2019年4月高等教育自學(xué)考試公共政策真題

2019年4月高等教育自學(xué)考試公共政策真題(總分：100.00，做題時(shí)間：150分鐘)一、單項(xiàng)選擇題(總題數(shù)：20，分?jǐn)?shù)：20.00)1.在自然環(huán)境下對(duì)當(dāng)時(shí)正在發(fā)生的事情進(jìn)行觀看、傾聽(tīng)和感受的一種政策研究手段是

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.實(shí)地觀察法

√

B.內(nèi)容分析法

C.德?tīng)柗品?/p>

D.現(xiàn)存統(tǒng)計(jì)資料分析法解析：2.

公共政策學(xué)核心概念的子概念或從屬概念是

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.外圍概念

B.邊際概念

C.次級(jí)概念

√

D.首要概念解析：3.

從經(jīng)濟(jì)方面把政策工具區(qū)分為供應(yīng)、補(bǔ)貼、生產(chǎn)、管制四類的學(xué)者是

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.鄧恩

B.休斯

√

C.托馬斯?戴伊

D.林德布洛姆解析：4.

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)在執(zhí)行決策的過(guò)程中針對(duì)本轄區(qū)的具體情況所做的決策被稱為

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.基本政策

B.部門政策

C.宏觀政策

D.基層政策

√解析：5.科珀等孝者認(rèn)為，通常出現(xiàn)在不太民主的社會(huì)中的政策議程確立過(guò)程模型是（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.外在創(chuàng)始模型

B.動(dòng)員模型

√

C.內(nèi)在創(chuàng)始模型

D.三源流模型解析：6.

社會(huì)保障政策屬于

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.政治政策

B.科技政策

C.社會(huì)政策

√

D.教育政策解析：7.在公共政策分析中應(yīng)用最廣泛而又最缺乏理論色彩的一個(gè)決策模型是

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.機(jī)構(gòu)-制度模型

√

B.集團(tuán)模型

C.精英模型

D.政治系統(tǒng)模型解析：8.條文規(guī)定使政策對(duì)象發(fā)生違反規(guī)范的行為時(shí)，受到相應(yīng)的懲罰，這是公共政策的（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.消極性管制功能

√

B.積極性管制功能

C.消極性分配功能

D.積極性分配功能解析：9.圍繞某一政策議題或?qū)φ叻桨改承┱撟C進(jìn)行辯護(hù)的做法被稱為

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.政策探究

√

B.政策審議

C.政策移植

D.政策采納解析：10.在預(yù)測(cè)性評(píng)估方法中，公共政策分析人員根據(jù)目前的和歷史的數(shù)據(jù)，來(lái)判斷未來(lái)的

社會(huì)狀況的方法，屬于

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.定性預(yù)測(cè)

B.馬爾科夫預(yù)測(cè)

C.外推預(yù)測(cè)

√

D.逆向推理解析：11.

政策執(zhí)行系統(tǒng)之外人們的傳統(tǒng)習(xí)俗、社會(huì)心理和行為模式等，屬于政策的

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.政治環(huán)境

B.自然環(huán)境

C.經(jīng)濟(jì)環(huán)境

D.文化環(huán)境

√解析：12.

“上有政策，下有對(duì)策”有悖于政策有效執(zhí)行的

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.民主原則

B.忠實(shí)原則

√

C.法治原則

D.創(chuàng)新原則解析：13.

評(píng)估政策運(yùn)作所需的社會(huì)條件及滿足社會(huì)問(wèn)題的程度等問(wèn)題是

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.政策成本評(píng)估

B.政策效益評(píng)估

C.政策需求評(píng)估

√

D.政策價(jià)值評(píng)估解析：14.以技術(shù)手段、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)工具為手段來(lái)服務(wù)整個(gè)政策評(píng)估活動(dòng)，這屬于公共政

策評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)中的

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)

B.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

√

C.價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)

D.政治標(biāo)準(zhǔn)解析：15.各級(jí)決策機(jī)關(guān)在各自的管轄范圍內(nèi)擁有相對(duì)獨(dú)立的決策權(quán)，上級(jí)機(jī)關(guān)一般不干預(yù)下級(jí)機(jī)關(guān)的決策活動(dòng)的制度是

