

大型農(nóng)村沼氣建設(shè)工程充分利用糞污、秸稈等發(fā)展生物質(zhì)天然氣,提高沼氣質(zhì)量,提升科學(xué)運(yùn)營管理水平。新增大型農(nóng)村沼氣工程200處。(三)

農(nóng)村危房改造工程對住房困難的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、國家重點(diǎn)優(yōu)撫對象、革命烈士家庭、建檔立卡貧困戶和其他貧困戶,實(shí)施農(nóng)村危房改造,實(shí)施農(nóng)村危房改造106萬戶。(四)

農(nóng)村環(huán)境整治行動推進(jìn)農(nóng)村廢棄物、污水垃圾收集處理利用設(shè)施建設(shè),普遍建立村莊保潔制度,在有條件地方推動城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。(下轉(zhuǎn)B5版)①

“五大片區(qū)”:指鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、贛東北片區(qū)、贛西片區(qū)、贛中南片區(qū)、贛南片區(qū)。②“四區(qū)二十四基地”:指鄱陽湖平原農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻、“雙低”油菜、棉花、健康水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖及優(yōu)質(zhì)蔬菜基地;贛撫平原農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻、油菜、蜜橘、健康水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖及優(yōu)質(zhì)蔬菜基地;吉泰盆地農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻、油菜、果業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、健康水產(chǎn)及優(yōu)質(zhì)蔬菜基地;贛南丘陵盆地農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻、臍橙、油茶、甜葉菊、畜禽養(yǎng)殖及優(yōu)質(zhì)蔬菜基地。③

“五片山地”:指懷玉山脈水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)、武夷山脈水土保持生態(tài)功能區(qū)、幕阜山脈水土保持生態(tài)功能區(qū)、羅霄山脈水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)和南嶺山地森林生物多樣性生態(tài)功能區(qū)。④

“三區(qū)四線”:“三區(qū)”指禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū);“四線”指綠線(綠地)、藍(lán)線(水系及濕地)、紫線(文物保護(hù)區(qū))、黃線(城市基礎(chǔ)設(shè)施用地控制線)。⑤

“一群兩帶三區(qū)四組團(tuán)”:“一群”指環(huán)鄱陽湖生態(tài)城市群;“兩帶”指沿滬昆線、沿京九線兩條城鎮(zhèn)發(fā)展帶;“三區(qū)”指南昌大都市區(qū)、九江都市區(qū)、贛州都市區(qū);“四組團(tuán)”指景德鎮(zhèn)城鎮(zhèn)組團(tuán)、撫州城鎮(zhèn)組團(tuán)、瑞金城鎮(zhèn)組團(tuán)、“三南”城鎮(zhèn)組團(tuán)。⑥

“七改三網(wǎng)”:“七改”指改路、改水、改廁、改房、改欄、改塘、改溝;“三網(wǎng)”指電力、廣電、電信網(wǎng)絡(luò)的完善。(五)

農(nóng)村河塘整治工程開展農(nóng)村小河道、小河溝、小塘壩、小湖泊、小泵站的清淤疏浚、岸坡整治、河渠連通等工作,完善農(nóng)村灌溉排水體系,打通農(nóng)田水利“最后一公里”,實(shí)現(xiàn)引排順暢、水源互濟(jì)、灌溉保障、水清岸綠。(六)

農(nóng)村公路暢通工程加快行政村優(yōu)先通達(dá)路線3.5米及以下路面拓寬改造,實(shí)施25戶以上自然村通水泥路工程,推進(jìn)農(nóng)村公路危橋改造,完成鄉(xiāng)道及以上等級公路安全隱患治理。第五章

完善城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制加快消除制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙,促進(jìn)城鄉(xiāng)之間公共資源均衡配置、生產(chǎn)要素平等交換和自由流動,推動城鄉(xiāng)互動融合發(fā)展。第一節(jié)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,積極探索城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施同步設(shè)計(jì)建設(shè)、一體運(yùn)營。加快連接城鄉(xiāng)“斷頭路”建設(shè),著力打通進(jìn)村入戶“最后一公里”。改善農(nóng)村供水和能源設(shè)施,全面完成偏遠(yuǎn)農(nóng)村低電壓改造、安全飲水工程,城鎮(zhèn)供電網(wǎng)、供水網(wǎng)、供氣網(wǎng)完全覆蓋周邊農(nóng)村地區(qū)。實(shí)施城鄉(xiāng)結(jié)合部和“城中村”改造工程,引導(dǎo)社會資本參與改造建設(shè)。健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機(jī)制,積極探索農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營管護(hù)的有效機(jī)制。第二節(jié)

優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)配置推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。把社會事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村和接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的城鎮(zhèn),加快公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋,推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障制度銜接,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)際報(bào)銷水平,基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。建立公共服務(wù)的城鄉(xiāng)幫扶機(jī)制,鼓勵城鄉(xiāng)教師、醫(yī)護(hù)人員、科技推廣人員等專業(yè)人才相互交流。建立城鄉(xiāng)一體的污染物防控體系,加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境綜合整治。加快推進(jìn)快遞下鄉(xiāng)工程,完善農(nóng)村郵政設(shè)施和物流網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體制機(jī)制創(chuàng)新示范工程。第八篇

構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施新支撐堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前,合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”原則,加強(qiáng)以交通、能源、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快構(gòu)建綜合立體、功能完備、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。第一章

建設(shè)現(xiàn)代化立體交通體系堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)化布局、智能化管理、一體化服務(wù)方向,統(tǒng)籌鐵路、公路、航空、水運(yùn)建設(shè),形成以南昌為中心,內(nèi)外通道聯(lián)通、城鄉(xiāng)覆蓋廣泛、節(jié)點(diǎn)功能完善、運(yùn)輸服務(wù)高效的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系,構(gòu)建對接“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略大通道。第一節(jié)

