(中)《江西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》

第六篇

構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局統(tǒng)籌謀劃全省人口分布、經(jīng)濟布局、國土開發(fā)和城鎮(zhèn)化發(fā)展，深入實施“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“一核兩帶一板塊”區(qū)域布局，推動形成各具優(yōu)勢、融合互動、多點支撐、競相發(fā)展的經(jīng)濟板塊。第一章

深入推進昌九一體化按照“做強南昌、做大九江、昌九一體、龍頭昂起”總要求，全面提升昌九整體實力和發(fā)展活力，構(gòu)建我省對接“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶的核心區(qū)，引領(lǐng)帶動全省發(fā)展升級。第一節(jié)

強化昌九核心引領(lǐng)作用深入實施打造南昌核心增長極戰(zhàn)略，加強與周邊地區(qū)空間規(guī)劃、公共交通、產(chǎn)業(yè)體系、體制機制等銜接，著力構(gòu)建南昌大都市區(qū)，進一步輻射帶動撫州、宜春、新余、上饒、鷹潭等部分區(qū)域發(fā)展。全面推進九江新一輪沿江開放開發(fā)，加快九江中心城區(qū)與沿江縣城聯(lián)動發(fā)展，優(yōu)化、集約開發(fā)港口資源，強化沿江產(chǎn)業(yè)協(xié)作，著力打造我省對接融入長江經(jīng)濟帶的重要門戶。聚焦聚力昌九新區(qū)建設(shè)，系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，引導(dǎo)高端要素向昌九新區(qū)集聚，形成支撐昌九一體發(fā)展和對接國家戰(zhàn)略的“引擎”。

第二節(jié)

推動產(chǎn)業(yè)競合發(fā)展準確把握昌九產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，支持南昌優(yōu)先培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)，推動九江優(yōu)先集聚發(fā)展重化工業(yè)和優(yōu)勢制造業(yè)，加快形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的各具特色、各有側(cè)重的新型產(chǎn)業(yè)體系。支持建立昌九產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強航空、汽車、電子信息、生物醫(yī)藥等制造業(yè)協(xié)作，推動旅游、物流、金融、服務(wù)外包、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，共建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌和服務(wù)體系，努力打造全國重要的新型工業(yè)化基地、中部地區(qū)重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)集聚區(qū)。第三節(jié)

全面實現(xiàn)一體化發(fā)展全面形成昌九一體的綜合交通體系，加快昌九大道、昌九客專等重大項目建設(shè)，建設(shè)暢通高效、無縫對接的快速通道，加強南昌等內(nèi)河港口與九江沿江港口對接，完善港口物流和集疏運體系。積極推動創(chuàng)新資源合理流動，加快實現(xiàn)教育、醫(yī)療資源共享、社?；ネ?，建設(shè)一批科技創(chuàng)新、公共服務(wù)領(lǐng)域合作平臺。推動大氣、水污染治理聯(lián)防聯(lián)控，共同開展生態(tài)功能重要區(qū)域保護與建設(shè)。構(gòu)建一體化治安防控體系，加強防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理協(xié)作，建設(shè)“平安昌九”。

第二章

支持原中央蘇區(qū)整體跨越發(fā)展堅持“輸血”與“造血”相結(jié)合，全面解決突出民生問題，破除發(fā)展瓶頸，提升自我發(fā)展能力，努力實現(xiàn)蘇區(qū)整體跨越式發(fā)展、同步小康，打造最具潛力、支撐全省協(xié)調(diào)發(fā)展的重要增長板塊。第一節(jié)

著力提升自我發(fā)展能力強化贛州在“蘇區(qū)振興”戰(zhàn)略中的核心引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮其在對接珠三角中的橋頭堡作用，以主攻工業(yè)為強動力，加快建設(shè)贛州都市區(qū)，集聚發(fā)展“瑞興于”經(jīng)濟振興試驗區(qū)、“三南”加工貿(mào)易承接示范地，形成“一核兩區(qū)”引領(lǐng)、全面振興發(fā)展的新格局。以吉泰走廊為重點，推動“五化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，打造產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的重要增長帶。支持撫州沿向莆線優(yōu)化生產(chǎn)力布局，深入推進昌撫一體化和贛閩開放合作。實施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加快建設(shè)一批?；A(chǔ)、管長遠重大項目。實施特色產(chǎn)業(yè)培育工程，打造千億產(chǎn)業(yè)、培育百億企業(yè)。實施重點平臺集聚提升工程，統(tǒng)籌推進30個重點平臺建設(shè)，促進平臺差異發(fā)展。第二節(jié)

全面解決突出民生問題圍繞蘇區(qū)同步小康目標，集中力量打好羅霄山連片特困地區(qū)扶貧攻堅戰(zhàn)，加大精準脫貧推進力度，盡早消除蘇區(qū)絕對貧困現(xiàn)象。繼續(xù)推進農(nóng)村危房改造、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村道路建設(shè)等重點民生工程，提前解決好突出民生問題。加快提升基本公共服務(wù)水平，優(yōu)先發(fā)展教育，完善低保、大病保險和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等保障制度，落實更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，切實增強縣鄉(xiāng)醫(yī)療能力，使蘇區(qū)基本公共服務(wù)水平接近或達到全國平均水平。第三節(jié)

落實和完善各項扶持政策用足用好中央和省級各項優(yōu)惠政策，重點推動涉及長遠發(fā)展重大項目落地。深入推進對口支援工作，進一步健全與中央國家機關(guān)及有關(guān)單位的常態(tài)化聯(lián)系溝通機制，加強人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、項目等方面的對口支援。實施央企入贛工程，推動央企與蘇區(qū)重點企業(yè)建立合作關(guān)系，引導(dǎo)企業(yè)在蘇區(qū)設(shè)立生產(chǎn)基地和研發(fā)中心，鼓勵大型軍工企業(yè)在蘇區(qū)設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)園。第三章

促進贛東贛西“兩翼齊飛”進一步優(yōu)化沿滬昆線“兩翼”生產(chǎn)力布局，積極支持贛東、贛西區(qū)域板塊發(fā)揮優(yōu)勢、壯大實力，促進贛東、贛西內(nèi)部融合、雙向發(fā)展，打造充滿活力、特色鮮明的重要增長帶。第一節(jié)

全面提升贛東開放合作水平充分發(fā)揮上饒、景德鎮(zhèn)、鷹潭區(qū)位優(yōu)勢，加快大通關(guān)服務(wù)體系建設(shè)，強化與長三角、海西經(jīng)濟區(qū)全方位合作對接，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，吸引新材料、新能源、航空制造、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)集聚，打造中部地區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接示范區(qū)。加快贛東旅游一體化發(fā)展，推進資源共享、客源互動、品牌共建、市場齊管，加快建設(shè)贛東旅游精品圈，推動設(shè)立跨省無障礙旅游區(qū)，打造全國著名的文化生態(tài)旅游地。促進農(nóng)業(yè)開放，建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地、農(nóng)業(yè)合作示范基地、農(nóng)產(chǎn)品出口基地，打造沿海地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。第二節(jié)

加快贛西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐充分發(fā)揮新余、宜春、萍鄉(xiāng)特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快建設(shè)動力儲能電池、新材料、生物醫(yī)藥、新能源汽車、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)基地，提升鋼鐵、煤炭、建材、鹽化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和市場競爭力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。著力建設(shè)“新宜萍”城鎮(zhèn)密集帶，建設(shè)跨行政區(qū)轉(zhuǎn)型合作試驗區(qū)，加快贛西一體化發(fā)展，促進與長株潭城市群全面深化合作，打造新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)。加快完成贛西工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，推進資源枯竭型城市、城市礦產(chǎn)等建設(shè)，加快建設(shè)昌銅生態(tài)經(jīng)濟帶，開展袁河全流域生態(tài)環(huán)境整治試點，打造“兩型”社會綜合改革試驗區(qū)。專欄9

信息網(wǎng)絡(luò)重大工程（一）

城市光纖實施光纖入戶應(yīng)用示范工程，新建小區(qū)全面貫徹落實光纖到戶國家標準，老舊小區(qū)完成光纖入戶改造，實現(xiàn)城市家庭光纖接入全覆蓋。（二）

無線寬帶網(wǎng)絡(luò)實施“無線江西”建設(shè)工程，推動LTE等4G網(wǎng)絡(luò)支持并開啟Ipv6，在有需求的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全面深度覆蓋。（三）

農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)

實施“信息下鄉(xiāng)”工程，提高農(nóng)村地區(qū)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋水平和接入能力，實現(xiàn)100%行政村光纖網(wǎng)絡(luò)通達，20戶以上自然村基本實現(xiàn)通寬帶，優(yōu)先實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)學校、醫(yī)院、公益性文化機構(gòu)等具備光纖接入能力。（四）

數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)實施有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)升級改造工程，實現(xiàn)省內(nèi)數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)雙向化、節(jié)目高清化、內(nèi)容多元化、應(yīng)用互動化和運營市場化，有線電視網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通平臺覆蓋有線電視網(wǎng)絡(luò)用戶比例達到95%。專欄10

“互聯(lián)網(wǎng)+”行動（一）

“互聯(lián)網(wǎng)+”智能制造大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的智能制造新模式，基本建成以中國電信江西云計算基地、江西航天云網(wǎng)、中華工業(yè)云等為依托的“互聯(lián)網(wǎng)+江西制造”公共服務(wù)平臺，開展分層、分級、分類智能制造企業(yè)示范300家，累計實施“機器換人”6000臺（套）以上。（二）

“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)各環(huán)節(jié)加速融合，每個縣級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代示范園區(qū)基本實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，培育“智慧農(nóng)場”等示范企業(yè)40家，全省建成益農(nóng)信息社3000家。（三）

“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧旅游加強互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在游客服務(wù)、景區(qū)管理、旅游營銷等方面的應(yīng)用創(chuàng)新，開展智慧旅游城市試點15個，建設(shè)智慧景區(qū)40個，建成全省旅游產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測及安全應(yīng)急管理平臺。（四）

“互聯(lián)網(wǎng)+”文化創(chuàng)意

發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的動漫設(shè)計、廣告創(chuàng)意、影視版權(quán)、數(shù)字出版、工業(yè)創(chuàng)意設(shè)計等文化創(chuàng)意新業(yè)態(tài)，打造5-7個“互聯(lián)網(wǎng)+”文化創(chuàng)意的新業(yè)態(tài)孵化器，培育15家以上“互聯(lián)網(wǎng)+”文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。（五）

“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融加快普及互聯(lián)網(wǎng)金融，支持金融企業(yè)與云計算技術(shù)提供商合作開展金融公共云服務(wù)，培育若干互聯(lián)網(wǎng)支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌融資、網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品銷售以及互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)等機構(gòu)或平臺，力爭互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)總成交量年均增長率達到25%以上。（六）

“互聯(lián)網(wǎng)+”惠民服務(wù)建成省市縣三級人口健康信息平臺、市縣鄉(xiāng)三級公共法律服務(wù)信息平臺、城鎮(zhèn)社區(qū)智慧網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)平臺和科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，推動與社保、醫(yī)保等信息平臺的融合互通，建成智慧養(yǎng)老示范項目25個；實現(xiàn)全民健康檔案查詢、醫(yī)保異地就醫(yī)即時結(jié)算；力爭優(yōu)質(zhì)學校教育資源在特困地區(qū)學校開設(shè)高中遠程直播30所、初中錄播150所。（七）

