2024年鐵路職業(yè)技能鑒定考試-鐵路項目造價管理考試近5年真題附答案

（圖片大小可自由調(diào)整）2024年鐵路職業(yè)技能鑒定考試-鐵路項目造價管理考試近5年真題薈萃附答案第I卷一.參考題庫(共100題)1.在投資檢算前，項目部應(yīng)做好哪些工作？2.什么是投資估算？鐵路工程中的投資估算如何編制？3.鐵路項目“開源節(jié)流”應(yīng)抓好哪些環(huán)節(jié)？4.項目各崗位人員在成本管理中的職責(zé)的主要有哪些？5.施工圖投資檢算的審核程序是如何規(guī)定的？6.鐵道部對“轉(zhuǎn)包和非法分包”是如何規(guī)定的？7.清理概算審查針對哪些問題審核？8.鐵路工程簽證應(yīng)注意哪些事項？9.鐵道部建設(shè)管理司有哪些職能？10.鐵路工程如何做好基礎(chǔ)資料管理？11.鐵路工程在開工前期或進場后，從預(yù)算/成本角度需要做哪些準(zhǔn)備工作？12.什么是小型臨時設(shè)施費？13.鐵路工程造價管理人員應(yīng)具備哪些素質(zhì)和能力？14.鐵路工程造價有哪些費用組成？15.鐵路項目如何辦理抵稅？16.針對同一標(biāo)段的不同投資主體的項目，概算清理是否分開？17.大型臨時設(shè)施的內(nèi)容有哪些？18.報價的一般原則是什么？19.施工單位如何使用核備概算？20.總概算、綜合概算、個別概算（單項概算）的定義及編制范圍是什么？21.什么是鐵路工程中的施工圖投資檢算？22.甲供材料和甲控材料如何管理？23.鐵路工程量清單計價與地方定額計價有何區(qū)別？24.鐵道部工程管理中心有哪些職能？25.招標(biāo)咨詢圖（或初步設(shè)計圖）與正式施工圖出圖之間發(fā)生的有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的變化且已直接納入正式施工圖范圍，發(fā)生的費用如何處理？26.有沒有具體文件規(guī)定，投標(biāo)降造時出現(xiàn)什么情況算不平衡報價？27.鐵路項目價差如何計?。?8.項目部匯報材料特別是成本管理匯報材料應(yīng)包含哪些內(nèi)容？29.什么是線下工程、線上工程？30.對勞務(wù)分包方如何進行材料管理？31.鐵路工程造價中涉及的甲供材料費的含義是什么？該項費用包含在哪項內(nèi)容中？32.分包合同按綜合定額人工費模式承包，對不發(fā)生的子目如何處理？33.鐵路工程拖延分包結(jié)算好嗎？34.鐵路工程如何實現(xiàn)超前驗工？35.鐵路項目概算清理由哪些費用組成？36.針對原初步設(shè)計概算中的指標(biāo)類費用，如過渡費用、貴賓廳裝修費用按照平米造價指標(biāo)估列費用，在施工階段有詳細(xì)的施工圖設(shè)計內(nèi)容，兩者費用之差如何處理？37.鐵路工程造價中涉及的設(shè)備費含義是什么？38.質(zhì)量信譽評價采取哪兩種方式？39.項目管理中常說的管理要“科學(xué)適度”是指哪些管理內(nèi)容？40.通常鐵路基本建設(shè)投資控制分哪幾個階段？對應(yīng)的主管部門是哪些？41.鐵路工程如何使用好資金？42.地方稅金與鐵路定額稅金不一致時應(yīng)如何處理？43.鐵路工程報價中的不降造費用有哪些？44.概算清理階段如何處理好甲方、監(jiān)理、設(shè)計的關(guān)系？45.簡述基本預(yù)備費的用途及費率。46.施工圖檢算突破設(shè)計概算怎么辦？47.鐵路工程造價中涉及的總承包風(fēng)險費的含義是什么？48.什么是鑒修概算、核備概算？49.施工圖檢算費用總額能否大于初步設(shè)計概算的費用總額？50.鐵路信用評價對鐵路工程有何影響？51.招標(biāo)文件中明確采用地方定額計價的項目按地方定額計取安全文明施工措施費的情況下，如何計取地方的安全生產(chǎn)費？52.如何選擇專業(yè)分包隊伍？53.鐵路工程有哪些特點？54.鐵路工程建設(shè)方關(guān)注的主要內(nèi)容一般有哪些？55.鐵路基本建設(shè)工程招標(biāo)降造費如何使用？56.鐵路項目中標(biāo)清單與概算清理有無關(guān)系？57.降造措施是否合理，如何評價？58.鐵路工程的項目管理應(yīng)樹立的經(jīng)營理念是什么？59.鐵路項目圖紙到位不及時，應(yīng)如何控制實際成本？60.簡述施工圖檢算的作用。61.工程水電費如何調(diào)差？62.深化設(shè)計費如何計??？63.鐵路項目對分包可采用哪些模式進行招標(biāo)？64.施工圖檢算應(yīng)何時進行？65.什么是鐵路工程的暫定金額，通常包括哪些內(nèi)容？66.清概滯后對成本有哪些影響？67.鐵路工程對業(yè)主的驗工計價應(yīng)遵循什么原則？68.小型臨時設(shè)施包括哪些內(nèi)容？69.鐵路工程造價有哪些特點？70.分包合同中超高費用如何處理？71.Ⅰ類變更的編制原則有哪些？72.什么是站前工程、站后工程？73.什么是鐵路工程中的執(zhí)行預(yù)算？74.簡述初步設(shè)計概算、鑒修概算、核備概算的關(guān)系。75.鐵路定額沒有商品砼子目，如何調(diào)差？76.鐵路工程造價中涉及的安全生產(chǎn)費的含義是什么？77.鐵路項目與路外項目在成本核算方面有何差異？78.對于鐵路站房工程，鑒定中心在進行施工圖審核時，重點關(guān)注哪些內(nèi)容？79.鐵路工程如何控制現(xiàn)場經(jīng)費？80.鐵路工程造價中的設(shè)備費的類型有哪些？如何計入工程造價？81.什么是基本預(yù)備費？鐵路工程中基本預(yù)備費如何計算？82.為什么要加強項目間的溝通和聯(lián)系？83.什么是特殊施工增加費？84.鐵路項目成本管理“大膽、創(chuàng)新”的思維模式體現(xiàn)在哪些方面？85.負(fù)責(zé)鐵路工程施工圖的管理單位有哪些？具體分工是怎樣的？86.施工圖檢算的費用總額超出鑒修概算的費用總額時怎么辦？87.鐵道部工程設(shè)計鑒定中心有哪些職責(zé)？88.投標(biāo)書中如何體現(xiàn)“科學(xué)適度”的原則？89.如何管理甲方指定分包？90.鐵路工程的計價依據(jù)是什么？91.Ⅰ類變更發(fā)生時，項目成本應(yīng)注意什么？92.在投標(biāo)報價過程中，通常參照初步設(shè)計概算進行報價，但由于初步設(shè)計概算編制水平不足，單價過低，部分費用嚴(yán)重不足，如何處理？93.需要深化設(shè)計的分項工程如何簽訂分包合同？94.Ⅱ類變更是否需要報鐵道部審批？95.如何選擇勞務(wù)分包單位？96.鐵路項目經(jīng)營目標(biāo)的選擇遵循哪些原則？97.鐵路項目價差如何調(diào)整較好？98.鐵路項目如何簽訂《項目管理承包責(zé)任書》？99.什么是設(shè)計概算？鐵路工程中的設(shè)計概算如何編制？100.鐵道部建設(shè)管理司根據(jù)各建設(shè)單位的質(zhì)量信譽評價結(jié)果（包括各項目評分結(jié)果、項目排序、總排序）和鐵道部質(zhì)量安全監(jiān)督總站的抽查結(jié)果，根據(jù)施工企業(yè)承攬工程的數(shù)量，通過加權(quán)平均的方式，對施工企業(yè)進行綜合評價后是怎樣排序的？第I卷參考答案一.參考題庫1.參考答案：投標(biāo)時是以初步設(shè)計概算確定工作造價的，在施工過程中及時與設(shè)計院工經(jīng)處隨時溝通，將初步設(shè)計概算中漏計項、費用少計項進行調(diào)整。在有相應(yīng)施工圖時，要及時編制施工圖預(yù)算并將原初步設(shè)計概算與施工圖預(yù)算進行對比，及時與設(shè)計院工經(jīng)處和甲方計財部溝通，這樣在設(shè)計院做檢算時，就能及時調(diào)整，為清概打下良好基礎(chǔ)。2.參考答案： 投資估算是在對項目的建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)及設(shè)備方案、工程方案與項目實施進度等進行研究并基本確定的基礎(chǔ)上，估算項目所需資金總額（包括建設(shè)投資和流動資金）并測算建設(shè)期分年資金使用計劃。投資估算是擬建項目編制項目建議書、可行性研究報告的重要組成部分，是項目決策的重要依據(jù)之一。 鐵路工程的投資估算是在項目（預(yù)）可行性研究階段進行的，它是由項目設(shè)計單位依據(jù)可行性研究階段的專業(yè)設(shè)計方案和工程數(shù)量，按照鐵道部基本建設(shè)工程投資（預(yù)）估算編制辦法進行編制的。3.參考答案： 開源的重點： 1、善于發(fā)現(xiàn)I類變更。 2、在投資檢算時，把不夠I類變更的變更及時讓設(shè)計院調(diào)整并調(diào)概。 3、用足甲方控制的各項費用，Ⅱ類變更也及時編制并完善簽字蓋章手續(xù)，形成有效文件。 4、善于發(fā)現(xiàn)地方定額中與政策變化有得的方面，可以用來對工程預(yù)算進行調(diào)整。 5、在清概階段要做好調(diào)差工作，即施工圖檢算在編制期和施工期的人工、材料、甚至機械費的價格差。 節(jié)流的重點： 1.確定科學(xué)、合理、先進的施工方案，做好方案的組織優(yōu)化和設(shè)計優(yōu)化。 2.按架子隊管理要求，做好分包策劃，選擇合理的分包模式。 3.選擇合理計價模式，招標(biāo)文件中盡量設(shè)定上限，在開標(biāo)后詢價，然后確定合理的價格。此過程要做好詳細(xì)的記錄備查。 4.投標(biāo)時材料單價高的材料由我方直接采購，投標(biāo)時某些材料設(shè)備單價低于當(dāng)期的市場價時，應(yīng)邀請各方共同參與招標(biāo)，做好簽到記錄和定標(biāo)記錄，作為調(diào)價的依據(jù)。 5.簽好分包合同，在招標(biāo)時要附上相應(yīng)的合同，合同中要明確材料的節(jié)約指標(biāo)和對比的標(biāo)準(zhǔn)（施工圖預(yù)算中的含量）。 6.專業(yè)分包項目在確定單價時，關(guān)鍵是摸清分包方的成本，然后根據(jù)相關(guān)情況，加上3－8%個點的酬金，作為參考線（攔標(biāo)價、報價上限）。 7.做好分包結(jié)算工作，按照程序執(zhí)行，并交叉審核，分公司職能部門對大型分包要進行審核把關(guān)。特別是要和材料用量是否超用結(jié)合起來。 8.做好抵稅的策劃的工作，大型項目這一部分產(chǎn)生的效益很可觀。4.參考答案： 1、合同預(yù)算人員的成本管理責(zé)任： ①根據(jù)合同條件、預(yù)算定額和有關(guān)規(guī)定，充分利用有利因素，編好施工預(yù)算，為確定責(zé)任目標(biāo)和計劃成本提供依據(jù)。 ②深入研究合同規(guī)定的“開口”項目，在有關(guān)項目管理人員（如項目工程師、材料員等）的配合下，努力增加施工收入。 ③收集工程變更資料（包括工程變更通知單、技術(shù)核定單和按實際結(jié)算的資料等），及時辦理增加帳，保證施工收入。 ④參與對外經(jīng)濟合同的談判和決策，以施工圖預(yù)算和增加帳為依據(jù)，嚴(yán)格控制分包、采購等施工所必需的經(jīng)濟合同的數(shù)量、單價和金額，切實做到“以收定支”。 2、工程技術(shù)人員的成本管理責(zé)任 ①根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況，合理規(guī)劃施工現(xiàn)場平面布置（包括機械布置，材料、構(gòu)件的堆放聲地，車輛進出現(xiàn)場的運輸?shù)缆?，臨時設(shè)施的搭建數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)等），為文明施工、減少浪費創(chuàng)造條件。 ②嚴(yán)格執(zhí)行工程技術(shù)規(guī)范和以預(yù)防為主的方針，確保工程質(zhì)量、減少零星修補，消滅質(zhì)量事故，不斷降低質(zhì)量成本。 ③根據(jù)工程特點和設(shè)計要求，運用自身的技術(shù)優(yōu)勢，采取實用、有效的技術(shù)組織措施和合理化建議，走技術(shù)和經(jīng)濟相結(jié)合的道路，為提高項目經(jīng)濟效益開拓新的途徑。 ④嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，減少一般安全事故，消滅重大人身傷亡事故和設(shè)備事故，確保安全生產(chǎn)，將事故損失減少到最低限度。 3、材料人員的成本管理責(zé)任： ①材料采購和構(gòu)件加工，要選擇質(zhì)高、價低、運距短的供應(yīng)（加工）單位，對到場的材料、構(gòu)件要正確計量、認(rèn)真驗收，如遇質(zhì)量差、數(shù)量不足的情況，要進行索賠。切實做到：一要降低材料、構(gòu)件的采購（加工）成本；要減少采購（加工）過程中的管理損耗，為降低材料成本打好基礎(chǔ)。 ②根據(jù)項目施工計劃，及時組織材料、構(gòu)件的供應(yīng)，保證項目施工的順利進行，防止因停工待料造成損失。在構(gòu)件加工的過程中，要按照施工順序組織配套供應(yīng)，以免因規(guī)格不齊造成施工間隙，浪費時間和人力。 ③在施工過程中，嚴(yán)格執(zhí)行限額領(lǐng)料制度，控制材料消耗；同時，做好余料的回收和利用工作，為考核材料的實際消耗水平提供正確的數(shù)據(jù)資料。 ④鋼管腳手架和鋼模板等周轉(zhuǎn)材料，進出現(xiàn)場都要認(rèn)真清點、正確核實，以減少缺損數(shù)量；使用以后，要及時回收、整理、堆放，并及時退場，即可節(jié)省租費，又有利于場地整潔，還可以周轉(zhuǎn)，提高利用效率。 ⑤根據(jù)施工生產(chǎn)的需要，安排材料儲備，減少資金占用，提高資金使用效率。 4、機械管理人員的成本管理責(zé)任 ①根據(jù)工程特點少施工方案，合理選擇機械的型號規(guī)格和數(shù)量，優(yōu)化配置，動態(tài)管理。 ②根據(jù)施工需要，合理安排機械施工，充分發(fā)揮機械的效能，減少機械使用成本。 ③嚴(yán)格執(zhí)行機械維修保養(yǎng)制度，加強平時的機械維修保養(yǎng)，保證機械使用成本。 5、行政管理人員的成本管理責(zé)任： ①根據(jù)施工生產(chǎn)的需要和項目經(jīng)理的意圖，合理安排項目管理人員和后勤服務(wù)人員，節(jié)約工資性支出。 ②具體執(zhí)行費用開支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財務(wù)制度，控制非生產(chǎn)性開支。 ③管好用好行政辦公用財產(chǎn)物資，防止損壞和流失。 ④安排好生活后勤服務(wù)，在勤儉節(jié)約的前提下，滿足職工群眾的生活需要，使他們安心為前方生產(chǎn)出力。 6、財務(wù)人員的成本管理責(zé)任： ①按照成本開支范圍、費用開支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財務(wù)制度，嚴(yán)格審核各項成本費用，控制成本支出。 ②建立月度財務(wù)手機計劃制度，根據(jù)施工生產(chǎn)的需要，平衡調(diào)度資金，通過控制資金的使用，達(dá)到控制成本的目的。 ③建立輔助記錄，及時向項目經(jīng)理和有關(guān)項目管理人員反饋信息，以便對資源消耗進行有效的控制。 ④開展成本分析，特別是分部分項工程成本分析、月度成本綜合分析和針對特定問題的專題分析，要做到及時向項目經(jīng)理和有關(guān)項目管理人員反映情況、提出建議，以便采取針對性的措施來糾正項目成本的偏差。 ⑤在項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助項目經(jīng)理檢查、考核各部門、各班組責(zé)任成本的執(zhí)行情況，落實責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的有關(guān)規(guī)定。5.參考答案： 首先，審核施工圖紙，與初步設(shè)計內(nèi)容進行比較、優(yōu)化；其次，核對施工圖工程數(shù)量；最后，按審核后的施工圖紙和工程數(shù)量審核施工圖投資檢算，進行量價分析，提出審查意見。 具體操作如下： 施工圖審核單位應(yīng)將深化審核意見送建設(shè)單位，建設(shè)單位組織研究后將具體意見連同深化審核意見一并送工管中心、鑒定中心，工管中心、鑒定中心研究確定后將有關(guān)意見反饋給建設(shè)單位。建設(shè)單位應(yīng)將確定后的審核意見送勘察設(shè)計單位，并督促勘察設(shè)計單位對發(fā)現(xiàn)的問題深入分析原因、修改完善設(shè)計，對建設(shè)項目其他段落的施工圖文件按照深化審核意見進行復(fù)查。工管中心、鑒定中心組織建設(shè)單位對復(fù)查后的施工圖進行抽查，發(fā)現(xiàn)施工圖仍存在的問題的，要對勘察設(shè)計單位進行通報。工管中心、鑒定中心要協(xié)調(diào)解決深化審核過程中的重大問題。6.參考答案：在投標(biāo)項目中需分包的工程應(yīng)在標(biāo)書中明確并寫入承包合同，中標(biāo)單位簽訂合同后，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和非法分包。對在施工過程中確需分包的工程，必須選擇具有與分包工程相適應(yīng)的資質(zhì)等級的企業(yè)來承擔(dān)，分包工程必須通過建設(shè)管理單位的審核同意，分包單位不得將其承包工程進行再分包。主體結(jié)構(gòu)工程必須由中標(biāo)企業(yè)自行完成，鐵路工程的特大、大中橋、隧道及“四電”工程嚴(yán)禁在標(biāo)書約定范圍之外分包。中標(biāo)企業(yè)對所承包的工程無論是否存在分包均對工程質(zhì)量負(fù)全責(zé)。具體詳見鐵道部文件鐵建設(shè)[1999]43號《關(guān)于印發(fā)鐵路建設(shè)項目施工招投標(biāo)工作規(guī)定的通知》。7.參考答案： 一、采用與綜合概算的對照（如鑒修概算與施工圖投資檢算的對比），分析增減費用、增減原因，針對各項指標(biāo)增減提供詳細(xì)說明； 二、針對單項概算中費用金額較大或工程數(shù)量較大的項目進行審核，對哪些敏感性子目進行審核。8.參考答案： 1.辦理鐵路工程簽證除了要執(zhí)行各路局發(fā)的管理文件外，還要結(jié)合合同中對變更的有關(guān)條款的約定。 2.規(guī)模較大的項目，由于工程量基數(shù)大，變更易達(dá)到一類變更要求的300萬元以上，要抓住機遇主動做變更建議，并形成完備資料。 3.小型項目由于基數(shù)小，不易形成300萬元以上的I類變更，更重在做減法，取消某些做法或采用效果變化不大但價格較多的中檔產(chǎn)品。對必須發(fā)生的變更，雖不足300萬元，也要及時做好簽證工作。 4.已經(jīng)做I類變更簽證的分項，其對應(yīng)的工程量消耗的人材機，要在對應(yīng)的勞務(wù)、材料、租賃合同、提料計劃，采購計劃，進場點驗，竣工驗收，隱蔽驗收資料，結(jié)算，支付等環(huán)節(jié)做好對應(yīng)資料，滿足成本合理性和審計的雙重要求。9.參考答案： 1.擬定鐵路行業(yè)工程建設(shè)管理規(guī)章制度，并監(jiān)督實施。 2.管理鐵路工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢單位資質(zhì)和相關(guān)人員執(zhí)業(yè)資格。 3.負(fù)責(zé)鐵路工程建設(shè)有形市場的建立、規(guī)范和監(jiān)督。 4.管理鐵路工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作，擬定鐵路工程勘測、設(shè)計、施工規(guī)范、工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)及施工技術(shù)安全規(guī)則。 5.管理鐵路工程建設(shè)造價標(biāo)準(zhǔn)工作，擬定鐵路工程定額、概算編制辦法及費用標(biāo)準(zhǔn)。 6.組織編制并管理鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖。 7.綜合管理國家鐵路基本建設(shè)大中型項目，并提出建設(shè)單位組建方案。 8.監(jiān)督國家鐵路基本建設(shè)大中型項目實施中的招標(biāo)工作和工程進度，協(xié)調(diào)建設(shè)過程中的路內(nèi)外重大問題，組織重點項目的竣工驗收。 9.負(fù)責(zé)鐵路行業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。 10.承擔(dān)部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。10.參考答案： 鐵路工程在招投標(biāo)時大多只完成了可行性研究或初步設(shè)計，尚未形成細(xì)化的施工圖紙，施工圖預(yù)算也就無法確定，很多投標(biāo)方都是以概算的形式進行投標(biāo)報價的，這里面就隱藏了很大的不確定因素，需要項目管理人員仔細(xì)研究，多角度思考問題，盡最大可能將施工過程中的風(fēng)險降到最低，施工總承包企業(yè)爭取提前將工程款足額收回的情況下，還應(yīng)該重視基礎(chǔ)資料的收集、整理，并設(shè)專人管理，及時將涉及的經(jīng)濟費用核定出來，為后期增加收入作準(zhǔn)備。 