推進(jìn)主要鐵路通道快速化進(jìn)一步加快鐵路干線尤其是快速鐵路建設(shè),建成昌吉贛客專、武九客專、合九客專、贛深客專、九景衢鐵路、蒙西至華中鐵路煤運(yùn)通道岳吉段、吉永泉鐵路等重點(diǎn)鐵路工程,積極推進(jìn)城際鐵路建設(shè),形成對接周邊、聯(lián)通重要經(jīng)濟(jì)區(qū)的鐵路快速通道,構(gòu)建“五縱五橫”鐵路網(wǎng)主骨架①。到2020年,全省鐵路運(yùn)營里程超過5000公里,其中快速鐵路里程達(dá)到2500公里,形成南昌至省內(nèi)各設(shè)區(qū)市和長江中游城市群中心城市1-2小時、至上海、廣州等周邊主要城市3-4小時、至北京6小時交通圈。第二節(jié)

提升公路網(wǎng)絡(luò)化水平建設(shè)路網(wǎng)完善、暢通高效、安全可靠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的公路體系。實(shí)施1000公里高速公路建設(shè)工程,全面打通出省高速通道,建成“四縱六橫八射十七聯(lián)”高速公路網(wǎng)②。實(shí)施4000公里國省道升級改造和1.6萬公里路面養(yǎng)護(hù)改造工程,普通國道二級以上比例達(dá)到95%、省道二級以上比例力爭達(dá)到65%。實(shí)施1.2萬公里農(nóng)村公路改造工程。到2020年,實(shí)現(xiàn)高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里,基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3A級旅游景點(diǎn)通三級以上公路、具備條件的行政村100%通班車。第三節(jié)

增強(qiáng)港航通行能力建設(shè)通江達(dá)海、干支暢達(dá)的水運(yùn)大通道。重點(diǎn)實(shí)施長江江西段、贛江、信江高等級航道建設(shè),形成以長江九江段一級航道、南昌至湖口二級航道、贛州至南昌、貴溪至都昌三級航道為主,干支航道有機(jī)銜接的“兩橫一縱”高等級航道網(wǎng)絡(luò)③。著力加強(qiáng)以九江港、南昌港兩個國家級內(nèi)河港口為主體,贛江、信江及鄱陽湖區(qū)域性港口為補(bǔ)充的港口群建設(shè)。加快推進(jìn)九江港和南昌港一體化發(fā)展。到2020年,全省三級及以上航道達(dá)到或接近800公里,港口貨運(yùn)新增年吞吐能力1.4億噸,集裝箱吞吐能力185萬標(biāo)箱。第四節(jié)

完善機(jī)場布局圍繞建設(shè)通達(dá)全球的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),做大做強(qiáng)干線機(jī)場,提升支線機(jī)場,有序推進(jìn)通用機(jī)場建設(shè)。推進(jìn)南昌昌北國際機(jī)場改擴(kuò)建、景德鎮(zhèn)機(jī)場遷建、宜春明月山機(jī)場改擴(kuò)建工程,建設(shè)鷹潭、撫州、瑞金4C級支線機(jī)場。完成贛州黃金機(jī)場、吉安井岡山機(jī)場改擴(kuò)建。支持做大江西航空公司。適應(yīng)國家低空空域開放趨勢,大力發(fā)展通用航空,建設(shè)一批通用機(jī)場。到2020年,形成以南昌國際航空港為龍頭的“一干九支”機(jī)場布局④,旅客吞吐總量突破1600萬人次。第五節(jié)

推動運(yùn)輸服務(wù)智能發(fā)展強(qiáng)化交通與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度融合,完善交通運(yùn)輸感知體系和集成體系,構(gòu)建交通運(yùn)行狀態(tài)查詢、出行路線規(guī)劃、網(wǎng)上購票、智能停車等服務(wù)平臺,推進(jìn)多種出行方式信息服務(wù)對接和一站式服務(wù),建立公眾出行需求、樞紐客流規(guī)模、車輛船舶行駛特征等綜合分析管理系統(tǒng)。加快出租汽車行業(yè)改革,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等定制交通健康發(fā)展。到2020年,初步形成較為完善的全省交通運(yùn)行監(jiān)測應(yīng)急處置體系和交通出行信息服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)全省二級及以上客運(yùn)站聯(lián)網(wǎng)售票和主要城市公共交通智能化調(diào)度。第二章

構(gòu)建現(xiàn)代能源供應(yīng)體系堅(jiān)持適度超前、以電為主、多能互補(bǔ),強(qiáng)化能源總量保障,推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命,促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化,建設(shè)穩(wěn)定、安全、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源體系。第一節(jié)

提升能源供給能力積極推進(jìn)清潔煤電項(xiàng)目建設(shè),建成大唐撫州電廠、神華九江電廠、華能瑞金二期、贛能豐城三期、中電投分宜擴(kuò)建、大唐新余二期等項(xiàng)目,新增1000萬千瓦燃煤發(fā)電機(jī)組。積極發(fā)展光伏發(fā)電,建成一批以漁光互補(bǔ)、農(nóng)光互補(bǔ)等為重點(diǎn)的光伏發(fā)電綜合利用示范項(xiàng)目,新增光伏發(fā)電裝機(jī)200萬千瓦。因地制宜開發(fā)風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源,鼓勵分布接入就地轉(zhuǎn)化利用。深度開發(fā)水電,推進(jìn)龍頭山等水電站建設(shè)。建成洪屏抽水蓄能電站,推進(jìn)新一輪抽水蓄能電站建設(shè)。力爭啟動彭澤(萬安)核電項(xiàng)目建設(shè),有序推進(jìn)其他核電項(xiàng)目前期工作。安全有效勘探開發(fā)煤炭資源,加快淘汰落后產(chǎn)能,做好小煤礦關(guān)閉退出。加快推動修水-武寧頁巖氣資源富集區(qū)勘查開發(fā)。到2020年,全省發(fā)電裝機(jī)容量力爭達(dá)到4000萬千瓦,非化石能源消費(fèi)占比提升至11%。第二節(jié)