“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流打造省級綜合物流信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺，建立互通省際、下達市縣、兼顧?quán)l(xiāng)村的物流信息共享體系，力爭省級配送試點城市達到5個，打造省級示范物流園區(qū)15個，新培育A級物流示范企業(yè)50家。（八）

“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)加快電子商務(wù)在企業(yè)、行業(yè)和農(nóng)村的推廣普及，全省規(guī)模以上企業(yè)電子商務(wù)普及率達到90%以上，行業(yè)電子商務(wù)普及率達到80%以上，農(nóng)村電子商務(wù)普及率達到70%以上。（九）

“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通強化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在交通領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，建設(shè)便捷化的交通出行服務(wù)平臺，形成較為完善的全省交通運行監(jiān)測應(yīng)急處置體系和交通出行信息服務(wù)體系，實現(xiàn)"12328"服務(wù)監(jiān)督電話系統(tǒng)全省覆蓋，實現(xiàn)二級及以上客運站聯(lián)網(wǎng)售票和主要城市公共交通智能化調(diào)度。（十）

“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色環(huán)保構(gòu)建針對主要生態(tài)要素的智能感知體系、資源環(huán)境承載能力監(jiān)控系統(tǒng)和污染物監(jiān)測與信息發(fā)布系統(tǒng)。進一步完善全省重點能耗企業(yè)監(jiān)測體系和重點污染企業(yè)在線監(jiān)控系統(tǒng)。專欄11

國際產(chǎn)能和裝備制造合作行動計劃東南亞和南亞國家：重點推進與印度尼西亞、馬來西亞、新加坡和印度、巴基斯坦、斯里蘭卡等國家在基礎(chǔ)設(shè)施、礦產(chǎn)資源、電力能源、水泥建材、輕工紡織、農(nóng)業(yè)開發(fā)等領(lǐng)域的合作。非洲國家：重點推進與埃塞俄比亞、肯尼亞、贊比亞、坦桑尼亞、阿爾及利亞、赤道幾內(nèi)亞等國家在基礎(chǔ)設(shè)施、礦產(chǎn)資源、輕工紡織、農(nóng)業(yè)開發(fā)等領(lǐng)域的合作。中亞、中東歐國家及俄羅斯：重點推進與哈薩克斯坦、格魯吉亞、烏茲別克斯坦、俄羅斯以及匈牙利、土耳其、羅馬尼亞、捷克等國家在輕工紡織、基礎(chǔ)設(shè)施、航空、能源化工、礦產(chǎn)及農(nóng)林資源開發(fā)等領(lǐng)域的合作。南太平洋和拉美國家：重點推進與澳大利亞、新西蘭以及巴西、智利、秘魯?shù)葒以诘V產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)開發(fā)、旅游管理、新能源等領(lǐng)域的合作。美國及歐盟國家：重點推進與美國、德國、法國、意大利、比利時、荷蘭等國家在汽車、航空、船舶、工程機械、光伏新能源等領(lǐng)域的合作。專欄12

區(qū)域發(fā)展重點平臺（一）

昌九一體化重大平臺昌九新區(qū)：以昌九工業(yè)走廊、濱湖生態(tài)廊道、昌九新型城鎮(zhèn)帶和昌北、臨空、永修、共青4個組團為重點，打造長江中游新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、中部地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、長江經(jīng)濟帶重要開放高地和全國生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。南昌臨空經(jīng)濟區(qū)：以昌北國際機場為核心，突出發(fā)展現(xiàn)代臨空產(chǎn)業(yè)，推動對外開放和投資貿(mào)易便利化，建設(shè)新興經(jīng)濟和產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。共青先導(dǎo)區(qū)：以共青城為主，聯(lián)動德安、永修部分地區(qū)，構(gòu)建工業(yè)聚集、居住商務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“四大板塊”，把先導(dǎo)區(qū)培育發(fā)展為中等城市。沿江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：以九江市中心城區(qū)為核心，聯(lián)動瑞昌、九江、湖口、彭澤沿江城鎮(zhèn)，統(tǒng)籌港口資源開發(fā)和臨港產(chǎn)業(yè)布局，加強贛鄂皖沿江經(jīng)濟協(xié)作，建設(shè)對接長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。（二）

蘇區(qū)振興發(fā)展重大平臺贛州都市區(qū)：以贛州中心城區(qū)為核心，促進贛縣、上猶與中心城區(qū)一體化，聯(lián)動興國、信豐、崇義、于都，合理布局特色產(chǎn)業(yè)區(qū)、城市聚集區(qū)、科教集中區(qū)、物流集散區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)，打造省域副中心城市和贛粵閩湘四省通衢區(qū)域性現(xiàn)代化都市區(qū)。“三南”承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移示范地：以龍南為中心，推進與全南、定南一體化發(fā)展，打造承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)選區(qū)和贛粵產(chǎn)業(yè)走廊的重要戰(zhàn)略支點。瑞興于經(jīng)濟振興試驗區(qū)：以瑞金為核心，以興國、于都縣城為支撐，錯位布局優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造扶貧攻堅先行區(qū)、紅色文化傳承創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。吉泰走廊：以105國道為紐帶，加快中心城區(qū)與吉水、吉安、泰和融合發(fā)展，統(tǒng)籌編制城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體的重要增長帶和“五化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，打造江西中部發(fā)展脊梁和全國承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要平臺。向莆經(jīng)濟帶：以撫州中心城區(qū)為核心，以沿線縣城和開發(fā)區(qū)為節(jié)點，加快推進昌撫一體化，建立撫州與向莆沿線城市合作機制，推動撫州在湄洲灣設(shè)立“飛地港”、莆田等地在撫州建設(shè)內(nèi)陸港，構(gòu)建贛閩合作發(fā)展的經(jīng)濟走廊和產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。（三）

贛東北擴大開放合作重大平臺贛浙閩皖開放合作區(qū)：以贛東北為重點，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進省際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，建設(shè)面向長三角、海西經(jīng)濟區(qū)以及臺灣地區(qū)的有色金屬材料基地、新能源基地、航空產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和旅游休閑基地。信江河谷經(jīng)濟帶：加快上饒、鉛山、橫峰、弋陽、玉山與中心城區(qū)同城化，著力打造光伏新能源基地、有色金屬產(chǎn)業(yè)基地、光學產(chǎn)業(yè)基地、先進裝備制造基地，建設(shè)高鐵經(jīng)濟試驗區(qū)，培育新的省域副中心城市。鷹潭銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)：以鷹潭高新區(qū)、貴溪銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)基地、貴溪工業(yè)園、余江工業(yè)園為平臺，著力建設(shè)銅原料、冶煉、加工、貿(mào)易、研發(fā)、檢測、創(chuàng)意為一體的“綠色銅都”。景德鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)振興示范區(qū)：以景德鎮(zhèn)高新區(qū)、文化創(chuàng)意園區(qū)為核心，發(fā)揮陶瓷、直升機、汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，加快資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型，推進產(chǎn)業(yè)向中高端邁進，鞏固世界瓷都地位，建成全國重要的航空設(shè)備制造研發(fā)基地和汽車生產(chǎn)基地。（四）

贛西經(jīng)濟轉(zhuǎn)型重大平臺贛湘開放合作試驗區(qū)：推進新宜萍城鎮(zhèn)密集帶與長株潭城市群全面合作，推動形成“三廊三區(qū)四圈”空間開發(fā)格局，構(gòu)建國家省際產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟體制機制創(chuàng)新區(qū)、國家生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)、全國重要的裝備制造、文化創(chuàng)意、旅游休閑基地。贛西轉(zhuǎn)型合作試驗區(qū)。推進新余與上高、樟樹、新干、峽江開展跨行政區(qū)域轉(zhuǎn)型合作，強化新余對周邊縣市的輻射帶動作用，建設(shè)全省跨區(qū)域轉(zhuǎn)型合作示范區(qū)。宜春高鐵與臨空經(jīng)濟融合發(fā)展示范區(qū)：以袁州低碳發(fā)展試驗區(qū)、宜春臨空產(chǎn)業(yè)園、宜春經(jīng)開區(qū)為核心，重點建設(shè)鋰電新能源、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、綠色食品等五大產(chǎn)業(yè)基地。萍鄉(xiāng)粉末冶金產(chǎn)業(yè)基地：以上栗、萍鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)為中心，積極培育和引進大企業(yè)、大集團，打造集研發(fā)、檢測、孵化、生產(chǎn)四位一體的國家級粉末冶金先進制造特色產(chǎn)業(yè)基地。

第四章

著力打造高鐵經(jīng)濟帶緊緊抓住高鐵快速發(fā)展的歷史機遇，大力推動人力、技術(shù)、信息、資本等要素在沿線節(jié)點優(yōu)化配置、集聚發(fā)展，促進沿線城市在更大范圍內(nèi)開展分工協(xié)作，放大高鐵同城化、一體化效應(yīng)，形成以滬昆、京九為主骨架的高鐵經(jīng)濟帶。第一節(jié)

優(yōu)化高鐵經(jīng)濟帶布局加快建設(shè)滬昆高鐵經(jīng)濟帶，調(diào)整沿線地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點和城市功能布局，同步推進相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施等配套工程建設(shè)，加強城際協(xié)作，形成以南昌為核心，連接九江、上饒、撫州、鷹潭、新余、宜春、萍鄉(xiāng)的一小時通勤圈，連接上海、武漢、長沙、杭州的三小時合作圈。依托滬昆、京福和京九等高鐵，科學布局建設(shè)高鐵經(jīng)濟試驗區(qū)、高鐵新區(qū)，加快推進上饒高鐵經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)。第二節(jié)

放大高鐵經(jīng)濟效應(yīng)推進高鐵與機場、快速路、公路等交通系統(tǒng)的無縫連接、“零距離”換乘，提升沿線城市間同城化水平。遵循高鐵經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，推動與高鐵沿線發(fā)達地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)互補,優(yōu)先發(fā)展旅游、大健康、商貿(mào)、物流、金融、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，把高鐵沿線建設(shè)成為黃金旅游線、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚帶。充分借助高鐵優(yōu)勢引進緊缺人才，采取“季節(jié)型”、“假日型”、“候鳥型”等多種方式,吸引人才來贛發(fā)展。第五章

完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制著眼于縮小區(qū)域差距、增強區(qū)域發(fā)展合力，創(chuàng)新合作機制，完善政策體系，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展走上制度化軌道。第一節(jié)

強化區(qū)域規(guī)劃的有效性健全省級層面區(qū)域規(guī)劃、政策文件貫徹落實保障機制，加強市縣發(fā)展規(guī)劃與相關(guān)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的銜接，進一步強化市縣政府的主體責任，確保“一張藍圖”干到底。建立區(qū)域戰(zhàn)略評估考核機制，適時調(diào)整相關(guān)規(guī)劃、充實相關(guān)政策，提高戰(zhàn)略的適應(yīng)性和有效性。加強區(qū)域戰(zhàn)略相關(guān)規(guī)劃與省直部門政策協(xié)調(diào)，實行具體任務(wù)的責任部門限期落實制。建立各區(qū)域規(guī)劃和政策文件的銜接機制，增強全省區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性。第二節(jié)