基礎(chǔ)資料的管理貫穿于整個施工的全過程，涉及甲方或監(jiān)理認(rèn)可的施工方案、施工指令、工程例會的會議紀(jì)要、工程聯(lián)系單、設(shè)計變更單、施工日志等等一系列的資料，需要項目管理人員結(jié)合現(xiàn)場的實際情況，在明確合同范圍的基礎(chǔ)上及時辦理相關(guān)的手續(xù)。因此項目管理人員應(yīng)提前將招標(biāo)文件、報價資料和總包合同吃透，針對現(xiàn)場的實際情況，及時發(fā)現(xiàn)合同外的工作內(nèi)容，在完成甲方、監(jiān)理指令的同時，及時、準(zhǔn)確地完善變更簽證資料，確保我們的基礎(chǔ)資料全面、完整、有效?；A(chǔ)資料要做到相互關(guān)聯(lián)，相互輔證，不能出現(xiàn)矛盾或沖突，需要項目各個部門在整個施工期間相互配合、協(xié)調(diào)一致，單靠一個部門是無法完成和實現(xiàn)的，這也是新時期對鐵路項目管理提出的新要求。11.參考答案： 對于鐵路工程而言，前期主要涉及協(xié)助甲方進行拆遷工作，涉及正式工程的預(yù)算或成本方面的具體工作相當(dāng)少些，預(yù)算/成本管理人員需要從以下四點進行準(zhǔn)備： 1.整章建制，需要結(jié)合鐵路項目的組織模式，各部門共同確定適合鐵路項目的切實可行的規(guī)章制度，提前明確鐵路項目的管理思路和管理規(guī)劃，并以制度的形式確定下來，以方便過程中嚴(yán)格執(zhí)行。 2.熟悉總包合同，提前擬定分包合同。對項目管理人員進行合同交底。 重點包括：工程范圍、工期、工程進度款/預(yù)付款的支付方式、比例，及施工過程中需要按時間約定上報的各類計劃、驗工等經(jīng)濟資料，各項違約責(zé)任及獎罰標(biāo)準(zhǔn)、額度、設(shè)計變更的上報審批程序等等，此外都需要分解到不同的部門，并在以后的工作中去執(zhí)行；根據(jù)總包合同的規(guī)定、初步擬定分包合同范本。 3.熟悉工程報價資料，提前了解市場行情。鐵路工程目前的報價模式大多采用清單報價，由于費率投標(biāo)不利用總體投資的控制，因此目前采用費率投標(biāo)的情況較少。但是無論采用費率投標(biāo)還是采用清單報價，他們有一個共同特點，就是施工圖設(shè)計嚴(yán)重滯后，邊施工邊出圖的情況非常普遍，這就需要須熟悉報價的前提下，結(jié)合招標(biāo)文件了解報價的前提和初衷，以應(yīng)對施工過程中實際施工內(nèi)容與報價相背離情況，對今后的索賠提前做好準(zhǔn)備工作；此外熟悉報價，還對進一步了解施工期間的市場行情有很大幫助，可以結(jié)合目前當(dāng)?shù)氐墓べM、材料費等行情，提前確定（或預(yù)計）各項費用支出和成本控制思路。 4.熟悉鐵路工程關(guān)于經(jīng)濟資料的審核程序（或者說鐵路工程的工作流程）確保過程管理的暢通。需要提前了解鐵路工程的甲方/或臨時指揮部的工作流程，以方便開工后及時辦理相關(guān)資料的經(jīng)，有利于掌握經(jīng)營工作的主動權(quán)。12.參考答案： 是指施工企業(yè)為進行建筑安裝工程施工，所必須修建的生產(chǎn)和生活用的普通臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他小型臨時設(shè)施所發(fā)生的費用。包括小型臨時設(shè)施的搭設(shè)、移拆、維修、攤銷及拆除恢復(fù)等費用，因修建小型臨時設(shè)施，而發(fā)生的租用土地、青苗補償、拆遷補償、復(fù)墾及其所有與土地有關(guān)的費用等。 通常在建筑施工中涉及到的小型臨時設(shè)施有： 1.臨時房屋，如：生產(chǎn)用房屋、辦公用房屋、生活用房屋； 2.臨時道路，如：汽車便道、龍門吊走行軌； 3.干線至工點的通信、電力引入線，如：通信線、電力線； 4.給排水管路，如：給水管路、排水管路； 5.臨時建筑物，如臨時給水、臨時排水沉淀池、鉆孔樁泥漿池、鉆孔樁沉淀池； 6.其他小型臨時設(shè)施。13.參考答案： 除具備集團公司要求的商務(wù)副經(jīng)理素質(zhì)要求和能力的要求外，還要具有解決鐵路項目特點的能力和素質(zhì)，具備工程、經(jīng)濟和管理等方面的相關(guān)知識和豐富的實踐經(jīng)驗，具備科技、創(chuàng)新、開放、競爭和求實的思想意識。在專業(yè)素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)和職業(yè)技能方面，要跟上新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、設(shè)設(shè)備、新工藝的發(fā)展要求。 1.正確掌握鐵道部工程管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)定，熟練掌握各路局的管理文件和實施細(xì)則，以及在造價、合同、資金、審計、變更、物資、信用評價等方面的有關(guān)規(guī)定。 2.熟練掌握鐵路定額和工程所在地定額和匯編文件各項規(guī)定。 3.善于發(fā)現(xiàn)、捕捉、完成I類變更。這是衡量一個項目團隊中經(jīng)理、總工和商務(wù)副經(jīng)理等人員對鐵路項目成本管理理解與操控的重要指標(biāo)。 4.不斷收集新技術(shù)、新工藝、新材料信息，不斷積累資料，及時進行測算，建立和維護好企業(yè)定額。 5.對成本和利潤率具有清醒的認(rèn)識、周密的思維和縝密的調(diào)控能力。 6.能夠建立內(nèi)部管理制度，有效控制項目成本。 7.具有堅忍不撥的意志、真抓實干的作風(fēng)，能夠承擔(dān)一定的工作壓力。 8.具有較強的公關(guān)能力和表達(dá)能力。 9.具有較高的組織協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)系能力。 10.具有較高的公文寫作能力。14.參考答案： 鐵路工程造價由工程量清單造價（建筑工程造價+安裝工程造價）、安全生產(chǎn)費、激勵約束費、總承包風(fēng)險費、甲供材料設(shè)備費組成、 鐵路工程的清單造價，是按照招標(biāo)文件規(guī)定的定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌鰞r確定的分部分項工程造價，該部分是屬于固定單價模式的造價。通常針對路基、軌道、橋梁、隧道和站場等工程采用鐵路定額，站房工程則大多按工程所在地的當(dāng)?shù)囟~確定。15.參考答案： 做好抵稅工作也能產(chǎn)生較好效益。提醒大家的是，為適用“架子隊”管理模式，將專業(yè)分包合同分解成勞務(wù)＋物資合同時，要注意如何繳稅的問題。某項目部下面將做法推薦給大家，供參考。 根據(jù)《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》第五條（三）之規(guī)定：“納稅人將建筑工程分包給其他單位的，以其取得的全部價款和價外費用扣除其支付給其他單位的分包款后的余額為營業(yè)額。 譬如，**項目部自成立開始，項目部領(lǐng)導(dǎo)及財務(wù)人員高度重視營業(yè)稅的抵扣工作。在項目領(lǐng)導(dǎo)的支持下，項目財務(wù)部積極與工程所在地的區(qū)稅務(wù)局溝通聯(lián)系，進行稅務(wù)登記，并向該區(qū)稅務(wù)局咨詢營業(yè)稅的抵扣辦理情況。由于該區(qū)稅務(wù)局以前從未遇到這種情況，起初不同意抵扣。面對稅務(wù)局的強硬態(tài)度，領(lǐng)導(dǎo)不放棄爭取成功的機會，我們對稅務(wù)局相關(guān)管理人員進行了適當(dāng)?shù)臏贤ɑ顒印Ｍ瑫r咨詢營業(yè)稅的相關(guān)規(guī)定，就《暫行條例》的第五條的相關(guān)規(guī)定和稅務(wù)局進行了探討。最終，稅務(wù)局終于同意**站的稅款抵扣。同時，對抵扣時需提供的資料提出了嚴(yán)格的要求。項目部根據(jù)稅務(wù)局的要求，為方便以后的稅款抵扣做了以下工作： 1.在與分包單位簽訂合同時，對分包單位發(fā)票開具提出嚴(yán)格要求，分包內(nèi)容開具建筑安裝發(fā)票的一律要開具建筑安裝發(fā)票。并要求分包單位積極協(xié)助項目部辦理營業(yè)稅的抵扣工作。 2.在付款之前，對分包方開具的建筑安裝發(fā)票進行仔細(xì)的核對，確保能順利抵扣稅款。對于屬于稅務(wù)局代開的建安發(fā)票，要求其提供發(fā)票的同時提供稅收繳款書復(fù)印件；屬于自開的建安發(fā)票，要求其提供發(fā)票的同時提供稅收繳款書復(fù)印件和由稅務(wù)局開具的完稅證明。 3.對于一些個人分包情況，雖然合同金額不大，但是本著能抵扣一分是一分的原則，財務(wù)部積極指導(dǎo)，協(xié)助這些分包單位和個人及時繳納營業(yè)稅，以有利于項目部能及時抵扣稅款。 4.積極主動地與當(dāng)?shù)囟悇?wù)局加強聯(lián)系溝通。項目部也建議（要求）非本*地區(qū)分包單位優(yōu)先到該區(qū)稅務(wù)局繳納稅款，這些方便了項目部進行營業(yè)稅的抵扣。 5.在每次收到工程款后，甲方指揮部計財部要求項目部及時提供發(fā)票。由于剛收到工程款，并未向分包單位支付，沒有辦法及時辦理抵扣。此時向甲方提供發(fā)票，造成項目部需先墊付可抵扣的稅款，而收到的可抵扣發(fā)票，只能在下次再抵扣。為此，項目部和甲方溝通，在收到工程款時不立即提供發(fā)票，而是約定一個時間內(nèi)提供發(fā)票，爭取盡早的將能抵扣的稅款全部抵扣，為項目部節(jié)省資金。 6.建立建筑安裝發(fā)票臺帳，可以實時核算分包單位已經(jīng)開具多少金額的建安發(fā)票，按合同要求還應(yīng)開具發(fā)票金額，本期項目部可抵扣多少金額，做到對營業(yè)稅繳納和抵扣工作心中有數(shù)。 施工單位的營業(yè)稅款抵扣是有法可依的，只要經(jīng)管轄的稅務(wù)局同意，就可以辦理。同時，抵扣稅款為項目部節(jié)省成本支出的同時，也節(jié)省了資金的支出，可謂“魚和熊掌兼得”。 項目在領(lǐng)導(dǎo)的支持和財務(wù)人員的努力下，累計抵扣營業(yè)稅及附加款上百萬元。待清概后，預(yù)計可抵稅近千萬元。16.參考答案：很多鐵路工程是鐵道部全額出資興建的，但也存在當(dāng)?shù)卣⒙肪峙c鐵道部共同投資興建的情況。針對出資主體的不同，在上報概算清理之前應(yīng)按投資主體分劈開，如路局投資部分和鐵道部投資部分就要求分離，同時注意收入難度與分?jǐn)偙壤年P(guān)系。17.參考答案： 1.臨時鐵路便道、便橋； 2.鐵路岔線（包括場內(nèi)線）； 3.汽車運輸干線便道； 4.臨時軌節(jié)拼裝場、成品場、材料廠、存梁場、鋼梁拼裝場； 5.大型臨時通信工程； 6.臨時集中發(fā)電站、變電站和臨時電力干線； 7.臨時給水干線管路； 8.