完善能源輸送體系在現(xiàn)有電網(wǎng)骨干網(wǎng)架基礎(chǔ)上,加快向南、向東500千伏環(huán)狀電網(wǎng)建設(shè),繼續(xù)優(yōu)化220千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。適時啟動西南水電直流特高壓入贛工程。加快現(xiàn)代配電網(wǎng)建設(shè),推進(jìn)配電自動化和智能化應(yīng)用。推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級,全面解決農(nóng)村低壓用電問題。配合國家實(shí)施西氣東輸三線和新疆煤制氣外輸管道工程,加快建設(shè)省級天然氣管道,形成以“三橫一縱”國家天然氣輸氣管網(wǎng)⑤和“環(huán)鄱陽湖”省級管網(wǎng)為主骨架的天然氣輸送網(wǎng)絡(luò)。完善成品油運(yùn)輸管網(wǎng)布局,力爭建成樟樹-株洲成品油輸送管道,積極推進(jìn)其他成品油跨省管道建設(shè),形成“十字架形”成品油管道網(wǎng)絡(luò)。加快蒙西至華中煤運(yùn)通道建設(shè)。到2020年,力爭長輸管道天然氣覆蓋全省所有縣(市、區(qū)),管道里程突破5000公里,成品油輸送管道里程突破1000公里。專欄16

交通重點(diǎn)工程(一)

鐵路建成昌吉贛客專、武九客專、合九客專、贛深客專、九景衢鐵路、蒙西至華中鐵路煤運(yùn)通道岳吉段、吉永泉鐵路、皖贛鐵路電氣化改造、南昌火車站東站房改造等項(xiàng)目。開工或力爭開工建設(shè)鷹梅鐵路、昌景黃鐵路、長沙至贛州鐵路、昌九客專、吉撫武鐵路、常岳九鐵路、六安至景德鎮(zhèn)鐵路、興永郴贛鐵路等項(xiàng)目。做好贛韶鐵路擴(kuò)能改造、咸宜井鐵路等項(xiàng)目前期規(guī)劃研究工作。建設(shè)南昌至修水、吉安至新余、瑞金至南豐、萍鄉(xiāng)至瀏陽城際鐵路,啟動南昌至撫州城際鐵路前期工作,開展新余至宜春至萍鄉(xiāng)、南昌至豐城、南昌至高安城際鐵路規(guī)劃研究。(二)

公路建成南昌南外環(huán)、興國至贛縣、船頂隘(贛閩界)至廣昌、廣昌至吉安、廣昌至吉安高速支線(吉安繞城高速)、都九高速都昌至星子段、上饒至萬年、東鄉(xiāng)至昌傅、修水至平江、銅鼓至萬載、銅萬高速宜豐聯(lián)絡(luò)線、寧都至安遠(yuǎn)、安遠(yuǎn)至定南、萍鄉(xiāng)至蓮花、寧定高速定南聯(lián)絡(luò)線、昌寧高速南昌連接線、昌九高速公路改擴(kuò)建、贛定高速公路改擴(kuò)建、梨溫高速公路梨園至東鄉(xiāng)段改擴(kuò)建等工程。推進(jìn)贛皖界至婺源、撫州東外環(huán)、泰贛高速公路改擴(kuò)建、昌金高速公路改擴(kuò)建等高速公路建設(shè)。適時啟動武漢至陽新至南昌、通山至武寧高速公路江西段等前期研究工作。(三)

水運(yùn)建成贛江石虎塘至神崗山三級航道整治工程、新干航電樞紐、萬安樞紐二線船閘、井岡山航電樞紐。開工建設(shè)八字嘴航電樞紐、雙港航運(yùn)樞紐、信江界牌至雙港渠化航道配套整治工程、雙港至褚溪河口湖區(qū)航道整治工程。建成南昌港樵舍貨運(yùn)碼頭、龍頭崗綜合碼頭二期工程,九江港城西港區(qū)閻家渡碼頭、彭澤港區(qū)紅光作業(yè)區(qū)碼頭,樟樹港河西綜合碼頭,吉安泰和港區(qū)沿溪綜合貨運(yùn)碼頭、贛州港水西綜合貨運(yùn)碼頭。建設(shè)南昌港東新港區(qū)姚灣作業(yè)區(qū)綜合碼頭、九江港城西港區(qū)赤湖工業(yè)園公用碼頭、鄱陽港角豐港務(wù)新區(qū)。(四)

民航建設(shè)鷹潭、撫州、瑞金機(jī)場。完成贛州黃金機(jī)場、吉安井岡山機(jī)場改擴(kuò)建、青云譜機(jī)場遷建。推進(jìn)南昌昌北國際機(jī)場擴(kuò)建、景德鎮(zhèn)機(jī)場遷建、宜春明月山機(jī)場改擴(kuò)建工程。積極爭取贛州機(jī)場升格為國際機(jī)場。開工建設(shè)龍南、寧都、崇義、興國、安遠(yuǎn)、高安、奉新、樟樹、上高、靖安、銅鼓、婺源、鄱陽、南城、南豐、安福、修水、武寧、共青城、蘆溪、樂平、玉山等基地通用機(jī)場,以及豐城、余干、德興、井岡山、萬年、分宜等6個一般通用機(jī)場。(五)