建立區(qū)域良性互動機制積極推進行政管理改革創(chuàng)新，根據(jù)市場規(guī)律促進生產(chǎn)要素跨行政區(qū)域整合，統(tǒng)籌調(diào)整行政區(qū)劃，提升資源配置空間效率。加強各區(qū)域板塊產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中集聚，探索建立區(qū)域間產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移機制和利益補償機制，推動建設(shè)一批跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和發(fā)展平臺，打造支撐區(qū)域發(fā)展的核心板塊和體制改革創(chuàng)新區(qū)。健全區(qū)域間幫扶機制，鼓勵經(jīng)濟實力較強地區(qū)支持欠發(fā)達地區(qū)。第六章

深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃，完善主體功能區(qū)政策，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。第一節(jié)

基本形成主體功能區(qū)布局提升重點開發(fā)區(qū)集聚人口和經(jīng)濟要素的能力，以“五大片區(qū)”①城市化核心區(qū)域為重點，加快形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進產(chǎn)業(yè)和人口集聚。以“四區(qū)二十四基地”②為重點，加大對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度，鼓勵加強耕地保護，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系。以“五片山地”③為重點，保護和修復(fù)生態(tài)環(huán)境，建立產(chǎn)業(yè)準入“負面清單”，引導(dǎo)超載人口有序轉(zhuǎn)移，增強重點生態(tài)功能區(qū)提供生態(tài)產(chǎn)品的能力。在重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)地位極重要區(qū)域，開展非國有林地、濕地、水源地政府贖買（租賃）永久性保護試點。依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃加強禁止開發(fā)區(qū)域監(jiān)管。根據(jù)不同主體功能區(qū)定位要求，健全差別化的財政、產(chǎn)業(yè)、投資、建設(shè)用地、資源開發(fā)、環(huán)境保護等政策，實行分類考核的績效評價辦法。第二節(jié)

加強空間管控和綜合整治根據(jù)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)要求，適時啟動主體功能區(qū)調(diào)整工作，拓展重點生態(tài)功能區(qū)覆蓋范圍。以主體功能區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，推進經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等“多規(guī)合一”。以市縣級行政區(qū)為單元，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間管制界限，落實空間用途管制，統(tǒng)籌推進聚集開發(fā)、分類保護和綜合整治，引導(dǎo)各類區(qū)域按照主體功能定位謀發(fā)展，約束各地不合理的空間開發(fā)行為。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機制，對接近或達到警戒線的地區(qū)實行限制性措施。第七篇

建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新家園大力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，加快構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級與社會和諧進步，建設(shè)幸福美好家園。第一章

推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化堅持以人為本、科學發(fā)展、改革創(chuàng)新、依法治市，突出人的城鎮(zhèn)化，不斷完善城市治理體系，解決城市病等突出問題，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市，讓全體居民共享新型城鎮(zhèn)化發(fā)展成果。第一節(jié)

加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，放寬城鎮(zhèn)落戶限制。全面實施居住證制度，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利和義務(wù)，力爭全省戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到40%左右，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%左右，新增落戶城鎮(zhèn)人口350萬左右。建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模、財政性建設(shè)資金對城市基礎(chǔ)設(shè)施補貼數(shù)額同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制。按照人口分布，合理規(guī)劃布局教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，切實增加公共服務(wù)供給，進一步增強中小城市和重點縣城人口吸納能力、資源聚集能力、綜合承載能力。維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，并支持引導(dǎo)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。推進農(nóng)民工融入企業(yè)、子女融入學校、家庭融入社區(qū)、群體融入社會，促進城市和諧。加快建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制，落實政府、企業(yè)、個人支出責任。推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點。第二節(jié)

強化城市規(guī)劃引領(lǐng)樹立以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳的城市規(guī)劃理念，充分認識和把握城市發(fā)展規(guī)律，綜合考慮城市功能定位、文化特色、建設(shè)管理等因素，提高城市規(guī)劃的前瞻性、科學性、指導(dǎo)性。加強城市規(guī)劃與各類空間規(guī)劃銜接，統(tǒng)籌好城市空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局。強化城市規(guī)劃“三區(qū)四線”④約束，全面落實規(guī)劃全過程監(jiān)管制度、完善規(guī)劃督察制度、嚴格執(zhí)行責任追究制度。全面開展城市設(shè)計，提倡城市修補。認真貫徹“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀”的新時期建筑方針，加強城鎮(zhèn)風貌規(guī)劃設(shè)計，注重舊城改造中的歷史遺跡保護與文化傳承，注重新城區(qū)建設(shè)融入傳統(tǒng)文化元素，延續(xù)歷史文脈，建設(shè)具有獨特氣質(zhì)和內(nèi)涵的贛鄱城鎮(zhèn)。第三節(jié)

推進新型城市建設(shè)加強城市地下和地上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌各類市政管線規(guī)劃建設(shè)和管理，實施管網(wǎng)配套、地下綜合管廊等工程，建設(shè)“海綿城市”，提升城市建設(shè)內(nèi)在品質(zhì)。優(yōu)化城市街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，提高城市運行效率。加快城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和危房改造，基本完成棚戶區(qū)改造工程，棚戶區(qū)改造政策向重點鎮(zhèn)延伸，結(jié)合人口變化情況合理安排建設(shè)保障性住房。推進城市綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護，加強城市公園綠地等生態(tài)設(shè)施建設(shè)，逐步恢復(fù)自然生態(tài)，擴大自然生態(tài)空間。完善城市污水、垃圾收集運輸處理體系，妥善解決城市黑臭水體和“垃圾圍城”問題。加強工程質(zhì)量監(jiān)督，落實建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理五方主體責任，嚴格終身質(zhì)量責任追究，積極推廣鋼結(jié)構(gòu)建筑，高度重視建筑節(jié)能。第四節(jié)

提升城市管理水平堅持“為了人而管好城市”，加快建立完備、系統(tǒng)的城市管理法規(guī)體系，實行城市規(guī)劃、建設(shè)、管理一體的“全周期管理”，切實加強城市公共管理，創(chuàng)新政府城市治理方式，實行網(wǎng)格化、智能化、精細化、人性化城市管理。加快建設(shè)智慧城市，實施城市信息基礎(chǔ)設(shè)施提升和無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋工程，形成快速通暢、質(zhì)優(yōu)價廉、便捷高效的寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，著力發(fā)展大數(shù)據(jù)民生、物聯(lián)網(wǎng)和城市管理信息化，實施一批智慧城市示范工程。推行政府和社會資本合作等新型投融資模式，破解城市建設(shè)融資難題。全面提升市民素質(zhì)，切實保障市民對城市發(fā)展決策的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。第二章

優(yōu)化城市化格局按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分工協(xié)作、以大帶小原則，加快發(fā)展集聚效率高、輻射作用大、城鎮(zhèn)體系優(yōu)、功能互補強的城鎮(zhèn)群，構(gòu)筑“一群兩帶三區(qū)四組團”⑤為主骨架的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。第一節(jié)

更加注重城市群發(fā)展抓緊制定各城鎮(zhèn)群（組團）發(fā)展規(guī)劃，進一步明確各城鎮(zhèn)的功能定位，探索建立城市聯(lián)合體，加快城市群一體化進程。加強城鎮(zhèn)群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)對接，以市場為導(dǎo)向，結(jié)合資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，強化大中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作協(xié)同，形成橫向錯位、縱向協(xié)作的發(fā)展格局。建立跨地區(qū)投資、地區(qū)生產(chǎn)總值、財稅等利益分享機制，推動城鎮(zhèn)間產(chǎn)業(yè)分工整合、園區(qū)共建共享。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)群內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)布局，建立高效暢通的物流體系和一體化的信息網(wǎng)絡(luò)。鼓勵城鎮(zhèn)群建立內(nèi)部協(xié)作機制，及時協(xié)調(diào)解決城鎮(zhèn)群發(fā)展重大問題，合力推動重大項目建設(shè)和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第二節(jié)

增強中心城市集聚輻射帶動作用充分發(fā)揮中心城市的核心帶動作用，以加快產(chǎn)業(yè)集群和人口集聚為重點，提高要素集聚、科技創(chuàng)新、文化引領(lǐng)和綜合服務(wù)等功能，輻射帶動周邊城鎮(zhèn)加快發(fā)展。南昌市。建設(shè)長江中游城市群的核心城市和“一帶一路”開放節(jié)點城市、全國重要的綜合交通樞紐、全國有影響的先進制造業(yè)基地和現(xiàn)代消費中心、走向世界的現(xiàn)代美好宜居都市。九江市。建設(shè)省域副中心城市、長江中游城市群重要節(jié)點城市、中部地區(qū)重要物流樞紐和先進制造業(yè)基地、現(xiàn)代化港口旅游城市。景德鎮(zhèn)市。建設(shè)世界瓷都、國家直升機產(chǎn)業(yè)基地、南方重要的汽車產(chǎn)業(yè)制造基地、全國文化旅游和生態(tài)宜居名城。萍鄉(xiāng)市。建設(shè)轉(zhuǎn)型升級示范城市、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力城市、生態(tài)人文旅游城市、贛湘合作先行城市、江南特色海綿城市。

新余市。建設(shè)新能源科技示范城、中部地區(qū)重要的新型工業(yè)城、全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和改革創(chuàng)新先行先試區(qū)、中小智慧城市樣板。鷹潭市。建設(shè)綠色世界銅都、全國著名休閑旅游目的地、區(qū)域物流中心、國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市。贛州市。建設(shè)省域副中心城市，贛粵閩湘四省通衢的現(xiàn)代化中心城市，全國稀有金屬產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)基地，區(qū)域性金融、文化旅游、物流、健康養(yǎng)老中心和綜合交通樞紐。宜春市。建設(shè)區(qū)域性中心城市和綜合交通樞紐、生態(tài)文明和轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城市、國際知名健康養(yǎng)生休閑度假目的地。上饒市。建設(shè)省域副中心城市、贛浙閩皖四省交界高鐵樞紐城市、江西融入長三角對接海西的橋頭堡、生態(tài)宜居示范城市、國內(nèi)外有影響的旅游目的地。吉安市。建設(shè)全國紅色旅游精品城市、全國重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市、產(chǎn)城融合發(fā)展和生態(tài)文明示范區(qū)、贛中區(qū)域性綜合交通樞紐。撫州市。建設(shè)南昌大都市區(qū)副中心城市、江西對接“21世紀海上絲綢之路”的橋頭堡、生態(tài)文明先行示范城市、歷史文化名城。第三節(jié)