獨立橋大橋施工用的臨時支撐和大型鋼結(jié)構(gòu)制造場先進； 9.長大隧道施工用的鋼結(jié)構(gòu)加工場； 10.施工車輛通告所需的渡口、碼頭、浮橋、吊橋、天橋、地道等、 11.大型道碴場的場（廠）地土石方、圬工、大型石料廠、砂場。18.參考答案： 1.爭取最高得分的原則。 2.盈利的原則，報價高于預(yù)測成本。 3.換位思考的原則，破解對手策略。 4.提前設(shè)定評標(biāo)辦法的原則。與業(yè)主關(guān)系好時，爭取采用綜合評估法一；與業(yè)主關(guān)系略低于主要競爭者時，爭取采用綜合評估法二。 5.覆蓋面最大的原則。與業(yè)主關(guān)系一般時，可采用中間值附近方案，（用概率法測定的扣分最小的點位）放棄最低報價。 6.知己知彼的原則。統(tǒng)計、分析競爭對手的報價策略和一般規(guī)律。 7.科學(xué)決策的原則。 8.響應(yīng)招標(biāo)文件的原則。19.參考答案：首先，應(yīng)該仔細(xì)分析核備概算項目及初設(shè)圖紙，在條件滿足的情況下，與施工圖預(yù)算（一般為主體結(jié)構(gòu)的）比較，找出概算的漏項、缺項、錯項及由于對定額理解不深造成的誤項；其次，對于裝修等需要深化設(shè)計的，分析概算不足的項目，依靠分包和設(shè)計院，想辦法優(yōu)化降低費用；最后，提前做好施工圖預(yù)算與概算的對比工作。20.參考答案： 1.總概算 總概算是用以反映整個建設(shè)項目的投資規(guī)模和投資構(gòu)成的文件，原則上應(yīng)按整個建設(shè)項目的范圍進行編制。但遇有以下情況，根據(jù)要求沿需分段、分片地劃分編制范圍，分別編制總概算，然后匯編該建設(shè)項目的總概算匯總表。 ①區(qū)段站應(yīng)單獨編制總概算。 ②凡跨越省（市）、自治區(qū)或鐵路局者，除應(yīng)按各自所轄范圍外，尚需以區(qū)段站為界，分別編制總概算。 ③風(fēng)屬國家有分期投資要求者，應(yīng)按分期投資的工程項目范圍，分別編制總概算。 ④對于投資來源不同的建設(shè)項目，如有要求，應(yīng)按其不同投資來源的工程項目范圍編制總概算。 ⑤一個建設(shè)項目，如有幾個設(shè)計單位共同設(shè)計，則各設(shè)計單位按各自承擔(dān)的設(shè)計范圍編制總概算?？偢潘銋R總表由建設(shè)項目主管單位指定的總體單位負(fù)責(zé)匯編。 2.綜合概算 綜合概算是以單位工程為編制對象，確定建成后可獨立發(fā)揮作用的建筑物或構(gòu)筑物所需全部建設(shè)費用的文件，由該單項工程內(nèi)各單位工程概述書匯總而成。具體反映一個總概算范圍內(nèi)的工程投資總額及其構(gòu)成的文件，其編制范圍應(yīng)與相應(yīng)的總概算一致。鐵路工程的綜合相當(dāng)于工程量清單中的綜合單價。 3.個別概算 個別概算是詳細(xì)反映各工程類別和某些重大、特殊工點的主要概算款額的文件，內(nèi)容包括：直接費的人工費、材料費、施工機械使用費、運雜費、其他直接費和間接費的施工管理費。其編制單元，原則上應(yīng)以總概算的編制范圍劃分，并按工程類別分別編制。其中特大橋、高橋（墩高在50m以上）及技術(shù)復(fù)雜的大、中橋；3000m以上的單、雙線長隧道，多線隧道及地質(zhì)復(fù)雜的隧道；大型房屋（如機車庫、1500人以上的站房）以及投資較大，工程復(fù)雜的新技術(shù)工點等，應(yīng)按工點分別編制個別概算。其余工程，均按總概算的編制范圍，作為個別概算的編制單元。21.參考答案：施工圖投資檢算是項目建設(shè)單位組織設(shè)計單位按照批復(fù)的初步設(shè)計進行施工圖設(shè)計，并根據(jù)需要編制施工圖投資檢算。投資檢算報鐵道部發(fā)展計劃司、建設(shè)管理司、工程設(shè)計鑒定中心核備。投資檢算應(yīng)嚴(yán)格控制在鑒修概算內(nèi)，對于超出鑒修概算的建設(shè)項目，設(shè)計單位應(yīng)對施工圖設(shè)計重新復(fù)核，并對投資增加原因進行分析說明；投資檢算超出鑒修概算并影響項目投資的建設(shè)項目，須經(jīng)鐵道部工程設(shè)計鑒定中心組織審核后報鐵道部總工程師批準(zhǔn)。22.參考答案：對投標(biāo)報價時材料價格高于市場價的，力爭由我方直接采購。低于市場價的，邀請甲方、監(jiān)理共同招標(biāo)。23.參考答案： 在投標(biāo)報價中，通常在招標(biāo)文件中規(guī)定，鐵路的線下工程或站前工程通常依據(jù)鐵路工程定額計價，站房工程通常依據(jù)站房所在地的地方定額計價。 從計價模式上看目前都采用工程量清單計價，兩種清單模式的區(qū)別是：鐵路工程的清單項目綜合性比較強，在確定價格時需要考慮深化設(shè)計方案、施工工序和分項造價的組成。具體工程數(shù)量需要根據(jù)圖紙自行計算；而采用地方定額的工程量清單，雖然清單項目也是綜合性的，但它的綜合性較鐵路工程相對弱些，其對應(yīng)的工程量比較具體、明確、深化設(shè)計內(nèi)容少。24.參考答案：鐵道部工程管理中心的職能是：按部批準(zhǔn)的設(shè)計和總概算，對建設(shè)項目的投資、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工期和質(zhì)量等實施全面控制和管理。具體如下：1.負(fù)責(zé)建設(shè)項目實施中的招標(biāo)工作，擇優(yōu)選定承包單位。簽訂勘測設(shè)計、施工承發(fā)包、施工監(jiān)理等經(jīng)濟合同。2.編制建設(shè)項目指導(dǎo)性施工組織設(shè)計、年度計劃，并監(jiān)督實施。3.負(fù)責(zé)建設(shè)項目資金的調(diào)配，管理工程價款的撥付與結(jié)算，監(jiān)督檢設(shè)資金的運用。4.負(fù)責(zé)施工圖審查、變更設(shè)計管理及設(shè)計優(yōu)化工作。參加設(shè)計鑒定和重大技術(shù)方案研究。5.組織建設(shè)項目施工監(jiān)理，經(jīng)部批準(zhǔn)承擔(dān)部分直接監(jiān)理，監(jiān)督管理建設(shè)項目的質(zhì)量、安全。6.提交《驗收交接申請報告》，組織竣工驗收和后評價工作。組織辦理組成固定資產(chǎn)和移交工作。7.協(xié)調(diào)項目建設(shè)中與路內(nèi)外有關(guān)的問題。發(fā)行部與有關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）關(guān)于項目建設(shè)中有關(guān)約定的工作。8.面向社會，承攬建設(shè)項目的管理、咨詢業(yè)務(wù)，開展經(jīng)營活動。受業(yè)主委托，根據(jù)簽訂的合同，對建設(shè)項目進行管理。9.承擔(dān)部領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。25.參考答案： 原則上應(yīng)從正式施工圖投資檢算中剔除，按變更設(shè)計原則進行編制。因此，要求嚴(yán)格對比招標(biāo)咨詢圖（或初步設(shè)計圖）及正式施工圖之間的差異，對比鑒修概算與施工圖預(yù)算的差異，找出突破點，進行Ⅰ類變更的編制與申報。26.參考答案：對于不平衡報價，招標(biāo)文件一般規(guī)定如下：綜合評估法一時，出現(xiàn)不平衡報價，最多扣5分；綜合評估法二時，不平衡報價為通過評審。實際操作中，鐵路項目的評標(biāo)過程中還沒有出現(xiàn)清標(biāo)的環(huán)節(jié)，還沒有出現(xiàn)因不平衡報價導(dǎo)致失分的情況。因此，報價中可以適當(dāng)考慮不平衡報價，但要合理設(shè)置幅度。27.參考答案： 價差調(diào)整是指基期至概（預(yù)）算編制期、概（預(yù)）算編制期至工程結(jié)（決）算期對價格所做的合理調(diào)整； 1.基期至設(shè)計概（預(yù)）算編制期所發(fā)生的各項價差，由設(shè)計單位在編制概（預(yù)）算時，按本辦法規(guī)定的價差調(diào)整方法計算，列入單項概（預(yù)）算。 2.設(shè)計概（預(yù)）算編制期至工程結(jié)（決）算期所發(fā)生的各項價調(diào)整，由施工企業(yè)采購的材料，施工合同有風(fēng)險包干費的，概算中材料價格變化幅度（以批準(zhǔn)編制期概算為準(zhǔn)）在正負(fù)5%以內(nèi)部分由施工企業(yè)承擔(dān)，超出部分納入概算并由建設(shè)單位承擔(dān)。施工合同沒有風(fēng)險包干費的，概算中材料價格變化幅度（以批準(zhǔn)編制期概算價為準(zhǔn)）在正負(fù)3%以內(nèi)部分由施工企業(yè)承擔(dān)，超出部分納入概算并由建設(shè)單位承擔(dān)。建設(shè)單位招標(biāo)材料的價差，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按批準(zhǔn)的變更設(shè)計計算。28.參考答案：一般包括：工程概況，投標(biāo)報價情況，責(zé)任書簽訂情況，成本管理小組和職責(zé)分工，項目管理目標(biāo)，成本管理的難點、重點和對策，Ⅰ類變更的辦理情況，截止當(dāng)前的產(chǎn)值完成情況，資金回收情況，成本情況（實際利潤率完成情況），二次經(jīng)營開展情況及取得的進展，分包單價的合理性評價，方案優(yōu)化取得的成果，對鐵路管理方面的合理化建議，對今后重點工作的分析和策劃等等。29.參考答案：線下工程是指鋼軌（不含軌道）以下的橋梁（不含機架梁）、隧道、路基、道渣工程。在鐵路定額分12章，其中第2章路基，第3章橋涵，第4章隧道及明洞為線下工程；第5章軌道，第6章通信、信號及信息，第7章電力及電力牽引供電為線上工程。30.參考答案：除執(zhí)行三方驗收和剩余材料、廢料共同處理外，要明確節(jié)約率和分成比例，對于超用的數(shù)量，要明確扣款的單價。其目的是鼓勵合理消耗，減少不合理損耗。31.參考答案： 甲供材料費是指用于支付購買甲供材料的費用。甲供材料費包含在第一章~第十一章清單綜合單價和價格中，通常在招標(biāo)概算中以總費用的形式公布，由甲方總體控制。32.參考答案：分包合同中約定，該部分不發(fā)生的子目人工工日扣除。具體實施時需要施工技術(shù)部門予以配合。就是定額中包含的工序在施工中不做的分項可以扣除相應(yīng)的工資。33.參考答案： 鐵路工程中完成分包內(nèi)容的分包隊伍應(yīng)及時進行結(jié)算，不宜無緣由的拖延分包結(jié)算原因如下： ①分包結(jié)算拖的時間長了，分包方成本越算越清，間接成本不斷加大，分包方期望值就會越來越高； ②鐵路項目工程款撥付比例高，資金壓力小，支付不困難； ③及時結(jié)算可以為成本核算和成本分析提供可靠依據(jù)； ④及時結(jié)算可以為施工圖檢算提供參考。