重要樞紐續(xù)建撫州、萍鄉(xiāng)、上饒綜合客運(yùn)樞紐和吉安、井岡山、宜春、萍鄉(xiāng)公路貨運(yùn)樞紐。新建鷹潭、新余、吉安、贛州、九江綜合客運(yùn)樞紐站和南昌、贛州、九江、上饒、撫州等公路貨運(yùn)樞紐。專欄17

能源重點(diǎn)工程(一)

清潔高效煤電工程實(shí)施煤電機(jī)組超低排放和節(jié)能改造,

2018年以前,現(xiàn)役煤電機(jī)組改造后每千瓦時平均煤耗低于310克。建成大唐撫州電廠、神華九江電廠、華能瑞金二期、贛能豐城三期、中電投分宜擴(kuò)建、大唐新余二期等一批清潔煤電項(xiàng)目。優(yōu)先在上饒、信豐、寧都等地規(guī)劃布局清潔煤電工程。繼續(xù)推進(jìn)一批大型火電儲備項(xiàng)目前期研究工作。(二)

水電入贛直流輸電工程適時啟動西南水電直流特高壓入贛工程(金沙江下游白鶴灘水電入贛直流輸電工程)。(三)

核電工程重點(diǎn)推動建設(shè)彭澤(萬安)核電2臺125萬千瓦核電機(jī)組。推動峽江何魁、鷹潭鐵山嶺核電納入國家核電保護(hù)廠址,推進(jìn)瑞金高溫氣冷堆、撫州核電等項(xiàng)目前期研究工作。(四)

水力和風(fēng)能發(fā)電工程建成洪屏抽水蓄能電站,推進(jìn)奉新、贛縣等新一輪抽水蓄能電站,以及龍頭山水電站等項(xiàng)目建設(shè),全省水電裝機(jī)達(dá)570萬千瓦。重點(diǎn)開發(fā)高山區(qū)域風(fēng)能,新增風(fēng)電裝機(jī)200萬千瓦。(五)

非常規(guī)油氣開發(fā)重點(diǎn)推進(jìn)修水-武寧區(qū)塊頁巖氣勘探開發(fā)項(xiàng)目。(六)

能源輸送通道建設(shè)開工上饒東等500千伏輸變電工程,建成錦江、紅都等500千伏變電站擴(kuò)建工程。實(shí)施中石油西三線中段(中衛(wèi)-吉安)天然氣管道工程和中石化新疆煤制氣外輸管道工程。加快建設(shè)省天然氣管網(wǎng)一期工程支線項(xiàng)目和省天然氣管網(wǎng)二期工程。力爭建成樟樹-株洲成品油管道。①

“五縱五橫”鐵路網(wǎng)主骨架:“五縱”指合福通道、阜鷹汕通道、京九通道、銀福通道、蒙吉泉通道;“五橫”指沿江通道、岳九衢通道、滬昆通道、衡吉溫通道、韶贛廈通道。②

“四縱六橫八射十七聯(lián)”高速公路網(wǎng):“四縱”指婺源至上饒至鉛山、濟(jì)南至廣州、大慶至廣州、上栗至蓮花;“六橫”指彭澤至瑞昌、婺源至修水、莆田至炎陵、泉州至南寧、廈門至成都、尋烏至龍南;“八射”指南昌至九江、南昌至德興、南昌至玉山、南昌至黎川、南昌至定南、南昌至萍鄉(xiāng)、南昌至上栗、南昌至銅鼓;“十七聯(lián)”指南昌南外環(huán)、南昌繞城、九江繞城等17條高速公路連接線。③

“兩橫一縱”高等級航道網(wǎng)絡(luò):“兩橫”指長江江西段、信江;“一縱”指贛江。④

“一干九支”機(jī)場布局:“一干”指南昌昌北國際機(jī)場;“九支”指現(xiàn)有的贛州黃金機(jī)場、吉安井岡山機(jī)場、景德鎮(zhèn)羅家機(jī)場、九江廬山機(jī)場、宜春明月山機(jī)場、上饒三清山機(jī)場,以及“十三五”時期將建設(shè)的撫州機(jī)場、瑞金機(jī)場、鷹潭機(jī)場。⑤

“三橫一縱”國家天然氣輸氣管網(wǎng):“三橫”指西氣東輸二線支干線、西氣東輸三線、新粵浙線;“一縱”指西氣東輸二線干線。第三章

加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)圍繞防災(zāi)減災(zāi)、改善民生、促進(jìn)發(fā)展,著力構(gòu)建集防洪安全、供水安全、水生態(tài)安全和保障能力建設(shè)于一體的水利體系,不斷提高水安全保障能力、水資源和水環(huán)境承載能力。第一節(jié)

健全防洪減災(zāi)體系開展長江干流(江西段)河勢控制和河道整治,實(shí)施五河防洪治理和中小河流治理、鄱陽湖綜合治理工程,全面提升重要江河湖泊及支流防洪減災(zāi)能力,推動南昌、九江等重要防洪城市和重點(diǎn)地區(qū)達(dá)到國家防洪標(biāo)準(zhǔn)。加快流域控制性樞紐工程建設(shè),積極推進(jìn)鄱陽湖水利樞紐工程。加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治,實(shí)施病險水庫(閘)除險加固工程。建設(shè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)、圩垸和糧食主產(chǎn)區(qū)排澇設(shè)施。加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急處置能力建設(shè)。第二節(jié)