積極參與長江中游城市群建設(shè)促進環(huán)鄱陽湖生態(tài)城市群與武漢城市圈、長株潭城市群融合發(fā)展，依托主要交通軸線，共建沿江、滬昆等重點發(fā)展軸，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)密集帶、新型城鎮(zhèn)連綿帶和生態(tài)文明示范帶。推動南昌與武漢、長沙共同構(gòu)建“三角形、放射狀”城際交通網(wǎng)絡(luò)，進一步密切城市群聯(lián)系。全面參與長江中游城市群世界級、國家級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，重點打造高端裝備制造、航空、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新型光電等產(chǎn)業(yè)基地。完善生態(tài)共建機制，加強水環(huán)境、城市群“綠心”和城市群內(nèi)生態(tài)廊道建設(shè)。建立健全資源要素優(yōu)化配置、共建共享、流轉(zhuǎn)順暢、協(xié)作管理的社會公共事務(wù)管理體制，提升區(qū)域公共服務(wù)均等化水平。第三章

加快縣域經(jīng)濟發(fā)展堅持發(fā)揮優(yōu)勢、因地制宜，突出做大縣域經(jīng)濟總量、激發(fā)縣域發(fā)展活力，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、各具特色的縣域經(jīng)濟發(fā)展板塊，全面提升縣域在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的紐帶功能。第一節(jié)

壯大縣域經(jīng)濟實力堅持宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游，促進縣域因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟，做大總量、壯大財源，力爭一半以上的縣級財政總收入超30億，爭取更多的縣進入全國百強。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)）集中布局、鏈式發(fā)展，支持每個縣打造2~3個支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展食品加工業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，促進縣域由農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)向農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)轉(zhuǎn)變。實施縣域服務(wù)業(yè)倍增計劃，重點做強旅游業(yè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游、民宿游、農(nóng)家樂等特色旅游業(yè)態(tài)。第二節(jié)

提升重點鎮(zhèn)發(fā)展水平實施新生中小城市培育工程，推動有條件的縣城和重點鎮(zhèn)發(fā)展為中小城市，引導(dǎo)促進優(yōu)質(zhì)公共資源集聚，不斷完善城市功能，提高管理水平，增強產(chǎn)業(yè)集聚和就業(yè)吸納能力。實施重點鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)培育工程，著力打造一批工業(yè)強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、旅游旺鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，支持人口集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)小區(qū)。加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套能力建設(shè)，增強重點鎮(zhèn)帶動縣域、聯(lián)系城鄉(xiāng)的重要功能，提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。第三節(jié)

激發(fā)縣域發(fā)展活力積極推進省直管縣改革，科學匹配事權(quán)與財權(quán)，賦予縣域經(jīng)濟最大自主發(fā)展空間。出臺擴大縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限事項目錄及其配套政策，除國家有明確規(guī)定的外，將面向基層、量大面廣的經(jīng)濟管理權(quán)限一律下放到縣。深化縣級政府機構(gòu)改革，積極探索實行職能有機統(tǒng)一的大部門體制。加快拓展人口經(jīng)濟重鎮(zhèn)功能，同步開展行政管理體制改革試點。積極推動縣改區(qū)、縣改市。實施縣域經(jīng)濟發(fā)展試點示范工程，鼓勵探索縣域經(jīng)濟發(fā)展的新模式。完善農(nóng)民收入增長支持政策體系。第四章

建設(shè)和諧秀美新農(nóng)村著力改善農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境和生產(chǎn)生活條件，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，建設(shè)田園牧歌、秀山麗水、和諧幸福的美麗鄉(xiāng)村。第一節(jié)

建設(shè)贛鄱特色鄉(xiāng)村將鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃納入縣市“全域規(guī)劃”統(tǒng)籌考慮，劃定鄉(xiāng)村居民點管控邊界，分區(qū)分類制定村莊整治指引，全面推進鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理。支持發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，積極推廣“一村一品”+“農(nóng)村電商”等模式，鼓勵城鎮(zhèn)工商資本到農(nóng)村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。保護和發(fā)展鄉(xiāng)土文化，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護力度，實施古民居搶修性保護工程、農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人培育工程。實施綠色鄉(xiāng)村建設(shè)工程，加大古樹名木保護力度，彰顯山水林田的自然風光，留住淳樸的鄉(xiāng)村風貌，讓人們記得住“鄉(xiāng)愁”。大力推廣“中心村+社區(qū)”建設(shè)模式，提高農(nóng)村管理水平，加快建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和、鄉(xiāng)風濃郁的新型農(nóng)村社區(qū)。第二節(jié)

改善農(nóng)村人居環(huán)境深入實施新農(nóng)村建設(shè)工程，重點推進1000個中心村改造，切實改善村容村貌。實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，開展生活垃圾專項治理、妥善處理農(nóng)村生活污水，推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和“七改三網(wǎng)”⑥建設(shè)，實施農(nóng)村門（山）塘及小流域整治、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理和重點水源地保護工程，確保農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量明顯提升。深入實施農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化、自來水普及、農(nóng)田水利建設(shè)、信息通信提升等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，切實增加公共服務(wù)供給，讓農(nóng)民生產(chǎn)生活更加便利。積極培育農(nóng)村居民生態(tài)文明意識，開展生態(tài)文明鄉(xiāng)村等創(chuàng)建活動，推進自然生態(tài)保護小區(qū)建設(shè)，把保護青山綠水變成村民自覺行動。專欄13

新型城鎮(zhèn)化重點工程（一）

城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)工程以加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)改造為重點,降低管網(wǎng)漏損率，新增城鎮(zhèn)供水能力80萬立方米/日，新建改造城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)2800公里。（二）

城市地下綜合管廊建設(shè)工程在老城區(qū)結(jié)合舊城更新、道路改造、河道治理、地下空間開發(fā)等因地制宜建設(shè)綜合管廊,在新建城市主干道路、城市新區(qū)、各類園區(qū)實行城市地下管道綜合管廊模式，新增綜合管廊300公里。（三）

城市道路建設(shè)工程以打通城市斷頭路、暢通城市出入口及老城區(qū)路網(wǎng)改造為重點，新增城市道路面積3000萬平方米。（四）軌道交通

建成南昌軌道交通2號線，開工建設(shè)1號線東延工程、2號線東延和西延工程、3號線和4號線一期工程；圍繞形成南昌大都市區(qū)布局，啟動南昌軌道交通向昌北機場、灣里延伸前期工作；規(guī)劃建設(shè)贛州、九江城區(qū)軌道交通工程。（五）

停車場建設(shè)大、中城市和重點旅游區(qū)停車場160個，新增停車位10萬個。（六）

海綿城市采取滲、滯、蓄、凈、用、排等措施，完善城市排水防澇與調(diào)蓄設(shè)施，支持海綿型建筑與小區(qū)、道路與廣場、公園與綠地等建設(shè)，實現(xiàn)70%的降雨就地消納和利用。（七）

綠色城市發(fā)展綠色能源，推進智能微電網(wǎng)、新能源示范城市、分布式光伏發(fā)電示范區(qū)建設(shè)。推進綠色建設(shè)，加強建筑節(jié)能改造，新建筑節(jié)能標準執(zhí)行率達到95%以上。推廣綠色交通，全面淘汰黃標車。（八）

智慧城市推進光纖全覆蓋工程，城市寬帶接入能力達到100兆。建成覆蓋所有縣級以上城市的地理資源和空間信息數(shù)據(jù)庫，推進智能基礎(chǔ)設(shè)施、智能公共服務(wù)、智能社會管理行動計劃。（九）

人文城市實施城市重要歷史建筑、歷史文化街區(qū)保護與科學開發(fā)計劃，根據(jù)人口分布建設(shè)城市文化、體育、休閑設(shè)施，推進公共設(shè)施免費開放。專欄14

重點鎮(zhèn)特色培育工程南昌市（10個）灣里區(qū)梅嶺鎮(zhèn)，新建區(qū)樵舍鎮(zhèn)、西山鎮(zhèn)，南昌縣向塘鎮(zhèn)、蔣巷鎮(zhèn)，安義縣石鼻鎮(zhèn)，進賢縣溫圳鎮(zhèn)、李渡鎮(zhèn)、文港鎮(zhèn)，高新區(qū)麻丘鎮(zhèn)九江市（16個）廬山區(qū)新港鎮(zhèn)、姑塘鎮(zhèn)，九江縣港口街鎮(zhèn)，武寧縣魯溪鎮(zhèn)，修水縣太陽升鎮(zhèn)、渣津鎮(zhèn)，永修縣虬津鎮(zhèn)、艾城鎮(zhèn)，德安縣豐林鎮(zhèn)，星子縣溫泉鎮(zhèn)，都昌縣三汊港鎮(zhèn)、蔡嶺鎮(zhèn)，湖口縣流泗鎮(zhèn)，瑞昌市碼頭鎮(zhèn)，共青城市甘露鎮(zhèn)，彭澤縣馬垱鎮(zhèn)景德鎮(zhèn)市（6個）昌江區(qū)鲇魚山鎮(zhèn)，浮梁縣蛟潭鎮(zhèn)、鵝湖鎮(zhèn)，樂平市涌山鎮(zhèn)、眾埠鎮(zhèn)、洪巖鎮(zhèn)

