電力設(shè)施外力破壞原因分析及預(yù)防措施探討

電力設(shè)施外力破壞原因分析及預(yù)防措施探討摘要：分析了電力設(shè)施防外力破壞機(jī)制、種類(lèi)和原因及對(duì)應(yīng)防范措施。結(jié)合工作實(shí)際經(jīng)驗(yàn)對(duì)電力設(shè)施容易受到外力破壞的原因進(jìn)行了和分析，提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)預(yù)防措施，以達(dá)到減少電力設(shè)施受外力破壞的效果，從而保障電網(wǎng)的安全運(yùn)行。關(guān)鍵詞：電力設(shè)施；外力破壞；預(yù)防措施電力工業(yè)是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。電力設(shè)施是電能生產(chǎn)、輸送、供應(yīng)的主要載體，是重要的社會(huì)公用設(shè)施。保護(hù)電力設(shè)施安全是保障供用電安全和維護(hù)社會(huì)公共安全的重要內(nèi)容。近年來(lái)，黃山市電力需求持續(xù)增長(zhǎng)，電力設(shè)施滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行，電力生產(chǎn)安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪行為和人為損壞電力設(shè)施的情況仍時(shí)有發(fā)生。由于電力本身具有高危險(xiǎn)性，易造成人員傷亡或設(shè)備損壞，嚴(yán)重危害人身和電力系統(tǒng)安全，造成重大經(jīng)濟(jì)損失和不良的社會(huì)影響。一、外力破壞定義外力破壞是指人們有意或無(wú)意造成的電力設(shè)施部件的非正常狀態(tài)。而實(shí)施的損毀、破壞電力設(shè)施行為會(huì)造成電力設(shè)施的不安全現(xiàn)象或故障狀態(tài)。二、外力破壞種類(lèi)貨車(chē)裝運(yùn)土石方、汽車(chē)吊物、水泥泵車(chē)灌漿、塔吊吊物、挖掘機(jī)、采砂船過(guò)高碰線(xiàn)；在桿塔基礎(chǔ)附近挖沙取土；汽車(chē)撞電桿、漂浮物（燃放禮炮）短路、樹(shù)竹碰線(xiàn)、鉆探機(jī)挖破電纜；休閑釣魚(yú)及放風(fēng)箏過(guò)失觸碰導(dǎo)線(xiàn)；人為盜竊電力設(shè)施等。三、原因分析由于許多人對(duì)電力設(shè)施保護(hù)的認(rèn)識(shí)不足，而使電力設(shè)施屢受外力破壞，尤其是近年來(lái)在黃山市各區(qū)縣開(kāi)發(fā)建設(shè)的速度加快，同時(shí)國(guó)家京福高鐵、黃祁景、黃塔桃、合銅黃高速公路、水利工程、商品房建設(shè)、城市道路、廠房建設(shè)等大型項(xiàng)目建設(shè)而導(dǎo)致電力線(xiàn)路的外破現(xiàn)象呈上升趨勢(shì)，嚴(yán)重影響了電網(wǎng)的安全可靠運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定。隨著人民經(jīng)濟(jì)水平提高，各種車(chē)輛急劇增加。因駕駛員培訓(xùn)急于求成，未能達(dá)到應(yīng)有技能，獨(dú)自錯(cuò)誤或魯莽駕駛，致使每年均有汽車(chē)撞擊電桿的現(xiàn)象。其中也不乏有電力設(shè)施設(shè)置的地理位置不合理、相應(yīng)的警示措施安裝不及時(shí)而發(fā)生汽車(chē)碰撞電力線(xiàn)路造成故障。道路建設(shè)中。各行業(yè)施工未能到城市規(guī)劃和住建部門(mén)進(jìn)行審批、辦理作業(yè)許可。施工人員不清楚電纜線(xiàn)路走向及施工時(shí)應(yīng)注意的安全事項(xiàng)，未能及時(shí)與電力部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，野蠻施工，造成電力電纜嚴(yán)重?fù)p傷和破壞。有時(shí)為修建道路不顧電桿的安危，將電桿周?chē)诔晒聧u或?qū)㈦姉U填埋造成導(dǎo)線(xiàn)對(duì)地安全距離不足，嚴(yán)重危及人身和電力設(shè)施的安全。建設(shè)工地施工未能正確認(rèn)識(shí)電力線(xiàn)路與施工機(jī)械的安全距離，錯(cuò)誤以為電力線(xiàn)路都是絕緣的，只要不碰到就沒(méi)有事。黃山市規(guī)劃部門(mén)早已將電力設(shè)施通道納入城市整體規(guī)劃。以規(guī)劃紅線(xiàn)有效控制了在電力線(xiàn)路保護(hù)通道內(nèi)的建筑物建設(shè)。但因建筑施工單位（人員）保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí)不足，未能正確認(rèn)識(shí)到電力線(xiàn)路與施工腳手架之間的安全距離，雖雙方有簽訂安全協(xié)議制定預(yù)防措施，但仍有過(guò)失行為損壞電力線(xiàn)路而造成電力線(xiàn)路跳閘事件發(fā)生。