34.參考答案： 1.成品項目驗工。施工現(xiàn)場上比較直觀的工程進度，就是甲方或監(jiān)理看到的已經(jīng)成型的產(chǎn)品即成品。如已經(jīng)澆筑完的鋼筋混凝土、已經(jīng)建成的三類臨時設(shè)施等等，是工程量清單中能夠查到的項目，可以完全驗工。 2.半成品項目驗工，現(xiàn)場已經(jīng)完成的準(zhǔn)備工作，尚未形成正式工程的進度，這部分是半成品在清單中查不到對應(yīng)的項目，它還需要再加工才能形成清單中的項目，但這也是已經(jīng)施工完成的部分。如：加工好的鋼筋、制作好的鐵件和切割成型的模板、正在搭設(shè)的澆筑腳手架、操作平臺等，可以按比例驗工。 3.在途的材料和機械費用驗工、如已經(jīng)訂購好了的原材料、設(shè)備和已經(jīng)談定好了的周轉(zhuǎn)材料和機械設(shè)備租賃廠家，還沒有完全進場，也可以按比例驗工。35.參考答案：鐵路項目概算清理費用由分施工圖概算清理和變更設(shè)計組成，其中施工圖概算清理由施工圖投資檢算與政策性費用組成。政策性費用包括甲方建設(shè)項目管理費、初步勘察費、監(jiān)理費、各種差價（編制期至施工期材料設(shè)備價差、稅金價差）及其他政策性費用等。36.參考答案： 根據(jù)此類現(xiàn)象，建議兩種方式： 一、如果施工前期可以參與施工圖設(shè)計，可考慮提前與設(shè)計人員溝通將施工圖設(shè)計規(guī)模及費用控制在概算范圍內(nèi)； 二、如果施工方無法參與前期的施工圖設(shè)計，可以積極與甲方及設(shè)計院溝通，按照Ⅰ類變更處理。37.參考答案：設(shè)備費是指構(gòu)成固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和雖低于固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，但屬于設(shè)計明確列入設(shè)備清單的一切需要安裝與不需要安裝的生產(chǎn)、動力、弱電、起重、運輸?shù)仍O(shè)備（包括設(shè)備品備件）的購置費。設(shè)備費由設(shè)備原價和設(shè)備自生產(chǎn)廠家或來源地運至安裝地點所發(fā)生的運輸費、裝卸費、手續(xù)費、采購及保管費組成。38.參考答案：采取兩種方式：質(zhì)量信譽評價采取平時檢查與集中檢查相結(jié)合的方式，按照施工企業(yè)質(zhì)量信譽評價檢查評分標(biāo)準(zhǔn)所列的評價內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進行檢查和評分。質(zhì)量信譽評價的評分按平時檢查占60%，集中檢查占40%的比例計算。39.參考答案： 1.施工方案選擇、圖紙優(yōu)化、洽商變更要科學(xué)適度。 2.臨設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、文明施工、經(jīng)營執(zhí)行要科學(xué)適度。 3.勞務(wù)價格制定、材料采購、機械設(shè)備投入要科學(xué)適度。 4.驗工計價、資金使用、分包進度款撥付比例要科學(xué)適度。40.參考答案： 鐵路基本建設(shè)項目實行全過程、全方位的投資管理，通常分四個階段進行投資控制： 1.項目（預(yù)）可行性研究報告階段：合理確定投資規(guī)模。鐵道部主管部門：發(fā)展計劃司； 2.項目初步設(shè)計階段：批復(fù)設(shè)計概算。鐵道部主管部門：工程設(shè)計鑒定中心 3.項目工程招標(biāo)階段：按批準(zhǔn)投資進行過程控制。鐵道部主管部門：建設(shè)管理司； 4.項目實施階段：按批準(zhǔn)投資進行過程控制。鐵道部主管部門：建設(shè)管理司； 5.其中，項目建設(shè)單位是建設(shè)項目投資控制的責(zé)任主體；項目設(shè)計單位是全過程投資控制的基礎(chǔ)；項目施工單位依據(jù)設(shè)計圖紙組織施工，并按照合同價款控制投資；項目監(jiān)理單位對工程施工和驗工計價實施監(jiān)理。41.參考答案： 鐵路工程的資金具有前松后緊的特點。鐵路工程在初步設(shè)計階段就開始招標(biāo)工作了，等實際進場施工時，施工圖設(shè)計還沒有完善，只能邊設(shè)計、邊施工，因此鐵路工程最終結(jié)算超概算情況比較多，而鐵路工程中超出合同額的部分只有在I類變更和概算清理時進行調(diào)整，當(dāng)工程施工接近尾聲時，項目的合同內(nèi)驗工可能沒有了，但實際的產(chǎn)值還會很大（鐵路工程超出合同額的驗工只有在核定變更簽證后方可驗工），加之變更簽證核定程序復(fù)雜、嚴(yán)重滯后的現(xiàn)狀，后期項目將會面臨墊付巨額工程款的問題。因此，鐵路工程的資金管理就顯得尤為重要。 首先，在資金管理應(yīng)該做到事前有預(yù)算控制，不能盲目使用，特別是工程開工前期，預(yù)付款、工程款比較充足，在制定資金預(yù)算時，應(yīng)該通盤考慮，不能寅吃卯糧，項目現(xiàn)金和備用金占用比例也不宜過高。 其次，要正確處理好資金與成本的關(guān)系，不能單純?yōu)榱速Y金管理而管理，要綜合考慮各種因素。例如，在資金相對寬裕的情況下，在采購大宗材料時，可以考慮現(xiàn)付方式，來降低采購成本，而在工程后期資金相對緊張的時候，可以適度采用負(fù)債賒購的方式購買材料；再有就是針對分包方的付款，也可以根據(jù)分包方的實力和具體情況，確定合同的付款方式和付款額度，不能因為前期資金充足就加大付款額度等等，需要項目管理人員從多方面、。多角度進行控制，以提高資金的使用效率。 最后，要增加資金使用的透明度，定期在項目內(nèi)部公開資金使用情況，包括對分包方的付款、代扣款和代繳款等內(nèi)容，計算出不同分包方的資金撥付比例、代付款比例等，及時掌握資金的支出情況，創(chuàng)造一個和諧、公開、透明的資金使用環(huán)境。42.參考答案：根據(jù)鐵建設(shè)[2006]113號，為簡化概（預(yù)）算編制，稅金統(tǒng)一按建筑安裝工程費（不含稅金）的3.35%計列。但實際地方定額編制稅金往往和鐵路不一樣，這里需要在概算清理過程中在價差調(diào)整部分進行稅金補差處理。43.參考答案： 在鐵路工程投標(biāo)報價的評審辦法中，規(guī)定了不降造費用，這些費用通常在招標(biāo)文件中列出，通常包括：甲供材料設(shè)備費、安生生產(chǎn)費等，但對總承包風(fēng)險費和安全生產(chǎn)費有一個上限額度限制，超過即為廢標(biāo)，在投標(biāo)報價時應(yīng)該引起投標(biāo)報價人的重視。 施工總價承包和工程總承包招標(biāo)的項目，總承包風(fēng)險費總額不超過已公布的本標(biāo)段招標(biāo)概算（不含甲供材料設(shè)備價款）的2.5%。由招標(biāo)人根據(jù)項目情況在0-2.5%之間自行確定，并在招標(biāo)文件中載明。投標(biāo)人對總承包風(fēng)險費用（含激勵約束費用）自主報價，但不得超過招標(biāo)人公布的總承包風(fēng)險費，超過的不得參加報價評審及基準(zhǔn)價A的計算。44.參考答案： 鐵道部：對設(shè)計單位和甲方上報的設(shè)計方案、施工方案、I類變更、概預(yù)算等進行審核批復(fù)。在鐵道部各司局中鑒定中心（經(jīng)規(guī)院）、計劃司、建設(shè)司等司局與工程建設(shè)有著密切的關(guān)系。 設(shè)計院：代鐵道部控制建設(shè)項目投資，除了施工過程中的現(xiàn)場配合、簽認(rèn)變更外，設(shè)計單位所提供的工程數(shù)量、工程各設(shè)計階段的概算（預(yù)算）對于甲方對施工單位進行驗工和結(jié)算仍然發(fā)揮著重大作用。招標(biāo)前擺足設(shè)計概算，中標(biāo)后，要力爭經(jīng)預(yù)先的測算和良好的溝通，引導(dǎo)設(shè)計院不斷調(diào)整和完善施工圖紙，將施工圖紙和施工圖檢算調(diào)整到最優(yōu)最合理的狀態(tài)，為項目的成本管理奠定基礎(chǔ)。設(shè)計院的施工圖檢算結(jié)果及相關(guān)意見往往給建設(shè)單位帶來根本性的影響，必須高度重視。 建設(shè)單位：全面負(fù)責(zé)工程的管理及驗工計價、工程結(jié)算、工程款撥付等工作。在甲方各門中，處理好與工程部、計財部、物資部等部門的關(guān)系尤為重要。建設(shè)單位高度重視工程進度、安全生產(chǎn)和文明施工。投資管理方面一是進行總體控制，二要確保年度投資計劃的順利完成，另外對材料價差費用、施工工藝造成的增加費用、定額缺失而設(shè)計院又不能解決的項目、不可抗力造成的費用增加以及由于其自身原因造成的費用起決定性的作用。 監(jiān)理單位：對項目日常管理和現(xiàn)場的驗收、驗工、簽收、確認(rèn)等具有主導(dǎo)地位。除代表甲方對現(xiàn)場施工進行管理外，工程的驗工、現(xiàn)場的各種變更、簽證等均需要其核實簽認(rèn)工程量。45.參考答案： （1）基本預(yù)備費的定義 基本預(yù)備費是指在初步設(shè)計和概算中難以預(yù)料的費用。基本預(yù)備費費率的取值應(yīng)執(zhí)行國家及部門的有關(guān)規(guī)定。 （2）基本預(yù)備費的內(nèi)容 基本預(yù)備費的具體內(nèi)容包括： ①在進行設(shè)計和施工過程中，在批準(zhǔn)的初步設(shè)計范圍內(nèi)，必須增加的工程和按規(guī)定需要增加的費用（含相應(yīng)增加的價差及稅金）。本項費用不含I類變更設(shè)計增加的費用。 ②在建設(shè)過程中，工程遭受一般自然災(zāi)害所造成的損失和為預(yù)防自然災(zāi)害所采取的措施費用。 ③在上級主管部門組織施工驗收時，驗收委員會（或小組）為鑒定工程質(zhì)量，必須開挖和修復(fù)隱蔽工程的費用。 ④由于設(shè)計變更所引起的廢棄工程，但不包括施工質(zhì)量不符合設(shè)計要求而造成的返工費用和廢棄工程。 ⑤征地、拆遷的價差。 （3）鐵路工程不同階段基本預(yù)備費的計算： 基本預(yù)備費的計算方法，一般按工程費用和其他費用之和為計算基數(shù)，乘以基本預(yù)備費費率進行計算。 ①鐵路工程投資估算中的基本預(yù)備費按照1－11章的費用總計的10%計??； ②鐵路工程設(shè)計概算中的基本預(yù)備費按照1－11章的費用總計的5%計??； ③鐵路工程施工圖檢算中的基本預(yù)備費按照1－11章的費用總計的3%計取。46.參考答案： 首先檢算是否屬于施工圖量差：現(xiàn)絕大部分鐵路施工合同中均列有風(fēng)險包干費，而風(fēng)險包干費所含的第一條即施工圖量差。