強(qiáng)化水資源供給保障實(shí)施重點(diǎn)水源工程,建成浯溪口水利樞紐,推動花橋等大型水庫前期工作,建設(shè)四方井水庫和15座中型水庫及100座小型水庫。實(shí)施大中型灌區(qū)新建和續(xù)建配套工程,新建廖坊水利樞紐灌區(qū)二期,推進(jìn)大坳、峽江等大型灌區(qū)前期工作,實(shí)施10座大型灌區(qū)和205座中型灌區(qū)節(jié)水配套改造。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。實(shí)施城市應(yīng)急備用水源配套工程,提高應(yīng)對供水安全突發(fā)事件的能力。加大小型農(nóng)田水利建設(shè)力度,推進(jìn)大中型灌排泵站更新改造。到2020年,新增供水能力20億立方米,新增及恢復(fù)農(nóng)田有效灌溉面積400萬畝。第九篇

開辟綠色發(fā)展新路徑堅(jiān)持綠色強(qiáng)省、綠色惠民,全面建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū),把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面和全過程,加快打造美麗中國的“江西樣板”。第一章

鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主,實(shí)施山水林田湖生態(tài)修復(fù)工程,構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò),全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能,形成“一湖五河三屏”生態(tài)安全格局①。第一節(jié)

建設(shè)質(zhì)量更優(yōu)的森林生態(tài)系統(tǒng)實(shí)施新一輪造林綠化與退耕還林、封山育林、低產(chǎn)低效林改造、鄉(xiāng)村風(fēng)景林建設(shè)等生態(tài)林業(yè)工程,改善林分結(jié)構(gòu),豐富物種總量,增加森林面積和蓄積量。啟動天然林保護(hù)工程,實(shí)行嚴(yán)格的天然林保護(hù)制度,全面停止天然林商業(yè)性采伐,嚴(yán)禁移植天然大樹進(jìn)城,增強(qiáng)森林資源生態(tài)功能。發(fā)揮國有林場在綠化國土中的帶動作用。創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)權(quán)模式,引導(dǎo)各方面資金投入植樹造林。第二節(jié)

加大濕地保護(hù)和修復(fù)力度實(shí)施鄱陽湖流域清潔水系工程,強(qiáng)化水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭、飲用水源保護(hù)區(qū)和備用水源地等重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)與生態(tài)修復(fù),切實(shí)保護(hù)“一湖清水”。實(shí)施鄱陽湖濕地生態(tài)修復(fù)工程,加強(qiáng)“五河”源頭、重點(diǎn)湖庫、江河干流地區(qū)和城市規(guī)劃區(qū)域的濕地保護(hù)。全面提升濕地公園建設(shè)管理水平。建立健全濕地資源監(jiān)測體系,加大濕地生物資源保護(hù)力度,提升濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。第三節(jié)

加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)實(shí)施自然保護(hù)區(qū)升級工程,加大典型生態(tài)系統(tǒng)、物種、基因和景觀多樣性保護(hù)力度。開展生物多樣性本底調(diào)查與評估。實(shí)施珍稀瀕危物種繁衍野化工程,維護(hù)種群數(shù)量。加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)范圍內(nèi)的野生動植物搶救性遷地保護(hù)。嚴(yán)防外來有害物種入侵。爭取設(shè)立國家公園。第四節(jié)

增加生態(tài)公共服務(wù)供給豐富生態(tài)產(chǎn)品,優(yōu)化生態(tài)服務(wù)空間配置,增強(qiáng)生態(tài)公共服務(wù)供給能力。整體推進(jìn)山水田路綜合整治,保護(hù)田園景觀。依托自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等生態(tài)資源,適度開發(fā)公眾休閑、旅游觀光服務(wù)和產(chǎn)品。加快城市森林、城市濕地、城鄉(xiāng)綠道、郊野公園等城鄉(xiāng)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)一批森林城市和森林小鎮(zhèn),培育一批特色鮮明的生態(tài)體驗(yàn)精品線路,拓寬綠色宜人的生態(tài)空間。第二章

推動生產(chǎn)方式綠色化堅(jiān)持存量綠色化改造和增量綠色化構(gòu)建并舉,努力形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式,大幅度提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度。第一節(jié)

構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建以低碳工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容的綠色產(chǎn)業(yè)體系,努力建設(shè)成為全國重要的綠色產(chǎn)業(yè)基地。采用先進(jìn)適用和節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),在各工業(yè)領(lǐng)域普遍推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)化改造,大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),推進(jìn)產(chǎn)品全生命周期綠色管理,構(gòu)建環(huán)境友好的綠色工業(yè)體系。廣泛推行各種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè),因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)等林產(chǎn)業(yè),著力推出優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品,構(gòu)建生態(tài)有機(jī)的綠色農(nóng)業(yè)體系。大力發(fā)展低消耗、低污染的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),推動服務(wù)主體綠色化、服務(wù)過程清潔化,依托良好的生態(tài)資源優(yōu)勢,著力發(fā)展生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè),構(gòu)建集約高效的綠色服務(wù)業(yè)體系。第二節(jié)