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.分權(quán)制

√

B.集權(quán)制

C.首長(zhǎng)制

D.獨(dú)任制解析：16.在保持現(xiàn)行政策基本框架不變的前提下，對(duì)其具體內(nèi)容和目標(biāo)、適用范圍和時(shí)間所

作的修改和訂正的活動(dòng)指的是（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.政策的增刪

B.政策的修正

√

C.政策的更新

D.政策的廢止解析：17.從無(wú)數(shù)項(xiàng)具體的個(gè)別的政策和眾多的政策群、政策鏈中，抽象出所有政策的共同本質(zhì)和屬性是

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.政策過(guò)程

B.具體政策

C.政策系統(tǒng)

D.政策一般

√解析：18.在公共政策研究中，對(duì)與政策過(guò)程有關(guān)的現(xiàn)有資料進(jìn)行再研究的方法屬于

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.問(wèn)卷調(diào)查法

B.參與觀察法

C.無(wú)結(jié)構(gòu)訪談

D.二次分析法

√解析：19.提出決策者有限理性命題的學(xué)者是（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.德洛爾

B.埃齊奧尼

C.西蒙

√

D.貝塔朗菲解析：20.將公共問(wèn)題的原因劃分成可能原因、合理原因和可訴原因三個(gè)層次的一種分析方法是

（分?jǐn)?shù)：1.00）

A.多角度分析法

B.倫理分析法

C.假設(shè)分析法

D.層次分析法

√解析：二、多項(xiàng)選擇題(總題數(shù)：5，分?jǐn)?shù)：10.00)21.構(gòu)成政策支持系統(tǒng)的子系統(tǒng)主要有

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.信息傳播系統(tǒng)

√

B.政策咨詢系統(tǒng)

√

C.政策監(jiān)控系統(tǒng)

√

D.政策客體系統(tǒng)

E.政策評(píng)估系統(tǒng)

√解析：22.鄧恩從政策問(wèn)題結(jié)構(gòu)的角度，把政策問(wèn)題劃分為三種類型，即

（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.結(jié)構(gòu)優(yōu)良

√

B.結(jié)構(gòu)適度

√

C.結(jié)構(gòu)完整

D.結(jié)構(gòu)調(diào)整

E.結(jié)構(gòu)不良

√解析：23.公共政策對(duì)象具有的特點(diǎn)包括（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.主觀差異性

√

B.政策穩(wěn)定性

C.政策規(guī)定性

√

D.主動(dòng)性

E.受動(dòng)性

√解析：24.公共政策調(diào)整所具有的特點(diǎn)有（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.動(dòng)態(tài)性

√

B.漸進(jìn)性

√

C.激進(jìn)性

D.全面性

E.局部性

√解析：25.政策分析的基本要素有（分?jǐn)?shù)：2.00）

A.問(wèn)題

√

B.目標(biāo)

√

C.模型

√

D.評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

√

E.實(shí)施效果

√解析：三、簡(jiǎn)答題(總題數(shù)：4，分?jǐn)?shù)：20.00)26.簡(jiǎn)述下級(jí)行政人員執(zhí)行行為的地位和作用。（分?jǐn)?shù)：5.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：((1)下級(jí)行政人員的執(zhí)行行為是政策執(zhí)行的主體行為；

(2)下級(jí)行政人員的執(zhí)行行為是實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的重要保證；

(3)下級(jí)行政人員的執(zhí)行行為是塑造政府形象的重要途徑。)解析：27.簡(jiǎn)述公共政策監(jiān)控的主要功能。（分?jǐn)?shù)：5.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：((1)使政策制定過(guò)程合法化、科學(xué)化和民主化；

(2)排除主客觀因素的干擾，確保政策執(zhí)行過(guò)程的有效性；

(3)保證政策評(píng)估真實(shí)性和準(zhǔn)確性，體現(xiàn)政策評(píng)估活動(dòng)的價(jià)值取向；

(4)為政策調(diào)整活動(dòng)確立一個(gè)基本的衡量標(biāo)準(zhǔn)，明確政策調(diào)整活動(dòng)的方向。)解析：28.簡(jiǎn)述公共政策的間接主體系統(tǒng)的基本功能。（分?jǐn)?shù)：5.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：((1)利益表達(dá)與利益綜合；