所以如界定為該原因，建議應(yīng)及早調(diào)整，最好采用“減法”的原則完善設(shè)計，即降低標(biāo)準(zhǔn)、減少工作量、減少工作項目。 其次檢算是否含有I類變更，如符合應(yīng)單獨提出，盡早報送。47.參考答案： 總承包風(fēng)險費是指由總承包單位為支付風(fēng)險費用計列的金額，風(fēng)險費用包括但不限于以下內(nèi)容： 1.初步設(shè)計招標(biāo)的施工圖量差和承包人原因引起的I類變更設(shè)計及全部II類變更設(shè)計引起的工程增減費用； 2.非不可抗力造成的自然災(zāi)害損失及其采取的預(yù)防措施費用； 3.發(fā)包人供應(yīng)的材料和設(shè)備以外的材料和設(shè)備價差； 4.建設(shè)工期重大調(diào)整以上的施工組織設(shè)計調(diào)整工期造成的損失和增加的措施費； 5.工程保險費； 6.由于變更施工方法、施工工藝所引起的費用增加。 7.總承包風(fēng)險包干費的計算基數(shù)為建筑工程費、安裝工程費與安全生產(chǎn)費三項之和扣除甲供材料設(shè)備費，按規(guī)定的費率計取。通常的費率控制在2.5%以內(nèi)（其中包含激勵約束考核費）?？偝邪L(fēng)險費由投標(biāo)人根據(jù)建設(shè)項目的具體情況自主填報，費用包干，一律不調(diào)整。48.參考答案：鑒修概算是在初步設(shè)計階段項目設(shè)計單位按照初步設(shè)計批復(fù)概算的原則，在初步設(shè)計總概算批準(zhǔn)后的15日內(nèi)，按照批復(fù)意見編制概算（需要附技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)統(tǒng)計表）。鑒修概算應(yīng)嚴(yán)格按批復(fù)初步設(shè)計原則編制，并與批復(fù)總概算吻合，鑒修概算編制中如有與批復(fù)內(nèi)容不一致的應(yīng)另行提出報鐵道部批準(zhǔn)。依據(jù)鐵道部批復(fù)意見編制的初步設(shè)計鑒修概算是組織工程招標(biāo)或編制施工圖投資檢算的主要依據(jù)，也是項目工程實施階段投資控制的基礎(chǔ)。鑒修概算確定后需要報鐵道部核實備案，核實備案后的概算又稱核備概算。49.參考答案： 按照2006年1月4日《鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法》（鐵道部令第26號）文件第十五條規(guī)定：“建設(shè)項目施工圖檢算不得大于批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算，因特殊情況而超出者，須報初步設(shè)計批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)。 “2007年6月下發(fā)了《鐵路建設(shè)項目施工圖投資檢算管理暫行辦法》（鐵建設(shè)[2007]110號），對檢算超初步設(shè)計概算的行為對設(shè)計院實行問責(zé)制，明確“施工圖投資檢算的靜態(tài)投資應(yīng)控制在初步設(shè)計概算的靜態(tài)投資范圍內(nèi)。超出初步設(shè)計靜態(tài)投資的或低于初步設(shè)計靜態(tài)投資的96%，按超出（或低于）投資的3%扣減勘察設(shè)計費?！痹撐募南掳l(fā)致使設(shè)計院對施工圖檢算超初步設(shè)計概算的做法非常謹(jǐn)慎，但并不代表就不能。 文中第十七條也指出“以下原因引起投資檢算結(jié)果發(fā)生變化的，可不計入勘察設(shè)計單位投資檢算變化內(nèi)容，但應(yīng)及時上報原初步設(shè)計批準(zhǔn)單位審查批準(zhǔn)： 1.由于建設(shè)方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期發(fā)生變化引起的施工圖量差； 2.其他非勘察設(shè)計原因引起的量差?！?0.參考答案：鐵路工程信用評價是指鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)、建設(shè)單位根據(jù)對施工企業(yè)的日常檢查情況和不良行為記錄情況，對施工企業(yè)信用等級所進行的評價。企業(yè)信用評價每半年進行一次（通常是每年的1月和7月），信用評價結(jié)果分為A、B、C三個等級，依據(jù)項目日常檢查扣分、不良行為扣分、搶險加分等因素確定。鐵路工程信用評價對鐵路工程最直接的影響體現(xiàn)在工程投標(biāo)加分方面，只有信用評價為A級的企業(yè)方可加分。如信用評價為A級的施工企業(yè)，自評價結(jié)果公布這日起6個月內(nèi)，在其獨立或作為聯(lián)合體主體參加前3次項目投標(biāo)時，每次加3分，其中當(dāng)聯(lián)合體中有C級企業(yè)時不考慮加分因素，作為聯(lián)合體參與方也不考慮加分因素；對因不良行為造成嚴(yán)重后果的企業(yè)，可按有關(guān)規(guī)定提請相關(guān)部門降低或取消企業(yè)的相關(guān)鐵路資質(zhì)；不良行為性質(zhì)嚴(yán)重，公布期限達(dá)到三年及以上的從業(yè)人員，或在不良行為公布期限內(nèi)再次發(fā)生不良行為的，直接清除鐵路建設(shè)市場，并在公布期限內(nèi)不允許進入鐵路建設(shè)市場。51.參考答案：此類問題應(yīng)在招標(biāo)答疑時加以解決。地方定額與鐵路定額安全生產(chǎn)費的計取基數(shù)、系數(shù)不同，不同的地方定額，安全生產(chǎn)費的計取方式不同，因此不能一概而論。52.參考答案： 1.裝飾、機電安裝在同等條件下優(yōu)先考慮由內(nèi)部專業(yè)公司分包施工。 2.必須由外部隊伍施工時，要采用招標(biāo)的方式，相關(guān)要求同勞務(wù)招標(biāo)。 3.涉及到方案優(yōu)化的樁基、裝飾和鋼結(jié)構(gòu)等分部分項工程，先由投標(biāo)單位做初步優(yōu)化方案和相應(yīng)的報價。中標(biāo)單位做二次優(yōu)化和優(yōu)惠報價（可按減少的工程量雙方分成）。根據(jù)前期實施的效果，中標(biāo)單位優(yōu)化的積極性并不高，最關(guān)鍵的還是要大力培養(yǎng)我方自身優(yōu)化能力，發(fā)揮自身設(shè)計院和技術(shù)人員的才能，才能讓企業(yè)分享方案優(yōu)化的成果。 4.專業(yè)分包采用招標(biāo)＋領(lǐng)導(dǎo)集體決策的方式確定。在做決策時，每個與會人員的意見要單獨記錄，并簽字確認(rèn)。 5.個別分包價格比較高的項目，可以邀請鐵路局或指揮部的專家參與評標(biāo)。 6.做好清標(biāo)工作，將每個分項中倒數(shù)第2位的單價與雙方確認(rèn)的合理含量，組成談判價格，為確定合理低價的合同價打好基礎(chǔ)。53.參考答案：首先，參建單位眾多。有集團公司內(nèi)部單位，如：項目經(jīng)理部、指揮部、內(nèi)部各專業(yè)分公司；還有聯(lián)合體、甲方指定分包商、鋼結(jié)構(gòu)等外部專業(yè)公司等外部單位。其次，過程監(jiān)管部門多。如：鐵路局、業(yè)主指揮部、設(shè)計院、監(jiān)理單位、政府部門、新聞媒體。最后，結(jié)算參與單位多。如：設(shè)計院、建設(shè)單位、鐵道部工管中心、鑒定中心及國家審計部門等等。54.參考答案： 鐵路工程的政治敏感度比較高，作為鐵路工程建設(shè)方通常會重點關(guān)注以下內(nèi)容： ①重視工程質(zhì)量； ②重視工期，要求“期到必成”； ③重視安全文明施工，嚴(yán)格控制重大安全事故； ④重視上級領(lǐng)導(dǎo)的意見，裝飾、安裝成型后仍有可能發(fā)生大量拆改。55.參考答案： 1.工程招標(biāo)降造費主要用于補充基本預(yù)備費和工程造價增漲預(yù)留、經(jīng)部批準(zhǔn)的有關(guān)工程費用、支付合理的施工索賠費用、未納入工程合同的風(fēng)險包干費、經(jīng)部批準(zhǔn)支出的其他費用。 2.有些建設(shè)單位采用按照一定比例以驗工計價的形式撥付給施工單位，因此施工單位一定要編制并報送與其對應(yīng)的費用。56.參考答案：原則上鐵路項目概算清理由建設(shè)單位組織，設(shè)計院負(fù)責(zé)具體編制，施工單位通常可以進行一些非正式的配合工作。設(shè)計單位概算清理的編制原則、編制辦法應(yīng)與初步設(shè)計概算一致，但概算清理與施工總承包單位的中標(biāo)清單無關(guān)。57.參考答案：對于不平衡報價，招標(biāo)文件一般規(guī)定如下：綜合評估法一時，降造措施不合理，最多扣一分，降造措施與費用不匹配，最多扣一分；綜合評估法二時，降造措施為通過評審。一般情況下，降造措施不宜過于集中，工人工資、社會保障等要高于國家或工程所在地規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。58.參考答案：施工單位為更好搶占鐵路市場，必須全面適應(yīng)甲方的管理要求，特別是對甲方提出的新要求，要快速、高質(zhì)量落實，如標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)法等。對甲方關(guān)注的焦點要千方百計確保，在全面履約合同目標(biāo)的同時，做好服務(wù)，一切為甲方著想，建立互信，加深感情，建立密切的溝通渠道。這樣甲方后續(xù)工程的承接等方面也會優(yōu)先考慮能打硬仗、專業(yè)度高、執(zhí)行力好、注重公共關(guān)系建設(shè)、有良好社會信譽的企業(yè)。對待業(yè)主要“講藝術(shù)、講感情、請真誠”，全方位服務(wù)業(yè)主，樹立嘗試持續(xù)經(jīng)營的理念，實現(xiàn)以現(xiàn)場保市場的經(jīng)營目標(biāo)。59.參考答案： 精細(xì)化管理是加強成本管理的必由之路。圖紙到位不及時，施工圖預(yù)算無法及時編制，計劃成本沒有依據(jù)，是鐵路項目的客觀現(xiàn)實。但這不能成為無法控制實際成本、粗放式管理的理由。在實際工作中，一方面要通過設(shè)定分包項目的最高限價、主材的節(jié)約率等控制實際成本；另一方面，只要現(xiàn)場干了（有形象進度），必須先有算的（有控制指標(biāo)）。 圖紙拿到后或拿到用于施工的電子圖時，必須集中力量突擊計算工程量，按成本管理的六個基本程序進行控制。對大型站房，子、分公司要積極支持項目部的預(yù)算工作。60.參考答案： 對照初步設(shè)計批復(fù)意見檢查施工圖設(shè)計內(nèi)容，核實工程數(shù)量，對施工圖與初步設(shè)計的量差進行分析。 量差、漏項、缺項、錯項及由于對定額理解不深造成的誤項，都可以在施工圖檢算中解決。