節(jié)約高效利用資源實(shí)行資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動,健全節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標(biāo)準(zhǔn)體系,有效降低資源消耗強(qiáng)度。實(shí)施全民節(jié)能行動計(jì)劃,推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)能效提升和節(jié)能減排升級改造,實(shí)施重點(diǎn)用能單位“百千萬”行動和節(jié)能自愿活動,嚴(yán)格節(jié)能評估審查,實(shí)行能源消費(fèi)預(yù)算管理制度,開展用能節(jié)能審計(jì),完成國家下達(dá)的能源消費(fèi)總量目標(biāo)。大力推行綠色建筑,提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。建設(shè)節(jié)水型社會,實(shí)施全民節(jié)水行動計(jì)劃,鼓勵一水多用、優(yōu)水優(yōu)用、分質(zhì)利用,推進(jìn)雨洪資源利用和再生水利用。實(shí)行節(jié)約集約利用土地,加強(qiáng)土地利用的規(guī)劃管控、市場調(diào)節(jié)、標(biāo)準(zhǔn)控制和考核監(jiān)管,推進(jìn)建設(shè)用地多功能開發(fā)、地上地下立體開發(fā)利用,開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn),嚴(yán)格控制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模。探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。開展地質(zhì)找礦突破行動,引導(dǎo)小型礦山兼并重組,發(fā)展綠色礦業(yè),提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率。第三節(jié)

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃,推進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接,加快廢棄物資源化利用。實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)循環(huán)化改造工程,促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。加強(qiáng)工業(yè)固廢、建筑垃圾等大宗廢棄物資源化利用,加快建設(shè)城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理系統(tǒng)。健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)生活垃圾分類回收與再生資源回收的銜接。全面實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。推動汽車零部件、辦公設(shè)備等再制造,建設(shè)再生產(chǎn)品推廣和再制造服務(wù)基地,大力發(fā)展“城市礦產(chǎn)”。第四節(jié)

全面推行清潔生產(chǎn)加強(qiáng)污染防治重點(diǎn)防控行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核、評估和驗(yàn)收,從源頭和全過程控制污染物產(chǎn)生和排放。大力推進(jìn)銅、鎢、稀土、鈾等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造,提高采選、冶煉生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)保系統(tǒng)清潔生產(chǎn)能力,實(shí)現(xiàn)“三廢”近零排放。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn),推廣節(jié)肥節(jié)藥節(jié)水技術(shù),減少農(nóng)業(yè)自身污染排放。推進(jìn)服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn),以商貿(mào)服務(wù)、交通運(yùn)輸、公共設(shè)施等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),開展服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)示范。第五節(jié)

積極應(yīng)對氣候變化優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),推動煤炭等傳統(tǒng)能源安全綠色開發(fā)和清潔低碳利用,發(fā)展清潔能源、可再生能源,實(shí)施碳排放強(qiáng)度和總量雙控行動。促進(jìn)鋼鐵、有色、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)碳排放零增長,推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展,大力發(fā)展低碳建筑,努力增加森林碳匯。控制非二氧化碳溫室氣體排放。實(shí)行重點(diǎn)單位溫室氣體排放報(bào)告、核查、核證、配額管理和碳交易制度。實(shí)施近零碳排放示范工程,建成一批具有示范作用的低碳城市、低碳園區(qū)和低碳社區(qū)。加大低碳技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度。健全碳排放統(tǒng)計(jì)核算、評價考核和責(zé)任追究制度。加大人工影響天氣能力建設(shè),加強(qiáng)對極端天氣和氣候事件的監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)防。第三章

培育綠色化生活方式倡導(dǎo)綠色價值觀,建立生態(tài)文明推廣體系,在全社會形成生態(tài)文明的良好氛圍,實(shí)現(xiàn)生活方式和消費(fèi)模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變。第一節(jié)

增強(qiáng)全民生態(tài)文明意識把生態(tài)文明教育納入國民教育、繼續(xù)教育、干部培訓(xùn)和企業(yè)培訓(xùn)體系。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色商場、綠色社區(qū)、綠色家庭等創(chuàng)建活動,廣泛動員全民參與生態(tài)文明建設(shè)。創(chuàng)建一批生態(tài)文化遺產(chǎn)豐富、保持完整的生態(tài)文化保護(hù)區(qū)。組織好世界環(huán)境日、世界水日、全國節(jié)能宣傳周等主題宣傳活動,積極舉辦具有江西特色和廣泛影響力的生態(tài)文明普及活動。第二節(jié)

推行生活方式低碳化廣泛開展綠色生活行動,積極引導(dǎo)居民綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色家居。倡導(dǎo)合理消費(fèi),力戒奢侈浪費(fèi),制止奢靡之風(fēng)。管住公款消費(fèi),深入開展反過度包裝、反食品浪費(fèi)、反過度消費(fèi)行動,推動形成勤儉節(jié)約的社會風(fēng)尚。限制使用一次性用品,鼓勵消費(fèi)者購買和使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、節(jié)能省地住宅。積極推進(jìn)生活垃圾分類回收處理。實(shí)行公共交通優(yōu)先,鼓勵自行車出行,實(shí)施新能源汽車推廣計(jì)劃。政府辦公建筑和大型公共建筑嚴(yán)格執(zhí)行空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化政府綠色采購制度。第四章

強(qiáng)化環(huán)境治理和保護(hù)實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,形成政府、市場、公眾多元共治的環(huán)境治理體系,進(jìn)一步提高環(huán)境質(zhì)量,讓老百姓喝上更干凈的水、呼吸更新鮮的空氣,在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。第一節(jié)

深入實(shí)施“凈空”工程實(shí)施火電、鋼鐵、有色、水泥等重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝、除塵設(shè)施改造升級工程,強(qiáng)化設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行,有效降低污染物排放。加大施工揚(yáng)塵、礦山揚(yáng)塵和城市揚(yáng)塵監(jiān)管。在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量控制。加大重點(diǎn)化工園區(qū)有毒有害氣體監(jiān)管力度。構(gòu)建機(jī)動車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管體系,大力開展機(jī)動車尾氣污染防治,積極實(shí)施國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn),加大黃標(biāo)車和老舊車淘汰力度。全面實(shí)施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)時間表,提高治霾效果。建立大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,在縣級以上城市開展細(xì)顆粒物實(shí)時監(jiān)測,力爭空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)到優(yōu)良天數(shù)比率位居全國前列。加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染防治。第二節(jié)