(2)提出公共問(wèn)題；

(3)影響公共政策制定；

(4)影響并改變政策環(huán)境；

(5)填補(bǔ)政策直接主體所無(wú)法到達(dá)的空間。)解析：29.簡(jiǎn)述公共政策問(wèn)題認(rèn)定的邊界分析法。（分?jǐn)?shù)：5.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(邊界分析法就是一種對(duì)公共問(wèn)越的本質(zhì)屬性和實(shí)際范圍進(jìn)行分析和界定的方法，邊界分析往往有三個(gè)步驟：

(1)飽和抽樣；

(2)誘導(dǎo)性提問(wèn)；

(3)邊界估計(jì)。)解析：四、論述題(總題數(shù)：2，分?jǐn)?shù)：20.00)30.試述公共政策與法之同。（分?jǐn)?shù)：10.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：((1)在法治國(guó)家，公共政策的制定和執(zhí)行主體與法的制定和執(zhí)行主體是相同的，即都是公共權(quán)力機(jī)關(guān)，都是國(guó)家意志的表現(xiàn)，它們的權(quán)威性都源于國(guó)家合法地?fù)碛袕?qiáng)制力。

(2)法和政策都是調(diào)整人的行為亦即調(diào)整社會(huì)關(guān)系的準(zhǔn)則、標(biāo)準(zhǔn)。

(3)在法治國(guó)家，法和政策的制定可以具有相同的程序。)解析：31.試述應(yīng)用性政策研究組織的作用。（分?jǐn)?shù)：10.00）__________________________________________________________________________________________

正確答案：((1)作為輔助決策的咨詢機(jī)構(gòu)，向決策者提供政策建議，為社會(huì)各界提供溝通信息、集中意見(jiàn)并進(jìn)行表達(dá)的系統(tǒng)功能。

(2)作為政策性知識(shí)的應(yīng)用者和創(chuàng)造者，提供新的觀念、理論和方法，探尋社會(huì)發(fā)展的方向，推動(dòng)決策者的思想與知識(shí)更新。

(3)作為評(píng)估性機(jī)構(gòu)，提供有關(guān)政策實(shí)踐的信息，并從中不斷地發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的方案，會(huì)機(jī)能和運(yùn)作狀態(tài)的作用。

(4)作為人才成長(zhǎng)、儲(chǔ)備的機(jī)構(gòu)，源源不斷地向政府輸送高質(zhì)量的官員和專家。

(5)作為思想和知識(shí)傳播機(jī)構(gòu)，通過(guò)傳播其思想和觀點(diǎn)，對(duì)公眾進(jìn)行政策教育，使大眾對(duì)公共政策有更全面、系統(tǒng)的了解。)解析：五、案例分析題(總題數(shù)：2，分?jǐn)?shù)：30.00)嚴(yán)禁宣傳“高考狀元”和“高考升學(xué)率”盡管教育部多年來(lái)對(duì)停止炒作“高考狀元”和“升學(xué)率”現(xiàn)象三令五申，可此類炒作一直屢禁不止。炒作高考狀元的現(xiàn)象是利益驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)物。以至于每年高考季后，連高

考狀元有何嗜好、有何特長(zhǎng)，都成了競(jìng)相報(bào)道的猛料。連篇累牘、不絕如縷。2018年全國(guó)普通高校招生考試安全工作電視電話會(huì)議上，教育部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁各地

宣傳“高考狀元”和“高考升學(xué)率”，一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。此舉體現(xiàn)了國(guó)家教育主管部

門對(duì)這個(gè)問(wèn)題的高度重視。某中央媒體對(duì)教育部的這一最新舉措進(jìn)行了評(píng)論。認(rèn)為，在教育機(jī)會(huì)公平、教育條

件公平、教育規(guī)則公平、教育質(zhì)量公平、教育保障公平等教育資源的公平狀態(tài)還存在很

多問(wèn)題的當(dāng)下，炒作或者宣傳高考狀元本身就毫無(wú)意義。不但對(duì)教育資源相對(duì)欠缺乃至

極度貧乏地區(qū)的孩子不公平，就是教育環(huán)境優(yōu)越條件下出現(xiàn)的高考狀元，過(guò)度關(guān)注也是

傷害。問(wèn)題：（分?jǐn)?shù)：15）(1).