萍鄉(xiāng)市（7個）安源區(qū)安源鎮(zhèn)，湘東區(qū)下埠鎮(zhèn)、麻山鎮(zhèn)，蓮花縣琴亭鎮(zhèn)、坊樓鎮(zhèn)，上栗縣桐木鎮(zhèn)，蘆溪縣上埠鎮(zhèn)新余市（6個）渝水區(qū)羅坊鎮(zhèn)、水西鎮(zhèn)、良山鎮(zhèn)，分宜縣楊橋鎮(zhèn)、雙林鎮(zhèn)，仙女湖管委會河下鎮(zhèn)鷹潭市（5個）余江縣錦江鎮(zhèn)，貴溪市塘灣鎮(zhèn)、羅河鎮(zhèn)、上清鎮(zhèn)，月湖區(qū)童家鎮(zhèn)贛州市（28個）章貢區(qū)潭口鎮(zhèn)，南康區(qū)唐江鎮(zhèn)、橫市鎮(zhèn)，贛縣江口鎮(zhèn)、南塘鎮(zhèn)，信豐縣大塘埠鎮(zhèn)，大余縣新城鎮(zhèn)，上猶縣營前鎮(zhèn)、黃埠鎮(zhèn)，崇義縣過埠鎮(zhèn)，安遠縣版石鎮(zhèn)，龍南縣楊村鎮(zhèn)，定南縣天九鎮(zhèn)，全南縣金龍鎮(zhèn)、南逕鎮(zhèn)，寧都縣梅江鎮(zhèn)、長勝鎮(zhèn)、黃陂鎮(zhèn)，于都縣禾豐鎮(zhèn)、嶺背鎮(zhèn)，興國縣瀲江鎮(zhèn)、高興鎮(zhèn)，會昌縣文武壩鎮(zhèn)、麻州鎮(zhèn)，尋烏縣南橋鎮(zhèn)、澄江鎮(zhèn)，石城縣小松鎮(zhèn)，瑞金市壬田鎮(zhèn)宜春市（17個）袁州區(qū)西村鎮(zhèn)、溫湯鎮(zhèn)、三陽鎮(zhèn)，奉新縣干洲鎮(zhèn)，萬載縣株潭鎮(zhèn)，上高縣泗溪鎮(zhèn)，宜豐縣潭山鎮(zhèn)，靖安縣寶峰鎮(zhèn)，銅鼓縣大塅鎮(zhèn)，豐城市曲江鎮(zhèn)、上塘鎮(zhèn)、梅林鎮(zhèn)、洛市鎮(zhèn)，樟樹市臨江鎮(zhèn)、閣山鎮(zhèn)，高安市八景鎮(zhèn)、石腦鎮(zhèn)上饒市（22個）信州區(qū)沙溪鎮(zhèn)，廣豐區(qū)五都鎮(zhèn)、洋口鎮(zhèn)，上饒縣皂頭鎮(zhèn)，玉山縣臨湖鎮(zhèn)、樟村鎮(zhèn)，鉛山縣永平鎮(zhèn)，橫峰縣岑陽鎮(zhèn)、葛源鎮(zhèn)，弋陽縣漆工鎮(zhèn)，余干縣瑞洪鎮(zhèn)、黃金埠鎮(zhèn)、烏泥鎮(zhèn)，鄱陽縣鄱陽鎮(zhèn)、田畈街鎮(zhèn)、謝家灘鎮(zhèn)、油墩街鎮(zhèn)，萬年縣梓埠鎮(zhèn)、石鎮(zhèn)鎮(zhèn)，婺源縣江灣鎮(zhèn)，德興市泗洲鎮(zhèn)，三清山管委會楓林鎮(zhèn)吉安市（19個）吉州區(qū)樟山鎮(zhèn)、長塘鎮(zhèn)，青原區(qū)值夏鎮(zhèn)，吉安縣敦厚鎮(zhèn)、永和鎮(zhèn)，吉水縣八都鎮(zhèn)、黃橋鎮(zhèn)，峽江縣巴邱鎮(zhèn)，新干縣大洋洲鎮(zhèn)、金川鎮(zhèn)，永豐縣藤田鎮(zhèn)，遂川縣泉江鎮(zhèn)、雩田鎮(zhèn)，萬安縣芙蓉鎮(zhèn)、五豐鎮(zhèn)，安福縣洲湖鎮(zhèn)，永新縣澧田鎮(zhèn)，井岡山市龍市鎮(zhèn)，泰和縣螺溪鎮(zhèn)撫州市（17個）臨川區(qū)唱凱鎮(zhèn)、云山鎮(zhèn)，南城縣株良鎮(zhèn)、萬坊鎮(zhèn)，黎川縣日峰鎮(zhèn)、德勝鎮(zhèn)，南豐縣白舍鎮(zhèn)，樂安縣鰲溪鎮(zhèn)、公溪鎮(zhèn)，宜黃縣鳳岡鎮(zhèn)、黃陂鎮(zhèn)，金溪縣滸灣鎮(zhèn)，資溪縣高阜鎮(zhèn)，東鄉(xiāng)縣詹圩鎮(zhèn)、崗上積鎮(zhèn)，廣昌縣驛前鎮(zhèn)，崇仁縣相山鎮(zhèn)專欄15

和諧秀美新農(nóng)村建設(shè)重大工程（一）

農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程大力發(fā)展規(guī)模化集中供水,采取新建、配套、改造、升級、聯(lián)網(wǎng)等方式，提高農(nóng)村安全飲水保障能力。農(nóng)村自來水普及率達到90%以上，農(nóng)村集中式供水人口比例達到90%以上。（二）

大型農(nóng)村沼氣建設(shè)工程充分利用糞污、秸稈等發(fā)展生物質(zhì)天然氣，提高沼氣質(zhì)量，提升科學運營管理水平。新增大型農(nóng)村沼氣工程200處。（三）

農(nóng)村危房改造工程對住房困難的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、國家重點優(yōu)撫對象、革命烈士家庭、建檔立卡貧困戶和其他貧困戶，實施農(nóng)村危房改造，實施農(nóng)村危房改造106萬戶。（四）

農(nóng)村環(huán)境整治行動推進農(nóng)村廢棄物、污水垃圾收集處理利用設(shè)施建設(shè)，普遍建立村莊保潔制度，在有條件地方推動城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。（下轉(zhuǎn)B5版）①

“五大片區(qū)”：指鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、贛東北片區(qū)、贛西片區(qū)、贛中南片區(qū)、贛南片區(qū)。②“四區(qū)二十四基地”：指鄱陽湖平原農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，重點建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻、“雙低”油菜、棉花、健康水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖及優(yōu)質(zhì)蔬菜基地；贛撫平原農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，重點建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻、油菜、蜜橘、健康水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖及優(yōu)質(zhì)蔬菜基地；吉泰盆地農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，重點建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻、油菜、果業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、健康水產(chǎn)及優(yōu)質(zhì)蔬菜基地；贛南丘陵盆地農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，重點建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻、臍橙、油茶、甜葉菊、畜禽養(yǎng)殖及優(yōu)質(zhì)蔬菜基地。③

“五片山地”：指懷玉山脈水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)、武夷山脈水土保持生態(tài)功能區(qū)、幕阜山脈水土保持生態(tài)功能區(qū)、羅霄山脈水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)和南嶺山地森林生物多樣性生態(tài)功能區(qū)。④

“三區(qū)四線”：“三區(qū)”指禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)；“四線”指綠線（綠地）、藍線（水系及濕地）、紫線（文物保護區(qū)）、黃線（城市基礎(chǔ)設(shè)施用地控制線）。⑤

“一群兩帶三區(qū)四組團”：“一群”指環(huán)鄱陽湖生態(tài)城市群；“兩帶”指沿滬昆線、沿京九線兩條城鎮(zhèn)發(fā)展帶；“三區(qū)”指南昌大都市區(qū)、九江都市區(qū)、贛州都市區(qū)；“四組團”指景德鎮(zhèn)城鎮(zhèn)組團、撫州城鎮(zhèn)組團、瑞金城鎮(zhèn)組團、“三南”城鎮(zhèn)組團。⑥

“七改三網(wǎng)”：“七改”指改路、改水、改廁、改房、改欄、改塘、改溝；“三網(wǎng)”指電力、廣電、電信網(wǎng)絡(luò)的完善。（五）

農(nóng)村河塘整治工程開展農(nóng)村小河道、小河溝、小塘壩、小湖泊、小泵站的清淤疏浚、岸坡整治、河渠連通等工作，完善農(nóng)村灌溉排水體系，打通農(nóng)田水利“最后一公里”，實現(xiàn)引排順暢、水源互濟、灌溉保障、水清岸綠。（六）

農(nóng)村公路暢通工程加快行政村優(yōu)先通達路線3.5米及以下路面拓寬改造，實施25戶以上自然村通水泥路工程，推進農(nóng)村公路危橋改造，完成鄉(xiāng)道及以上等級公路安全隱患治理。第五章

完善城鄉(xiāng)一體化體制機制加快消除制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，促進城鄉(xiāng)之間公共資源均衡配置、生產(chǎn)要素平等交換和自由流動，推動城鄉(xiāng)互動融合發(fā)展。第一節(jié)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，積極探索城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施同步設(shè)計建設(shè)、一體運營。加快連接城鄉(xiāng)“斷頭路”建設(shè)，著力打通進村入戶“最后一公里”。改善農(nóng)村供水和能源設(shè)施，全面完成偏遠農(nóng)村低電壓改造、安全飲水工程，城鎮(zhèn)供電網(wǎng)、供水網(wǎng)、供氣網(wǎng)完全覆蓋周邊農(nóng)村地區(qū)。實施城鄉(xiāng)結(jié)合部和“城中村”改造工程，引導(dǎo)社會資本參與改造建設(shè)。健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機制，積極探索農(nóng)村公路等基礎(chǔ)設(shè)施運營管護的有效機制。第二節(jié)

優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)配置推進城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。把社會事業(yè)發(fā)展重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村和接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的城鎮(zhèn)，加快公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，推進城鄉(xiāng)社會保障制度銜接，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，進一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療實際報銷水平，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。建立公共服務(wù)的城鄉(xiāng)幫扶機制，鼓勵城鄉(xiāng)教師、醫(yī)護人員、科技推廣人員等專業(yè)人才相互交流。建立城鄉(xiāng)一體的污染物防控體系，加強對城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境綜合整治。加快推進快遞下鄉(xiāng)工程，完善農(nóng)村郵政設(shè)施和物流網(wǎng)絡(luò)。實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體制機制創(chuàng)新示范工程。第八篇

構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施新支撐堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前，合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”原則，加強以交通、能源、水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建綜合立體、功能完備、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。第一章

建設(shè)現(xiàn)代化立體交通體系堅持網(wǎng)絡(luò)化布局、智能化管理、一體化服務(wù)方向，統(tǒng)籌鐵路、公路、航空、水運建設(shè)，形成以南昌為中心，內(nèi)外通道聯(lián)通、城鄉(xiāng)覆蓋廣泛、節(jié)點功能完善、運輸服務(wù)高效的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，構(gòu)建對接“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略大通道。第一節(jié)

推進主要鐵路通道快速化進一步加快鐵路干線尤其是快速鐵路建設(shè)，建成昌吉贛客專、武九客專、合九客專、贛深客專、九景衢鐵路、蒙西至華中鐵路煤運通道岳吉段、吉永泉鐵路等重點鐵路工程，積極推進城際鐵路建設(shè)，形成對接周邊、聯(lián)通重要經(jīng)濟區(qū)的鐵路快速通道，構(gòu)建“五縱五橫”鐵路網(wǎng)主骨架①。到2020年，全省鐵路運營里程超過5000公里，其中快速鐵路里程達到2500公里，形成南昌至省內(nèi)各設(shè)區(qū)市和長江中游城市群中心城市1-2小時、至上海、廣州等周邊主要城市3-4小時、至北京6小時交通圈。第二節(jié)

提升公路網(wǎng)絡(luò)化水平建設(shè)路網(wǎng)完善、暢通高效、安全可靠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的公路體系。實施1000公里高速公路建設(shè)工程，全面打通出省高速通道，建成“四縱六橫八射十七聯(lián)”高速公路網(wǎng)②。實施4000公里國省道升級改造和1.6萬公里路面養(yǎng)護改造工程，普通國道二級以上比例達到95%、省道二級以上比例力爭達到65%。實施1.2萬公里農(nóng)村公路改造工程。到2020年，實現(xiàn)高速公路通車里程突破6000公里，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3A級旅游景點通三級以上公路、具備條件的行政村100%通班車。第三節(jié)

增強港航通行能力建設(shè)通江達海、干支暢達的水運大通道。重點實施長江江西段、贛江、信江高等級航道建設(shè),形成以長江九江段一級航道、南昌至湖口二級航道、贛州至南昌、貴溪至都昌三級航道為主，干支航道有機銜接的“兩橫一縱”高等級航道網(wǎng)絡(luò)③。著力加強以九江港、南昌港兩個國家級內(nèi)河港口為主體,贛江、信江及鄱陽湖區(qū)域性港口為補充的港口群建設(shè)。加快推進九江港和南昌港一體化發(fā)展。到2020年，全省三級及以上航道達到或接近800公里,港口貨運新增年吞吐能力1.4億噸，集裝箱吞吐能力185萬標箱。第四節(jié)