貨車(chē)裝運(yùn)土石方、吊車(chē)吊物、挖掘機(jī)作業(yè)、水泥泵車(chē)在澆筑水泥作業(yè)時(shí)未能正確識(shí)別導(dǎo)線(xiàn)與車(chē)輛的安全距離，操作員操作不當(dāng)，過(guò)失觸碰導(dǎo)線(xiàn)，造成導(dǎo)線(xiàn)對(duì)車(chē)輛放電，造成線(xiàn)路跳閘。此類(lèi)事故在輸電線(xiàn)路外力破壞案例中占70%以上。2022年全市發(fā)生110千伏及以上外破跳閘事件4起，此類(lèi)3起，占75%。全省220千伏以上14起，此類(lèi)占10起，占70.1%。另外，盜竊電力線(xiàn)路、塔材和變壓器的行為時(shí)有發(fā)生。黃山地區(qū)地處皖南山區(qū)，大部分電力線(xiàn)路位于高山上，交通不便，盜竊塔材現(xiàn)象幾乎沒(méi)有。但盜竊配電變壓器的情況偶有發(fā)生，特別是位于農(nóng)村及城郊結(jié)合部的配電變壓器易遭人為盜竊，導(dǎo)致配電臺(tái)區(qū)停電，造成不良的社會(huì)影響。電力部分員工對(duì)外力所致電力設(shè)施故障的責(zé)任意識(shí)不足，認(rèn)為完成上級(jí)安排的周期和特殊巡視即完成份內(nèi)工作，造成設(shè)備管理上的缺失。尤其是對(duì)不納入員工所在部門(mén)考核指標(biāo)的35千伏及以下電壓等級(jí)電力設(shè)施的隱患不夠重視。四、預(yù)防措施1.加強(qiáng)各級(jí)政府組織領(lǐng)導(dǎo)和完善各項(xiàng)制度建設(shè)成立黃山市電力設(shè)施和電能保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由黃山市副市長(zhǎng)擔(dān)任，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、發(fā)改委、經(jīng)信委、安監(jiān)局、供電公司主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)；市各相關(guān)職能部門(mén)為成員單位。二是成立黃山市電力設(shè)施和電能保護(hù)辦公室及電力監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)。職責(zé)：負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行電力設(shè)施方面的法律法規(guī)，依法受理電力行政許可和查處危害電力設(shè)施安全的行為。三是成立黃山市公安局電力警務(wù)室。職責(zé)：依法查處破壞（盜竊）電力設(shè)施、擾亂電力生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和電網(wǎng)建設(shè)糾紛；協(xié)助電力做好違章建筑、施工和其他安全隱患的清理。四是將電力設(shè)施保護(hù)工作納入全市社會(huì)管理綜合治理目標(biāo)考核。五是每季度召開(kāi)電力設(shè)施和電能保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議。2.加大人防、物防和技防建設(shè)二是全面排查電力設(shè)施通道內(nèi)的違章建筑、違章施工、超高樹(shù)木、道路修建、尾礦堆積和挖沙取土和填埋情況，及時(shí)建立隱患檔案，并將隱患報(bào)市電力設(shè)施和電能保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組。通過(guò)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)，危急隱患及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行方案和安全措施落實(shí)。加強(qiáng)政企、警企聯(lián)合執(zhí)法，定期開(kāi)展隱患排查和整治專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，在政府各職能部門(mén)的支持下督促隱患整改。三是針對(duì)大型機(jī)械施工、偷盜塔材、飄浮物、放風(fēng)箏等不同原因而產(chǎn)生的外力破壞易發(fā)地段，在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全警示牌、限高架、示高桿、安全圍欄等各類(lèi)標(biāo)識(shí)和防護(hù)設(shè)施。四是強(qiáng)化電力設(shè)施的巡視制度和巡視質(zhì)量管理。加強(qiáng)對(duì)巡視人員的責(zé)任心教育和監(jiān)督考核，明確各級(jí)人員責(zé)任要求，嚴(yán)格抓好落實(shí)。完善電力設(shè)施防止外力破壞事故的應(yīng)急預(yù)案。