深入實(shí)施“凈水”工程加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)和綜合治理,實(shí)行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管。以“五河一湖”等水域?yàn)橹攸c(diǎn),全面清理整治沿江、沿湖污染企業(yè)。加大對造紙、印染、化工、制革等重點(diǎn)行業(yè)的污染治理,強(qiáng)化化學(xué)需氧量和氨氮減排。實(shí)施城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)改造工程,推行城鎮(zhèn)雨污分流,全省城市和縣城污水集中處理率分別達(dá)到95%和85%左右,實(shí)現(xiàn)工業(yè)污水全面達(dá)標(biāo)排放、城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。對敏感區(qū)域、水質(zhì)總體較差地區(qū)制定更加嚴(yán)格的污水處理設(shè)施排放標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場。強(qiáng)化農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè),保障農(nóng)村飲水安全。積極預(yù)防和修復(fù)地下水污染。第三節(jié)

深入實(shí)施“凈土”工程全面開展重點(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量評估和污染源排查,加強(qiáng)土壤污染分類防治,嚴(yán)格控制新增土壤污染。推進(jìn)土壤重金屬污染修復(fù),開展重點(diǎn)區(qū)域防控試點(diǎn)示范。建立和完善重金屬污染農(nóng)作物處置長效機(jī)制。加大有害廢棄物的回收力度,加強(qiáng)危險廢棄物污染防治,有效降低環(huán)境風(fēng)險。加快城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè),完善收集儲運(yùn)系統(tǒng),推進(jìn)垃圾無害化、減量化、資源化處理,城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)85%。強(qiáng)化礦山治理恢復(fù),加大對無主尾礦庫治理力度。第五章

建立健全生態(tài)文明制度嚴(yán)守生態(tài)紅線、總量控制、準(zhǔn)入門檻,加快形成源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)文明制度體系,引導(dǎo)、規(guī)范和約束各類開發(fā)、利用、保護(hù)自然資源的行為。第一節(jié)

建立多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制完善重點(diǎn)流域、森林、濕地、礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域生態(tài)補(bǔ)償制度,形成有利于生態(tài)文明建設(shè)的利益導(dǎo)向機(jī)制。全面實(shí)行覆蓋全省主要流域的生態(tài)補(bǔ)償辦法,建立地區(qū)間橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度,引導(dǎo)生態(tài)受益地區(qū)與保護(hù)地區(qū)之間、流域上游與下游之間,通過資金、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式實(shí)施補(bǔ)償。健全礦產(chǎn)資源有償使用、礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金制度,建立礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制。完善生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤機(jī)制。第二節(jié)

健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)市場化機(jī)制建立充分反映資源稀缺、所有者權(quán)益、生態(tài)環(huán)境損害及修復(fù)成本的價格形成機(jī)制。完善土地、礦產(chǎn)、森林、濕地等資源有償使用制度,擴(kuò)大招拍掛出讓比例。建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度,推行有償使用和交易制度,加強(qiáng)交易平臺建設(shè),完善權(quán)利核定、價格形成和市場機(jī)制。大力推行合同能源和水資源管理、環(huán)境污染第三方治理。研究建立生態(tài)價值評估制度,發(fā)展綠色信貸、綠色債券和綠色基金。建立健全生態(tài)環(huán)境損害估價和賠償制度,在高風(fēng)險行業(yè)推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險。第三節(jié)

完善自然資源管理制度對水流、湖泊、森林、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記,劃定產(chǎn)權(quán)主體,創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)形式,建立健全歸屬清晰、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。健全自然資源資產(chǎn)管理體制,構(gòu)建統(tǒng)一的自然資源監(jiān)管體制。完善自然資源資產(chǎn)用途管制制度,合理確定并嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線。嚴(yán)格水資源論證和取水許可證制度,嚴(yán)格土地用途管制。第四節(jié)

構(gòu)建生態(tài)文明績效評價體系根據(jù)不同區(qū)域主體功能定位,進(jìn)一步完善市縣科學(xué)發(fā)展綜合考評指標(biāo)體系,實(shí)行差異化績效考核,把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等綠色發(fā)展指標(biāo)納入評價體系,提高綠色考評權(quán)重,強(qiáng)化指標(biāo)約束。建立整流域環(huán)境綜合治理制度,健全涉河、涉湖規(guī)劃制度,制訂完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)黨政“一把手”負(fù)責(zé)的“河(庫)長制”,實(shí)行河流、水庫水質(zhì)改善的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和環(huán)保問責(zé)制,對河湖生命健康負(fù)總責(zé)。加快編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表,建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明責(zé)任制度、自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。第五節(jié)

創(chuàng)新環(huán)境治理體制機(jī)制改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度,建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度。建立企業(yè)環(huán)境違法黑名單制度,堅(jiān)決關(guān)閉排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)。探索建立統(tǒng)一監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度,實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。建立全省統(tǒng)一的實(shí)時在線環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng),推進(jìn)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)。健全環(huán)境信息公布制度,強(qiáng)化重污染天氣、飲用水水源地、有毒有害污染等關(guān)系公眾健康的重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險預(yù)警,健全省、市、縣三級聯(lián)動的環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,完善突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件信息報(bào)告和公開機(jī)制。建立健全環(huán)保督察制度,落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”。開展環(huán)境保護(hù)督察巡視,嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。創(chuàng)新和完善公眾參與環(huán)境監(jiān)督保護(hù)的機(jī)制。第十篇