完善機場布局圍繞建設(shè)通達全球的航空運輸網(wǎng)絡(luò)，做大做強干線機場，提升支線機場，有序推進通用機場建設(shè)。推進南昌昌北國際機場改擴建、景德鎮(zhèn)機場遷建、宜春明月山機場改擴建工程，建設(shè)鷹潭、撫州、瑞金4C級支線機場。完成贛州黃金機場、吉安井岡山機場改擴建。支持做大江西航空公司。適應(yīng)國家低空空域開放趨勢，大力發(fā)展通用航空，建設(shè)一批通用機場。到2020年，形成以南昌國際航空港為龍頭的“一干九支”機場布局④，旅客吞吐總量突破1600萬人次。第五節(jié)

推動運輸服務(wù)智能發(fā)展強化交通與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)深度融合，完善交通運輸感知體系和集成體系，構(gòu)建交通運行狀態(tài)查詢、出行路線規(guī)劃、網(wǎng)上購票、智能停車等服務(wù)平臺，推進多種出行方式信息服務(wù)對接和一站式服務(wù)，建立公眾出行需求、樞紐客流規(guī)模、車輛船舶行駛特征等綜合分析管理系統(tǒng)。加快出租汽車行業(yè)改革，促進網(wǎng)絡(luò)預(yù)約等定制交通健康發(fā)展。到2020年，初步形成較為完善的全省交通運行監(jiān)測應(yīng)急處置體系和交通出行信息服務(wù)體系，實現(xiàn)全省二級及以上客運站聯(lián)網(wǎng)售票和主要城市公共交通智能化調(diào)度。第二章

構(gòu)建現(xiàn)代能源供應(yīng)體系堅持適度超前、以電為主、多能互補，強化能源總量保障，推動能源生產(chǎn)和消費革命，促進能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建設(shè)穩(wěn)定、安全、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源體系。第一節(jié)

提升能源供給能力積極推進清潔煤電項目建設(shè)，建成大唐撫州電廠、神華九江電廠、華能瑞金二期、贛能豐城三期、中電投分宜擴建、大唐新余二期等項目，新增1000萬千瓦燃煤發(fā)電機組。積極發(fā)展光伏發(fā)電，建成一批以漁光互補、農(nóng)光互補等為重點的光伏發(fā)電綜合利用示范項目，新增光伏發(fā)電裝機200萬千瓦。因地制宜開發(fā)風能、生物質(zhì)能等新能源，鼓勵分布接入就地轉(zhuǎn)化利用。深度開發(fā)水電，推進龍頭山等水電站建設(shè)。建成洪屏抽水蓄能電站，推進新一輪抽水蓄能電站建設(shè)。力爭啟動彭澤（萬安）核電項目建設(shè)，有序推進其他核電項目前期工作。安全有效勘探開發(fā)煤炭資源，加快淘汰落后產(chǎn)能，做好小煤礦關(guān)閉退出。加快推動修水-武寧頁巖氣資源富集區(qū)勘查開發(fā)。到2020年，全省發(fā)電裝機容量力爭達到4000萬千瓦，非化石能源消費占比提升至11%。第二節(jié)

完善能源輸送體系在現(xiàn)有電網(wǎng)骨干網(wǎng)架基礎(chǔ)上，加快向南、向東500千伏環(huán)狀電網(wǎng)建設(shè)，繼續(xù)優(yōu)化220千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。適時啟動西南水電直流特高壓入贛工程。加快現(xiàn)代配電網(wǎng)建設(shè)，推進配電自動化和智能化應(yīng)用。推進新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，全面解決農(nóng)村低壓用電問題。配合國家實施西氣東輸三線和新疆煤制氣外輸管道工程，加快建設(shè)省級天然氣管道，形成以“三橫一縱”國家天然氣輸氣管網(wǎng)⑤和“環(huán)鄱陽湖”省級管網(wǎng)為主骨架的天然氣輸送網(wǎng)絡(luò)。完善成品油運輸管網(wǎng)布局，力爭建成樟樹-株洲成品油輸送管道，積極推進其他成品油跨省管道建設(shè)，形成“十字架形”成品油管道網(wǎng)絡(luò)。加快蒙西至華中煤運通道建設(shè)。到2020年，力爭長輸管道天然氣覆蓋全省所有縣（市、區(qū)），管道里程突破5000公里，成品油輸送管道里程突破1000公里。專欄16

交通重點工程（一）

鐵路建成昌吉贛客專、武九客專、合九客專、贛深客專、九景衢鐵路、蒙西至華中鐵路煤運通道岳吉段、吉永泉鐵路、皖贛鐵路電氣化改造、南昌火車站東站房改造等項目。開工或力爭開工建設(shè)鷹梅鐵路、昌景黃鐵路、長沙至贛州鐵路、昌九客專、吉撫武鐵路、常岳九鐵路、六安至景德鎮(zhèn)鐵路、興永郴贛鐵路等項目。做好贛韶鐵路擴能改造、咸宜井鐵路等項目前期規(guī)劃研究工作。建設(shè)南昌至修水、吉安至新余、瑞金至南豐、萍鄉(xiāng)至瀏陽城際鐵路，啟動南昌至撫州城際鐵路前期工作，開展新余至宜春至萍鄉(xiāng)、南昌至豐城、南昌至高安城際鐵路規(guī)劃研究。（二）

公路建成南昌南外環(huán)、興國至贛縣、船頂隘（贛閩界）至廣昌、廣昌至吉安、廣昌至吉安高速支線（吉安繞城高速）、都九高速都昌至星子段、上饒至萬年、東鄉(xiāng)至昌傅、修水至平江、銅鼓至萬載、銅萬高速宜豐聯(lián)絡(luò)線、寧都至安遠、安遠至定南、萍鄉(xiāng)至蓮花、寧定高速定南聯(lián)絡(luò)線、昌寧高速南昌連接線、昌九高速公路改擴建、贛定高速公路改擴建、梨溫高速公路梨園至東鄉(xiāng)段改擴建等工程。推進贛皖界至婺源、撫州東外環(huán)、泰贛高速公路改擴建、昌金高速公路改擴建等高速公路建設(shè)。適時啟動武漢至陽新至南昌、通山至武寧高速公路江西段等前期研究工作。（三）

水運建成贛江石虎塘至神崗山三級航道整治工程、新干航電樞紐、萬安樞紐二線船閘、井岡山航電樞紐。開工建設(shè)八字嘴航電樞紐、雙港航運樞紐、信江界牌至雙港渠化航道配套整治工程、雙港至褚溪河口湖區(qū)航道整治工程。建成南昌港樵舍貨運碼頭、龍頭崗綜合碼頭二期工程，九江港城西港區(qū)閻家渡碼頭、彭澤港區(qū)紅光作業(yè)區(qū)碼頭，樟樹港河西綜合碼頭，吉安泰和港區(qū)沿溪綜合貨運碼頭、贛州港水西綜合貨運碼頭。建設(shè)南昌港東新港區(qū)姚灣作業(yè)區(qū)綜合碼頭、九江港城西港區(qū)赤湖工業(yè)園公用碼頭、鄱陽港角豐港務(wù)新區(qū)。（四）

民航建設(shè)鷹潭、撫州、瑞金機場。完成贛州黃金機場、吉安井岡山機場改擴建、青云譜機場遷建。推進南昌昌北國際機場擴建、景德鎮(zhèn)機場遷建、宜春明月山機場改擴建工程。積極爭取贛州機場升格為國際機場。開工建設(shè)龍南、寧都、崇義、興國、安遠、高安、奉新、樟樹、上高、靖安、銅鼓、婺源、鄱陽、南城、南豐、安福、修水、武寧、共青城、蘆溪、樂平、玉山等基地通用機場，以及豐城、余干、德興、井岡山、萬年、分宜等6個一般通用機場。（五）

重要樞紐續(xù)建撫州、萍鄉(xiāng)、上饒綜合客運樞紐和吉安、井岡山、宜春、萍鄉(xiāng)公路貨運樞紐。新建鷹潭、新余、吉安、贛州、九江綜合客運樞紐站和南昌、贛州、九江、上饒、撫州等公路貨運樞紐。專欄17

能源重點工程（一）

清潔高效煤電工程實施煤電機組超低排放和節(jié)能改造，

2018年以前，現(xiàn)役煤電機組改造后每千瓦時平均煤耗低于310克。建成大唐撫州電廠、神華九江電廠、華能瑞金二期、贛能豐城三期、中電投分宜擴建、大唐新余二期等一批清潔煤電項目。優(yōu)先在上饒、信豐、寧都等地規(guī)劃布局清潔煤電工程。繼續(xù)推進一批大型火電儲備項目前期研究工作。（二）

水電入贛直流輸電工程適時啟動西南水電直流特高壓入贛工程（金沙江下游白鶴灘水電入贛直流輸電工程）。（三）

核電工程重點推動建設(shè)彭澤（萬安）核電2臺125萬千瓦核電機組。推動峽江何魁、鷹潭鐵山嶺核電納入國家核電保護廠址，推進瑞金高溫氣冷堆、撫州核電等項目前期研究工作。（四）

水力和風能發(fā)電工程建成洪屏抽水蓄能電站，推進奉新、贛縣等新一輪抽水蓄能電站，以及龍頭山水電站等項目建設(shè)，全省水電裝機達570萬千瓦。重點開發(fā)高山區(qū)域風能，新增風電裝機200萬千瓦。（五）

非常規(guī)油氣開發(fā)重點推進修水-武寧區(qū)塊頁巖氣勘探開發(fā)項目。（六）

能源輸送通道建設(shè)開工上饒東等500千伏輸變電工程，建成錦江、紅都等500千伏變電站擴建工程。實施中石油西三線中段（中衛(wèi)-吉安）天然氣管道工程和中石化新疆煤制氣外輸管道工程。加快建設(shè)省天然氣管網(wǎng)一期工程支線項目和省天然氣管網(wǎng)二期工程。力爭建成樟樹-株洲成品油管道。①

“五縱五橫”鐵路網(wǎng)主骨架：“五縱”指合福通道、阜鷹汕通道、京九通道、銀福通道、蒙吉泉通道；“五橫”指沿江通道、岳九衢通道、滬昆通道、衡吉溫通道、韶贛廈通道。②

“四縱六橫八射十七聯(lián)”高速公路網(wǎng)：“四縱”指婺源至上饒至鉛山、濟南至廣州、大慶至廣州、上栗至蓮花；“六橫”指彭澤至瑞昌、婺源至修水、莆田至炎陵、泉州至南寧、廈門至成都、尋烏至龍南；“八射”指南昌至九江、南昌至德興、南昌至玉山、南昌至黎川、南昌至定南、南昌至萍鄉(xiāng)、南昌至上栗、南昌至銅鼓；“十七聯(lián)”指南昌南外環(huán)、南昌繞城、九江繞城等17條高速公路連接線。③