試述公共政策基本目標(biāo)中的公平目標(biāo)。（分?jǐn)?shù)：7）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(①公共政策基本目標(biāo)一般包括公平、效率、自由和安全等四種。

②公平即每人或者每個(gè)群體都得到同樣的利益。

③公平總會(huì)涉及三大內(nèi)容：分配對(duì)象、分配物、分配過(guò)程。

④公平可以分為三種：第一是機(jī)會(huì)公平，第二是分配公平，第三是最終狀態(tài)公平。)解析：(2).根據(jù)公共政策基本目標(biāo)中公平目標(biāo)的內(nèi)涵，分析嚴(yán)禁宣傳“高考狀元”和“高考升學(xué)率”的必要性。（分?jǐn)?shù)：8）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(目前，由于歷史的、自然的等原因，我國(guó)教育在機(jī)會(huì)公平，分配公平，最終狀態(tài)公平等方面還存在許多問(wèn)題。突出表現(xiàn)在教育機(jī)會(huì)公平、教育條件公平、教育規(guī)則公平、教育質(zhì)量公平、教育保障公平等問(wèn)題上。

高考狀元未必是公平競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，宣傳高考狀元和升學(xué)率，往往會(huì)增加教育資源不公平。

嚴(yán)禁各地宣傳“高考狀元”和“高考升學(xué)率”，一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理，有助于教育回歸本真，不使其在浮躁之風(fēng)裹挾下誤入歧途。)解析：B市地鐵項(xiàng)目被國(guó)家暫停

B市是我國(guó)西部地區(qū)某地級(jí)市。2016年9月1日，國(guó)家有關(guān)部門正式批復(fù)了B市

修建地鐵的報(bào)告，該地鐵建設(shè)項(xiàng)目近期建設(shè)總投資為三百余億元，絕大部分建設(shè)資金來(lái)源于目前最為流行的PPP模式。（PPP模式是指以公私合營(yíng)為特征的一種融資和項(xiàng)目管

理方式。該模式將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會(huì)主體，社會(huì)主體提供建設(shè)

項(xiàng)目所需要的部分資金。）

然而，時(shí)隔一年，剛剛動(dòng)工三個(gè)月的B市地鐵項(xiàng)目就被國(guó)家暫時(shí)叫停，因?yàn)閬?lái)自更

高層政府的意見(jiàn)是建議該項(xiàng)目審慎建設(shè)。

B市地鐵項(xiàng)目暫停后，一批各地軌道交通類基建項(xiàng)目也相繼停工。在有關(guān)政策精神的指引下，“大干快上”的地方軌道交通基建熱，在中國(guó)被按下了暫停鍵。地方政府能否建設(shè)軌道交通，上馬大規(guī)?；愴?xiàng)目，應(yīng)該與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、財(cái)政

收入的匹配度，以及所采用的借貸多少等金融狀況密切相關(guān)。高層之所以叫停這股投資

“基建熱”，與防止地方財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)一步加劇有關(guān)。尤其是針對(duì)那些地方財(cái)政收入與

基建所需的資金總量不匹配、甚至完全背離且容易引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目。

B市地鐵項(xiàng)目近期所需要的三百多億元的項(xiàng)目投資，絕大部分資金來(lái)源于PPP模式，

這不僅為地方帶來(lái)了沉重的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，也為未來(lái)發(fā)生金融風(fēng)險(xiǎn)埋下了隱患，同時(shí)與中央

要盡快提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)，關(guān)注金融風(fēng)險(xiǎn)的精神不符合。該項(xiàng)目的暫停是對(duì)一些地方和領(lǐng)域

出現(xiàn)的基建冒進(jìn)的糾偏。問(wèn)題：（分?jǐn)?shù)：15）(1).

試述公共政策方案調(diào)整的含義。

（分?jǐn)?shù)：7）__________________________________________________________________________________________

正確答案：(公共政策方案調(diào)整是指，在政策目標(biāo)明確的前提下，認(rèn)識(shí)到原定方案存在這樣和那樣的不足，而對(duì)其進(jìn)行必要的調(diào)整。這些不足包括運(yùn)行成本過(guò)高、運(yùn)行條件過(guò)于苛刻、負(fù)面影響過(guò)大等，方案的調(diào)整要根據(jù)方案本身與實(shí)際情況的差距程度來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的變更。)解析：(2).試?yán)霉舱叻桨刚{(diào)整的原理，分析B市地鐵項(xiàng)目為什么被國(guó)家暫停。（分?jǐn)?shù)：8）______________________________