打造脫貧攻堅(jiān)新樣板把脫貧攻堅(jiān)工程作為“第一民生工程”,以羅霄山集中連片特困地區(qū)、特別是革命老區(qū)貧困縣為主戰(zhàn)場,推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧脫貧,確保貧困群眾在全面建成小康社會進(jìn)程中不掉隊(duì)。第一章

著力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧脫貧按照“摸清底數(shù)、區(qū)分類型、找準(zhǔn)問題、分類施策”的總要求,以建檔立卡扶貧對象為重點(diǎn),瞄準(zhǔn)致貧因素精準(zhǔn)發(fā)力,集中力量堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),確?,F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧。第一節(jié)

實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)脫貧加快完善“四位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧模式②,支持貧困群眾通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧致富。強(qiáng)化農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)與貧困戶利益連結(jié)機(jī)制,構(gòu)建“以企帶村、以村帶社、以大戶帶貧困戶”的幫扶體系,提升貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度。統(tǒng)籌涉農(nóng)資金,支持貧困村“一村一品”扶貧工程,重點(diǎn)扶持農(nóng)林牧業(yè)、生態(tài)和綠色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、傳統(tǒng)手工業(yè)、光伏發(fā)電等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)基地。第二節(jié)

實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧以就業(yè)為導(dǎo)向,建立貧困人員就業(yè)臺賬,開展職業(yè)技能、實(shí)用技術(shù)、自主創(chuàng)業(yè)和新型農(nóng)民培訓(xùn),確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。實(shí)施職業(yè)教育扶貧,引導(dǎo)職業(yè)(技工)院校采取頂崗實(shí)習(xí)或校企合作等方式,提高貧困家庭子女就業(yè)能力,阻斷貧困現(xiàn)象代際傳遞。支持貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)基層勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵工業(yè)園區(qū)面向貧困群眾開展訂單培訓(xùn)、定向就業(yè)。利用生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)工程資金開發(fā)生態(tài)保護(hù)就業(yè)崗位,吸納當(dāng)?shù)刎毨罕娋蜆I(yè)。第三節(jié)

實(shí)施移民搬遷脫貧對居住在深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、地方病多發(fā)等生存環(huán)境惡劣、不具備生產(chǎn)條件,以及生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的貧困群眾,實(shí)施整體移民搬遷扶貧,合理確定搬遷安置房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。支持貧困地區(qū)結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展,設(shè)立移民扶貧集中安置點(diǎn),加大后續(xù)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶持力度,加大金融支持力度,做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富。探索利用農(nóng)民進(jìn)城落戶后自愿有償退出的農(nóng)村安置房屋和土地安置搬遷農(nóng)戶。第四節(jié)

實(shí)施兜底性保障脫貧完善農(nóng)村最低生活保障制度,對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的貧困群眾實(shí)行政策性保障兜底,全部納入最低生活保障范圍,做到應(yīng)保盡保。構(gòu)筑基本醫(yī)保、大病醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、大病救治等多道防線,進(jìn)一步加大對特困人群的醫(yī)療費(fèi)用救助力度,擴(kuò)大大病保險覆蓋面,制定貧困家庭醫(yī)療優(yōu)惠政策,降低貧困群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān),降低因病致貧、因病返貧風(fēng)險。第二章

促進(jìn)貧困地區(qū)加快發(fā)展以開發(fā)扶貧為重點(diǎn),持續(xù)加大投入,切實(shí)改善貧困群眾生產(chǎn)生活環(huán)境,著力提升貧困地區(qū)自我發(fā)展能力,確保國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全部“摘帽”。第一節(jié)

著力消除區(qū)域性整體貧困加大對重點(diǎn)扶貧攻堅(jiān)縣的民生投入,集中實(shí)施一批教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會保障等民生工程。擴(kuò)大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面,因地制宜解決通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題,加強(qiáng)與大中城市的互聯(lián)互通。切實(shí)增強(qiáng)貧困區(qū)域“造血”功能,集中力量支持每個貧困縣培育一個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施貧困村整村推進(jìn)工程,全面完成2900個省級貧困村村莊整治任務(wù),全面消除貧困村。對貧困縣已享受的扶貧政策、安排的省級扶持資金規(guī)模只增不減。(下轉(zhuǎn)B7版)專欄18

水利重點(diǎn)工程(一)

重大水利樞紐和大中型水庫工程積極推進(jìn)鄱陽湖水利樞紐工程,建設(shè)四方井、花橋等大型水庫,建成太湖、寒山、洋前壩等中型水庫,力爭開工建設(shè)鵝婆嶺水庫,以及洋池口、石洞、井山、吊鐘、芳陂(擴(kuò)建)、鐵鏡山、夏營、茶坑、碧湖、嶺下等中型水庫。(二)

防洪減災(zāi)工程建設(shè)鄱陽湖二期治理第六個單項(xiàng)、鄱陽湖區(qū)1-5萬畝圩堤除險加固、五河尾閭疏浚、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)、單退圩堤加固整治、重點(diǎn)圩堤達(dá)標(biāo),長江干流河勢控制和河道整治工程(江西段)。推進(jìn)五河防洪治理、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、大中型病險水閘除險加固、病險水庫除險加固、中小河流治理重點(diǎn)縣綜合整治、五河干流1-5萬畝圩堤險加固工程。推動千畝圩堤除險加固整治,開展重點(diǎn)澇區(qū)治澇工程建設(shè)。實(shí)施11個

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