61.參考答案： 鐵建設(shè)[2006]113號文規(guī)定： ①工程用水基期單價為0.38元/噸。特殊缺水地區(qū)或取水困難的工程，可按施工組織設(shè)計確定的供水方案，另行分析工程用水單價，分析水價和基期水價的差額，按價差計列。在大中城市施工時，必須采用城市自來水的，可按當(dāng)?shù)匾?guī)定的自來水價格為工程用水單價，與基期水價的差額按價差計列。 ②工程用電基期價為0.55元/KWh。編制概（預(yù)）算時，可根據(jù)施工組織設(shè)計所確定的供電方案，計算出各種供電方式的單價。 工程水電費形成的價差應(yīng)計入政策性價差內(nèi)。62.參考答案：通常在鐵路站房工程中存在一些需要深化設(shè)計的工程，如玻璃幕墻、鋼結(jié)構(gòu)等大型專業(yè)工程，此類深化設(shè)計費用沒有具體的文件規(guī)定，建議列入建設(shè)項目工作費的勘察設(shè)計費中。63.參考答案： 1.供應(yīng)材料+施工的模式，符合架子隊管理模式，適合裝飾階段、部分三類設(shè)施、基坑圍護結(jié)構(gòu)。這個模式既可以是勞務(wù)擴大分包，也可以是專業(yè)分包，靈活采用。 2.材料+制作+安裝的模式，適合鋼結(jié)構(gòu)、通風(fēng)、非標(biāo)設(shè)備等。 3.樣品+報價模式，我方提供圖紙及制作、安裝標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)人按標(biāo)準(zhǔn)制作，成品通過驗收合格者，方可進行報價。適合投標(biāo)人較多，制作技術(shù)含量不高的項目。這樣能先到較滿意的分包人。 4.在最高限價的模式下，先用樣板競賽的模式選擇分包人。投標(biāo)人首選要認(rèn)可我方的最高限價，然后簽訂樣板制作協(xié)議，制作樣板合格的單價是多少，不合格者不予結(jié)算工費，正常消耗的材料由我方提供。當(dāng)規(guī)模較大、施工作業(yè)面多、趕工期、可供選擇的分包隊伍較多，用此法較好。 5.擴大勞務(wù)分包模式，在分包方負(fù)責(zé)輔料、小型機械的基礎(chǔ)上，模板木枋和腳手架也由分包提供。管理人員較少或管理力量分散的項目可選擇此模式。模板和木枋等周轉(zhuǎn)材料的用量要按施組嚴(yán)格核定用量根據(jù)用時和當(dāng)?shù)刈赓U價格合理確定消耗量包干。64.參考答案：檢算時間：施工圖檢算理論上應(yīng)在送審稿圖紙出圖后正式出圖前完成。但最好是在送審稿圖紙出圖過程中即隨圖同步進行，其目的既加快檢算速度又能及早發(fā)現(xiàn)問題。65.參考答案： 暫列金額是指在簽訂協(xié)議書時尚未確定或不可預(yù)見的金額，內(nèi)容包括： 1.變更設(shè)計增加的費用（含由于變更設(shè)計所引起的廢棄工程）。 2.工程保險投保范圍以外的工程由于自然災(zāi)害或意外事故造成的物質(zhì)損失及由此產(chǎn)生的有關(guān)費用。 3.由于發(fā)包人的原因致使停工、工效降低造成承包人的損失而需增加的費用。 4.由于調(diào)整工期造成承包人采取相應(yīng)措施而需增加的費用。 5.由于政策性調(diào)整而需增加的費用。 6.以計日工方式支付的費用。 7.合同約定在工程實施過程中需增加的其他費用。 暫列金額的費率或額度由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。66.參考答案： 清概不及時，項目面臨著收入不確定，當(dāng)外界環(huán)境和人員變化大時，易造成較大的虧損。 清概不及時，項目超過合同價的驗工，甲方支付較為困難，增加了經(jīng)營難度。 清概不及時，項目資金壓力大，造成后續(xù)工程采購成本加大。 清概不及時，項目成果無法評價，造成獎罰不及時，影響各方積極性。 清概不及時，易造成不穩(wěn)定，增加維穩(wěn)成本。 清概不及時，造成管理力量消耗。 清概不及時，易帶來后續(xù)不確定的成本。67.參考答案：許多鐵路項目合同約定工程款支付比例高達(dá)95%，施工過程中，業(yè)主往往采用“總量控制”的原則批復(fù)驗工和支付工程款。這樣一來，就很容易形成施工單位超進度驗工、業(yè)主單位提前支付的客觀情況。業(yè)主這樣做，一方面有利于盡早完成當(dāng)年的投資計劃，另外也有利于施工現(xiàn)場的大干快上、搶奪工期。但是，當(dāng)審批的驗工計價和撥付的工程款一旦逼近合同價款時，無工可驗、無價可計、無款可收，現(xiàn)場還有大量施工項目尚未完成的尷尬局面就會擺在項目面前。同時，鐵路項目政治性強，工期后門關(guān)死，根本無條件可講。因此，在工程后期業(yè)主會猛催進度時，如果前期資金使用不合理、計劃性不強，項目部就會無錢可用，再加上鐵路項目大幅度突破概算的情況經(jīng)常出現(xiàn)，這樣一來，很容易造成資金上前松后緊，前期巨額超付、后期巨額墊資的窘境。因此一定要在施工過程中盡量爭取早驗工、早計價、早收回工程款。68.參考答案： 1.為施工及施工車輛（包括臨管）所需修建的臨時生活及居住房屋，文化教育及公共房屋（如三用堂、廣播室等）和生產(chǎn)、辦公房屋（如發(fā)電站，變電所，空壓機房，成品廠，材料廠、庫，堆料棚，停機棚，臨時站房，貨運室等）。 2.為施工或施工運輸而修建的小型臨時設(shè)施，如通往中小橋、涵洞、牽引變電所等工程和施工隊伍駐地以及料庫、車庫的運輸便道引入線（包括汽車、馬車、雙輪車道），工地內(nèi)運輸便道、輕便軌道、龍門吊走行軌，由干線到工地或施工隊伍駐地的地區(qū)通信引入線、電力線和達(dá)不到給水干管路標(biāo)準(zhǔn)的給水管路等。 3.為施工或維持施工運輸（包括臨管）而修建的臨時建筑物、構(gòu)筑物。如臨時給水（水井、水塔、水池等），臨時排水沉淀池，鉆孔用泥漿池、沉淀池，臨時整備設(shè)備（煤、砂、油、清灰等設(shè)備），臨時信號，臨時通信（指地區(qū)線路及引入部分），臨時供電，臨時站場建筑設(shè)備。 4.其它。大型臨時設(shè)施和過渡工程項目內(nèi)容以外的臨時設(shè)施。69.參考答案：1.合同價款金額巨大：一般少則幾億，多則數(shù)十億甚至上百億。2.影響造價的不確定因素多：鐵路項目的造價很難建立一一對應(yīng)的收支關(guān)系。如項目的樣板工程、廢棄工程、嚴(yán)重?fù)尮じC工、既有線施工等因素，對造價影響大。3.個別支出項目計取收入難度較大：高投入的臨時設(shè)施、支出大的清單外費用、專項的費用、大的措施項目等等。4.地方定額水平與鐵路工程標(biāo)準(zhǔn)差距大：鐵路站房大多采用地方定額編制概算。因地方定額是針對普通的工業(yè)與民用建筑編制的，而站房工程層高大，柱梁截面大，工期要求緊，導(dǎo)致某些費用實際支出和定額相差甚遠(yuǎn)。如周轉(zhuǎn)材料費、大型機械、二次搬運費、臨時設(shè)施費、文明施工費的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于地方定額中所計取的費用，這些費用能否足額計取對項目最終盈利影響較大。5.結(jié)算程序復(fù)雜、清理概算時間長：鐵路項目的結(jié)算通常要經(jīng)過設(shè)計院多次施工圖檢算、鐵道部鑒定中心的概算清理及I類變更的審查等多道結(jié)算程序。加之鐵路工程多為政府投資，結(jié)算的清理和審計時間長，很多鐵路項目都是在投入使用后很長時間后才能完成結(jié)算清理工作。還有一些鐵路工程在交工后會因為其他配套的線路、軌道、橋梁等工程沒有完工而導(dǎo)致工程無法移交、結(jié)算不能正常進行，結(jié)算的確認(rèn)和清理工作只能等到整個工程全部交工后進行，無形中給參加單位帶來巨大的資金壓力和成本風(fēng)險。70.參考答案：某項目分包單位采用定額工日單價，但地方定額中預(yù)算基價中超高費較高，超出人工機械降效部分的比例很高，如果都給了分包方，分包方的利潤就太高了。在分包協(xié)議中約定“超高費用按定額工日的一定比例計取”，實際中大家可以靈活掌握具體比例額度。71.參考答案：Ⅰ類變更的概算編制原則應(yīng)按合同約定進行編制，合同中沒有約定的按初步設(shè)計批復(fù)原則編制并扣除相應(yīng)降造費，對非設(shè)計單位原因引起的I類變更設(shè)計應(yīng)適當(dāng)考慮設(shè)計費。72.參考答案：路基、橋涵、隧道、軌道及站場簡稱站前工程，其余簡稱站后工程。73.參考答案：執(zhí)行預(yù)算是在項目招標(biāo)完成后，由建設(shè)單位組織以中標(biāo)人的投標(biāo)報價和合同約定條件編制的，是項目建設(shè)單位指導(dǎo)驗工計價和投資管理的基礎(chǔ)。項目執(zhí)行預(yù)算報鐵道部發(fā)展計劃司、建設(shè)管理司、工程設(shè)計鑒定中心核備。74.參考答案：初步設(shè)計概算由設(shè)計單位編制并報建設(shè)單位審核，建設(shè)單位在收到設(shè)計單位報送的初步設(shè)計文件后，應(yīng)對發(fā)現(xiàn)的問題提出明確的意見和建議，連同初步設(shè)計文件一起報鐵道部工程設(shè)計鑒定中心，抄送其他有關(guān)部門。鐵道部對初步設(shè)計文件批復(fù)后，建設(shè)單位按照批復(fù)的意見，組織勘察設(shè)計單位對初步設(shè)計文件進行修改，并依據(jù)修改后的初步設(shè)計文件編制鑒修概算，完成編制、審查并報鐵道部核備。（鐵道部令第26號、鐵計[2007]97號）75.參考答案： 通常設(shè)計院做法有兩種： 一是將定額子目中水泥標(biāo)號調(diào)整，同時單獨進行商品砼的補差（52元/m3，不參與取費）； 二是提供混凝土差價分析表具體分析商品砼價差（不足之處：未考慮現(xiàn)場攪拌的人工、機械費用），如： 商品混凝土差價分析表 注：以上砼價差分析未考慮現(xiàn)場攪拌人工、機械，僅供大家參考。76.參考答案： 安全生產(chǎn)費是指為加強鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，建立安全生產(chǎn)投入長效機制，創(chuàng)建安全作業(yè)環(huán)境，發(fā)送施工作業(yè)條件，減少施工傷亡事故發(fā)生，切實保障鐵路工程安全生產(chǎn)所需的費用。 安全生產(chǎn)費的計費基數(shù)為建筑安裝工程費，具體費率參照“關(guān)于執(zhí)行《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》（鐵建設(shè)函[2007]139號），鐵路定額編制按1.5%，地方定額編制執(zhí)行地方文件。77.參考答案：與房地產(chǎn)項目可以進行嚴(yán)格的收支對比不同，鐵路項目的一些成本項目根本找不到對應(yīng)的收入，但是必須要事先投入，這部分虧損只能采取變通的手段加以彌補。