涉電力領(lǐng)域市場主體商務(wù)信用評價(jià)規(guī)范編制說明

《涉電力領(lǐng)域市場主體商務(wù)信用評價(jià)規(guī)范》編制說明一、工作簡況1、任務(wù)來源本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《中電聯(lián)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家能源局2019年能源領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂計(jì)劃及英文版翻譯出版計(jì)劃的通知》（中電聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)〔2019〕172號）下達(dá)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《涉電力領(lǐng)域信用評價(jià)規(guī)范》（計(jì)劃編號能源20190883）編制計(jì)劃制定，由能源行業(yè)涉電力領(lǐng)域信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口管理和組織，由中國南方電網(wǎng)超高壓輸電公司梧州局牽頭，內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、南方電網(wǎng)供應(yīng)鏈集團(tuán)有限公司等單位共同起草。2、工作過程2019年7月，中電聯(lián)下發(fā)了《中電聯(lián)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家能源局2019年能源領(lǐng)域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂計(jì)劃及英文版翻譯出版計(jì)劃的通知》（中電聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)〔2019〕172號），以計(jì)劃編號能源20190883）下達(dá)了《涉電力領(lǐng)域信用評價(jià)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)編制任務(wù)。2024年8月1-2日，根據(jù)能源行業(yè)涉電力領(lǐng)域信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（以下簡稱“標(biāo)委會”）工作安排，成立了標(biāo)準(zhǔn)編寫組，并召開啟動會。會上結(jié)合標(biāo)委會現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系針對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了更名討論，將《涉電力領(lǐng)域信用評價(jià)規(guī)范》更名為《涉電力領(lǐng)域市場主體商務(wù)信用評價(jià)規(guī)范》。標(biāo)準(zhǔn)主要編寫人員對《涉電力領(lǐng)域市場主體商務(wù)信用評價(jià)規(guī)范》的編制大綱、分工及編制計(jì)劃等內(nèi)容進(jìn)行了匯報(bào)，編制單位推薦的專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c了此次編寫任務(wù)討論。2024年8月，在充分討論該標(biāo)準(zhǔn)編寫大綱、與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編寫組充分溝通的基礎(chǔ)上，各參編單位按照任務(wù)分工和進(jìn)度安排開展了收資及標(biāo)準(zhǔn)編制工作。完成了標(biāo)準(zhǔn)討論稿。2024年9月5-6日，標(biāo)委會組織召開標(biāo)準(zhǔn)第一次審稿會，對包括《涉電力領(lǐng)域市場主體商務(wù)信用評價(jià)規(guī)范》在內(nèi)的5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指導(dǎo)和研討。會后，牽頭單位組織參編單位按照會議精神和專家意見對本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改完善，形成了標(biāo)準(zhǔn)討論稿。2024年9月，編寫組就標(biāo)準(zhǔn)討論稿進(jìn)行修改完善，并形成征求意見稿。3、主要起草單位及負(fù)責(zé)事項(xiàng)本標(biāo)準(zhǔn)的主要起草單位為：中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司超高壓輸電公司梧州局、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司、南方電網(wǎng)供應(yīng)鏈集團(tuán)有限公司、中電聯(lián)（北京）征信有限公司、辰闊數(shù)字科技有限公司、中電聯(lián)（北京）科技發(fā)展有限公司。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則及主要內(nèi)容1、標(biāo)準(zhǔn)編制原則（1）依法合規(guī)原則。評價(jià)資料獲取和評價(jià)結(jié)果使用應(yīng)依法合規(guī)，保障評價(jià)對象合法權(quán)益。（2）合規(guī)性原則。評價(jià)過程和評價(jià)結(jié)論應(yīng)科學(xué)合理，真實(shí)反映信用評價(jià)對象信用狀況。（3）客觀性原則。評價(jià)應(yīng)以事實(shí)和真實(shí)證據(jù)為依據(jù)，獨(dú)立、公正、公平評價(jià)。（4）一致性原則。信用評價(jià)機(jī)構(gòu)采用的程序、評價(jià)方法應(yīng)與對外公開的程序和評價(jià)方法一致。2、主要內(nèi)容（1）信用評價(jià)內(nèi)涵。在標(biāo)準(zhǔn)中將信用評價(jià)的對象確定為涉電力領(lǐng)域市場主體，明確了涉電力領(lǐng)域市場主體商務(wù)信用評價(jià)定義。通過對企業(yè)在經(jīng)營過程中產(chǎn)生的經(jīng)營數(shù)據(jù)和公開的工商信息、司法訴訟、涉稅信息、行政違法、處罰等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，計(jì)算企業(yè)發(fā)展能力、財(cái)務(wù)實(shí)力、信用風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營合規(guī)四方面的評價(jià)指標(biāo)分值，并進(jìn)一步合成代表其商務(wù)信用綜合能力的信用評價(jià)分值和等級。（2）信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在標(biāo)準(zhǔn)中建立了一套針對性的商務(wù)信用評價(jià)指標(biāo)體系，規(guī)范統(tǒng)一評價(jià)得分和評價(jià)等級，明確了評價(jià)等級和評價(jià)得分的對應(yīng)關(guān)系，并在評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中明確了指標(biāo)名稱、指標(biāo)釋義、標(biāo)準(zhǔn)分和評分標(biāo)準(zhǔn)。（3）信用評價(jià)實(shí)施。在標(biāo)準(zhǔn)中明確了評價(jià)流程，并將評價(jià)流程分為評價(jià)申請、授權(quán)采集信息、評價(jià)實(shí)施、報(bào)告解讀和文件存檔等步驟。三、主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果不涉及試驗(yàn)。四、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況，以及與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況不涉及。五、與現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)關(guān)系（1）關(guān)于術(shù)語，本標(biāo)準(zhǔn)與《涉電力領(lǐng)域信用基本術(shù)語》（T/CEC576-2021）《涉電力領(lǐng)域市場主體信用評價(jià)規(guī)范》（DL/T1381-2023）中術(shù)語基本保持一致。（2）本標(biāo)準(zhǔn)在編寫過程中參考了《國家發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單管理工作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改財(cái)金規(guī)〔2017〕1798號）、《國家發(fā)展和改革委員會辦公廳中國人民銀行辦公廳關(guān)于對失信主體加強(qiáng)信用監(jiān)管的通知》（發(fā)改辦財(cái)金〔2018〕893號）、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》（中辦發(fā)〔2022〕25號）和國家發(fā)展改革委、中國人民銀行發(fā)布的《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單》。六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編制和專題討論過程中無重大分歧。七、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，將組織對應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)人員進(jìn)行覆蓋面更廣的宣貫工作，并跟蹤分析研究標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況。八、作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或推薦性標(biāo)準(zhǔn)建議建議將本標(biāo)準(zhǔn)作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。九、代替或廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議暫無。十、其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了涉電