“兩橫一縱”高等級航道網(wǎng)絡(luò)：“兩橫”指長江江西段、信江；“一縱”指贛江。④

“一干九支”機場布局：“一干”指南昌昌北國際機場；“九支”指現(xiàn)有的贛州黃金機場、吉安井岡山機場、景德鎮(zhèn)羅家機場、九江廬山機場、宜春明月山機場、上饒三清山機場，以及“十三五”時期將建設(shè)的撫州機場、瑞金機場、鷹潭機場。⑤

“三橫一縱”國家天然氣輸氣管網(wǎng)：“三橫”指西氣東輸二線支干線、西氣東輸三線、新粵浙線；“一縱”指西氣東輸二線干線。第三章

加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)圍繞防災(zāi)減災(zāi)、改善民生、促進發(fā)展，著力構(gòu)建集防洪安全、供水安全、水生態(tài)安全和保障能力建設(shè)于一體的水利體系，不斷提高水安全保障能力、水資源和水環(huán)境承載能力。第一節(jié)

健全防洪減災(zāi)體系開展長江干流（江西段）河勢控制和河道整治，實施五河防洪治理和中小河流治理、鄱陽湖綜合治理工程，全面提升重要江河湖泊及支流防洪減災(zāi)能力，推動南昌、九江等重要防洪城市和重點地區(qū)達到國家防洪標準。加快流域控制性樞紐工程建設(shè)，積極推進鄱陽湖水利樞紐工程。加強山洪災(zāi)害防治，實施病險水庫（閘）除險加固工程。建設(shè)重點城鎮(zhèn)、圩垸和糧食主產(chǎn)區(qū)排澇設(shè)施。加強災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報和應(yīng)急處置能力建設(shè)。第二節(jié)

強化水資源供給保障實施重點水源工程，建成浯溪口水利樞紐，推動花橋等大型水庫前期工作，建設(shè)四方井水庫和15座中型水庫及100座小型水庫。實施大中型灌區(qū)新建和續(xù)建配套工程，新建廖坊水利樞紐灌區(qū)二期，推進大坳、峽江等大型灌區(qū)前期工作，實施10座大型灌區(qū)和205座中型灌區(qū)節(jié)水配套改造。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，推進城鄉(xiāng)供水一體化。實施城市應(yīng)急備用水源配套工程，提高應(yīng)對供水安全突發(fā)事件的能力。加大小型農(nóng)田水利建設(shè)力度，推進大中型灌排泵站更新改造。到2020年，新增供水能力20億立方米，新增及恢復(fù)農(nóng)田有效灌溉面積400萬畝。第九篇

開辟綠色發(fā)展新路徑堅持綠色強省、綠色惠民，全面建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面和全過程，加快打造美麗中國的“江西樣板”。第一章

鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢堅持保護優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，實施山水林田湖生態(tài)修復(fù)工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，形成“一湖五河三屏”生態(tài)安全格局①。第一節(jié)

建設(shè)質(zhì)量更優(yōu)的森林生態(tài)系統(tǒng)實施新一輪造林綠化與退耕還林、封山育林、低產(chǎn)低效林改造、鄉(xiāng)村風景林建設(shè)等生態(tài)林業(yè)工程，改善林分結(jié)構(gòu)，豐富物種總量，增加森林面積和蓄積量。啟動天然林保護工程，實行嚴格的天然林保護制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，嚴禁移植天然大樹進城，增強森林資源生態(tài)功能。發(fā)揮國有林場在綠化國土中的帶動作用。創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)權(quán)模式，引導(dǎo)各方面資金投入植樹造林。第二節(jié)

加大濕地保護和修復(fù)力度實施鄱陽湖流域清潔水系工程，強化水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭、飲用水源保護區(qū)和備用水源地等重點區(qū)域保護與生態(tài)修復(fù)，切實保護“一湖清水”。實施鄱陽湖濕地生態(tài)修復(fù)工程，加強“五河”源頭、重點湖庫、江河干流地區(qū)和城市規(guī)劃區(qū)域的濕地保護。全面提升濕地公園建設(shè)管理水平。建立健全濕地資源監(jiān)測體系，加大濕地生物資源保護力度，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。第三節(jié)

加強生物多樣性保護實施自然保護區(qū)升級工程，加大典型生態(tài)系統(tǒng)、物種、基因和景觀多樣性保護力度。開展生物多樣性本底調(diào)查與評估。實施珍稀瀕危物種繁衍野化工程，維護種群數(shù)量。加強重點工程建設(shè)范圍內(nèi)的野生動植物搶救性遷地保護。嚴防外來有害物種入侵。爭取設(shè)立國家公園。第四節(jié)

增加生態(tài)公共服務(wù)供給豐富生態(tài)產(chǎn)品，優(yōu)化生態(tài)服務(wù)空間配置，增強生態(tài)公共服務(wù)供給能力。整體推進山水田路綜合整治，保護田園景觀。依托自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園等生態(tài)資源，適度開發(fā)公眾休閑、旅游觀光服務(wù)和產(chǎn)品。加快城市森林、城市濕地、城鄉(xiāng)綠道、郊野公園等城鄉(xiāng)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批森林城市和森林小鎮(zhèn)，培育一批特色鮮明的生態(tài)體驗精品線路，拓寬綠色宜人的生態(tài)空間。第二章

推動生產(chǎn)方式綠色化堅持存量綠色化改造和增量綠色化構(gòu)建并舉，努力形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，大幅度提高經(jīng)濟綠色化程度。第一節(jié)

構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建以低碳工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容的綠色產(chǎn)業(yè)體系，努力建設(shè)成為全國重要的綠色產(chǎn)業(yè)基地。采用先進適用和節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在各工業(yè)領(lǐng)域普遍推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)化改造，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)品全生命周期綠色管理，構(gòu)建環(huán)境友好的綠色工業(yè)體系。廣泛推行各種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟等林產(chǎn)業(yè)，著力推出優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品，構(gòu)建生態(tài)有機的綠色農(nóng)業(yè)體系。大力發(fā)展低消耗、低污染的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)主體綠色化、服務(wù)過程清潔化，依托良好的生態(tài)資源優(yōu)勢，著力發(fā)展生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)，構(gòu)建集約高效的綠色服務(wù)業(yè)體系。第二節(jié)

節(jié)約高效利用資源實行資源消耗總量和強度雙控行動，健全節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標準體系，有效降低資源消耗強度。實施全民節(jié)能行動計劃，推進重點行業(yè)能效提升和節(jié)能減排升級改造，實施重點用能單位“百千萬”行動和節(jié)能自愿活動，嚴格節(jié)能評估審查，實行能源消費預(yù)算管理制度，開展用能節(jié)能審計，完成國家下達的能源消費總量目標。大力推行綠色建筑，提高建筑節(jié)能標準，實現(xiàn)重點行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標準全覆蓋。建設(shè)節(jié)水型社會，實施全民節(jié)水行動計劃，鼓勵一水多用、優(yōu)水優(yōu)用、分質(zhì)利用，推進雨洪資源利用和再生水利用。實行節(jié)約集約利用土地，加強土地利用的規(guī)劃管控、市場調(diào)節(jié)、標準控制和考核監(jiān)管，推進建設(shè)用地多功能開發(fā)、地上地下立體開發(fā)利用，開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾利用試點，嚴格控制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模。探索實行耕地輪作休耕制度試點。開展地質(zhì)找礦突破行動，引導(dǎo)小型礦山兼并重組，發(fā)展綠色礦業(yè)，提高礦產(chǎn)資源開采回采率、選礦回收率和綜合利用率。第三節(jié)

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟實施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃，推進生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，加快廢棄物資源化利用。實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)循環(huán)化改造工程，促進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。加強工業(yè)固廢、建筑垃圾等大宗廢棄物資源化利用，加快建設(shè)城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理系統(tǒng)。健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)，加強生活垃圾分類回收與再生資源回收的銜接。全面實行生產(chǎn)者責任延伸制度。推動汽車零部件、辦公設(shè)備等再制造，建設(shè)再生產(chǎn)品推廣和再制造服務(wù)基地，大力發(fā)展“城市礦產(chǎn)”。第四節(jié)

全面推行清潔生產(chǎn)加強污染防治重點防控行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核、評估和驗收，從源頭和全過程控制污染物產(chǎn)生和排放。大力推進銅、鎢、稀土、鈾等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，提高采選、冶煉生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)保系統(tǒng)清潔生產(chǎn)能力，實現(xiàn)“三廢”近零排放。積極推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，推廣節(jié)肥節(jié)藥節(jié)水技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)自身污染排放。推進服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)，以商貿(mào)服務(wù)、交通運輸、公共設(shè)施等領(lǐng)域為重點，開展服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)試點示范。第五節(jié)

積極應(yīng)對氣候變化優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動煤炭等傳統(tǒng)能源安全綠色開發(fā)和清潔低碳利用，發(fā)展清潔能源、可再生能源，實施碳排放強度和總量雙控行動。促進鋼鐵、有色、建材、化工等重點行業(yè)碳排放零增長，推進交通運輸?shù)吞及l(fā)展，大力發(fā)展低碳建筑，努力增加森林碳匯?？刂品嵌趸紲厥覛怏w排放。實行重點單位溫室氣體排放報告、核查、核證、配額管理和碳交易制度。實施近零碳排放示范工程，建成一批具有示范作用的低碳城市、低碳園區(qū)和低碳社區(qū)。加大低碳技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度。健全碳排放統(tǒng)計核算、評價考核和責任追究制度。加大人工影響天氣能力建設(shè)，加強對極端天氣和氣候事件的監(jiān)測、預(yù)警和預(yù)防。第三章

培育綠色化生活方式倡導(dǎo)綠色價值觀，建立生態(tài)文明推廣體系，在全社會形成生態(tài)文明的良好氛圍，實現(xiàn)生活方式和消費模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉(zhuǎn)變。第一節(jié)

增強全民生態(tài)文明意識把生態(tài)文明教育納入國民教育、繼續(xù)教育、干部培訓和企業(yè)培訓體系。開展節(jié)約型機關(guān)、綠色學校、綠色醫(yī)院、綠色商場、綠色社區(qū)、綠色家庭等創(chuàng)建活動，廣泛動員全民參與生態(tài)文明建設(shè)。創(chuàng)建一批生態(tài)文化遺產(chǎn)豐富、保持完整的生態(tài)文化保護區(qū)。組織好世界環(huán)境日、世界水日、全國節(jié)能宣傳周等主題宣傳活動，積極舉辦具有江西特色和廣泛影響力的生態(tài)文明普及活動。第二節(jié)

推行生活方式低碳化廣泛開展綠色生活行動，積極引導(dǎo)居民綠色消費、綠色出行、綠色家居。倡導(dǎo)合理消費，力戒奢侈浪費，制止奢靡之風。管住公款消費，深入開展反過度包裝、反食品浪費、反過度消費行動，推動形成勤儉節(jié)約的社會風尚。限制使用一次性用品，鼓勵消費者購買和使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、節(jié)能省地住宅。積極推進生活垃圾分類回收處理。實行公共交通優(yōu)先，鼓勵自行車出行，實施新能源汽車推廣計劃。政府辦公建筑和大型公共建筑嚴格執(zhí)行空調(diào)溫度控制標準。強化政府綠色采購制度。第四章