所以，不能拘泥于一磚一瓦的得失，不能因小失大。78.參考答案： 施工圖審核包括施工圖圖紙審核和投資檢算審核，對于鐵路站房工程，其審核的重點有： 1.工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和初步設(shè)計批復(fù)意見的執(zhí)行情況，施工圖文件編制內(nèi)容、深度是否達(dá)到規(guī)范、規(guī)程規(guī)定的要求。 2.是否按驗收后的工程地質(zhì)勘查資料進行設(shè)計。 3.標(biāo)準(zhǔn)圖、通用圖、參考圖選用是否正確，內(nèi)部通用設(shè)計圖紙是否為本設(shè)計單位的設(shè)計成果，內(nèi)部通用設(shè)計圖紙的設(shè)計及采用是否合理。 4.路基形式是否合理，斷面面積是否準(zhǔn)確，填料是否符合要求，填料土石、調(diào)配、運距和地基處理方法是否合理，路基擋護工程、防排水設(shè)計、過渡段設(shè)計是否合理，站場平縱面布置、綜合管線布置是否合理，綠化方案是否符合國家和鐵道部有關(guān)要求。 5.主要工程的施工方案、施工過渡措施是否合理；鋪軌基地、制梁場、客運專線軌枕板（塊）預(yù)制場等重點大監(jiān)工程設(shè)置方案是否合理，設(shè)計是否達(dá)到規(guī)定深度。 6.施工安全措施是否完善，既有線施工過渡及安全措施是否可行并達(dá)到規(guī)定深度。 7.工程數(shù)量計算與工程量計算規(guī)則是否相符，工程數(shù)量是否準(zhǔn)確。 8.對施工圖與初步設(shè)計主要工程數(shù)量對照表進行對比審核，并分析工程量變化原因。特別是對施工圖拆遷工程數(shù)量（含三電遷改、管線遷移、路內(nèi)既有通信、信號、電力、電力牽引供電、房建、其他運營生產(chǎn)設(shè)備及建筑物等）與初步設(shè)計數(shù)量應(yīng)進行詳細(xì)對比，分析增減原因。 9.施工圖投資檢算的編制原則、采用的定額和人工、材料價格是否與初步設(shè)計批準(zhǔn)原則一致，施工圖投資檢算編制內(nèi)容、深度是否達(dá)到規(guī)定要求。 10.投資檢算的工程數(shù)量是否與施工圖紙工程量和工程量計量規(guī)則相符合，是否存在差錯漏計或重復(fù)計列；鋪軌基地、制梁場、客運專線軌枕板（塊）預(yù)制場等重點大臨工程概算是否單獨編制，并準(zhǔn)確無誤；施工安全措施費計列是否符合規(guī)定，并與初步設(shè)計工程數(shù)量進行詳細(xì)比較。 11.第一章征地拆遷、第十章大型臨時設(shè)施和過渡工程、第十一章其他費是否提供費用明細(xì)表和計算依據(jù)。重點審核第一章征地遷改的數(shù)量，尤其是房屋、征地、三電遷改、油氣管、水管、道路的數(shù)量、協(xié)議和投資；臨時工程和過渡工程的方案、數(shù)量和投資；第十一章其他費用。 12.在與初步設(shè)計預(yù)備費相同的情況下，對投資檢算與初步設(shè)計概算進行比較，特別是對具體各章節(jié)費用的對比，分析投資增減原因和其他費用計列合理性；控制工程、重點工程、主要工程的數(shù)量和指標(biāo)，使工程投資與設(shè)計內(nèi)容、工程數(shù)量匹配。79.參考答案： 首先，要認(rèn)真研究招標(biāo)文件及投標(biāo)報價資料，找出屬于現(xiàn)場經(jīng)費的費用和現(xiàn)場經(jīng)費有關(guān)的費用。比如清單報價中，綜合單價中涉及管理費，在報價進考慮多少比例的現(xiàn)場經(jīng)費，另外在措施費中，有哪些項目屬于現(xiàn)場經(jīng)費的費用，要找出來，根據(jù)招標(biāo)文件的要求，施工現(xiàn)場應(yīng)該準(zhǔn)備哪些設(shè)施，達(dá)什么標(biāo)準(zhǔn)，是否能夠滿足招標(biāo)文件要求等內(nèi)容。對于招標(biāo)文件要求的計算方法和報價費用一定要了如指掌。 其次，在施工過程中嚴(yán)格按照招標(biāo)文件施工合同要求進行施工。對甲方或監(jiān)理提出的超出招標(biāo)文件或施工合同標(biāo)準(zhǔn)和要求或指令，應(yīng)該本著接受和執(zhí)行的原則辦理，但要注意方式和方法，不能因為超出招標(biāo)文件和要求就馬上提出要增加費用，這樣的做法很容易受到甲方或監(jiān)理的反感，不但費用不能增加，而且會給甲方或監(jiān)理造成不按照甲方或監(jiān)理的指示執(zhí)行的誤解。因此針對這類情況，首先要從大局的角度出發(fā)，確保方案的合理、適用、以對工程有好處的原則去判斷，可能的話可以在甲方或監(jiān)理提出方案的基礎(chǔ)上進行優(yōu)化，從甲方的利益出發(fā)考慮方案，然后要引導(dǎo)甲方或監(jiān)理出具書面的通知或指令，同時還要通過例會的會議紀(jì)要或其他書面的形式，記錄這些屬于招標(biāo)文件要求以外的工作，并確保圓滿完成指令，以增加甲方和監(jiān)理對我方的信任。在圓滿完成指令或要求的同時要甲方監(jiān)理書面確認(rèn)我方已按甲方監(jiān)理要求完成，然后再給甲方上報相關(guān)的造價費用資料，并把前期準(zhǔn)備好的會議紀(jì)要等書面資料附在報價資料后面，同時注意資料的完整性和有效性。 第三，做好內(nèi)部控制，即把好現(xiàn)場經(jīng)費的支出關(guān)。比如，鐵路工程經(jīng)常迎接各類領(lǐng)導(dǎo)的突擊檢查，這樣現(xiàn)場清掃工費會無形中增加很多，過程中跟分包方講價對于我們現(xiàn)場安排工作非常不利，而且容易因多方關(guān)鍵迎接檢查而讓分包方搶了主動權(quán)，對于此類情況，可以考慮成立專業(yè)的清掃隊伍，針對全部施工過程中的檢查進行施工，平時需要達(dá)到什么要求，對于突擊的任務(wù)也要在合同中加以明確，以防止分包方甩手不干的情況。80.參考答案： 設(shè)備分為甲供設(shè)備、甲控設(shè)備和自購設(shè)備。甲供設(shè)備是指在工程招標(biāo)文件和合同中約定，由鐵道部或建設(shè)單位招標(biāo)采購供應(yīng)的設(shè)備；甲控設(shè)備是指在工程招標(biāo)文件和合同中約定，在建設(shè)單位監(jiān)督下工程承包單位采購的設(shè)備；自購設(shè)備是指在工程招標(biāo)文件按合同約定，由工程承包單位自行采購的設(shè)備。 設(shè)備清單表由招標(biāo)人按照《鐵路工程工程量清單計價指南》規(guī)定的格式編制，對于甲控和自購設(shè)備，其設(shè)備的組成及要求應(yīng)在技術(shù)條件欄加以明確。 很多大型工程設(shè)備以甲供、甲控為主，設(shè)備費不列入第1-11章清單中，而是按規(guī)定的格式分別計算出甲供設(shè)備費、甲控設(shè)備費、自購設(shè)備費和甲供設(shè)備自交貨地點至安裝地點的運雜費后，匯入“設(shè)備費匯總表”，設(shè)備費總額和甲供設(shè)備費再分別匯入“工程量清單投標(biāo)報價匯總表”。81.參考答案： 1.基本預(yù)備費的定義 基本預(yù)備費是指在初步設(shè)計和概算中難以預(yù)料的費用?；绢A(yù)備費率的取值應(yīng)執(zhí)行國家及部門的有關(guān)規(guī)定。 2.基本預(yù)備費的內(nèi)容 基本預(yù)備費的具體內(nèi)容包括： ①在進行設(shè)計和施工過程中，在批準(zhǔn)的初步設(shè)計范圍內(nèi)，必須增加的工程和按規(guī)定需要增加的費用（含相應(yīng)的價差及稅金）。本項費用不含I類變更設(shè)計增加的費用。 ②在建設(shè)過程中，工程遭受一般自然災(zāi)害所造成的損失為預(yù)防自然災(zāi)害所采取的措施費用。 ③在上級主管部門組織施工驗收時，驗收委員會（或小組）為鑒定工程質(zhì)量，必須開挖和修復(fù)隱蔽工程的費用。 ④由于設(shè)計變更所引起的廢棄工程，但不包括施工質(zhì)量不符合設(shè)計要求而造成的返工費用和廢棄工程。 ⑤征地、拆遷的價差。82.參考答案：在集團公司眾多的鐵路項目中，不同的項目之間有相同的業(yè)主單位、設(shè)計單位或監(jiān)理單位，項目之間要加強聯(lián)系，協(xié)調(diào)一致，化零為整，降低成本，提高效率。要在信用評價檢查中及時交流和溝通，從而取長補短、及時完善。83.參考答案： 1.風(fēng)沙地區(qū)施工增加費，指在內(nèi)蒙古及西北地區(qū)的非固定沙漠地區(qū)施工時，月平均風(fēng)力在四級以上的風(fēng)沙季節(jié)，進行室外建筑安裝工程時，由于受風(fēng)沙影響應(yīng)增加的費用。 計算公式＝室外建筑安裝工程的定額工天×編制期綜合工費單價×3%。 2.高原地區(qū)施工增加費，指在海拔2000m以上的高原地區(qū)施工時，由于人工和機械受氣候、氣壓的影響而降低工作效率所增加的費用。不分工程類別，與工程所在地的海拔高度有關(guān)。 計算公式＝定額工天×編制期綜合工費單價×高原地區(qū)工天定額增加幅度＝定額機械臺班量×編制期機械臺班單價×高原地區(qū)機械臺班定額增加幅度。 3.原始森林地區(qū)施工增加費。 4.行車干擾施工增加費，指在不封鎖的營業(yè)線上，在維持通車的情況下，進行建筑安裝工程施工時，由于受行車影響造成局部停工或妨礙施工降低工作效率所需增加的費用。84.參考答案：投標(biāo)前，設(shè)法擺足設(shè)計概算；在施工圖紙正式出具前，要清理投標(biāo)清單以外的施工項目和費用，通過施工圖納入施工圖范疇；利用精裝修、設(shè)備安裝和鋼結(jié)構(gòu)等專業(yè)項目的深化設(shè)計，優(yōu)化施工方案和施工圖紙；對于報價中的虧損項目，盡量在出圖前加以消滅或減少；對于報價中的蠃利項目，如數(shù)量是贏利則設(shè)法提高單價，如單價贏利則設(shè)法增加工程數(shù)量，從而提高利潤水平。85.參考答案： 負(fù)責(zé)鐵路工程施工圖審核的單位主要是鐵道部工管中心和鑒定中心，具體分工為： 1.對于重點工程施工圖的審核由兩個部門分別負(fù)責(zé) 工管中心負(fù)責(zé)站房以外所有工程的施工圖審核管理工作。直接組織重大橋梁、隧道、無砟軌道以及部分段落及典型工程的施工圖審核工作；鑒定中心負(fù)責(zé)站房工程的施工圖審核管理工作。按鐵道部《關(guān)于鐵路重點旅客車站施工圖文件審核的通知》（鐵建設(shè)函[2005]325號）直接組織省會城市、副省級城市及重點城市客運車站的施工圖審核。兩個部門審核的重點為技術(shù)方案和結(jié)構(gòu)安全等，審核意見為最終意見。涉及變更初步設(shè)計批復(fù)原則的，由建設(shè)單位按規(guī)定程序報原初步設(shè)計審查部門批準(zhǔn)