制訂具體的線(xiàn)路隱患風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和應(yīng)對(duì)措施。五是建立健全電力設(shè)施安全隱患檔案，并設(shè)專(zhuān)人管理，及時(shí)更新隱患檔案內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)隱患點(diǎn)、重點(diǎn)發(fā)生地段、重點(diǎn)設(shè)施、特殊時(shí)段的巡視和檢查，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早制止、早處理。六是安裝遠(yuǎn)方視頻監(jiān)控。通過(guò)使用智能化監(jiān)測(cè)手段對(duì)桿塔被破壞情況進(jìn)行提前預(yù)警和時(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)掌握隱患點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)預(yù)控情況并采取控制措施，從而降低因外力破壞引發(fā)線(xiàn)路跳閘停電事故，減少經(jīng)濟(jì)損失。3.通過(guò)辦理電力行政許可控制施工現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)《電力法》第五十四條規(guī)定，對(duì)在電力設(shè)施保護(hù)內(nèi)可能危及電力設(shè)施安全運(yùn)行的作業(yè)，通過(guò)辦理電力行政許可手續(xù)來(lái)明確施工方和設(shè)施產(chǎn)權(quán)方的安全職責(zé)。同時(shí)對(duì)施工方進(jìn)行安全培訓(xùn)教育、宣傳，明確約束行為和違約處罰，從管理層面來(lái)控制現(xiàn)場(chǎng)。通過(guò)辦理電力行政許可，加強(qiáng)了電力主管部門(mén)、電力企業(yè)、建設(shè)方等相關(guān)部門(mén)的溝通，建設(shè)期間各部門(mén)可派人定期和不定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)情況監(jiān)督，及時(shí)糾正違章行為，確保輸電線(xiàn)路的安全運(yùn)行。4.加大對(duì)社會(huì)各界的宣傳工作力度一是通過(guò)電影宣傳。自2022年以來(lái)，每年利用暑假之際，在全市各鄉(xiāng)村放映保護(hù)電力設(shè)施為主題的宣傳電影，共放映1200余場(chǎng)。二是通過(guò)每年“3·15”、“5·17”、“6·1”、安全月、科普日、法制宣傳日等重要節(jié)日，上街設(shè)臺(tái)宣傳，向市民發(fā)放印有保護(hù)電力設(shè)施知識(shí)的宣傳品和設(shè)施展板大力宣傳電力設(shè)施保護(hù)知識(shí)。三是開(kāi)展以“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)”的電力設(shè)施保護(hù)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)；到黃山學(xué)院、富溪小學(xué)、五城小學(xué)和黃山市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)，并在全市范圍舉辦中小學(xué)生保護(hù)電力設(shè)施有獎(jiǎng)?wù)魑谋荣悺Ｋ氖墙Y(jié)合質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、住建委舉辦的大型機(jī)械、特種車(chē)輛操作員取證、復(fù)審培訓(xùn)班進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳保護(hù)電力設(shè)施安全知識(shí)。五是定期向大型土方貨車(chē)、吊車(chē)、挖掘機(jī)、水泥泵車(chē)和塔吊等大型機(jī)械操作員發(fā)送溫馨的安全提示信息。六是利用城區(qū)公交車(chē)站站牌、城市隔離護(hù)欄、報(bào)紙和廣播電臺(tái)及村務(wù)、社區(qū)公告欄、郵遞廣告等進(jìn)行社會(huì)宣傳。七是在深入各類(lèi)施工、建筑、水運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)，提前對(duì)施工單位進(jìn)行護(hù)線(xiàn)宣傳，主動(dòng)提醒施工人員注意安全，交待在電力設(shè)施附近作業(yè)安全的注意事項(xiàng)，并及時(shí)下達(dá)安全告知書(shū)。通過(guò)上述措施使電力設(shè)施處于“可控、能控、在控”的狀態(tài)，從而保證電力設(shè)施的安全可靠運(yùn)行。五、結(jié)束語(yǔ)電力設(shè)施點(diǎn)多、面廣、線(xiàn)長(zhǎng)，并常年年暴露于野外，所處環(huán)境條件特殊，除遭受惡劣自然天氣的侵襲外，還易遭受人為破壞，