強化環(huán)境治理和保護實行最嚴格的環(huán)境保護制度，形成政府、市場、公眾多元共治的環(huán)境治理體系，進一步提高環(huán)境質(zhì)量，讓老百姓喝上更干凈的水、呼吸更新鮮的空氣，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。第一節(jié)

深入實施“凈空”工程實施火電、鋼鐵、有色、水泥等重點行業(yè)脫硫脫硝、除塵設(shè)施改造升級工程，強化設(shè)施穩(wěn)定運行，有效降低污染物排放。加大施工揚塵、礦山揚塵和城市揚塵監(jiān)管。在重點區(qū)域、重點行業(yè)推進揮發(fā)性有機物排放總量控制。加大重點化工園區(qū)有毒有害氣體監(jiān)管力度。構(gòu)建機動車環(huán)保達標監(jiān)管體系，大力開展機動車尾氣污染防治，積極實施國Ⅵ排放標準，加大黃標車和老舊車淘汰力度。全面實施城市空氣質(zhì)量達標時間表，提高治霾效果。建立大氣污染區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，在縣級以上城市開展細顆粒物實時監(jiān)測，力爭空氣質(zhì)量指數(shù)達到優(yōu)良天數(shù)比率位居全國前列。加強環(huán)境噪聲污染防治。第二節(jié)

深入實施“凈水”工程加強水環(huán)境保護和綜合治理，實行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管。以“五河一湖”等水域為重點，全面清理整治沿江、沿湖污染企業(yè)。加大對造紙、印染、化工、制革等重點行業(yè)的污染治理，強化化學需氧量和氨氮減排。實施城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)改造工程，推行城鎮(zhèn)雨污分流，全省城市和縣城污水集中處理率分別達到95%和85%左右，實現(xiàn)工業(yè)污水全面達標排放、城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定達標運行。對敏感區(qū)域、水質(zhì)總體較差地區(qū)制定更加嚴格的污水處理設(shè)施排放標準。關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場。強化農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，保障農(nóng)村飲水安全。積極預(yù)防和修復(fù)地下水污染。第三節(jié)

深入實施“凈土”工程全面開展重點區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量評估和污染源排查，加強土壤污染分類防治，嚴格控制新增土壤污染。推進土壤重金屬污染修復(fù)，開展重點區(qū)域防控試點示范。建立和完善重金屬污染農(nóng)作物處置長效機制。加大有害廢棄物的回收力度，加強危險廢棄物污染防治，有效降低環(huán)境風險。加快城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，完善收集儲運系統(tǒng)，推進垃圾無害化、減量化、資源化處理，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達85%。強化礦山治理恢復(fù)，加大對無主尾礦庫治理力度。第五章

建立健全生態(tài)文明制度嚴守生態(tài)紅線、總量控制、準入門檻，加快形成源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態(tài)文明制度體系，引導(dǎo)、規(guī)范和約束各類開發(fā)、利用、保護自然資源的行為。第一節(jié)

建立多元化生態(tài)補償機制完善重點流域、森林、濕地、礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域生態(tài)補償制度，形成有利于生態(tài)文明建設(shè)的利益導(dǎo)向機制。全面實行覆蓋全省主要流域的生態(tài)補償辦法，建立地區(qū)間橫向生態(tài)保護補償制度，引導(dǎo)生態(tài)受益地區(qū)與保護地區(qū)之間、流域上游與下游之間，通過資金、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式實施補償。健全礦產(chǎn)資源有償使用、礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金制度，建立礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償長效機制。完善生態(tài)保護成效與資金分配掛鉤機制。第二節(jié)

健全生態(tài)環(huán)境保護市場化機制建立充分反映資源稀缺、所有者權(quán)益、生態(tài)環(huán)境損害及修復(fù)成本的價格形成機制。完善土地、礦產(chǎn)、森林、濕地等資源有償使用制度，擴大招拍掛出讓比例。建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，推行有償使用和交易制度，加強交易平臺建設(shè)，完善權(quán)利核定、價格形成和市場機制。大力推行合同能源和水資源管理、環(huán)境污染第三方治理。研究建立生態(tài)價值評估制度，發(fā)展綠色信貸、綠色債券和綠色基金。建立健全生態(tài)環(huán)境損害估價和賠償制度，在高風險行業(yè)推行環(huán)境污染強制責任保險。第三節(jié)

完善自然資源管理制度對水流、湖泊、森林、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間進行統(tǒng)一確權(quán)登記，劃定產(chǎn)權(quán)主體，創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)形式，建立健全歸屬清晰、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。健全自然資源資產(chǎn)管理體制，構(gòu)建統(tǒng)一的自然資源監(jiān)管體制。完善自然資源資產(chǎn)用途管制制度，合理確定并嚴守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護紅線。嚴格水資源論證和取水許可證制度，嚴格土地用途管制。第四節(jié)

構(gòu)建生態(tài)文明績效評價體系根據(jù)不同區(qū)域主體功能定位，進一步完善市縣科學發(fā)展綜合考評指標體系，實行差異化績效考核，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等綠色發(fā)展指標納入評價體系，提高綠色考評權(quán)重，強化指標約束。建立整流域環(huán)境綜合治理制度，健全涉河、涉湖規(guī)劃制度，制訂完善相關(guān)技術(shù)標準。落實黨政“一把手”負責的“河（庫）長制”，實行河流、水庫水質(zhì)改善的領(lǐng)導(dǎo)負責制和環(huán)保問責制，對河湖生命健康負總責。加快編制自然資源資產(chǎn)負債表，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明責任制度、自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責任離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。第五節(jié)

創(chuàng)新環(huán)境治理體制機制改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度。建立企業(yè)環(huán)境違法黑名單制度，堅決關(guān)閉排放不達標企業(yè)。探索建立統(tǒng)一監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護管理制度，實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。建立全省統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，推進生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)。健全環(huán)境信息公布制度，強化重污染天氣、飲用水水源地、有毒有害污染等關(guān)系公眾健康的重點領(lǐng)域風險預(yù)警，健全省、市、縣三級聯(lián)動的環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)機制，完善突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件信息報告和公開機制。建立健全環(huán)保督察制度，落實環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”。開展環(huán)境保護督察巡視，嚴格環(huán)保執(zhí)法。創(chuàng)新和完善公眾參與環(huán)境監(jiān)督保護的機制。第十篇

打造脫貧攻堅新樣板把脫貧攻堅工程作為“第一民生工程”，以羅霄山集中連片特困地區(qū)、特別是革命老區(qū)貧困縣為主戰(zhàn)場，推進精準扶貧脫貧，確保貧困群眾在全面建成小康社會進程中不掉隊。第一章

著力推進精準扶貧脫貧按照“摸清底數(shù)、區(qū)分類型、找準問題、分類施策”的總要求，以建檔立卡扶貧對象為重點，瞄準致貧因素精準發(fā)力，集中力量堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確?，F(xiàn)行標準下貧困人口全部脫貧。第一節(jié)

實施特色產(chǎn)業(yè)脫貧加快完善“四位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧模式②，支持貧困群眾通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧致富。強化農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)與貧困戶利益連結(jié)機制，構(gòu)建“以企帶村、以村帶社、以大戶帶貧困戶”的幫扶體系，提升貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化程度。統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，支持貧困村“一村一品”扶貧工程，重點扶持農(nóng)林牧業(yè)、生態(tài)和綠色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、傳統(tǒng)手工業(yè)、光伏發(fā)電等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)基地。第二節(jié)

實施轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧以就業(yè)為導(dǎo)向，建立貧困人員就業(yè)臺賬，開展職業(yè)技能、實用技術(shù)、自主創(chuàng)業(yè)和新型農(nóng)民培訓，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。實施職業(yè)教育扶貧，引導(dǎo)職業(yè)（技工）院校采取頂崗實習或校企合作等方式，提高貧困家庭子女就業(yè)能力，阻斷貧困現(xiàn)象代際傳遞。支持貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)基層勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵工業(yè)園區(qū)面向貧困群眾開展訂單培訓、定向就業(yè)。利用生態(tài)補償和生態(tài)工程資金開發(fā)生態(tài)保護就業(yè)崗位，吸納當?shù)刎毨罕娋蜆I(yè)。第三節(jié)

實施移民搬遷脫貧對居住在深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、地方病多發(fā)等生存環(huán)境惡劣、不具備生產(chǎn)條件，以及生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的貧困群眾，實施整體移民搬遷扶貧，合理確定搬遷安置房建設(shè)標準，適當提高補助標準。支持貧困地區(qū)結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展，設(shè)立移民扶貧集中安置點，加大后續(xù)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶持力度，加大金融支持力度，做到搬得出、穩(wěn)得住、能致富。探索利用農(nóng)民進城落戶后自愿有償退出的農(nóng)村安置房屋和土地安置搬遷農(nóng)戶。第四節(jié)

實施兜底性保障脫貧完善農(nóng)村最低生活保障制度，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的貧困群眾實行政策性保障兜底，全部納入最低生活保障范圍，做到應(yīng)保盡保。構(gòu)筑基本醫(yī)保、大病醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、大病救治等多道防線，進一步加大對特困人群的醫(yī)療費用救助力度，擴大大病保險覆蓋面，制定貧困家庭醫(yī)療優(yōu)惠政策，降低貧困群眾醫(yī)療負擔，降低因病致貧、因病返貧風險。第二章

促進貧困地區(qū)加快發(fā)展以開發(fā)扶貧為重點，持續(xù)加大投入，切實改善貧困群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，著力提升貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，確保國家扶貧開發(fā)工作重點縣全部“摘帽”。第一節(jié)

著力消除區(qū)域性整體貧困加大對重點扶貧攻堅縣的民生投入，集中實施一批教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會保障等民生工程。擴大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面，因地制宜解決通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題，加強與大中城市的互聯(lián)互通。切實增強貧困區(qū)域“造血”功能，集中力量支持每個貧困縣培育一個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。深入實施貧困村整村推進工程，全面完成2900個省級貧困村村莊整治任務(wù)，全面消除貧困村。對貧困縣已享受的扶貧政策、安排的省級扶持資金規(guī)模只增不減。（下轉(zhuǎn)B7版）專欄18

水利重點工程（一）

重大水利樞紐和大中型水庫工程積極推進鄱陽湖水利樞紐工程，建設(shè)四方井、花橋等大型水庫，建成太湖、寒山、洋前壩等中型水庫，力爭開工建設(shè)鵝婆嶺水庫，以及洋池口、石洞、井山、吊鐘、芳陂（擴建）、鐵鏡山、夏營、茶坑、碧湖、嶺下等中型水庫。（二）

防洪減災(zāi)工程建設(shè)鄱陽湖二期治理第六個單項、鄱陽湖區(qū)1-5萬畝圩堤除險加固、五河尾閭疏浚、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)、單退圩堤加固整治、重點圩堤達標，長江干流河勢控制和河道整治工程（江西段）。推進五河防洪治理、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治、大中型病險水閘除險加固、病險水庫除險加固、中小河流治理重點縣綜合整治、五河干流1-5萬畝圩堤險加固工程。推動千畝圩堤除險加固整治，開展重點澇區(qū)治澇工程建設(shè)。實施11個